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_PPP模式如何护航“平安城市”_侯明 秦迪 聂鹏飞
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大华为新疆安防保驾护航(组图)
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（原标题：大华为新疆安防保驾护航(组图)）
　　5月18日上午，绿州明珠石河子阳光灿烂，石河子市副市长樊文明与大华股份PPP战略发展部总经理苏胜林在一片热烈的掌声中，分别代表八师石河子市政府与大华股份举行了隆重的“平安石城”PPP项目签约仪式。这一项目合作协议的签署，是石河子首个签约落地的PPP项目，标志着石河子的城市智能管理水平和反恐维稳能力将有一个新的飞跃。
　　兵团第八师石河子市党常委、副师长、政法委书记母隽，石河子市副市长樊文明，市公安局长陈大疆，大华股份PPP战略业务发展部总经理苏胜林以及自治区财政厅、石河子市财政厅、石河子市发改委等部门主要负责领导出席签约仪式。
　　签约仪式上，石河子市樊文明指出，政府推进“平安石城”PPP项目建设有利于改革创新公共服务供给机制和投入方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用；同时能够更好地发挥政府作用，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务领域建设，满足人民群众对公共产品和公共服务的需要，并为企业发展提供新的空间。采用PPP模式运营，可促使社会资本通过提高管理水平、提升生产工艺等方式提高利润，通过市场渠道完成大部分收益，减少政府补贴，使政府以最小的投入完成基础设施建设，实现项目的社会服务功能。
　　大华股份PPP战略业务发展部总经理苏胜林表示，“平安石城”项目占据三个第一：石河子PPP“平安石城”项目是石河子师市的第一个PPP项目，是大华在新疆的进行的第一个PPP项目，也是全新疆第一个采用PPP模式建设的安防类项目。“这个项目的建设，会起到以点带面的作用，必将为新疆的平安城市建设开启新的篇章。”
　　加速石河子平安建设现代化
　　主持签约仪式的八师石河子市公安局局长陈大疆告诉记者，八师石河子市经过在全国范围内对平安城市样板项目的细致考察和多方论证，采取公开投标的方式和招投标磋商程序，最终确认中标候选人为浙江大华系统工程有限公司（广西大华智城股份有限公司）。该项目首期建设总投入2.89亿元，项目总规模约5.89亿元，特许经营期限暂定为11年（建设期暂定1年，运营期10年）。“平安城市”项目建设内容包括：治安防控前端、交通管理前端、平台系统、指挥中心、指挥调度、资源汇聚共享、安全系统、机房建设、视频云摘要、云存储、人脸识别、车辆大数据、社会视频资源整合接入、四台合一、公安专网IP电话、无线图传及350兆集群对讲系统扩容等等，这些系统在国内平安城市建设领域都处于领先水平。
　　八师石河子市公安局局长陈大疆说，现代化的安防系统能大大缩短指挥终端、顶层和基层、局长和民警之间的指挥间距，提高指挥能力；在所有辖区重点环节、部位、人群、案发高发区域和敌社情集中现场，集中反馈给指挥中心，使这些地方全天候处于监督之下，大大提高反应能力；正确及时提高预防和打击犯罪能力，让所有警力在系统中体现，出现问题时，民警和指挥人员都能在系统中发现，便于及时指挥，尽快赶到现场；对于交通监控的应用，则有助于提高服务群众的能力，智能交通、审批程序、管理程序都将随着此次项目实施得到提升。陈大疆介绍说，信息化在现代生活的各领域都已展开应用，石河子公安系统过去都通过逐年投入、修修补补来追赶信息化的步伐，但整个安防布局不够系统，出现去年建设和今年建设的不匹配、设备之间的不兼容现象，造成资金利用率不高的问题。
　　过去石河子有1000个摄像探头，项目建成后将增加6000个，而警察所佩戴的执法记录仪将是最新研发出来的，能实现执法现场音视频记录和实时向后台的传输，后台能看到民警与现场群众的谈话、现场情况，知道民警现场所在位置、可进行抓拍违章车辆、现场，还具有对讲机功能。保持安防信息化建设走在前列，实现“魔高一尺，道高一丈”，对于平安石河子的建设，具有深刻意义。
　　安防建设的全新模式“签约只是我们进驻石河子的第一步，未来十年我们将和石河子的公安干警、民众在一起，融入石河子，真正把石河子建成全疆一流、国内一流的平安城市。对项目的投入不止一次，在十年内我们将不断对前后端软件系统升级改造，保证硬件系统、应用标准行业领先。”苏胜林说，“不同以往常规项目PPP模式项目每年的运营补贴是否全额支付，取决于用户的使用满意度。综合满意率的达标将是企业和政府始终关注的目标。”
