上海一小区欲建养老院 业主拉横幅“死人院”(图)|养老院 死人院_凤凰资讯
上海一小区欲建养老院 业主拉横幅“死人院”(图)
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
8月8日，上海杨浦区心仪雅苑小区随处可见“抗议在居民区中建养老院”等横幅。今年，上海一家公司准备
记者看到，里面有两幢老楼，分别为五层和六层，装修工程进行了一半，空无一人。隔着围墙，高层住宅对着工地赫然挂着一条横幅：“死人院滚出小区！”看了触目惊心。
近日，上海杨浦区心仪雅苑小区随处可见&抗议在居民区中建养老院&等横幅。今年，上海一家公司准备将该小区的闲置楼房改建成公办民营性质的养老院，却遭到了小区业主的强烈反对，一些小区业主甚至挂出&&死人院&滚出小区&。 原标题：居民抗议、审批反复办一家平民化养老院太难 新民网讯 近年来，上海大力发展养老事业，市政府每年把新增养老床位作为市政府实事，今年的目标是7000张。然而，一家养老院从规划设计、立项报批到开工建设、验收审批，最后开门迎接老人入住，并不像纸面上数字的增长那么简单，有的会遇到意想不到的困难，甚至阻挠。最近杨浦区和奉贤区分别有一家面向普通老人的养老院遭遇了&出生难&，记者为此前去深入调查。 一墙之隔悲鸣哀泣尽入耳？ 周家嘴路3531号靠近隆昌路，记者来到这里时，只见大门紧闭。说明来意后，门卫打开铁门，说这里已经停工2个多月了。记者看到，里面有两幢老楼，分别为五层和六层，工程进行了一半，空无一人。隔着围墙，一边是一些棚户房，另一边是一栋六层的老公房和几栋高层住宅楼。高层住宅对着工地赫然挂着一条横幅：&死人院滚出小区！&看了触目惊心。 这里就是正在建设中的延吉第二养老院。 周家嘴路3531号地块属于上海仪电集团，过去几年楼房出租给上海出版印刷高等专科学校作为学生宿舍使用，2013年学生宿舍迁出后空置，现由仪电集团下属上海沧鑫投资管理咨询有限公司负责管理。公司项目负责人卢经理告诉记者，考虑到上海老龄化程度越来越高，杨浦区又是传统的老工业区，退休工人集中，养老机构紧缺，公司经过市场调研，又与所在街道沟通后，于去年考虑将闲置楼房改建为养老院。延吉街道只有一家公办养老院，正希望再建一个，苦于没有场地，沧鑫公司的这个想法和他们一拍即合。杨浦区政府对此也十分重视，确认养老院性质为公办民营。项目预计投资3000万元，建成后养老床位数约291张。 今年3月20日，在办完所有必要手续后，装修工程进场开工了。可是，一个多月后，就有居民一次次来到街道和各级政府，坚决反对养老院的建设。5月6日，在居民的强烈要求下，装修工程只得暂停。延吉街道与区民政局、区房管局、区建交委等部门多次召开座谈会、协调会，与居民沟通、对话，但收效不大。 反对建养老院的居民大多是附近心仪雅苑的业主。这是一个建于2002年的小区，共200多户。走进小区，随处可见&反对在居民区建养老院&&反对侵害业主权益&等横幅。记者采访了一位业主李女士，她给记者讲了业主们主要的几点反对理由：第一，拉低了小区房价，影响了业主的切身利益；第二，养老院里设临终关怀病房和太平间，影响生活环境和业主心理。
