“不扰民证明”该找谁开？
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“不扰民证明”该找谁开？
一市民因此无法开店 无明文规定谁来出具证明
&&&&本报威海4月18日讯（记者&王帅）&“没有‘不扰民证明’就办不了营业执照？”18日，家住竹岛办事处四方社区的姜志敏向记者大倒苦水。想在自己家开化妆品店的她，因不知去哪儿办理“不扰民证明”而使生意无法开张。&&&&&姜志敏女士住在四方社区海源丽舍小区，最近，她打算代理出售某品牌化妆品。而她去居民楼所在工商所申请办理营业执照时，却被告知在住宅区开商铺，必须有“不扰民证明”。工作人员表示，该证明应由小区所在居委会出具，但姜志敏来到小区所在居委会开证明时，居委会却称该证明不应由居委会出具。“不给开证明，我怎么开店啊？”姜志敏对此很是疑惑。&&&&&18日，记者致电环翠工商分局，一位工作人员介绍，在住宅区从事商业活动时，“不扰民证明”是办理营业执照的前置条件，即征求周围住户意见后，经周围居民全部同意才能让商铺“落户”居民楼。环翠区行政审批中心一位徐姓工作人员表示，根据《物权法》第77条规定，“业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”&因住宅区事务属所辖居委会管理，因此，应由所在居委会征求居民同意，并开此证明。&&&&四方社区主任林吉波表示，居委会没有责任出具此证明，居委会也无法确定此商业行为是否真正扰民。她介绍，以前开过此类证明，但引起过很多纠纷。许多居民因商铺影响休息，将责任推向居委会。竹岛办事处工作人员田桂英认为，相关条例未明确规定居委会是责任人，居委会和居民对某商业行为是否扰民也无法鉴定。她表示，目前居委会暂时不会出具“不扰民证明”。
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齐鲁晚报 版权所有(C)开具不扰民证明是物权法的要求
来源：生活日报
　　6月26日,针对住改商问题,记者采访了济南市工商局企业注册局,有关负责人对工商注册登记程序和相关政策予以回复。每位业主都可一票否决　　济南市工商局企业注册局有关负责人表示,工商部门要求创业人开具住改商证明,是按照物权法和国家工商总局有关政策规定进行的。　　物权法明确:“业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅变为经营性用房。业主将住宅变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。”　　据介绍,因法律规定不明细,住改商引发的纠纷较多。为此,最高人民法院日公布相关司法解释,对其中明确了利害关系业主的范围。　　按照这一司法解释,利害关系人的范围限定在本栋建筑物内的其他业主。也就是说,全楼每一位业主都拥有一票否决权。居委会应协调邻里关系　　如何在居民利益和企业利益之间找到平衡点,这需要居委会发挥协调邻里关系的职能。“平衡问题不能由权威部门用细则规范,民事协调应由业委会或居委会协调,实在不行走司法程序。”工商部门相关人士表示。　　针对居委会工作人员的上述质疑,该人士回应称,居委会和工商局不是隶属关系,“下文件下不着”。他认为居委会是居民自治组织,协调邻里关系是职责所在。　　该人士进一步解释称,如果取消不扰民证明盖章手续,公司和小区居民日后发生纠纷,将会影响居委会辖区内的居民关系。也就是说,此规定能事先规避风险。　　如果利害关系业主长期不在楼内居住怎么办?该人士认为,居委会需要“灵活掌握”。工商注册不限住所性质　　济南市目前“住改商”有多少户,上述工商部门人士表示,工商局没有统计数字。那是因为,工商部门的审查仅限于经营者是否具有对经营场所的使用权,并没有对公司住所的性质进行明确限定,“无论是普通住宅产权还是商用房产权都可以”。　　至于什么类型的企业能够进驻居民楼,该人士称,济南市没有相关政策做出具体规定,实际情况得看居委会和居民的意见。　　住改商业户如何管理?该人士说,济南市目前没有专门针对住改商管理的规定。具体情况具体分析,如涉及安全的找公安机关,涉及噪声、排污找环保和城管部门等。
