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重新安装浏览器，或使用别的浏览器人社部：2017年居民医保个人缴费标准提高30元 |医保|人社部|医保缴费标准_新浪新闻
　　人力资源社会保障部财政部关于做好2017年城镇居民基本医疗保险工作的通知
　　人社部发〔2017〕36号
　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政（务）厅（局），福建省医保办：
　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年。根据党中央、国务院关于推进整合城乡居民基本医疗保险制度、巩固完善城乡居民大病保险、有效 发挥全民医保在深化医改和建设健康中国中作用等部署要求，现就做好2017年城镇居民基本医疗保险（含人力资源社会保障部门管理的城乡居民基本医疗保险，下同。以下简称居民医保）工作通知如下：
　　一、提高筹资标准，增强保障能力
　　（一）提高财政补助标准。2017年居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元，平均每人每年达到450元。其中，中央财政对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例进行补助，对东部地区各省分别按一定比例进行补助。省级财政要加大对困难地区倾斜力度，进一步完善省级及以下财政分担办法。按照《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（国发〔2016〕44号）要求，对持居住证参保并按相同标准缴费的按当地居民相同标准给予补助。
　　（二）强化个人缴费征缴。2017年城乡居民医保人均个人缴费标准在2016年基础上提高30元，平均每人每年达到180元。各地要加大宣传引导力度，加强个人缴费征缴工作。按照《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》（民发〔2017〕12号），全面落实资助困难群众参保政策，确保将特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等困难人员纳入居民医保和大病保险。
　　二、加快推进整合，促进公平可持续
　　（三）建立统一制度。各地要持续加大整合城乡居民基本医疗保险制度工作推进力度，督促指导统筹地区在省级规划部署的基础上，尽快研究制订整合制度具体实施方案。着力从整合制度政策、理顺管理体制、实行一体化经办等方面，整体有序做好各项整合工作，平稳实现城乡制度并轨，力争2017年基本建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。整合过程中，个人缴费实行分档的统筹地区，最低档应不低于国家规定标准；将农村妇女符合条件的住院分娩医疗费用纳入支付范围。
　　（四）提升整合效应。要打破城乡分割，实施全民参保计划，做到应保尽保，促进连续参保，防止重复参保、重复补贴、重复建设。均衡城乡居民待遇水平，保障基本医保待遇公平普惠，增强群众获得感。提高统筹层次，增强医保基金互助共济和抵御风险能力，提升居民公平可及、合理有序利用医疗服务的水平。充分依托现有经办基础，有效整合资源、实行一体化运行，稳步提升服务效能。充分利用全民医保统一管理优势，更好地发挥在深化医改与建设健康中国中的基础性作用，推动实现“三医联动”。
　　三、完善大病保险，助力脱贫攻坚
　　（五）实施精准支付。各地要落实中央脱贫攻坚战略部署，深入实施健康扶贫工程，聚焦农村建档立卡贫困人口等完善大病保险，加强托底保障。在提高居民医保筹资标准、按规定落实困难人群个人缴费补助的基础上，合理确定大病保险筹资标准，增强大病保险保障能力。加大大病保险向困难人员政策倾斜力度，通过降低起付线、提高报销比例等实施精准支付政策，切实提高贫困人口受益水平。要完善大病保险委托承办合同，加强对商保公司政策落实情况的考核与监督。