一个居民给政府部门的信中写道：&一墙之隔，让我们眼睛里看见的是停尸房，耳朵里听见的是死者家属的悲鸣、哀泣，嘴鼻里呼吸的是病房里污染过的空气&&几百户居民与死神触手可及&&&因为业主中流传这样的说法：这家养老院有1200只床位，肯定要设太平间。 拒不放行小区周围我做主？ 事实上，能达到1200张床位的养老机构，在上海屈指可数，连十多年里分三期扩建的杨浦区社会福利院，也只有1000张床位，而且周家嘴路3531号场地不大，只有两栋楼，规划床位数不到300张。而且,小区的两个出入口和养老院入口都不在一条路上。再有，养老院不是医疗机构，也不允许设太平间。至于拉低房价，心仪雅苑所在的友谊居委会书记冷洋表示，根本没有依据，完全可以到和房产交易中心去了解。 对此，卢经理觉得很冤枉。养老院是微利行业，他们是国企，更多是从社会效益出发做这件事。而且他们是装修自己的房子，没想到遭到居民如此反对。公司早就声明：不设太平间或临终关怀场所。为了尊重周边居民，他们还对项目功能布局做了调整，增设敬老日托、助餐服务、文化娱乐功能，今后社区卫生中心还将在这里设点，方便居民。7月9日，沧鑫公司和延吉街道办事处分别发出了《告广大居民书》，发到每家每户，将这些情况告知大家。 当然，附近也有不少居民是支持建养老院的。83岁的沈月生老人住在旁边的老公房友谊新村里。他说：&政府要造养老院，这是关心阿拉老百姓的好事情呀。&对于一些居民认为养老院不能建在居民区里，他觉得没有道理。&市区哪家养老院不在居民区里啊？现在要专门辟出地方造养老院，是不可能的。&他说，他的隔壁邻居、一对老夫妻进养老院几年了，他们住在浦东潍坊新村养老院，他去看过他们，各方面都很好。那里也是很大的居民区，养老院就建在潍坊新村里面，没人有意见。对于自家小区旁边要建养老院，沈老先生说：&这个地方离杨浦公园近，老人去走走多好啊！& 然而，心仪雅苑业主的态度依然没改变。他们表示：推开窗就看到养老院总不是一件舒服的事。政府发展养老事业他们支持，但养老院不要造在自己家门口。
有人打出&民族风俗理应尊重&的横幅 友谊居委有位居民提出了一个解决矛盾的办法：养老院对周边群众影响究竟如何，比如卫生、交通、生活等各个方面，可以请一些专家、第三方机构来评估，然后把评估结果告诉居民，用事实回答居民究竟有无侵权。 昨天，延吉街道负责人对记者说，尽管遇到困难，养老院这个项目不会改变，还是要建的。 先批后悔蓄电池厂惹的祸？ 孙启新是开办奉贤福海福利院的合伙人之一，他向记者出示了一份上海市社会福利机构设置批准证书，批文号为(奉民)字第019号。批准单位的名称是：上海奉贤区福海福利院。批准单位的地址是：上海市奉贤区浦星公路9800号。批准单位的占地面积33350平方米，建筑面积29452平方米，投资总额13932万元，床位数736张，登记注册类型：社会办。业务范围：老年人住养、护理、康复。设置有效期限：自日至日。发证机关：上海市奉贤区民政局。发证日期：日。 &既然先批准了，为何后来又反悔不让开了？&孙启新告诉记者，他在嘉定经营了一个养老机构近10年，曾因在本市率先实施医养结合深受好评，先后获得全国模范养老机构、全国十佳长期照护机构、全国最佳养老机构的称号。因为合同到期，两百余位老人面临无处可去的状态，一位合作伙伴建议在奉贤海湾镇星火开发区开设养老机构。3年前，他们的申请得到了民政部门的批准，嘉定养老机构的老人们顺利移入了新的福利院，但之后这一项目却被政府部门喊停了。 &不允许营业的理由，主要是附近有一家蓄电池厂，按照规定养老机构附近500米内不允许存在蓄电池厂等污染企业，可问题是其实距离超过了500米。&孙启新说，区民政局说是区环保局否定了他们的申请，要求他们立即停止营业，这意味着先前的投入都打了水漂，老人们也将无处可去。 孙启新说，养老机构目前面临三大难题，一是未获执业审批，就没条件举行开业仪式，没有老人的收养来源；二是不能享受政府给予的床位补贴，前期装修和设备购置的投入，是用自己住房作抵押获得的贷款，常常陷入还贷危机；三是不能享受政府对水、电、煤、电话等公用事业费用的补贴，加重了经营成本，导致入不敷出。 安全隐忧养老选址没商量？ 