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第三方登录：虚拟运营商悲剧：170号段用户量惨不忍睹
中国青年报
除了移动、联通、电信，手机号码还有别的选择吗？从今年5月开始，一批民营企业加入到通讯业务市场，不过，暂时看起来，这些被称为虚拟运营商的民营企业还远没有得到市场的认可。所谓虚拟运营商，简单说，就是从移动、联通、电信三大基础运营商那里“包干”一部分通讯网络，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系卖给消费者。从5月开始放号运营以来，已经有三批25家虚拟运营商参与到市场争夺中，但成绩非常不理想。工业和信息化部最近发布的一则通知显示，多家民营企业正式向公众放号，移动转售业务用户已达20万余户。移动转售业务，也就是虚拟运营商业务。也就是说，尽管放号3个多月，但虚拟运营商的市场用户仅仅20万。虚拟运营商的价格死穴日，工信部正式颁发转售业务许可证，首批虚拟运营商牌照花落11家民营企业。在当时，几乎所有的虚拟运营商都信心满满。一些电信研究领域的学者也对此充满信心，认为虚拟运营商的注册资本金要求小，在2015年前，将至少给市场增加5000万用户。在三大国有基础运营商把持的电信领域，虚拟运营商的进入意味着民营资本的进入，业界期待能打破垄断，带来更便宜更优质的电信服务。第二批、第三批牌照陆续发放。按照工业和信息化部的规划，所有虚拟运营商的号段被定为170号段，其中，“1700”为电信，“1705”为移动，“1709”为联通。5月4日，与中国电信签署虚拟转售业务的话机世界开始发售170号段，称为国内第一个正式放号的虚拟运营商。为了吸引用户，虚拟运营商使出了浑身解数。话机世界推出“话费返充50%”、“手机用多久保多久”、“浙江省内2小时内上门服务”为核心内容的三大特色服务。其9档套餐中，最低档位29.9元/月，包含80MB数据流量和80分钟语音通话；最高档位399.9元/月，包含3500MB(约合3.4GB)流量和1000分钟语音。与中国联通签署虚拟转售业务的蜗牛移动拿出了“零月租、无套餐、流量两年不清零”为卖点的“999免卡”。不过，就在蜗牛移动放号当天，就被合作伙伴中国联通叫停。经过多次协商，一周后才恢复上线。阿里通信的计费标准是，阿里通信运营的170号码语音、短信、上网均以流量计费，流量费0.125～0.2元/M，并将探索WiFi环境下170号免费打电话。这里的以流量计费是在语音通话与流量之间设定一个换算值，通过后台完成这种换算，其具体资费为：通话1分钟=0.75M，1条短信=0.5M，而每M流量=0.125～0.2元人民币，单价随使用量递减。用京东通信的话说，其通信业务的特点是无套餐、无合约、无最低消费。其资费标准：语音0.15元/分钟、流量0.15元/M、短信0.1元/条、服务费10元/月，长途、市话、漫游资费合一，通话被叫全国免费。此外，京东还推出“211免费通信特权”：自5月28日到当年年底，京东银牌及以上用户，每在京东消费2元，可为自己的170号码增加1分钟通话时间。从大多数虚拟运营商的资费方案来看，流量不清零、不设最低消费成为多数虚拟运营商的杀手锏。但从实际对比来看，原本被给予降价期望的虚拟运营商并没有占到价格优势。以语音通话资费为例，三大运营商一些业务品牌的语音业务资费已降至每分钟0.1元左右，再加上套餐内赠送的免费通话时长，现在实际资费水平每分钟已低于0.1元；而大多数虚拟运营商的语音通话资费在0.12元/分钟左右。从流量价格看，在单价上，三大运营商的价格要高于虚拟运营商，但三大运营商有各种套餐包，最终的价格低于虚拟运营商。比如京东的流量价格，1G流量为150元，而联通1G流量包的价格只有60元，移动更是只有50元。从市场竞争来看，很难理解虚拟运营商为何占不到价格优势，但如果从虚拟运营商的基础来看，这又是一个不难理解的问题。