　　（六）做好制度衔接。各地要进一步加强大病保险与医疗救助的有效衔接，注重在保障对象与支付政策方面形成保障合力，加强减贫济困托底保障链条建设，有效防止因病致贫、因病返贫问题发生。加强基本医保、大病保险、医疗救助经办协作，充分利用基本医保管理信息系统，为参保人员提供“一站式”即时结算服务。完善大病保险统计分析，加强大病保险运行监管，督促承办机构加强费用控制、严格基金使用和实现即时结算，并按要求报送运行情况。
　　四、强化管理监控，防范运行风险
　　（七）完善服务监管。各地要以全面深化付费方式改革和推行医疗保险智能监控为契机，从着力提高保障功能和控制费用增长相并重，强化医疗保险对医疗服务供方的管理监督。以付费总额控制为基础推行按病种、按人头等多种方式相结合的复合付费方式，完善谈判协商、风险分担、激励约束机制，促进定点医疗机构主动规范医疗服务行为和控制医疗服务成本。以完善基本医保管理信息系统为依托，以实行医保医师管理为基础，探索监管重点向医务人员服务行为延伸的有效方式，对定点机构医药服务行为通过事前提醒、事中监控、事后审核实施全程实时监控，加大违法、违规、违约行为查处力度。
　　（八）加强基金预警。各级经办机构要增强风险防范意识，建立健全基金运行监控管理机制。统筹基本医保与大病保险，完善基金收支预算管理，健全基金运行分析制度，加强收不抵支风险监测。加强定点医疗机构合理控制医疗费用监督考核，严格基金支出管理。建立健全风险预警、评估、化解机制及预案，针对问题和风险，及早研判、综合施策，明确主体，责任到位，防患于未然。
　　五、加强宣传引导，稳定社会预期
　　（九）构建良好氛围。做好2017年居民医保工作，涉及群众切身利益，关乎社会稳定。各级人力资源社会保障部门和财政部门要高度重视、密切配合，注重加强宣传引导和舆情监测，准确解读政策，合理引导预期，做好风险应对。对实施过程中遇到的重大问题要及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
　　人力资源社会保障部
　　财政部
责任编辑：倪子牮
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扫描二维码关注沃保微信2017年中国保险行业市场现状及发展趋势预测【图】_中国产业信息网
欢迎来到中国产业信息网||||
2017年中国保险行业市场现状及发展趋势预测【图】
& & 随着资产配置更加多元化，中国社会老龄化问题日益突出，巨大的保险需求仍是国内寿险保 费收入增长的原动力，因此预计未来一年国内寿险公司整体保费收入仍将增长，根据测算，预计 2017 年保费增速将达到 10%。2016 年以来保险行业总保费同比增速在 30%以上资料来源：公开资料整理& &&一、保费测算：2017 年行业原保险保费增速为 10%& &&（1）个险渠道：预计 2017 年保险业营销员人数和人均产能正增长保险业营销员队伍 2016 年大幅增员，预计 2017 年营销员人数增速趋缓但维持正增长。2016 年上半年新华保险（+37.8%）、中国太保（+40%）、中国平安（+20%）、中国人寿（+36%） 营销人员规模同比增长，预计 2017 年营销员增速还将维持在 8.5%以上。& &&2016 年上半年，上市险企人均产能出现分化，其中，平安寿险（+4.9%）、太保寿险（+24.9%）、新华保险（-8.5%）、 中国人寿（-2.3%）。预计未来随着寿险业务结构调整，2017 年人均产能将会实现正增长。 因此预计 2017 年行业个险渠道保费收入维持正增长。& &&（2）银保渠道：预计 2017 年保险业银保渠道保费收入占比将收缩 预计 2017 年保险业银保渠道保费收入占比将收缩。2016 年上半年，新华保险（+42.5%）、 中国平安（7%）、中国人寿（+30%）银保渠道保费收入占比低于 45%，随着保险公司业务 结构调整，预计 2017 年保险业银保渠道保费收入占比将收缩，上市险企银保渠道保费收入占比也将维持在 35%以下。& &&（3）2017 年保险业原保险保费测算：2017 年行业原保险保费增速约为 10% 根据测算，预计 2017 年行业原保险保费增速约为 10%。预计 2017 年营销员人数趋缓将使 得保费增速趋缓。预计 2017 年上市险企原保险保费增速新华保险（+9.96%）、中国太保 （+8.56%）、中国平安（+12.5%）、中国人寿（+9.82%），根据市场份额测算，预计 2017 年行业原保险保费增速将约为 10%。2017 年上市险企原保险保费增速维持在 8.5%以上