　　PPP模式下，要求社会资本充分发挥技术、资金、建设运营经验三者的优势。PPP模式周期长，有实力的社会资本希望长期占有市场，会依靠不断技术研发和良好、持续的运维能力实现市场的主导地位。PPP模式下的安防信息化项目，是对社会资本的实力综合考量，对企业实力的评价既包括建设能力、资金能力、本地化长期运营能力，还包括设备先进性、自主研发能力和行业引领能力，以保证安全系统的使用稳定、适时更新和行业引领，确保在未来的项目运营期内达成运营服务目标。
　　安防企业以往采用BT（建设-移交），租赁和分期付款等传统系统集成项目建设模式。随着当前国家财政支出的模式转变大华股份作为自有全系列产品、知识产权、核心技术自主研发的行业龙头企业和上市公司，具有强大的融资能力、安防行业领先技术实力、系统集成能力和运营维护能力。2015年在业内率先突破，以PPP模式与百色市政府的平安城市建设合作项目，是全国第一个PPP模式的平安城市安防信息化建设项目。
　　大华股份新疆分公司总经理冯贵宾这样理解此次合作的意义：新疆地方经济不发达，财政能力欠缺，可通过PPP模式实现安防体系的先建先用、快速进行全覆盖。专业安防公司可对当地安防技术发展方向、趋势做精准把控，对中长期项目发展规划做统一考虑。与传统系统集成商，则可实现更加紧密融洽的长期合作关系。
　　科技领先期许未来
　　浙江大华技术股份有限公司是领先的监控产品供应商和解决方案服务商，面向全球提供领先的视频存储、前端、显示控制和智能交通等系列化产品。大华股份作为国家级高新技术企业，2008年5月成功在A股上市，公司拥有国家级博士后科研工作站，现已承接3项国家火炬计划项目、2项国家高技术产业化重大专项，1项国家863计划，4项电子信息产业发展基金项目。已连续5年被列入国家规划布局内重点软件企业，拥有及获得受理专利592项，连续12年荣获中国安防十大品牌，连续8年入选《A·S》“全球安防50强”（2015年位列前五），2014年IHS机构权威报告全球安防视频监控市场占有率位列第二，全球DVR市场占有率位列第二。目前企业有1万多名员工，其中研发人员4500多人，已经连续多年拿出10%左右销售额投入研发。
　　大华股份的营销和服务网络覆盖海内外，在国内31个省市，海外亚太、北美、欧洲、非洲等地建立营销和服务中心，为客户提供端对端快速、优质服务。产品广泛应用于公安、金融、交通、能源、通信等关键领域。2015年大华股份实现100.78亿的销售额，纳税近10亿元；拥有22个海外分支机构，去年海外销售突破额36亿元。
　　苏胜林总经理介绍说，大华股份作为一家具有高度社会责任感的公司，十多年来一直致力于为社会安全提供领先的科技装备与智力支持，本次成功中标“平安石城”PPP项目，一定不辱“产业报国”使命，全力支持国家政府进行基础设施建设及社会服务建设，为社会稳定繁荣和人民群众安居乐业谋福祉。对于大华股份能从全国最优秀的服务商竞争中脱颖而出，参与到全疆目前规模最大、水准最高的平安城市PPP项目，苏胜林表示大华股份一定会集全公司之力，卯足干劲，加快步伐，用优秀成果回报石河子市各级领导和社会各界对大华股份的信任，回报自治区财政厅领导和PPP项目领导小组对大华股份的支持。（夏舒）
本文来源：新疆天山网-新疆日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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石河子PPP项目基本情况介绍1605
石河子“平安石城”PPP项目基础情况一、项目建设主要内容 为了响应国家建设“智慧城市”的大政方针，构建完善高效的社会治安防 控体系，提高维稳处突和综合治理能力，保障城市快速发展和人民生命财 产的安全， 石河子市启动“平安城市”地区综合信息管理服务系统平台的建设。 该系统建设坚持统一标准、 科学推进的原则， 遵循国家和行业的标准要求， 始终以实际需求为导向，围绕实战应用，制定切实可行的总体建设规划及 其实施方案，实现了视频图像信息跨区域、跨部门、跨警种的高效、安全 传输及共享应用，切实有效的保证石河子地区交通道路的车辆违法违章事 件的检测与判定、同时能够快速定位与研判目标嫌疑车辆、嫌疑人员的轨 迹分析，实现网格化、智能化、自动化的综合研判指挥实战应用。 建设系统主要包括：治安防控前端、交通管理前端、平台系统、指挥 中心、指挥调度、资源汇聚共享、安全系统、机房建设、视频云摘要、云 存储、人脸识别、车辆大数据、社会视频资源整合接入、四台合一、公安 专网IP电话、无线图传及350兆集群对讲系统扩容等。最终以施工图设计确 定的内容为准。 二、项目建设投资、特许经营期、回报机制及总规模 1、本项目建设总投资 28919.07 万元，本项目采用建设－运营（经营） －移交，即 BOT 模式。 