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城管办公楼顶现违法广告 几经周折终被强拆
图为城管办公楼顶户外违法广告牌被拆除后的现场汤铭明 丘君韬 摄
　　羊城晚报讯 记者梁怿韬报道：今年5月，68块广州市区内的违法户外广告，被列入今年第一批违法户外广告整治名单（详见5月6日A9版）。其中一块被公布的违法广告牌，竟然位于城管执法中队楼顶！昨日，一众城管执法人员前往自家办公室楼顶，将这块广告牌强行拆除。
　　城管楼顶竟有违法广告
　　事情要从10年前说起。广州市番禺区市莲路新桥村段39号，为一栋3层楼高的建筑。10年前该建筑落成时，村里将该建筑物出租作为厂房。据当地一名老城管队员回忆，该建筑建成之初，就设有一组户外广告牌。
　　3年前，这栋建筑物的属地，行政级别被升级为番禺区大龙街道，广州市城管执法部门按照行政规定，为该街道设立“广州市城市管理综合执法局番禺分局大龙中队”。由于该中队成立时急需寻找办公地点，恰好市莲路新桥村段39号建筑已空置。经城管和当地村协商，大龙中队租用该建筑作为办公场地。当时，《广州市户外广告和招牌设置管理办法》并未实施，故楼顶的户外广告，一开始也没引起太多的注意。直到2013年初，广州市城管执法部门开始对户外广告进行整治，并锁定2013年新出现的违法户外广告为整治重点时，这组位于城管执法中队的户外广告牌，开始引起关注。
　　据大龙城管中队负责人表示，今年5月6日，这块位于城管执法中队自家楼顶的违法户外广告，被列为“42号”，进入广州“2013年第一批公告违法设置户外广告牌列表”。当时，市城管执法部门公告称，要求该违法广告设置者15日内自行拆除，否则将进入强拆程序。
　　几经周折终于实施强拆
　　15天过后，这块在城管中队楼顶的违法户外广告丝毫没有自拆迹象，大龙中队对这块广告牌进入强拆程序，继续向广告牌所属村经济组织发整改通知书。但在法定可以对政府整改通知进行复议的3个月内，当地村组织既没有提出行政复议，也没有自拆。
　　“自家楼顶的违法户外广告拆不掉，我们很头痛。”大龙中队相关负责人称，考虑到照顾村民和村集体的感受，大龙中队一直没强行拆除，而是一直向所在村做工作。最终，村组织同意对户外广告进行整治，但表示不会自拆。于是，大龙中队请来施工队员，对户外广告实施强拆。
　　昨日，记者在强拆现场看到，多名施工人员用电焊将设在楼顶的违法户外广告牌支架焊断，城管中队花了一天时间，将自家楼顶的违法户外广告牌拆除。
责任编辑：陈晨
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巨型广告牌从天降 路人吓得脸发白
&&来源：云南网
城管已要求店主拆除危险广告牌
你若发现有安全隐患的广告牌可拨打本报热线举报
人民中路昆船大厦一楼一家商店门头广告牌脱落，幸好没有砸到路人　张玉杰
昨日下午3点左右，昆船大厦副楼一家经营酒业的商店门头广告牌局部掉落，近6平方米的广告牌碎片砸落地面，所幸未殃及路人。盘龙区综合行政执法大队鼓楼中队执法人员赶到现场后，以广告牌存在安全隐患，要求店主立即拆除。执法人员表示，下一步，将加大对辖区户外广告的巡查，确保市民出行安全。
今起你若是发现有隐患的广告牌即可拨打本报热线反映，本报将联动相关部门解决。
广告牌木板发霉，布满铁钉
下午3点10分，市民张先生目睹了这一幕：“太可怕了！只听‘哐啷’一声巨响，原本悬挂在离地10多米高的广告牌中的一块突然间砸到地面。”张先生说，广告牌局部掉落时，人行道上正站着一名女子。“碎片掉落后，女子回头一看，吓得连话都说不出来了。”张先生回忆道。
当时女子看上去脸色发白，在路边短暂休息后才转身离去。张先生估计，可能是下午风太大，导致户外广告牌局部被吹落。
该广告牌位于人民中路4号商铺二楼，而掉落广告牌碎屑将店铺门前近20平米的台阶铺满，制作广告牌的碎片木板已发霉，上面布满铁钉。残留在钢架上的广告牌上还能看到被水浸过的痕迹，两块还未脱落的木板在风中摇摇欲坠，但现场并未拉起警戒线。
广告牌浸水致表层脱落