2016H 2017E
- 营销员人数增速 人均产能增速 营销员人数增速 人均产能增速 原保险保费增速
新华保险 37.80% -8.50% 9.00% 0.50% 9.96%
中国太保 40.20% 24.90% 10.00% 7.00% 8.56%
中国平安 20.20% 4.90% 12.00% 6.00% 12.50%
中国人寿 35.90% -2.26% 8.50% 1.00% 9.82% 资料来源：公开资料整理2017 年行业原保险保费增速约为 10%
- 市场份额 2017E 原保险保费增速
新华保险 5.24% 9.96%
中国太保 6.47% 8.56%
中国平安 12.12% 12.50%
中国人寿 20.24% 9.82%
其他 55.93% 9.60%
行业原保险保费增速 9.95% 资料来源：公开资料整理预计保险业原保险保费增速将趋缓至 10%资料来源：公开资料整理& &&2016 年上半年上市险企新业务价值高速增长，平安寿 险（+40.9%）、中国人寿（+50%）、新华保险（+17.4%）和太保寿险（+55.9%）新业务价 值同比大幅提升，核心驱动力是占比较高的个险业务，2016 年上半年，平安寿险（+43%）、 中国人寿（+33%）和太保寿险（+40%）个险业务均实现高速增长。2016 年上半年上市险企个险业务高速增长资料来源：公开资料整理2016 年上半年上市险企新业务价值同比实现提升资料来源：公开资料整理& &&受益于个险渠道的发展，上市险企传统寿 险保费收入在寿险总保费收入中的占比增加，2016 年上半年，个险业务占比逐步提升（中 国平安 94%、中国人寿 61%、新华保险 46%、中国太保 88%）。传统寿险产品边际利润率 较高，能够有效提升新业务价值。& &&2016 年上半年，上市险企新业务中期缴占 比有明显提升，占比均在 19%以上，其中，新华保险（19.12%）、中国太保（30.5%）、中 国平安（30.75%）、中国人寿（24%），提升幅度在 3%-6%。2016 年上半年上市险企业务期缴占比提升明显资料来源：公开资料整理& &&预计 2017 年上市险企个险占比将维 持高位，期缴占比将有所提升，但由于保费增速趋缓，因此新业务价值增速将趋缓但仍维持 正增速。根据测算，2017 年新华保险（+12%）、中国太保（+11%）、中国平安（+13%）、 中国人寿（+12%）新业务价值同比增速将维持在 11%以上，同时，根据市场份额测算，预 计 2017 年保险业新业务价值增速将在 12%左右。2017 年上市险企新业务价值增速将在 11%以上
- 个险占比 期缴占比 新业务价值增速 保费收入增速
新华保险 46.18% 19.12% 17.36% -2.24%
中国太保 88.39% 30.50% 55.86% 31.65%
中国平安 94.47% 30.75% 40.90% 32.30%
中国人寿 60.76% 23.97% 50.35% 24.82%
- 个险占比 期缴占比 新业务价值增速 保费收入增速
新华保险 99% 25% 12% 9.96%
中国太保 88% 32% 11% 8.56%
中国平安 95% 33% 13% 12.50%
中国人寿 65% 25% 12% 9.82% 资料来源：公开资料整理2017 年保险行业新业务价值增速约为 12%
- 市场份额 2017E 新业务价值增速
新华保险 5.24% 12%
中国太保 6.47% 11%
中国平安 12.12% 13%
中国人寿 20.24% 12%
其他 55.93% 11%
行业新业务价值增速 11.50% 资料来源：公开资料整理& &&根据 2016 年 9 月保监会印发的《中国保监会关于强化人身保险产品监管工作的通知》内容， 万能险责任准备金评估利率上限下调 0.5 个百分点至 3%，同时在中短存续期业务占比方面， 提出比例要求，要求自 2019 年开始中短存续期业务占比不得超过 50%，2020 年和 2021 年 进一步降至 40%和 30%。根据测算，预计 2017 年全年保险行业保护投资款新增交费将同比下滑 25%，在寿险规模保 费中的占比将从 2015 年末的 32%压缩到 2017 年末的 24%。2017 年寿险保费增速测算