昨天，记者致电奉贤区民政局，相关负责人告诉记者，区民政局的确在2013年向福海福利院签发了社会福利机构设置批准证书。&民营资本开设养老机构，解决城市养老难题，我们当然欢迎，利用工业用地开设养老机构也是允许的。&这位负责人表示，但这份批准证书只代表奉贤区民政部门同意的态度，但最终获得批准仍需要环保、消防等相关部门的审核。福海福利院至今未获批的最大症结就是蓄电池厂，经过测算福利院到电池厂车间的距离超过500米，但距离工厂围墙不到500米。&只要区环保局点头，我们自然没有其他意见。如果无法获得批准，就肯定不能营业。&该负责人表示，如果无法解决环保问题，希望福利院的经营者认真考虑如何转型，以减少先期投入的损失。 记者随后又向奉贤区环保局核实了此事。根据该局日向区政府提交的情况说明，奉贤区环保局在开展年度环保核查时发现，位于上海西恩迪蓄电池有限公司卫生安全防护距离内的上海双凤骨明胶有限公司基地内，已建成奉贤区福海福利院。环保局发现，该养老机构除了与蓄电池厂的距离小于500米外，还有许多问题。 福海养老院的前身上海双凤骨明胶有限公司项目用地为三类工业用地，周边200米内有薄膜厂、化学制品厂等，特别是北面还有一家专业生产甲醛、聚甲醛的大型化工企业，所以此处并不适合开设养老机构。 区环保部门相关负责人表示，孙启新是被合作伙伴&忽悠&了，明知周边有这么多化工企业，还建议他来开设养老机构，显然是不负责任的，在养老机构选址的安全问题上，并没有商量的余地。 记者手记 一家是政府支持，但周边居民反对；一家是老人欢迎，但有关部门不批准。两家养老院的遭遇，恰成对比，但同样发人深思。 &真不知道养老院什么时候变成&洪水猛兽&了？这样的维权体现的是整体道德水准的下降。&对于延吉第二养老院遭到居民反对一事，杨浦区一位公务员这样评论。时代在发展，社会上却出现了对养老院的种种偏见，真是可笑可叹。如果谁都不让养老院办在自己家门口，那么将来自家老人也没有养老院可住了。 福海福利院拿到了&准生证&，却拿不到&出生证&，其中的症结何在？如果周边有污染企业不适合办养老院，为何不早点告知投资者？而现行的养老院的审批程序是否存在缺陷？ 这些问题，亟待引起各方重视。 （新民晚报首席记者邵宁 记者李一能） 解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析，尽在凤凰网微信，扫描二维码免费阅读。
[责任编辑：PN058]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
凤凰资讯官方微信
播放数：146570
播放数：107692
播放数：156656
播放数：164320
48小时点击排行居民楼建养老院遭反对涉嫌违法被叫停 建设方委屈
　　现场已被相关部门贴上封条
　　现场可见不少石块等装修材料
　　“以后也不建了，心寒了。”广州市颐和地产集团下属公司负责人说。
　　颐和山庄是广州知名的高档小区，近日，小区居民楼下欲建养老院的事闹得沸沸扬扬，业主投诉至羊城晚报表示：“小区会所被开发商改建为养老院，而其楼上就是众多居民住宅，事情从未征集住户意见。”据称，此前该小区内已有不少公共空间遭“侵占挤压”。
　　记者了解到，建养老院项目因涉嫌违反相关规定，已被广州市城市管理综合执法局白云区分局责令停工。建设方广州市颐和家园投资管理有限公司相关负责人也表示，日后该址不会建养老项目。
　　在政府推进社区养老的背景下，养老院建设正一步步向社区需求端靠近。而居民楼里建养老院的尺度、养老院和居民住宅距离该如何把握，这给广东的民政、规划等部门以及社区居民出了一道考题。
　　改建未征求过业主意见
　　“这完全超越了我们底线！”因颐和山庄要将小区会所改建成养老院，小区业主意见很大。
