电子政务立法现状与对比探析
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一、国外政务立法现状
（一）美国电子政务立法现状
美国是最早提出电子政务理念的国家，也是当前电子政务发展成就最高的国家，其电子政务在上世纪90年代初便开始与实施。美国的电子政务体系是伴随着电子政务的发展而发展的，在整个发展过程中，非常注重电子政务法律体系与电子政务发展的协调性，从其电子政务发展至今，美国已出台了一系列的与电子政务相关的法律法规。例如在与安全方面，颁布了《计算机保护法》、《计算机欺诈及滥用法案》、《网上电子安全法案》等；个人信息安全保护方面，颁布了《儿童网络隐保护法》、《个人隐私保护法》等；互联网基础设施建设方面颁布了《电信法》。美国与电子政务直接相关的法律是2002颁布的《电子政务实施指南》和《电子政务法》，其中《电子政务法》是当前美国电子政务法律体系中最核心的法律文件，涉及到电子政务从规范立项、建设、实施与维护的全过程，同时还对电子政务相关的信息技术与规划进行了立法规定。该法还明确了各立法机关的立法权限，明确了政府职能部门利用电子政务系统的管理职能。为促进该法的顺利执行以及电子政务的健康发展，还以立法的形式对建设电子政务的建设资金进行了规定。美国针对电子政务构建的法律体系是当前世界上最完善的电子政务法律框架，对电子政务的建设原则、内容、纲要、实施与维护进行了全面规范，在电子政务发展中发挥着重要作用。美国所构建的电子政务法律框架，其《电子政务法》是整个法律框架的核心，而计算机与网络安全、信息立法是法律框架的基础，而与知识产权方面的立法是电子政务法律框架的重要补充。
（二）欧盟的电子政务立法
欧盟各成员国虽然都构建了属于本国的电子政务法律体系，但基于欧盟架构下，欧盟也制定了许多电子政务建设的政策规范，例如2004年制定的《欧盟范围内向社会公众、商业机构、公共部门提供服务的电子政府》，该计划的主要目的是推动欧盟各成员国跨国界的电子政务发展，是当前欧盟指引电子政务建设的重要规章。欧盟推出的其它具有代表性的电子政务规范还有《电子欧洲行动计划》、《欧盟电子政务的路标》等，这些规章都对欧盟各成员国的电子政务立法具有指引性的作用，各成员国可结合本国国情，再细化制定适合本国国情的电子政务法律体系。欧盟所制定的电子政务法律体系主要注重于整体推动欧洲电子政务的发展，以及充分发挥各成员国自身的信息化优势，协调各成员国间的法律环境，为在欧盟范围内实现跨国界的电子政务扫清障碍。通过对欧盟电子政务立法情况可以发现，欧盟所提供的电子政务规范都是一些指引性或纲领性的规范，各成员国可在这些指引性规范与因地制宜，制定与本国法律环境相契合的电子政务法律制度。
（三）新加坡电子政务立法现状
新加坡是当前世界是电子政务发展最为领先的国家之一，于1982年便开始实施电子政务计划，是全世界最早推行电子政务的国家之一。同时新加坡的电子政务建设与立法情况，已成为全球典范，成为世界上诸多国家电子政务建设的样板。新加坡在电子政府建设时采用分步骤推进的方法，并根据该方法制定了相应的电子政务发展规范。1986年是新加坡电子政务的开始，在该年推行了《国家IT计划》，其目的用于引用计算机技术与网络技术完成公共管理的计算机化，以提高行政办公效率。1992年新加坡又提出了《智慧岛计划》，该计划的目标是完成政府职能内部的计算机化，并通过办公自动化系统实现网上办公。1999年又颁布了一项实施电子政府、提升政府服务能力的《Infocomm21》计划。在2003年又启动了《电子政府行动计划时代II》。2010年启动了《整合政会2010》，该计划的意图是更进步促进电子政务的发展，同时也推动信息技术在其它更为广泛的领域得到充分应用。新加坡政府在制定了详细的电子政务发展规划外，还颁布了与计划实施相配套的法律法规。例如，在1993年颁布的《滥用计算机》；1998年颁布了《电子商务政策框架》；2004年颁布了《反垃圾邮件法》等。新加坡制定的这些法律，构建了新加坡电子政务发展的良好法律环境，为电子政务的健康可持续发展提供了保障。