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齐鲁晚报 版权所有(C)开不扰民证明成“住改商”最大难题
一些个体户因此放弃工商注册
　　居民在小区地下室中经营防盗窗代售业务,却没有经营资格证。　本部记者　孙娜娜　摄　　住改商存在于很多小区中。　　　　　本报记者　孙娜娜　摄
　　家住锦苑三区的李先生一直很“忐忑”,他在租住的车库中经营防盗窗订售业务,因为没有“不扰民证明”,无法开具营业执照,几次遭遇被取缔的危险。记者调查了解到,开“不扰民证明”成为“住改商”的大难题,一些个体工商户因此放弃了工商注册。商户:　给邻居土特产以搞好关系　　李先生在八分场有一个院子专门用来加工防盗窗,用他的话来说,那里是个“小作坊”。为了扩大经营,他和妻子在锦苑三区租了一家车库,用来做防盗窗的订售工作。　　“我们把招牌摆出来,只在小区中揽客,要是有人订做,我们就回八分场作坊中加工。”李先生说。　　在小区中招揽生意,回作坊加工,本是李先生对自己事业很好的设想。但现实情况却复杂得多。根据2007年启用施行的《中华人民共和国物权法》第七十七条规定:居民将住宅改为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规定外,应当经有利害关系的业主同意。　　　　“想要办证就得征得楼上居民同意,写一份不扰民证明,本身物业就不允许我们在小区中经营,更别说帮我们开证明了。”李先生说。　　像李先生这样的经营户在锦苑小区中有4家。一家防盗窗经营者说:“只要有人来检查,我们就赶紧把招牌收起来。”　　李先生说,为了与周围居民搞好关系,他经常提供无偿服务,有时还带土特产分给邻居。“关系好了,我们还能多经营几天。”　　因为无法进行工商注册,有时也有居民投诉他们无证经营,几次面临被取缔的危险。物业:　有人投诉,就得治理　　锦苑三区物业公司的工作人员拿着小区的物业管理守则给记者看,这位工作人员说,虽然守则中规定,“住改商”只要征得有利害关系的居民同意就可办证,但实际上情况却很复杂。　　“商户经营只要有动静就有人说扰民,想征得居民同意不是简单的事情。”该工作人员说,物业没有权力开“不扰民证明”,并且只要有居民投诉商家,他们就会想办法进行治理,保证不扰民。　　在小区中利用住房经商的人不在少数,但是不少无法进行工商注册。西四路工商所工作人员说,小区中住改商到工商局进行注册的人数比较少。曾有一仙河镇居民因为家中房屋较大,想在自己家中注册一个网络公司,但是最终因为没有“不扰民证明”不能进行注册,只好在小区商品房中租了10平方米大的小板房。“不扰民证明是注册的前提条件。”该工作人员说。工商:　“住改商”程序要求严格　　东营市工商局相关工作人员表示,针对“住改商”有套严格的程序,注册者在没有房产证的前提下,必须提供房屋租赁协议。除此之外,须出具居委会或业委会同意将住宅改变为经营性用房的证明文件、住所(经营场所)使用证明、《住所(营业场所)登记表》,相关的许可证或批准文件,如食品流通许可证、卫生许可证、餐饮服务许可证等。“如果没有业委会或者居委会开具的不扰民证明材料,是无法完成注册的”。　　东营区工商局注册大厅的工作人员也表示,想要“住改商”必须得获得有利害关系的居民同意。“也有通过开具证明,注册成功的案例。”律师:　扰民的界定要看行业　　山东恒岳律师事务所律师黄俊华表示,《物权法》中明确规定了,不允许民宅改商用,除非征得有利害关系的居民签字同意后才可以。“这一规定给住改商开了口,从法律上讲,没有问题。但是还得看具体的行业来界定不扰民的程度。”　　黄俊华说,“扰民”分为噪音扰民和气味扰民。单纯地讲,在小区居民楼上有经营的项目,就会对居民产生影响,其中运送设备占用电梯就是扰民的一种形式。　　“界定什么是扰民也要看行业的性质,有的行业,比如机械加工业噪音大、饭店油烟大、油漆加工气味大,这些都是扰民比较严重的行业,但是像是诊所、美容院就比较清静。所以,开具不扰民证明就会存在不均衡的现象。”　　另外,黄俊华表示,让居委会或者业委会承担开不扰民证明的责任是否合适?小区中什么样的业主算是“有利害关系”?行业扰民是怎样界定的?这些都需要更加明确的规定。