寿险（亿元） 2015 2016E 2017E
- 保费 占比 保费 占比 保费 占比
原保险保费收入 15859.13 66% 21409.83 66% 24835.40 73%
yoy 25% - 35% - 16% -
保户投资款新增交费 7646.56 32% 11087.52 34% 8315.64 24%
yoy 95% - 45% - -25% -
投连险独立账户新增交费 677.88 3% 847.35 3% 974.46 3%
yoy 134% - 25% - 15% -
寿险规模保费 24183.58 100% 32647.83% 100% 34125.49 100%
yoy 43% - 35% - 5% - 资料来源：公开资料整理& &&二、财险：保费增速或趋缓，综合成本率稳定& &&2016 年前三季度，受到车险费改以及营改增的 影响，平安财险（+4.8%）、太保财险（+1.1%）增速趋缓。汽车销量对车险保费影响较大， 汽车销量每 1 个百分点的增速能带来车险保费 2.6 个百分点的增速，而车险业务保费收入为 财产险行业保费收入的主要组成部分。根据中汽中心数据资源中心预测，到 2020 年汽车销 量年均增速在 4%左右，据此测算 2017 年财产险行业保费增速在 7%左右。& &&2016 年前三季度，平安财险综合成本率为 94.9%，比 2016 年上半 年微降 0.4%，而 2016 年上半年太保产险综合成本率下降至 99.4%，整体来看，平安财险和 太保财险综合成本率稳中有降，承保盈利有所改善。2017 年全年平安财险和太保财险将严 控业务质量，综合成本率将维持稳定，预计 2017 年平安财险综合成本率为 95.5%左右，太 保财险综合成本率为 99%左右。上市险企财险保费增速趋缓资料来源：公开资料整理上市险企综合成本率保持稳定资料来源：公开资料整理& &&截至 2016 年 10 月，保险业资金运用余额接近 13 万亿，同比增长 21.7%。近年来，我国保 险业保费收入以及总资产的增加，使得资金运用余额维持稳步提升态势，增速基本维持在 15% 以上，预计 2017 年保险行业资金运用余额同比增速将维持在 15%左右。行业资金运用余额已接近 13 万亿资料来源：公开资料整理& &&2011 年以来，保 险业投资收益率进入上升通道，从 2011 年的 3.49%提升至 2015 年的 7.56%，不过，2016 年起，保险业投资收益率进入下行通道，2016 年上半年上证综指下跌 17%，上市险企投资 收益率在上半年出现明显的下降（中国平安 4.4%、中国人寿 4.36%、中国太保 4.7%、新华 保险 5.3%），上半年行业投资收益率为 4.79%，比 2015 年 7.56%的投资收益率下滑近 3 个 百分点。保险业投资收益率 2011 年至 2015 年间稳步提升资料来源：公开资料整理& &&2015 年以来，保险业 固收资产占比从 2015 年初的 64.5%下滑至 2016 年 10 月的 51.66%，同时另类资产配置比 例从 2015 年初的 24%提升至 2016 年 10 月的 34%，增加了 10 个百分点。保险业虽然维持 以固定收益类或类固定收益类业务为主，股权、股票、基金等非固定收益业务为辅的资产配 置结构，但也显现出了固收资产占比下滑以及另类资产配置比例提升的大趋势。2015 年以来保险业另类资产配置比例上升资料来源：公开资料整理& &&2016 年上半年， 上市险企资产配置中固收资产占比均在 75%以上，不过个股资产端配置结构也出现分化，其 中，中国平安债券配置比例较高，截至 2016 年上半年中国平安大类资产配置中债券占比超 过 47%，而新华保险则时另类资产配置比例较高，而上半年新华保险另类投资在总投资资产 中占比达到 31%以上，此外中国太保 2016 年上半年定期存款占比比 2015 年末下降约 3%。