　　颐和山庄是上世纪90年代末期投入使用的楼盘，约有1400户居民。小区业主代表告诉羊城晚报记者，2016年11月初，有业主发现小区正门会所正在施工，门口未张贴任何公告，业主们均不知住宅楼下的会所在搞什么建设。
　　“有业主在群里发布建养老院消息后，业主们一下子炸锅了。”小区业主刘乐（化名）说。业主进一步了解到，现场的施工图纸写着“广州颐和山庄涵虚阁颐养公寓施工图”，涉及养老床位200余张。
　　“1999年我们买楼时，这里标注的是会所，后来做过酒楼，结业半年多，现在被改成了养老院，我们业主事先毫不知情。虽是养老设施，我们这些十几年的老住户都不同意，与我们的住宅零距离，不合适。”业主代表江阿姨指着现场的几十位老人家告诉记者，业主们发现问题时，建设方已经将会所内部进行了改建，并移入了桌椅、床铺、轮椅、医疗器具等设施，以及穿着病号服的“人偶”。
　　“最关键的是，多数情况下，老人不能自理才去养老院。而我们楼上就是居民的住宅，养老院和居民住宅混杂在一个楼里，潜在的病菌和医疗垃圾对居民，尤其小孩、老人的健康造成威胁，养老院老人离世，也会对小区居民带来心理上挥之不去的阴影。”业主代表刘乐说。
　　“违建是其次，我们的诉求是，会所不能改成养老院，而不是让他整改补办手续继续建。”11月23日上午，颐和山庄业主代表来到广州市国土资源和规划委员会信访大厅反映情况，并提请规划部门不要审批该项目的规划许可。
　　业主们还反映，近年来该小区的公共活动空间多被侵占，包括小区篮球场、足球场、保龄球馆、书吧等公共空间，相继被开发商改为经营性质的场所。
　　负责人称并非共有物业
　　11月22日，羊城晚报记者在颐和山庄现场了解到，业主们所指的改建为养老院的会所位于正门小广场处，呈半圆形分布，一层、二层为会所，三层以上是居民住宅。在会所一层的玻璃门处，白云区永平街综治委和白云区公安分局张贴了多个封条，落款日期为11月21日。
　　广州市城管局综合执法部门也查处了该养老项目，在项目大门张贴了责令整改通知书，称其未取得合法手续，违反了相关城市管理规定。
　　在挂着“广州颐和酒店物业管理有限公司”牌子的颐和山庄物业管理处，负责人李先生告诉羊城晚报记者，由于物管处没有规划图纸，不能查询上述地块最初的规划性质，因此无法证实是公共空间违法改变规划性质。李先生还表示，产权人（指改建养老院的会所）在改建时并未提供任何报批手续，物业前往制止，但产权人不配合，拒不出示。
　　至于谁是会所产权人，养老院建在居民楼下为何物业不管，物业负责人则语焉不详。
　　11月23日，广州市国规委接访部门接待了颐和山庄的业主代表，国规委接访负责人表示，建设养老机构，根据有关规定，建设方须取得民政部门的许可后才能到规划部门报批，“根据《物权法》，民政部门审批时，需要征得至少半数以上业主的同意。”
　　至于业主们反映的公共空间被改变用途的问题，需查清规划后方能定性。
　　11月22日下午，记者联系上了广州市颐和家园投资管理有限公司项目负责人伍先生。伍先生电话中称此项目为“社区养老项目”并非养老院。目前该项目已暂停，但是否会重新启动还要公司决定。时隔一日，23日下午，记者再次致电伍先生，伍先生称正在街道开协调会，并明确告诉记者，会所日后都不会再改造为养老项目。
　　不过，伍先生表示，小区会所属于商业性质，产权人是集团公司，即广州市颐和地产集团有限公司，并非业主共有的物业。
　　如何避免公共空间被挪用？
　　买楼前要清楚规划