二、我国电子政务立法现状
我国关于电子政务法律法规体系的建设可以归纳为以下两个阶段：第一阶段：电子政务产生阶段（上世纪90年代初-1999年）这一阶段是我国电子政务的重要阶段，90年代初我国开始电子政务方面的实施，是我国电子政务的产生阶段。该阶段的电子政务主要完成基础信息设施建设和办公自动化的实现。在这一阶段，我国颁布了一些计算机与互联网相关的法律法规，主要包括《电信条例》、《计算机系统安全保护条件》、《关于维护互联网安全决定》等，这些法律法规主要侧重于计算机安全保护和互联网管理规定等方面，并没有出现电子政务的相关法律条文。第二阶段：电子政务发展阶段（1999年至今）在这一阶段我国电子政务立法取得了重大突破，在2003年颁布的《中华人民共和国行政许可法》中首次出现提及电子政务的相关条文，主要体现在第二十九条和第三十三条，这两项条款的规定是对我国电子政务实施的首次肯定和推动。2004年我国又出台了《中华人民共和国电子签名法》，该法确定了通过相应的签名技术产生的电子签名在法律上具有相应的效力。这是我国第一部信息化法律，对我国电子政务的深层次应用具有极大的推动作用。在这一阶段，我国许多地方政府也针对电子政务建立相应的。例如：广州市2002年颁布的《广州市政府信息公开规定》，这一规定是我国地方政府制定的首部全面规范政府职能部门信息公开行为的政府规章，对我国政府信息公开法律制度的构建具有开创意义，我国也于2007年颁布了《中华人民共和国政府信息公共条例》，构建了我国电子政务信息公开方面的法律制度。我国地方法律规程关于电子政务方面取得重大突破的是2004年天津市颁布的《天津市电子政务管理办法》，这是我国首部以“电子政务”命名的地方性法律法规，该管理办法从电子政务的项目建设、信息公开、信息共享、系统安全、责任处理等方面进行了较详细的规定，对我国国家层面的电子政务立法具有较强的借鉴意义。2006年云南省也颁布了《云南省电子政务管理办法》，这是我国第二部电子政务的地方性规章。
三、国内外电子政务立法的比较
以下将从立法模式和立法科学性两方面对国内外电子政务立法情况展开比较分析。
（一）立法模式的比较
综观国外关于电子政务立法模式方面，由于各国国情不同，电子政务发展阶段不同，其立法模式呈现出多样化的特征。但根据其立法特征来看，目前可以概述为两种类型的立法模式，即统一立法与单行法相结合的模式和分散立法模式两种。统一立法与单行法相结合的模式最具代表性的国家是美国，这种是模式是指有一部专门的单行法《电子政务法》对电子政务进行相应的法律规范，再由其它的单行法对《电子政务法》进行支撑与配套，共同构建电子政务法律体系，如美国制定了专门针对电子政务的《电子政务法》，并配套了其它的单行法，例如《网上电子安全法案》、《国际国内电子签名法》等。分散立法模式是指没有制定专门关于电子政务的法律，而且通过构建其它法律体系来完成对电子政务的支撑，这种立法模式如果处理不断容易造成法律间的冲突，而且过于复杂的法律体系，也造成了电子政务法律适用的复杂性。目前，欧盟许多国家以及我国都属于分散立法的模式，在分散立法模式下，电子政务的相关法律法规因为没有统一的规范与标准，会导致各法律条文间的紧密性不强，而且易产生矛盾和冲突，对电子政务法律体系的整体规范效果较差。与部分欧盟国家相比，我国虽然也属于分散立法模式，但由于我国电子政务发展较慢，目前仍处于初级阶段，构建的电子政务法律体系仍然具有较大差距，特别在我国当前的行政体制下，制定的与电子政务相关的法律大多是部门法和地方法，立法层次低，而且没有统一的规范与标准，导致出现各自为政、盲目建设的问题。同时制定的相关法律规范基本是规范与电子政务相关的计算机与互联网管理方面的，电子政务特征不明显，对电子政务的规范能力差。因此，在我国当前的行政体制下，采用分散立法模式暴露出众多的问题，特别在我国电子政务法律体系如此薄弱的环境下，其缺陷更加明显。当然，这种薄弱的立法体系，也给我国实现跨越式的电子政务立法带来了机会，我们完全有可能采用美国的统一立法与单行法相结合的立法模式，为我国电子政务的发展提供法律保障。