所谓虚拟运营商，就是民营企业租用三大基础运营商的部分网络进行销售与服务，换句话说，虚拟运营商的角色就是批发销售，拿不到低廉的批发价格，虚拟运营商无法取得销售价格优势。内部人士告诉记者，目前基础运营商给虚拟运营商的批发价一般是目前标准资费的4～7折，而基础运营商经常会有促销活动，算下来依然比虚拟运营商便宜。虚拟运营商似乎进入了一个死胡同，拿不出更优惠的资费方案就无法吸引更多用户，而没有更多的用户就无法与基础运营商进行有效的价格谈判。起个大早，赶个晚集放号运营3个月，用户扩容仅20万，对于这样的成绩单，电信专家、北京邮电大学教授阚凯力一点也不感到意外。“市场认可度不高非常正常，因为虚拟运营商已经过时了。”阚凯力说，国际上，虚拟运营商的推出是在十几年前，当时还没有移动互联，虚拟运营商的出现就是为了打破电信领域的垄断。但如今，移动互联已经对电信行业造成了巨大的冲击，情况已经截然不同了。虚拟运营商的概念最早由英国电信局提出，在上世纪90年代出现。1998年至2003年，全球每年新增的虚拟运营商在25个左右，逐年提高。2004开始进入虚拟运营发展的高峰期，全球年新增虚拟运营商80个。1999年，原信息产业部在北京香山饭店举行会议，讨论虚拟运营商在我国发展的可能。阚凯力就是参与者。“当时觉得这个事情推广正当时，但因为对电信业垄断存在不同看法，这个事情最终被叫停。”阚凯力说，当时在广东已经有了一家虚拟运营商，名字叫润迅，与广东移动合作，很成功，信息产业部开会时就是想把这个经验在全国推广。上世纪90年代末，基础运营商正处在发展手机行业的阶段，运营商需要合作者帮助推广。“广东移动当时主要在高端群体进行推广，那些小城市等低端客户区域顾不过来，就选择了润迅公司拓展业务，给了润迅10万个号。”阚凯力说，结果广东移动与润迅公司是双赢，扩大了市场，双方也都赚了钱。但这种做法没能得到相关部门的认可。阚凯力告诉记者，当时有部门认为，电信行业事关国家安全，还不能让民营企业进入。于是，我国的虚拟运营商起了个大早，赶了个晚集。一搁置就是十几年。直到2012年6月，工业和信息化部才出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，虚拟运营商才重新提上日程。再过一年半，才有了第一批11家民营企业获得虚拟运营商牌照。这个时候，全球虚拟运营商的发展已经从高峰向下跌落。工信部电信研究院泰尔管理所高级咨询师杨书的一篇报告显示，截至2013年5月全球虚拟运营商总数量达到1207家，其中欧洲有723家，亚太地区为197家，北美地区为174家。用户数方面，全球虚拟运营商服务订阅人数有1.2亿左右，占全球电信服务用户数1.8%，其中，欧洲地区虚拟运营商用户份额达到12%。杨书的报告显示，从2008开始，行业内企业的数量开始萎缩，每年新增虚拟运营商数量逐年降低，并于近年内出现了虚拟运营商的关闭潮。全球约有25%的虚拟运营商停业或是被收购。但杨书认为，以2013年中国电信业务收入11689.1亿来算，中国虚拟运营市场有约800亿市场份额，虚拟运营商仍有广阔的发展空间。“现在微信都普及了，虚拟运营商还有什么价值？”阚凯力说，我国错过了虚拟运营商发展的最好时机，虚拟运营商已经过时了。现在，腾讯就是最大的虚拟运营商，但这家公司并没有相关牌照。在阚凯力看来，错过发展虚拟运营商的发展时机，保护的是国有企业的利益，损害的是电信事业的发展和消费者的利益。而如今发展虚拟运营商，管理部门依然采用审批制，完全没必要，用备案制就可以了。虚拟运营商有多大发展空间尽管市场反响不够理想，但是第四批虚拟运营商牌照的审批并没有停止，有消息称，9月底，将会有新的一批牌照发放。“现在的牌照对虚拟运营商来说就像是冬天的湿棉袄，穿上不舒服，脱下来又不舍得。”在北京康源互动健康科技有限公司董事长、北京3G产业联盟副理事长项立刚看来，虚拟运营商还没有做好准备。“要向用户提供电信服务，不仅仅是拿到号段那么简单，要建设自己的服务系统、计费系统，拿出自己独特的服务产品。”项立刚说，但对虚拟运营商来说，这些目前都还在探索阶段。