　　公共空间不征求业主同意改变用途是否涉嫌违法？对此，公益律师廖建勋接受羊城晚报记者采访时表示，首先要核实“公共空间”是否是真正的公共空间，这就要看小区的规划文件如何定性。“如果公共空间规划性质是公共用地，产权属于小区业主共同所有，开发商或物管公司将其改变用途，均属于侵权行为，应承担相应法律责任。如果是开发商为了销售房屋，将自有产权物业作为公共用途对外宣传以利于房屋销售，开发商同样不能擅自改变用途，如改变需承担违约责任。小区业主一方面可以向行政部门提起投诉，一方面可要求开发商承担违约责任。”
　　记者了解到，开发商、物业、业主之间就小区非住宅物业部分公共空间的使用纠纷不断，羊城晚报及手机客户端“羊城派”近期已经收到多起相关的投诉，包括停车场、会所、球场等“公共空间”到底谁是权益人，如何使用谁说了算等，存在较大争议。
　　对此，廖建勋提醒，公众在购买楼盘前，一定要了解清楚楼盘规划，按照要求，售楼现场必须对小区规划进行公示，如对售楼部公示的规划存在疑问，可通过“依申请公开”等方法到规划部门查询，以防开发商隐瞒规划而引发纠纷。
　　如何建社区养老设施不扰民？
　　民政部门会严格把关
　　中国人口老龄化已不是新话题，社区养老是各级政府大力推进的工作，然而，社区养老设施一步步向需求终端靠近的同时，如何把握这个尺度，成为城市管理者和社区居民面临的一个考题。
　　广州市民政局相关处室负责人向羊城晚报记者表示，建设方建设社区养老设施前，需要向区民政部门出具一份详细的风险评估报告，报告中除了改建用地的基本信息、改建计划以及可能风险以外，还需附上一份有业主签名的同意书。根据相关文件，同意业主需占比2/3。“民政部门会根据风险评估报告，进行仔细调查，这一点民众大可放心，如果民众对社区改建养老场所反对声大，民政部门一定会尊重各方意见。”
　　“只要是符合条件、民众没有意见的改建，政府都是欢迎的。”该负责人说，广州在鼓励闲置用地改建成养老场所方面已经算是全国范围内的先行者，目前已陆续有不少闲置用地改建养老设施的申请。
　　“在审批时，民政部门主要考虑改建的养老场所是否符合目前社会的需求，以及项目所在区域是否已有同类型的养老设施。”该负责人介绍，目前失能老人护理院以及居家养老服务场所需求较大。同时，广州市民政局也呼吁，市民应该更加理性看待自家附近或自己单位“楼上楼下”有养老场所的问题。“不是说养老场所就是‘脏乱差’或有安全隐患，养老场所能建设，之前肯定已通过了环境评估、消防验收的，希望居民能够打破对养老场所的刻板印象，让养老成为日常生活的一部分。”
　　文/羊城晚报记者
　　孙婷婷 化麦子 梁怿韬
　　图/羊城晚报记者 陈秋明
[责任编辑:游客 您好，欢迎进入新浪地产网！
解读《养老设施建筑设计规范》六大重点
提要：对各类养老设施房间或者卧室床位设置也给出具体指标，比如养老院每间卧室床位不能到于4床，老年日间照料中心休息室每间4-8人，失智慧每间床位不应大于4床。对建筑电器也给出具体的规定，比如居住、活动及辅助空间照度值。　　来源：能源世界　　《养老设施建筑规范》已于日起开始实施。该规范的出台凝聚着社会各界的高度关注，对老龄事业发展和中国老年住区发展有着重要意义。那么，该规范究竟有哪些核心内容呢?住建部标准课题组组长、中国老年宜居住区试点工程、哈工大建筑学院教授郭旭对此进行了解读。他认为，规范编制中强调了六个重点内容，必须予以关注。 　　重点一：注意老年人体能变化与行为状态的区分 　　突出对老年人体能变化与行为状态的区分，不是按照老年人年龄段考虑，而是考虑老年人体能变化和行为状态。比如有的80岁老人自理能力还很强，所以要从体能角度考虑，从这个思路把老年人分自理、介助、介护三类。 　　重点二：研究养老机构而不是住宅 　　《养老设施建筑设计规范》是对社会机构养老设施建筑的设计，也就是说这个规范主要研究养老机构而不是住宅，在此基础上对养老机构进行分类，比如老年养护院、养老院、老年日间照料中心，并相应规定各自服务对象和基本服务内容。