（二）立法科学性的比较
通过新加坡电子政务发展与立法过程可以发现，新加坡的法律体系构建都是根据电子政务的发展进行制定的，在电子政务发展的不同阶段制定或修订相关法律，以使法律体系能不断推进电子政务的发展。我国由于信息技术应用层次低、电子政务发展晚，因此在立法科学性方面与发达国家相比仍存在较大差距。
1．国内外电子政务具体法律制度方面的比较
我国电子政务相关的具体法律制度与发达国家相比，我国目前所建立的相关法律规范仍有诸多的局限性，例如《电子签名法》在欧盟、日本、美国的适用范围包括电子政务，而我国仅局域于电子商务方面，如果要适用电子政务还需要国务院及国务院规定的相关部门做出相应的规定，这表明我国在电子政务方面的数字签名和电子数据仍缺乏相应的法律效力。
2．国内外电子政务整体法律制度方面的比较
我国发展电子政务较晚，大部分法律立法层级低，缺乏国家层次的指引性立法，到目前都没有出台指引电子政务发展的纲领性法律规范。另外，我国构建的电子政务法律体系仍存在着诸多空白与不足。而发达国家的电子政务发展较早，电子政务法律体系已处于较完善阶段，并且制定了引导电子政务发展的纲领性法律规划，例如美国的《电子政务法》等。由此可以发现，我国电子政务整体法律制度的建设要远远落后于发达国家，造成这种现状的主要原因可归结于我国的国情，以及我国当前电子政务所处的初级阶段。
本文作者:黎建勇 工作单位:广西扶绥县人民检察院
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论我国电子政务的现状及其未来发展趋势
李小龙【摘 要】自20世纪90年代电子政务产生以来，经过二十多年的迅速发展，电子政务逐渐开始在我国的国家和社会生活中发挥日益重要的作用。面对改革和发展的严峻局势，我国政府充分认识到电子政务的巨大作用。并且经过十几年的建设取得了诸如基础实施进一步完善、政府网站的数量和质量明显提高、政务应用水平和能力不断提升、公众对电子政务的了解逐步加深等众多可喜的成就。本文在对我国电子政务的发展情况进行研究之后，认识到我国电子政务的现状及问题，并提出相应的解决措施。最终认识到我国的电子政务将更加注重实用性，强化服务性，完善功能性以及提高安全性。【关键词】电子政务；可喜成就；初级阶段；发展趋势一、电子政务的内涵电子政务，即国家各级政府部门通过运用现代信息网络和技术，以便提高行政效率，增强政府的透明度和开放度，转变传统的工作方式，打破时间空间的制约，优化公共政策和决策，建立良好的政府间，政府社会之间以及政府公民之间的关系，从而提供的一种新颖、高效和优质的管理和服务。然而随着实际情况的不断发展和变化，电子政务的定义也在随之不断更新，不断完善。二、当前我国电子政务的现状（一）政府网站的数量和质量明显提高当前，我国电子政务门户网站已经发展成为一个涵盖中央地方各级政府，遍及行政、公检法、医疗、消防、农林、教育、文化等各个领域的网络体系。面对公民，政府门户网站提供诸如婚姻生育、劳动就业、消费维权、邮政通信、土地房产等等丰富多样的服务；面对企业，政府门户网站提供诸如企业纳税、项目审批、设立变更、质检卫生、资质认证等五花八门的服务；并且提供详细的办事指南，业务咨询等帮助，真正保障网上办事办公的顺利开展。此外，政府门户网站在政务公开、政府信息公开、统计数据公示、在线平台提供等方面都在网站主页显眼位置显示以供广大群众查询。（二）电子政务开始进入公众视野伴随着国家“政府上网”重点工程的启动，电子政务首先在公务员阶层和各政府机构中流行。信息时代的到来，移动互联科技的迅速发展，使得公众对信息，资源等的要求日益强烈，社会和企业更加需要政府的咨询服务和政策指导，传统政务已经逐渐脱离社会的要求，不再适应形势的发展，由此电子政务开始进入公众的视野，逐渐成为公众了解和获得国家政策，政府信息，民生民情和各种资源的重要渠道。