“要是砸到行人，后果真不堪设想。”店铺工作人员许先生表示，“商铺于半年前开业，经营进口红酒。平时进店消费的顾客很多。”许先生说，商铺开业后，为提升商店的知名度，店主请来装饰公司，在店铺一楼和二楼外墙上设立了户外广告，“可能广告牌的防水设计没有做好，导致广告牌在遇水浸泡后，发生掉落。”许先生指着残留的广告牌说，不少楼上的业主使用空调，空调排水长期浸泡广告牌，使得木板长时间被水浸泡后质量受到影响，出现脱落。”
下午6点，许先生仍未能联系上装饰公司。随后，他找来废品收购员，对人行道上掉落的残渣进行清理。
执法人员将加大排查力度
鼓楼中队城管队员赶到现场后，及时对行人进行疏导。
执法人员告诉记者：“商户有在门头设立广告的权利。可该店铺在开业后，沿用过去商家设立的广告牌，木板长时间风吹日晒产生了质量问题，6平方米的广告牌发生表皮脱落。由于残留的广告牌还存在安全影患，目前，执法中队已要求店主将广告牌拆除。今后，在工作中，执法人员将加大排查力度，确保市民出行安全。”
责任编辑: 钱霓
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女老板为何因户外广告牌性贿赂城管？
近日，又一则涉及性贿赂的新闻引发关注，只不过这次的双方人物，都有点奇怪，一个是城管副中队长，一个是酒店女老板，女老板“献身”，是为了一块户外广告牌。很多人调侃，说连城管都能收到性贿赂，自己白混了。实际上，户外广告牌对商户而言，可不是小事，城管对它的管理权力，也超出人们的想象。
城管对户外广告牌有强控制，不必吃惊城管也能收到性贿赂别小瞧城管对非流动商户的权力，尤其是他们手中握有户外广告审批权据媒体报道，长沙市民张先生的女友刘某，经营一家酒店，近日，张先生去酒店找女友时，意外发现其女友与一陌生男子赤裸在客房，被捉奸在床。在很多人的印象中，城管日常的工作，就是和一些流动摊主你来我往，就算受贿，也是小打小闹，和较为“高级”的性贿赂往往扯不上边。所以这一次，很多人表示诧异费解。据刘某后来讲述，之所以自己和城管“睡在了一起”，不是生了情愫，而是有忙要请这个龙姓城管副中队长帮。原来，在她经营的酒店门前，有一块户外广告牌，城管曾多次来找过她表示要拆除，她力保这块广告牌，所以就性贿赂了城管。据《法制晚报》报道，龙副队长也承认了两人发生关系与广告牌有关。女老板性贿赂城管，就是为了保住这块广告牌对于流动商贩，城管的合法或非法的权力，大家都通过各种新闻有所了解，但对于有门脸的商户，城管照样可以管你没商量。其中对商家影响最大的，就是占道经营和户外广告牌。户外广告牌有两种，一种是店铺门脸上的广告，一种是距离店铺不远的街道、草坪、广场等公共场所上放置的广告（用于指引和宣传）。这两种广告，城管都可以管。每个城市有自己出台的对户外广告的管理细则，但无一例外的是，城管都有审批权。准确地说，是工商、规划和城管，都有审批权，其中尤以工商和城管为主导。简要说来，工商部门，负责管你的广告牌上写什么，而城管部门，负责管你这块广告牌有没有影响市容市貌。一块完全合法的户外广告牌，需要先去工商局登记，再去城管局登记。只要是有实体店的商铺，就不可能没有户外广告牌，有户外广告，就不可能不和城管打交道。在拆除户外广告牌行动中，城管选择性执法又是惯例刘某之所以要性贿赂城管，因为她的广告牌没有手续。那么，全国有多少广告牌没有手续呢？广州是中国户外广告牌最密集的城市之一，据广州市城管局2012年透露，全广州有7成的户外广告牌，不合法。既然大多数户外广告牌不合法，那就涉及到一个拆的问题。话说得最狠的是昆明，2009年，云南昆明市城市管理局发出通知，要在09年年底，将昆明市所有的户外广告全部拆除，事实证明，他们并没有这样做，只是拆除了一部分。全国各地都差不多，一条街上，大家的广告牌都或多或少有问题，城管威胁要来拆，结果有的拆了，有的没拆。在网上搜索相关的新闻，可以发现很多商户和城管的掰扯模式是：凭什么我家的拆了，他家的没拆？这里面就涉及一个选择性执法的问题。每遇重大赛事，或集中整治市容市貌，即使合法广告牌，也随时可让你拆2007年的12月，是北京城管工作得最如火如荼的时节，距离奥运年只有一个月。北京星星亮广告有限公司员工，发现有人在拆除其公司位于西外大街的广告牌。后经到场的110核实，确认是西城区城管监察大队在“执法”。