比如说老年养护院规定服务内容、服务对象是介助老人和介护老人，具体服务配建内容包括生活护理、餐饮服务、医疗保健、康复娱乐、心理疏导、临终关怀等服务用房、场地及附属设施。对养老院规定服务对象就是自理老人、介助老人、介护老人，具体配建服务内容包括生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等综合服务的用房、场地及服务设施。老年日间照料中心服务对象是介助老人，服务内容有膳食供应、个人照顾、保健康复、文化娱乐等服务用房，以及交通接送、场地及附属设施。 　　重点三：分类分级提供设计标准与技术指标 　　在规范编制过程中，考虑到各类老年人特点，为老年人提供居住、生活照料、医疗保健、文化娱乐等这方面的服务，按照这些服务内容和服务等级进行分类和设计，把养老设施分成小型、中型、大型和特大型。比如界定小型老年养护院床位数小于等于100床，养老院是小于等于150床，老年日间照料中心小型小于等于40人，因为老年日间照料中心规模不是太大，所以我们规定小型和中型，其他可以有中型、大型和特大型。 　　实际调研中我们发现，国内有的地区建的养老院规模还是很大，比如像哈尔滨安康养老院建了2100床，规模特大型了。在分类分级设计中我们对养老设施建筑各类用房最小使用面积指标给了具体规定，按照生活用房、医疗保健用房、公共活动用房不同的分类给出具体的指标，比如老年人用房中生活用房，老年养护院规定每床12平方米，养老院规定14平方米，老年日间照料中心规定每人8平方米，按照这样的思路我们提出每类用房具体规定面积。 　　对各类养老设施房间或者卧室床位设置也给出具体指标，比如养老院每间卧室床位不能到于4床，老年日间照料中心休息室每间4-8人，失智慧每间床位不应大于4床。对老年人居住用房给卧室面积给出规定，如果单人卧室不宜小于10平方米，双人卧室不宜小于16平方米，对居住用房轮椅空间等也有具体的规定。 　　另外建议在公共沐浴间配备老年人使用的浴床、洗澡机，还强调无障碍厕位。还要考虑老年人心理需要，考虑保健室材料、空间地面要求，还专门考虑心理疏导室，规定具体的面积比如不宜小于10平方米。 　　重点四：侧重住、医、服务和环境设施的综合配套设计 　　在养老设施中，必须考虑居住功能、医疗保健、休闲娱乐、管理服务、以及环境等综合因素，这样才能从生理、心理充分关注老年人。我们专门规定不同类型养老设施建筑房间设置，对整个房间分成两类：一类老年人用房、一类管理服务用房。老年人用房又分生活用房;医疗保健用房、公共活动用房，在老年人生活用房又规定三类，一个居住用房、生活辅助用房、生活服务用房。居住用房包括卧室、起居室、休息室、亲情居室。在生活辅助用房考虑设置有自用卫生间、公用卫生间、沐浴房、厨房、餐厅等等，生活用房还有老年人的理发室、商店、银行、邮局等。 　　我们考虑室外活动场地规定，比如设置休闲室外场地，规定人均活动面积不低于1.2平方米，还规定场地朝阳、避风、活动范围，还有地面的规定平整、防滑等，还有关于健身器材、休息座椅规定。在这方面考虑场地绿化、景观设置。 　　重点五：对无障碍给出具体的设计 　　全面考虑老年人安全健康问题，在规范条文对无障碍设计给出具体的设计。第六章专门对安全措施具体的规定，像建筑出入口、交通、安全服务措施。建筑提出具体的要求，比如监控装置等，还有室外活动场地都提出安全措施，包括建筑电器安全防护等。 　　重点六：着力提高养老设施建筑的舒适度 　　在这里我们重点对声光热色彩卫生自然环境与心理愉悦进行全方位的考虑，比如对采光提出采光系数，比如对房间色彩和标识提出具体要求，比如对老年人居住用房和公共活动用房提出日照间距、日照时间，在建筑给排水、建筑供热方面都有具体的规定。另外对建筑电器也给出具体的规定，比如居住、活动及辅助空间照度值。 &延伸阅读