2016 年上半年上市险企资产配置中固收资产占比较大资料来源：公开资料整理& &&截至 2016 年 9 月底，保险资金在另类投资方面的配置比例约 为 34%（较年初上升 4 个百分点，保监会数据），2016 年以来另类投资收益占比达到 35%（保险资产管理业协会数据），低利率环境下，&资产荒&情况持续，另类投资将继 续成为险资配置的重点，预计 2017 年保险业另类投资占比将达到 40%& &&2016 年前 10 月，固收类资产占比 51.66%， 比上半年下滑约 0.6 个百分点，比 2015 年初下滑 4 个百分点。虽然 2016 年 10 月 21 日中 债国债十年期到期收益率回升，但持续低利率的影响预计将在 2017 年持续，受此影响，债 券资产投资收益率将下滑，预计 2017 年末债券占比将为 30%左右，债券占比将稳中有降。2016 年 10 月另类投资占比比 2014 年提升 16 个百分点资料来源：公开资料整理2016 年三季度险企金融资产占比中债券达到 34%资料来源：公开资料整理& &&三、预计保险业总投资收益率在 5%左右& &&在持续低利率之下，预计保险业新增保单资金投资以及存量保单资金再投资规模将达到 5 万 亿元。预计 2017 年保险行业资产到期再配置比例约为 10%，按照新配资产=新增保费+存量 资产*资产到期再配置比例公式进行测算，预计 2017 年保险行业新配资产将达到 5 万亿 元。预计 2017 年险资固收投资占比将稳中有降， 权益资产占比和另类投资占比将稳步提升，根据测算，2017 年保险业整体投资收益率在 5% 左右。& &&情景一：乐观情境下，预计 2017 年保险业投资收益率 5.3%。根据测算，乐观情况下，预计 2017年固收资产投资收益率将为3.1%，权益资产收益率12.5%，另类投资资产收益率为6%， 新配资产投资收益率将在 6.2%左右，存量资产投资收益率在 4.9%左右，2017 年保险业整 体投资收益率将在 5.3%。投资收益率测算（乐观）
乐观 新配资产（亿元） 占比 投资收益率
固收资产 17626.65 35% 3.10%
权益资产 10072.37 20% 12.50%
另类资产 20144.74 40% 6.00%
其他资产 2518.09 5% 4.00%
合计 50361.84 100% 6.19%
- 新配资产 存量资产 -
投资收益率 6.19% 4.90% -
资产占比 26.97% 73.03% -
2017 年投资收益率 5.25% 资料来源：公开资料整理& &&情景二：中性情境下，预计 2017 年保险业投资收益率 5%。根据测算，中性情况下，预计 2017 年固收资产投资收益率将为 3%，权益资产收益率 11%，另类投资资产收益率 5%，新 配资产投资收益率将在 5.5%左右，存量资产投资收益率在 4.9%左右，2017 年保险业整体 投资收益率将在 5%。投资收益率测算（中性）
中性 新配资产（亿元） 占比 投资收益率
固收资产 17626.65 35% 3%
权益资产 10072.37 20% 11.00%
另类资产 20144.74 40% 5.00%
其他资产 2518.09 5% 4.00%
合计 50361.84 100% 5.45%
- 新配资产 存量资产 -
投资收益率 5.45% 4.90% -
资产占比 26.97% 73.03% -
2017 年投资收益率 5.05% 资料来源：公开资料整理& &&情景三：悲观情境下，预计 2017 年保险业投资收益率 4.7%。根据测算，悲观情况下，预计 2017 年固收资产投资收益率将为 2.9%，权益资产收益率 7.5%，另类资产投资收益率 4%， 新配资产投资收益率将在 4.3%左右，存量资产投资收益率在 4.9%左右，2017 年保险业整 体投资收益率将在 4.7%。投资收益率测算（悲观）
悲观 新配资产（亿元） 占比 投资收益率
固收资产 17626.65 35% 2.90%
权益资产 10072.37 20% 7.50%
另类资产 20144.74 40% 4.00%
其他资产 2518.09 5% 4.00%
合计 50361.84 100% 4.32%
- 新配资产 存量资产 -
投资收益率 4.32% 4.90% -
资产占比 26.97% 73.03% -
2017 年投资收益率 4.74% 资料来源：公开资料整理& &&相关报告：智研咨询发布的《》
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