（三）电子政务应用水平不断提高电子政务业务应用的水平和能力与政府内外两网的建设和发展息息相关。近年来，随着国家电子政务统一平台的发展完善，政府外网和内网取得阶段性成果，俱已初步建成并投入运行。在此推动下，政府利用电子网络平台更容易、更方便处理政务和开展工作，成效也更加让人满意，电子政务更加地务实，业务应用水平也明显得到提高。三、我国电子政务存在的问题（一）我国电子政务发展不平衡目前，我国电子政务的发展在城乡、地域和政府部门间表现出严重的不平衡性，而且这种不平衡性的趋势正在不断加大。总体而言，电子政务建设在国民经济政治重点热点部门诸如税收、国防、科技等的发展相对迅速和完善，而在国民经济政治的其他部门则要缓慢得多。（二）我国电子政务的发展程度较低当前，我国电子政务的实现形式还是比较单一的，更多的是以政府门户网站为主要形式，作用相当有限。即便是发展较好的政府门户网站仍然存在大量问题。最为突出的是政府网站与网民间缺乏互动性。政府网站“高高在上”，网民处于相当被动的地位。我国的电子政务无论是在政务实用性上还是群众利用率上都有很大问题，电子政务无法真正实现政府处理政务和满足公民需求的基本要求。（三）信息安全、网络安全存在较大风险我国初期的电子政务建设过分注重数量和表面的成绩，使得国家的电子政务发展存在着许许多多的问题和漏洞。个人隐私、信息安全和网络安全等安全问题就是一个我们建设过程中长期忽视的关键问题。但是随着高科技的发展，我国改革开放程度的逐步加深和扩大，民众利用网络的能力不断提高，以及国内外发动势力和恐怖组织的威胁，再加上我国电子政务建设中存在的诸多安全漏洞，综合来看我国电子政务的安全问题仍然相当严峻。四、未来我国电子政务的发展趋势（一）注重实用性未来我国将更加注重电子政务的实用性，逐渐由单一的政府发布信息向加强政府群众之间的亲密互动转变；逐渐由不切实际，程序繁琐，操作复杂，要求严格且费时费力的政务业务处理向简化程序，方便操作，流程优化，更加务实转变；逐渐由加快基础设施建设向大力加强有利于电子政务实用性方面的建设转变。（二）强化服务性未来我国电子政务的发展将进一步强化电子政务的服务性，同时这种服务性的强化不仅可以促进与之相关的行业的发展，而且本身也可以作为一种新兴产业得到发展和壮大。政府将更加注重和强化公民的教育培训服务、就业医疗服务、保险福利服务以及公民信息服务，这既符合中国特色社会主义建设的目标，也是电子政务强化服务性的要求所在。（三）完善功能性功能性是电子政务的基础，是电子政务建设和发展的重点内容。未来我国电子政务的发展必定是朝着一个功能更加完善，发展更加全面的电子政务方向转变。在G2C（政府对公民）方面，我国的电子政务面临的功能性要求则更为严格。结合我国政府“全心全意为人民服务”的宗旨，我国电子政务的发展依旧离不开以公民为核心，以用户为体验思想的指导。未来我国电子政务功能的完善主要体现的G2C方面，将显著改善与公民生活息息相关的衣食住行、办事交流等方面的功能，提高公民的办事效率和政务业务体验，逐渐使电子政务走入寻常百姓家。五、结束语纵观我国电子政务的发展、现状以及未来趋势，我们可以充分认识到电子政务作为一种新兴的政务方式所带来的巨大变革和影响。而对于我们国家而言，我们面临着改革和发展的双重挑战，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，我们的政府需要智慧和勇气，转变职能，管理创新，建设一个真正意义上为人民服务的服务型政府，电子政务无疑是一把有力且有效的武器。在现在以及不远的将来，我们可以很清楚的看到电子政务对我国加快政府职能转变，建设服务型政府带来的一系列积极影响，也可以看到它为我国企业、公民和整个社会提供的便利和助益。【参考文献】[1]徐晓日.政府创新的信息化模式：电子政务研究[J].吉林：吉林大学出版社，2004：（2）.[2]金太军.电子政务：实践错位及其化解[J].吉林：吉林大学社会科学学报，2010：（12）.[3]王国辉.电子政务信息化的建设与发展[J].北京：科技创新导报，2013：（3）.