关键词：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
建筑设计相关的智库下载
建筑设计相关的社区论坛
我要说两句
您好，请登录后进行评论。点击
文明上网，登录评论，所有评论仅代表网友意见，新浪地产保持中立。南京拟禁止在地下设住宅幼儿园养老院南京拟禁止在地下设住宅幼儿园养老院中国江苏网百家号南京的“地下城”长啥样？会不会藏着一条熙熙攘攘的小吃街，或是不输地面的交通网络？近日，南京市人民政府法制办公室就《南京市城市地下空间开发利用管理办法》（征求意见稿）（简称“征求意见稿”）征求公众意见。你有啥想法？不妨说出来。现代快报记者了解到，征求意见稿已在南京政府法制网公布，截止日期到12月30日。见习记者 耿朴凡 现代快报/ZAKER南京记者 鹿伟优先建交通、市政工程地下空间即地表以下的空间，不少人称之为“地下城”。南京将如何打造“地下城”？征求意见稿明确，地下空间将优先用于建设地下交通、市政工程、应急防灾、公共消防、人民防空、环境保护、安全保障等城市基础设施和公共服务设施。除此之外，也鼓励建设商业、工业、仓储以及体育、文化等公共服务设施。怎样开发利用地下空间？征求意见稿表示，地下空间开发利用专项规划，应当符合城市总体规划、土地利用规划，并与人民防空、道路交通、轨道交通、城市地下综合管廊、地下管线、海绵城市、绿化园林、文物保护、消防等专项规划相衔接。随着地下空间的开发利用，“老司机”们可以不再为停车担心。征求意见稿鼓励单独新建地下公共停车场配建附属商业设施。有关地下空间的工程设计，征求意见稿也给出意见。据了解，地下空间工程设计不仅应当满足地下空间对环境保护、防水排涝、结构安全和设施运行、维护等方面的使用要求，使用功能、出入口设计方面也应当与地表建（构）筑物相协调。地下开养老院？想都别想 根据征求意见稿，按照规划条件和土地出让合同约定应当进行地下连通的，建设单位、地下建设用地使用权人等相关利益主体应当实施地下连通。如何实现地下空间连通？征求意见稿表示，先建单位应当按照规划条件预留地下连通工程的接口，后建单位应当按照规划条件和土地出让合同约定承担后续地下工程连通义务。不仅如此，地下空间公共交通设施还应当预留地下连通工程的接口，用于人员疏散和应急救援。地下空间可不是想建啥就能建的。征求意见稿规定，不允许在地下空间设置住宅、托儿所、幼儿园、养老院等，如果有违反，将由公安机关按照治安、消防管理相关规定予以处罚。在征求意见稿中列出一系列禁止行为，包括：在地下空间违法生产、储存、销售易燃易爆、有毒有害、放射性等危险物品；向地下空间违法排入废水、废气或者倾倒废弃物；在地下空间使用液化石油气和闪点低于六十摄氏度的液体作为燃料；故意损毁地下空间设置的各类安全设施、设备等。如有违反上述行为，将予以处罚，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。目前，该征求意见稿已在南京政府法制网立法征集意见栏目全文刊登。日至12月30日，公众可通过南京政府法制网在线提交意见和建议，或邮寄至市政府法制办公室（南京市江东中路265号C座409室）。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。中国江苏网百家号最近更新：简介:中国江苏网是由江苏省委、省政府组建的省级作者最新文章相关文章