让170号段用户不满意的除了价格，还有就是服务。在很多城市，用固定电话拨打170号段的号码，会显示是空号，银行和网站也不识别170号段的电话号码，用户无法收到验证码。在电信业界专家看来，这些都是基础运营商与虚拟运营商之间的数据库系统没有协调好的结果。工业和信息化部电信研究院互联网中心主任、中国通信标准化协会IP与多媒体工作委员会副主席何宝宏告诉中国青年报记者，从去年年底工业和信息化部正式发放虚拟运营商牌照以来，也就8个月的时间，虚拟运营商在技术上、对接上都还没有做好准备，基础运营商也没有把数据调整到位，市场对虚拟运营商的期望太高、太乐观了。比如，最吸引用户的流量不清零，能否做到并不完全取决于虚拟运营商，更多的是要看基础运营商给予的折扣与技术支持。“更大的问题在于服务品种，虚拟运营商还没有想清楚自己的独特优势产品是什么。”项立刚说，如果目光还盯在语音通话业务上，虚拟运营商没有希望。在语音通话领域，运营商市场已经非常成熟。统计显示，截止到去年，全国有不到3亿固话用户，7.5亿移动用户。三大基础运营商的竞争已经非常激烈。“市场留给虚拟运营商的空间非常小。”项立刚说，虚拟运营商必须拿出独特的服务产品来才能赢得市场，只靠从基础运营商批发销售根本发展不起来，基础运营商自己都在抢客户，有什么动力给虚拟运营商很低的价格折扣？从目前各家虚拟运营商的方案来看，并非不想作出独特的产品。比如京东试图将消费者在其网站的消费与通信粘合在一起，现在的促销方案中规定在京东消费一定金额就送一定量的通话时间和上网流量。“但这种促销是有时间限制的，过了这个时间点以后怎么办？”项立刚说，现在手机普及率已经很高，要让消费者再增加一个手机，就必须拿出过硬的理由，但现在虚拟运营商暂时还拿不出这样的产品和服务。虚拟运营商基本上分为三大类。一类是互联网企业，比如京东、阿里、蜗牛在线等，第二类是是手机制造商和渠道商，比如海尔、国美、迪信通等，第三类则是拓展业务范围的企业，比如海航、平安等。“总体来看，虚拟运营商还是有发展的空间。”何宝宏说，目前获得牌照的企业类型很多，如果能够将通信与各自传统的业务结合起来进行创新，前景是没有问题的。他说，用传统的视角来看待电信市场会发现，这个已经做得差不多了，似乎没有什么空隙留给虚拟运营商，但如果从创新的角度看，只要能拿出独特的创新产品与服务，这个市场就有无限的可能。“我国已经错过了虚拟运营商发展的时机，现在干脆放开网络电话业务，也不要审批，备案就可以，让更多的民营资本进入这个市场来竞争。一方面会提高通信设备的利用效率，另一方面会给消费者带来好处。”阚凯力说，目前全世界电信大国中，只有中国还没有开放网络电话。
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揭秘170号段：无漫游费 100个号码99个用于诈骗
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“所有170开头的电话一律不接”，所谓“六个一律”的防骗指南在社交媒体中广为流传，其中的第六条就直指170号段。但仅靠公众个人提高警惕与自我防范，远不能彻底铲除电信诈骗。
原标题：&100个号码99个用于诈骗& 据新华社济南5月17日电 遇到170或171开头的陌生来电，你会接听吗？ 频频发生的电信诈骗和防不胜防的垃圾短信，让两三年前改革诞生的170／171号段声名狼藉。实名制落实不力、运营商态度暧昧、相关监管措施不力，这场意在打破通信业旧格局、推动提速降费的改革，走到了理清头绪、清理门户、查堵漏洞的关口。 170／171号段诈骗短信猖獗 &基本上，从去年到今年，99％以上流入到宾阳的170、171号段都是用于诈骗。&广西壮族自治区宾阳县公安局局长谢文告诉记者，截至5月11日，宾阳县已关停170／171号段可疑虚拟号码约12.46万个，关停可疑宽带线路超过6400条。 27岁的罗某原本在广东珠海打工，有着一份月薪4000元的工作。