智富时代的其它文章中国电子政务发展报告（）-中国社会科学网
中国电子政务发展报告（）
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作者：智库频道综合
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作者简介：
　　中文摘要　　电子政务蓝皮书——《中国电子政务发展报告（）》是由国家行政学院副院长李季和国家信息中心常务副主任杜平共同主编的反映我国电子政务发展进程和最新进展、研究与分析电子政务领域重要理论和实践问题的第十一部年度报告。今年报告的主题是：“互联网+”时代的政府管理创新。　　互联网革命发端于技术领域，发展于经济领域，如今已经渗透到经济社会的各个角落，潜移默化地改变着人民的生活、生产方式，同时也对政府治理方式带来了新的挑战、启示和机遇。《中国电子政务发展报告（）》对电子政务发展现状和趋势、电子政务协调发展、政府管理创新、网上政务服务等方面进行探讨和分析，从理论与实践角度，探索符合“互联网+”时代要求的电子政务发展路径，推动政府治理能力现代化。　　本书第一部分是总报告，梳理了2015年我国电子政务在发展环境、基础设施支撑能力、制度建设与规范体系、政务应用、协调保障等方面的成效和特点，客观分析了在发展中存在的困难，并对今后我国电子政务的发展趋势进行研判。报告认为，2015年，我国电子政务建设发展环境持续优化，制度建设不断完善，业务应用逐步深化，服务能力明显提升，但也面临着发展方式亟须创新、政务信息资源共享共用有待深化、网上政务服务能力亟须提升、保障措施尚待健全等突出问题。未来，我国电子政务发展要以“互联网+”为依托，加强顶层设计与统筹协调，促进信息资源开放共享，提升政府管理服务水平。　　第二部分是国家行政学院电子政务研究中心围绕城市电子政务发展水平和省级政府网上政务服务能力开展专题调查研究形成的报告。第三部分是电子政务协调发展，主要是对国务院办公厅《关于促进电子政务协调发展的指导意见》进行解读。第四部分是“互联网+”时代的政府治理，介绍了国家信息中心、国家广电总局、中国测绘院、湖南省、青岛市、内蒙古自治区在治理模式创新方面的思路。第五部分从理论与实践的角度，结合我国“互联网+政务服务”的发展现状，介绍了江苏、浙江、福建、甘肃、广东等省的实践经验。第六部分是大事记，对最近一年来中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。
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全球电子政务发展现状与趋势
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全球电子政务发展现状与趋势
　当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。据统计，到2002年，全球已经开通了5万个政府网站。与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。一种新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。
　　全球电子政务发展特点
　　经过近几年的发展，全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础，尽管其中还存在着各种各样的问题。从目前的发展情况来看，各国的电子政务表现出如下的特点：
　　第一，总的来看，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距非常明显，国际“数字鸿沟”正在日益扩大。2002年5月，联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会发表了一份联合报告(《Benchmarking&E-government:&A&Global&Perspective》)，对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。该报告将各国电子政务的网站建设划分为起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段。
　　根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是那些经济比较落后的发展中国家，这些国家占样本国家的一半以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。值得注意的是，我国亦处于“电子政务指数”在1.6以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。
　　第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所开展的电子政务也就越不成熟。
　　第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。例如，美国政府提出了“以公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界开展电子商务的最佳场所。
　　第四,国际电子政务发展的一个最新趋势就是，在一些电子政务高度发展的国家,政府门户网站开始作为提供政府服务的惟一的电子政务网站。电子政务的发展正在走出相互独立、单独发展的路子,一些国家开始在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。这方面比较典型的例子有“美国第一政府”网站和“英国在线”网站。
　　下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对未来电子政务的发展趋势有更明确的了解和认识。
　　美国电子政务的发展特点
　　美国是世界电子政务最为发达的国家，了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政务的发展趋势。
　　循序渐进，分步实施