2、特许经营期11年。（建设期1年，运营期10年，若建设期延长，运 营期不缩短）3、回报机制：政府补贴。年补贴=可用性服务费+运维维护服务费 4、建设及运营期政府补贴总规模：约5.86亿元。三、项目背景 经石河子市人民政府批准，对石河子“平安石城”建设项目采用PPP（政 府与社会资本合作）模式实施。本项目中选人应与石河子市公安局指定机 构合资组建项目公司。经市政府授权，石河子市公安局将与项目公司签订 《石河子市“平安石城”PPP项目特许经营协议》（下称“特许经营协议”）， 项目公司应按照特许经营协议要求负责本项目的投资、融资、建设及运营 维护，自行承担费用、责任和风险，并获得政府支付的服务费用。项目经 营期届满后，项目公司应在移交日向政府指定机构在无偿、完好、能正常 运营、 无债务、 不设定抵押担保的条件下移交项目设施的产权和所有权益。 本项目整体采取“BOT”的模式，即采用“建设-运营-移交”的方式进行运作， 具体如下： （1）石河子市政府授权石河子市公安局作为项目的实施机构，负责项 目的组织实施和各项工作的安排。 （2）项目实施机构通过公平、公正、公开的原则选择社会资本。 （3）中选人与石河子市天信投资发展有限公司（下称“天信公司”）签 订《石河子市“平安石城”PPP项目股东协议》（下称“股东协议”），其中， 项目公司资本金为6000万元， 天信公司代表政府出资8%， 社会资本出资92%， 在石河子市出资组建项目公司。该项目公司未来作为大华公司在新疆北疆 项目集成业务发展主体公司，为石河市经济发展带来巨大的带动作用。（4）采购人作为项目实施机构，与项目公司签署特许经营协议，授予 项目公司关于本项目的投资、融资、建设、运营与维护的项目经营权。 （5）项目公司组建后，需融资约2.3亿元，由项目公司按市场化原则 自行筹措，融资工作由中选人全权承担。 （6）在项目经营期内，项目公司自行承担费用、责任和风险，负责本 项目内相关设施的投融资、建设、运营、维护及更新。 （7）项目经营期届满后，项目公司应按照特许经营协议的约定，将本 项目项目设施的所有权益、土地使用权等无偿、完好、无债务、不设定担 保地移交给石河子市政府指定机构。 四、PPP采购目的 选择具有相应资质、投资能力、融资能力、建设能力和运营管理能力 的社会资本， 筹措本项目所需资金， 并提高项目建设、 运营的质量与效率。 五、中标时间 通过竞争性磋商采购形式，于 2016 年 4 月 30 日中选，5 月 17 日发放 中标通知书。项目建设已开始。您好， []|
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海康威视2011年三季报点评:平安城市项目护航业绩高增长
&&&&一、事件概述&&&&今日公布2011年三季报,营业总收入为34.53亿元,比上年同期增长44.30%;归属于股东的净利润为8.69亿元,同比增长32.58%;&&&&二、分析与判断&&&&业绩符合预期,毛利率同比小幅上升,费用率颇稳定&&&&第三季度,公司主营业务综合毛利率为50.77%,略好于去年同期的49.86%,若重庆项目的收入在三季报中有所体现,将会打消市场对其以总包的身份介入平安城市项目后高毛利率难以维持的疑虑。费用率为20.54%,略微低于中报的20.89%。由于重庆平安城市项目的实施,公司的商业模式随之改变,但费用率却维持在正常波动范围,说明公司控制费用的能力较强,预计未来两年公司的毛利率和费用率会比较稳定。&&&&重庆平安城市项目进展顺利,合同总额远超市场预期&&&&截止日,经重庆市各级人民政府授权重庆市公安局及下属41个区县分局作为项目业主,与公司全资子公司重庆海康威视系统技术有限公司共计签署了全部42个建设合同。全部建设合同合计总价为人民币77.03亿元,远高于市场预计的50亿元。若按2010年36亿的营收来看,该合同相当于再造了2个新海康。合同期为16个月,时间跨度远小于市场之前3-5年的预期,为公司未来两年的高增长业绩提供了保障。&&&&转型顺利,开辟更广阔市场空间&&&&业绩的稳定增长证实了公司从设备供应商到整体方案解决商的成功升级转型,重庆项目的建设将有利于公司展示操作大型安防项目的能力与实力,帮助公司拓展西南乃至全国“平安城市”项目市场。同时项目建设将帮助公司进一步积累物联网、平安城市开发建设经验,完成公司从重庆到全国,从平安城市到物联网的漂亮布局。&&&&三、盈利预测与投资建议&&&&安防行业继续维持高增长态势,公司凭借其合理的布局及良好的控制实施能力,今后三年业绩的快速增长具有颇高的可持续性和确定性。预计其年摊薄后的EPS分别为1.57元,2.03元。维持“谨慎推荐”
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