可如今他变成了一名网络诈骗犯罪嫌疑人。5月9日，他通过170号段手机卡对外发送2万条虚假信息，在等待受骗人上钩的时候，被广西警方现场抓获。 记者了解到，在工信部开展打击通讯信息诈骗专项活动的背景下，今年一季度，由于用户规模快速扩张，虚拟运营商的垃圾短信、诈骗短信投诉量也随之攀升。投诉量环比虽下降40％，但比去年同期上升65%。 网购170／171号段&易如反掌& 记者了解到，江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地，均发生过涉及170／171号段的电信诈骗。部分基层民警反映，因170号段实名登记不严、实际归属地不明等，颇受诈骗犯罪嫌疑人青睐。 烟台市公安局开发区分局刑警大队副大队长赵明成告诉记者，网上购买170号易购易得，归属地可自由选择，同时规避了实名注册，难以确定嫌疑人身份，从而加大了办案难度。 记者购买到的一张170号段手机卡中，随卡寄来的纸质说明上，印有该手机号、手机卡序列号及一个&刘某&的姓名。卖家表示，&刘某&即为运营商系统中显示的机主。在提供170手机号、卡序列号后，卖家发来了手机号被激活的截图。 根据商品说明，该号码使用中国联通的通信网络，且无漫游费、全国接听免费。购买时，记者要求将该170手机号归属地定为东北某省。之后在接打该号码电话时，归属地的确显示为该省省会。 彻底治理还须&洗心革面& &所有170开头的电话一律不接&，所谓&六个一律&的防骗指南在社交媒体中广为流传，其中的第六条就直指170号段。但仅靠公众个人提高警惕与自我防范，远不能彻底铲除电信诈骗。 以170／171号段为主要服务平台的虚拟运营商，不自己建设通信网络，而是租用实体运营商（电信、联通、移动）的网络开展电信业务。自2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业至今年4月，已有42家企业获得试点资格，虚拟运营商用户超过2400万。 对于谈&170电话&色变，山东一位通信行业人士表示并不可取，不能把170电话一棒子打死，必须认识到170电话在降低资费、方便用户等层面的积极意义，&一刀切&也侵犯了其他170用户的合法权益。 遇到170或171开头的陌生来电，能够放心地接听，依然有待大力整治。 遏制电信网络诈骗犯罪高发 据新华社北京5月17日电记者17日从最高人民检察院获悉，最高检近日下发通知要求全国检察机关侦查监督部门高度重视，迅速行动，做好打击电信网络诈骗犯罪专项工作。 最高检在《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》中指出，当前电信网络诈骗犯罪已成为影响社会稳定的突出犯罪问题，严重侵害人民群众财产安全和合法权益，严重影响人民群众安全感。各级检察机关要进一步增强责任感、紧迫感，依法稳妥办理电信网络诈骗犯罪案件，坚决遏制电信网络诈骗的高发蔓延势头。 通知要求，检察机关要充分发挥检察职能确保案件质量，加强对重点整治地区的业务指导。各级检察机关侦查监督部门对于重大疑难电信网络诈骗案件要适时介入侦查，引导公安机关依法全面客观收集固定证据，符合逮捕条件的要及时批准逮捕，确保打击质量和效果。加强法律监督，对有案不立、以罚代刑等问题，依法监督纠正。对广西宾阳县等重点整治地区，检察机关侦查监督部门要配合有关部门开展源头治理，集中力量依法严惩涉嫌电信网络诈骗及周边犯罪的重点人员，铲除犯罪滋生土壤，扭转本地输出犯罪、危害全国的状况。要加强指导、督办和协调，深入研究电信网络新型犯罪及非法产业链的定性、定罪标准、共同犯罪、证据收集、法律适用等重点难点问题，及时有针对性地提出指导意见，确保案件依法规范办理。
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用户行为分析：用户进行阅读文章后咨询律师用户与律师的沟通效率可提35.7% !骗子为何偏爱170号段 虚拟手机号成诈骗重灾区_新浪深圳_新浪网