　　尽管美国具有世界最先进的信息网络技术条件，但是在电子政务战略的具体实施方面，美国仍然是采取分阶段实施的策略，由简单到复杂，将电子政务划分为四个阶段来实施：第一个阶段为初始阶段，主要是提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用的技术的复杂程度也比较有限；在第二阶段，进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程度也逐步提高；在第三阶段，重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系；在第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的交互式业务交流与服务。
　　网站功能层次分明，前台后台相互合作
　　从层次上来讲，美国政府网站可以划分为联邦、州与市县三级，每一级政府网站的服务内容各不相同，彼此之间存在着明确分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的一个单一的门户网站，企业或公民根据业务内容，通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站，即可获得各种不同的服务。每一个政府网站都各具特色，包括税收、执照、注册和护照信息，以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。而在联邦一级则建立了first.gov.，该网站作为联邦政府惟一的政府服务网站，整合了联邦政府的所有服务项目，并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接，同时也与各州政府和市县政府网站都有链接。作为一个综合性网络门户，用户通过该网站可以接向任何政府网站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允许用户同时搜索全部2700万网页，使用一个由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎，个人通过关键词、主题或机构进行搜索，可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲，FirstGov.gov与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系，任何企业和公民，通过前台网站，即FirstGov.gov，可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
　　Firstgov.gov的网站设计非常有特色，它将政府服务分为三类，即对公民的在线服务(online&services&for&citizens)、对企业的在线服务(online&services&for&business)以及对政府机构的在线服务(online&services&for&governments)。每一类又分为诸多项目，如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等；“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等；“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确，任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
　　英国电子政务的发展特点
　　英国电子政务发展的最大特点是，起步较晚、发展迅速、成效显著。根据《2002年英国在线年度报告》，目前英国政府已经实现政府信息提供的电子化，54%的政府信息已经通过电子方式提供，预计到今年年底这个比例可以达到73%。
　　分散与统一相结合，简单快捷地为社会提供有特色的网络服务。
　　英国政府认为，并不是所有的电子政务服务都必须通过单一的网站进行，政府可以优先发展一些关键的服务领域。根据《2002年英国在线年度报告》，这些关键服务领域包括：对企业的服务；个人收入与税收、交通、票务预订信息、、健康、公民与司法系统的互动；土地与房地产；农业与电子民主等。为此，英国政府正在大力发展这样一些富有特色的便民服务，如提供专业的健康咨询服务网站(NHS&Direct)就深受人们的欢迎，自1999年12月运行以来，每个月赢得了50万人次的访问量。
　　另一方面，英国政府也在发展单一的政府服务门户网站系统。这个系统由“英国在线”网站和“政府虚拟门户”网站组成。“英国在线”网站于2000年12月开通，它不仅将上千个政府网站连接起来，而且把政府业务按照公众需求进行组合，使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块：生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、简易通道。“生活频道”能够让用户只须点击相关主题即可找到11个主题的服务，而不必考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。
　　“政府虚拟门户”网站是一个为公众和企业获得政府在线服务提供登记注册服务的专门网站，它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现行政事务的在线办理。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目有国内个人所得税在线征收(YAYE)和部分增值税的在线返还等。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分，与“英国在线”网站形成了“后台与客户前端”的关系。
　　发展电子民主
　　英国政府认为，政府上网不仅仅是为公民提供在线服务，也是希望通过信息通信技术的使用而促进公民更多地参与政府决策以及民主化过程。发展电子民主是目前世界各国电子政务建设当中最具特色的内容，也是英国政府最引以为豪的举措。
　　新加坡电子政务的发展特点
　　新加坡本身是个人口只有400万的城市国家，但是它的电子政务建设却在国际上独树一帜。根据预测，到今年年底，将有1800项政府服务通过网络提供，占新加坡所有政府服务的93%。
　　整合政府网络服务，建立独具特色的政府门户网站
　　以前，新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站提供网络服务，彼此之间没有加以一体化的整合。1999年，新加坡的电子政务开始出现整合趋势，一些业务不再按照部门来设置，而是按照流程做打包处理，也就是说，公民或企业在办理网上业务时，不必再考虑要转遍各个政府站点，分别办完各种相关手续，而是按照业务流程，一步步地在一个单一的网上完成所有这些相关业务手续，实现了“一站式”网上办公。