尽管该公司负责人一再向现场执法人员申明，这些户外广告拥有所有合法的审批手续，希望予以核查，暂时不要拆除，但西城城管，仍然强行将18块广告牌予以拆除。据现场110了解，西城区城管强制拆除广告牌，是为了迎接2008年奥运会，其他的一切都要让步。2008年10月，为了迎亚运（2010年），广州市开始对全市所有户外广告进行专项整治活动。广州市广告行业协会秘书长金培武表示，在之后的一年时间里，广州绝大多数户外广告牌均已被“非法化”，因而具备了被拆除的理由，广告业从业者纷纷哀叹“生死劫”来临。即将在南京开幕的青奥会，情况也是如此。除了遇到重大赛事，各地也常常开展集中整治市容市貌活动，也就是所谓“三创”：创立“市容整洁街道”、“市容整洁小区”、“市容整洁单位”。在这类活动中，一定会涉及到对户外广告的集中清理，清理的手段往往不是拆除违法的、保留合法的，而是整条街道集体拆除、更换――寻求统一性。再加上户外广告对商户的重要性不言而喻，贿赂（包括性贿赂）城管也就并不稀奇有权力决定你的广告牌是不是违法，又在拆除的过程中选择性执法，即使是有手续的广告牌，也随时可拆你，这样一来，围绕着户外广告牌的寻租，自然就有。寻租的大小和普遍程度，取决于被寻租的东西的重要程度。对于商家而言，尤其是餐饮、住宿这样的第三产业经营者，户外广告的价值不言而喻，可以说是命脉。就如同城管要没收流动摊贩的煤气灶，流动摊贩无比激动一样，要拆掉商家的户外广告，也是非常要命的事。情急之下，贿赂，甚至性贿赂，并不是匪夷所思的事。除了收受贿赂，城管靠控制户外广告牌渔利还有其他方法 一些地方在集体拆除广告牌后，会要求集体更换，并指定更换场所集体拆除广告牌后，接下来肯定就是集体更换了，而这样的集体更换，往往也藏着猫腻。2010年，黄山市休宁县城管部门称，齐云大道是休宁县城区主干道及过境公路，为美化道路，将对道路沿线两侧的401家店铺广告牌统一更换。商户被要求更换广告牌在这次更换中，“不少店面广告牌刚更换不久，也是经城管审批收费的，这次也统一更换。”更夸张的是，这次更换还指定了重新制作户外广告的公司，“城管队员直接带相关公司人员上门收更换费用”，这种情况下，怎么可能让人相信其中没有暗箱操作。这样的情况在全国范围看，并不是个例，还由此产生了很多纠纷。 城管还要正大光明地拿户外广告收益的4至7成在2009年广州集中整治户外广告数月之后，此前几乎集体沉寂的广告企业终于不再沉默。广州广告行业协会会长更是当场炮轰有关部门行为粗暴，与民争利。最让广告企业难以接受的是，不论是公有物业还是私有物业上的户外广告，城管部门都要通过拍卖来确认经营权，拍卖所得自己占四成。多个企业老板提到私人物业正佳广场“大电视”六年经营权拍了5000万元一事，其中40%，也就是2000万元归属城管。一LED广告位业主邝先生更是调侃道，9%的各种经营性税收，25%的所得税，再加政府的40%，“恐怕只有世界超一流的广告公司才能应付，我们这些小企业只能无奈转行”。中大法学院周林彬教授表示，管理私人物业上的广告位，不能侵犯物权。要限制私人财产权，就必须拿出相应的法律依据，而城管部门对私人物业进行拍卖是没有法律依据的。从全国范围来看，广州还是厚道的，攫取了4成，而杭州则是要拿走拍卖收益的70%，更为疯狂的是四川内江市城管局，竟然发布户外广告竞标公告，标的为人行道经营权。户外广告牌不是不需要治理，但不应是目前这个治理思路中国的户外广告，最首要考虑的应该是安全问题，而规划、城管、工商不具备相关资质中国的户外广告乱象，最先需要整治的，是安全问题，但安全问题是目前为止仍然被忽视的。中国街头一些户外广告牌，一般是向墙体内砸进钢钉或膨胀螺丝来固定，而一些广告牌则是用劣质的角铁和木方制作而成，经过一段时间的腐蚀就摇摇欲坠，很危险。按照香港的规定，挂在街头上的广告牌，抗风级别应在八级风以上，但中国内地目前既无标准也无实际规范。比如夏天的南京，六七级风天还是经常出现的，去年，家住南京的杨女士，买菜回家途中，经过一家旅行社门口，两块广告牌底板突然脱落，砸在她身上，杨女士背部和左胳膊受伤。类似这样的新闻，也比比皆是。目前，中国广告牌的安全性接近零监管，广告牌的审批权属于规划、城管、工商，这三个部门，哪一个有监管安全的资质？出了问题，还得广告主自认倒霉。