　　南方日报讯 （记者/李荣华）小心170号段电话！这是电信诈骗重灾区。深圳市公安局刑事犯罪侦查局前日召开新闻发布会称，5月5日，深圳警方联合深圳通信管理局成功打掉一个为诈骗犯罪分子提供作案工具的非法销售移动转售号码窝点，涉案金额过百万，其中大部分为170号段的移动转售号码。
　　深圳警方通过监测发现，近期发生的信息诈骗案件中，超过三成的作案号码均来自移动转售号码。据犯罪嫌疑人交待，其从网上买的移动转售号码，均是代理商已经虚假登记激活的号码卡。为何移动转售号码会成为众矢之的？监管部门将如何监管？
　　虚拟手机号成电信诈骗重灾区
　　福田区天安派出所副所长叶海涛称，据统计，今年以来深圳市已发生多宗冒充银行客服实施电信诈骗的案件，嫌疑人在冒充银行发送的诈骗信息中留给受害人的联系方式均为未进行实名登记的170号段的号码。从某种程度讲，170等虚拟手机号已经成为各类电信诈骗的重灾区。
　　叶海涛等人通过深入办理电信诈骗案后发现，手机号码实名登记制度落实不到位，给公安机关侦破电信诈骗案件以及对其他类型案件线索的追踪造成了极大的困扰。问题包括代理销售不登记，随意发售；认证手段存在漏洞，信息数据缺乏监管；话单调取有困难，警力成本耗费高等等。
　　叶海涛称，深圳警方强烈敦促170等各类虚拟号段的网络资源提供方、产品开发运营方、批发销售代理方能够切实履行各方主体责任，严格遵循国家关于手机卡实名登记的有关规定，从入网登记、信息审核、渠道完善、销售记录、异常监测、实名签收等方面多管齐下，实行刚性管理，完善工作机制，堵塞漏洞，确保申请、购买、使用信息匹配、人证一致。
　　加强转售企业实名登记监督检查
　　深圳市通信管理局市场监管处处长麦丽娟回应称，向民间资本开放移动通信转售业务，是行业发展中具有里程碑意义的一件大事。移动通信转售业务试点一年多来，工业和信息化部共分5批向42家民营企业发放了试点批文，其中注册地在深圳的有6家，在深圳开展业务的有36家。
　　麦丽娟介绍，由于转售企业处于发展的初级阶段，管理措施尚不完善，实名制落实不到位，才使得“170号段”被不法分子利用从事垃圾短信传播和通信信息诈骗。
　　麦丽娟称，深圳市通信管理局将采取进一步措施，加大转售企业实名登记工作监督检查力度，对查实的违法违规行为，依法依规进行处理；强化对转售企业实体、网络代理渠道的管理要求，工业与信息化部对转售企业社会营销渠道的管理要求与基础电信运营企业的完全一致；要求转售企业建立健全防治垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗管理制度和工作机制，通过强化技术手段建设、完善事后处置流程等多种举措，不断完善垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗治理工作。
　　■链接
　　非法倒卖SIM卡 两月获利10多万
　　3月23日，被害人汪某某向福田分局天安派出所报案称：当日上午9时许，其手机收到一条冒充95511客服短信，内容显示可以办理提升信用卡额度，并留下联系电话。被害人打通了电话，并按照对方的要求进行操作，最后发现其银行卡被转账走19988元人民币。
　　通过技术分析，警方锁定了用于作案的移动转售号码来源于深圳南山区一家公司。
　　5月5日，警方在该公司内抓获易某敏等3名涉案犯罪嫌疑人，当场缴获已进行虚假登记并已激活的各类手机SIM卡约16000张，主要涉及海航通信、分享通信、迪加通信、中麦通信、远特通信等移动通信转售企业。
　　经审讯，易某敏等人供述，他们在互联网上以每张30元左右的价格大量收购已虚假登记且激活的各类手机卡，其中大部分为170号段的移动转售号码，然后再通过互联网倒卖出去赚取差价。仅今年4至5月份，易某敏等人就卖出一万多张手机卡，获利10多万元。
　　目前，该三名涉案嫌疑人已被刑事拘留，案件正在进一步审理中。
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