　　目前，所有这些打包服务都可通过新加坡的政府中心站点找到。该政府站点就像一本政府白皮书，完全代表政府，而不是政府的某一个方面。例如，中心站点有一个统一的接受用户反馈的部分，用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。与美国的first.gov不同，该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块，虽然看过去不象美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁，但是，从逻辑上看仍然清晰明了，栏目的设置让人一目了然。
　　其实，就电子政务来说，最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务的协调处理上。而恰恰是在这一点上，新加坡的电子政务建设别具一格，深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”和“政府电子商务中心”。“电子公民中心”始建于1999年4月，其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷的提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段，在每一个阶段里，你都可以得到相应的政府服务，政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包，例如，在“就业驿站”里，你可以找到这些服务包：“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有九个驿站，涵盖范围包括：商业贸易、国防、、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输，这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙的联系在一起。例如，在“家庭”驿站里，“老人护理”服务包来自卫生部，而“结婚”服务包则来自于社区发展部。
　　“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通，它实际上就是新加坡政府的采购系统，它把新加坡政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样，它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品、通过网上下单而节约更多的时间、通过更低的库存而减低成本。目前，政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元，今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。
　　与美国、英国等国家借助于市场机制建设电子政务系统工程不同，新加坡的电子政府系统完全是由国家控制，没有私营企业的参与。为此，政府往往拨出巨额款项以建设、运行与管理电子政务系统，例如，新加坡政府在年的时间里拿出15亿新元来实施“电子政府行动”。政府认为，投入巨额资金用于电子政务建设是值得的，因为从长期来看，由此而产生的直接与间接收益将更为巨大。例如，由于电子政务工程的实施，光办公费用即可节省2300万；就网上纳税来说，每年就可节约34.3万元，而且每一笔业务将节约费用1.54美元。重要的是，由国家控制电子政务系统的建设、运营与管理，既可以保证网络安全，也可保证国家能够运用最先进的IT技术以提高政府管理水平，而这一点是新加坡政府多年来一直在追求的目标。
　　香港电子政务的发展特点
　　香港电子政务的发展也很有特色，取得了很好的成绩，2001年，香港电子政府的旗舰项目――“公共服务电子化”，因结合公共服务与商业服务于同一网站的创新业务模式，勇夺有90个国家的740个项目参加评选的斯德哥尔摩科技挑战奖。
　　“公共服务电子化”网站
　　该网站成立于2000年12月，自开通以来，该网站越来越受欢迎，用量正持续上升，每日的点击率超过180万次，目前已经成为特区政府的政府与企业、政府与公民、政府与政府以及政府与公务员之间进行电子政务的旗舰网站，也是香港政府向市民提供的“一站式”服务的网站。目前，该网站开通的服务包括：预订康乐及体育设施；递交报税表、缴交税款及购买储税；报名参加公开考试；查询职位空缺；换领驾驶执照及车辆牌照；购买统计数据及政府刊物；预约换领身份证；预约递交结婚通知书；登记为选民；申领长者证；缴交各种政府费用；更改储存于不同政府部门的个人资料等。这些业务涵盖40个政府部门的130多种服务。
　　多途径地向社会提供政府网络服务
　　为了弥补企业、家庭上网率的局限性，特区政府非常注意利用各种公共场所为公民提供上网服务，如在图书馆、商场、地铁主要街道设立公共信息服务站，公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站，接受政府提供的各种服务。
　　从上面的分析研究当中，我们已经非常真切地感受到，世界上的许多国家(地区)都已经将电子政务作为国家发展的一项重大的举措，不惜投入巨额资金、采用先进技术来改造传统的政府管理方式。通过分析研究，我们发现，除了美国外，世界上大多数国家几乎是在同时提出电子政务的发展战略与目标，而且实现目标的时间也几乎一样。具体地来说，就是，这些国家几乎都是在2000年左右提出明确的电子政务发展，都将2005年左右作为完全实现政府服务电子化的最后时刻。给人的感觉是，这些国家似乎都站在新世纪的起点，围绕着电子政务而展开激烈的竞赛。只是这场竞赛，既没有优胜者，也没有失败者，因为各国的起点相同，而终点也都一样。
　　但是，从更深层次上来说，这场竞赛将对世界各国的行政管理面貌产生重大而深刻的影响，将对各国的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。那些从战略高度规划、从最高领导层重视电子政务的国家，那些从根本上对传统的行政管理方式进行不断地改革以适应电子政务发展的需要、从资金、人才以及组织结构上实实在在地实施电子政务的国家，将最充分有效地开发、利用信息网络技术带给人类的无限潜能。
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