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定，无论是业主还是广告牌的设置者或者承租人，作为这个广告牌的所有人、管理人或者使用人，在不能证明自己没有过错的情况下，依法都要对受害人承担侵权责任。许多户外广告牌丑，不是丑在不统一，而是丑在审美、设计、制作说到户外广告牌，不得不提两个地方，香港和日本。这两个地方，广告牌巨多，但又杂而不乱，反而是能形成一种独特的广告牌文化的地方。东京街头鳞次栉比的广告牌由于日本国土狭小，户外广告可利用的地点有限，因此在闹市街头，户外广告几乎是寸土必争，形成了上下、前后、左右立体的广告层次。同样面积中，日本户外广告数量之多、密度之大、更新之快，都堪称世界之最。第一次到日本的人，会有一种户外广告铺天盖地的感觉，尤其是站在东京街头；而在香港窄窄的街道里，满大街也都是广告牌和指示牌，有的还伸到头顶上，也没觉得乱，反倒让人看到了繁荣。当然，日本对广告牌的风格也不是完全任其发展不拘一格，而是把限制的范围缩得很小，比如在美丽的古都――奈良和京都，户外广告设置，不能影响该地寺庙景观文化，在色彩上也不能大红大绿，高度也应低于寺庙周边的建筑物。中国很多地方的户外广告牌，设计极其丑陋总的来说，中国内地的户外广告，给人的感觉就是丑而乱，说得更准确一点，是因为丑而显得乱――若美丽，即使乱也可以说是不规则之美。但是我们的行政部门，往往把这些丑归结为不统一，所以统一订制、制作，结果还是丑。丑，不是丑在不统一，而是丑在审美、设计、制作，这是理念的差距，更是社会发展的差距，急不得。
城管从来不是清水衙门，可能只是因为临时工太多，才给人这样的刻板印象。不过，即使是清水衙门，也不一定没有肥差事，户外广告牌对城管而言，就是一块肥肉。
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几乎所有的城管被侵害事件都源于两项非法特权的使用
铁腕、硬性真的是必要的吗？我们想就小摊小贩不解城管柔情说两句。
在抗战中，桂系实力非但未曾受损，反而越打越
国民党败退台湾后，利用一切机会巩固其在东南
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县城管执法局拆除一处高空破损广告牌（图）
来源：　日　17:08:22　【】
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　　本网消息　今天，位于长海路大润发对面的高空破损广告牌终于被拆除。
　　据了解，前几年在县城管执法局行政许可科执法队员日常巡查中，发现这块高空破损广告牌摇摇欲坠，有脱落的危险。随即，执法队员一边用围栏将其四周进行围护，防止行人通过，一边联系专业工人对这处高空破损广告牌进行拆除。由于广告牌采用钢钉固定，只能一块一块的切割拆除，给拆除工作增加了很大难度。经过3天的时间，终于将这处最高处有15米，宽20多米，近300平方米的危险广告牌全部拆除。
　　下一步，县城管执法局将持续加大对城区户外广告巡查力度，对存在安全隐患的户外广告，责令相关业主予以整改或拆除，将隐患消除在萌芽。
　作者：记者周一宏 全媒体播报员刘洪亮/文图 　　　编辑：王程飞
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县城管执法局拆除一处高空破损广告牌（图）
　　本网消息　今天，位于长海路大润发对面的高空破损广告牌终于被拆除。
　　据了解，前几年在县城管执法局行政许可科执法队员日常巡查中，发现这块高空破损广告牌摇摇欲坠，有脱落的危险。随即，执法队员一边用围栏将其四周进行围护，防止行人通过，一边联系专业工人对这处高空破损广告牌进行拆除。由于广告牌采用钢钉固定，只能一块一块的切割拆除，给拆除工作增加了很大难度。经过3天的时间，终于将这处最高处有15米，宽20多米，近300平方米的危险广告牌全部拆除。
　　下一步，县城管执法局将持续加大对城区户外广告巡查力度，对存在安全隐患的户外广告，责令相关业主予以整改或拆除，将隐患消除在萌芽。
　作者：记者周一宏 全媒体播报员刘洪亮/文图 　　　编辑：王程飞