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接到“市民咨询不扰民证明如何办理”问题后，和平区工商局工作人员电话联系咨询人，为其详细解答相关问题，咨询人表示满意。具体答复内容如下：办理有限公司，只要提交相关的房产证明合法有效，不需要所谓的不扰民证明，如办理可能影响邻居或周边市民生活的，则需要提供提供周围居住市民的所谓不扰民证明。已告知长白工商所地址、电话，咨询人已自行前往工商所办理相关手续。
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相关评论：公司工商注册，办公室是住宅楼，只少居委会盖章的不扰民证明，但居委会就是不给盖，怎么办？_百度知道
公司工商注册，办公室是住宅楼，只少居委会盖章的不扰民证明，但居委会就是不给盖，怎么办？
后来打听出居委会以前被人骗过，非本村居民，都不盖章，现在该怎么办？
我有更好的答案
继续作居委会的工作。在居民住宅楼内开公司，必须征得楼内所有业主的同意并签字盖章，同时，由于公司会经常有很多人进进出出，一是影响楼道的秩序，二是影响楼道的卫生；三是楼道居民没有安全感，所以所有居民很难都给你签字盖章的。对于封闭的小区，必须征得物业公司和业主委员会的同意。一、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。在中国的城市地区有4亿多居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权利。二、居民委员会、村民委员会的任务是办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映人民群众的意见、要求和提出建议。为了实现上述任务，在居民委员会、村民委员会之下设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。三、人民群众通过居民委员会、村民委员会以及下设的各种委员会管理社会事务，办理公共福利和其他事业，解决生活、学习、文娱、体育和卫生等方面的问题，保护和改善本区域的环境；他们宣传遵纪守法，进行自我教育
继续作居委会的工作。在居民住宅楼内开公司，必须征得楼内所有业主的同意并签字盖章，同时，由于公司会经常有很多人进进出出，一是影响楼道的秩序；二是影响楼道的卫生；三是楼道居民没有安全感，所以所有居民很难都给你签字盖章的。对于封闭的小区，必须征得物业公司和业主委员会的同意。如果小区内有居民反对，居委会或者社区是不会给你盖章的。
在住宅楼内开设公司，确实影响楼内居民的生活，影响小区的秩序，这是无法回避的事实。还有一点目前存在严重的争议：居民楼的用途是居住用的，按照建设部的规定，不得擅自改变房屋用途，把居民住宅楼当公司用，属于改变了房屋用途，所以街道不给盖章，估计这也是重要的因素之一。如果实在没有场所，确实要在住宅楼内开公司，建议最好选在1楼，不要超过2楼，否则，时间长了会与邻居会发生矛盾的。
你打听到的不一定是实际情况，实际上不管是居委会，还是物业公司，都是多一事不如少一事，这种事请他们盖章，10个有9个都是不给办的；根源还是在工商局，你可以找一下主管的领导，你可以写份不扰民的承诺，居委会不盖章不是你可以解决的，现在的情况要逼着你无照经营，请领导们给一条可行的活路。
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目前珠海办理公司，在住宅注册，工商局不收居委会证明了，可以不用让居委会出证明了。
就小区物业出证明
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