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2017年中级经济师《中级农业》第八章节练习题
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发布时间： 14:46:59
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　　31.村集体经济组织长期借款的利息支出，通过(　)账户核算。
　　A.经营支出
　　B.管理费用
　　C.财务费用
　　D.其他支出
　　『正确答案』D
　　32.村集体经济组织的所有者权益项目不包括(　)。(2010年真题)
　　A.资本
　　B.公积公益金
　　C.应付福利费
　　D.未分配收益
　　『正确答案』C
　　『答案解析』本题考查所有者权益的内容。村集体经济组织的所有者权益包括资本、公积公益金和未分配收益三部分内容。
　　33.村集体经济组织收到投资者投入的固定资产，应按(　)计价。(2010年真题)
　　A.投入固定资产的原值
　　B.投入固定资产的净值
　　C.投资各方确认的价值
　　D.同类资产的市场价值
　　『正确答案』C
　　『答案解析』本题考查资本的核算。投资者投入固定资产、农业资产、存货等实物资产，按投资各方确认的价值计价。
　　34.某单位向村集体经济组织投资25000元，双方约定入股份额占村集体经济组织股份的25%，村集体经济组织原有资本60000元，则应计入公积公益金的数额为(　)元。(2009年真题)
　　A.5000
　　B.6250
　　C.15000
　　D.20000
　　『正确答案』A
　　『答案解析』本题考查公积公益金的资本溢价的计算。已知外单位实际投资25000元，但是根据协议投资者的入股额应该占村集体经济组织股份的25%，就是说外单位的投资占25%，村集体经济组织的原有资本占75%，村集体经济组织的原有资本是60000元，那么按照协议的规定，外单位的投资可作为资本入账的金额为6%)=20000元，=5000元。
　　35.村集体经济组织当月收到国家征用土地补偿费80万元，应当计入(　)账户。(2010年真题)
　　A.经营收入
　　B.发包及上交收入
　　C.其他收入
　　D.公积公益金
　　『正确答案』D
　　『答案解析』本题考查公积公益金的核算。村集体经济组织公积公益金的来源和使用情况，应设置&公积公益金&账户，贷方登记从收益中提取(借计&收益分配&各项分配&提取公积公益金&)和由于资本溢价、资产重估增值、接受捐增资产、土地补偿费、转让土地使用权、一事一议筹资筹劳转入等因素增加的公积公益金，借方登记按规定转增资本、弥补亏损(贷计&收益分配&未分配收益&)、兴建公益设施等因素减少的公积公益金，期末贷方余额反映村集体经济组织的公积公益金数额。
　　36.设置&未分配收益&账户，年终若余额在贷方，表示(　)。
　　A.今年未弥补亏损
　　B.历年未弥补亏损
　　C.今年未分配收益
　　D.历年累积的未分配收益
　　『正确答案』D
　　37.村集体经济组织&公积公益金&账户核算的内容不包括(　)。
　　A.盘盈的固定资产
　　B.资产重估增值
　　C.接受捐赠的资产
　　D.征用土地补偿费
　　『正确答案』A
　　38.下列收入项目中，属于村集体经济组织其他收入的是(　)。(2010年真题)
　　A.对外提供劳务服务取得的收入
　　B.村办企业上交的利润
　　C.财政部门的补助资金
　　D.银行存款的利息收入
　　『正确答案』D
　　『答案解析』本题考查其他收入的核算。其他收入是指村集体组织除经营收入、发包及上交收入、农村税附加返还收入和补助收入以外的其他收入，如罚款收入、存款利息收入、固定资产及库存物质的盘盈收入等。
　　39.村集体经济组织当月发生一笔银行借款的利息支出2000元，应当计入(　)账户。(2009年考题)
　　A.经营支出
　　B.管理费用
　　C.其他支出
　　D.财务费用
　　『正确答案』C
　　40.村集体经济组织&发包及上交收入&科目核算的内容不包括(　)。
　　A.农户承包集体鱼塘上交的承包金
　　B.农户承包集体果园上交的承包金
　　C.农户承包集体荒地上交的承包金
　　D.村办企业上交的利润
　　『正确答案』C
　　41.村集体经济组织的其他收入包括(　)。
　　A.补助收入
　　B.存款利息收入
　　C.罚款收入
　　D.固定资产盘盈收入
　　E.农业税附加返还收入
　　『正确答案』BCD
　　42.村集体经济组织下列收入项目中，不构成经营收益的是(　)。
　　A.经营收入
　　B.发包及上交收入
　　C.投资收益
　　D.补助收入
　　E.农业税附加返还收入
　　『正确答案』DE
　　43.村集体经济组织收益分配顺序的第一步是(　)。
　　A.提取福利费
　　B.农户分配
　　C.提取公积公益金
　　D.向投资者分利
　　『正确答案』C
　　44.村集体经济组织统一经营生产一批农用塑料薄膜，发生如下支出：领用库存原料3000元，支付生产工人工资2000元，支付有关管理人员工资1000元，生产设备提取折旧200元。产品生产出来后运到县城某商店进行销售，支付运输费用50元，售价9000元。则该批塑料薄膜的生产成本应该是(　)元。
　　A.5200
　　B.6200
　　C.6250
　　D.9000
　　『正确答案』B
　　45.村集体经济组织的管理费用账户，核算的内容包括(　)。
　　A.管理人员的工资
　　B.管理用固定资产折旧费
　　C.长期借款的利息支出
　　D.产役畜的饲养费用
　　E.小型工具购置
　　『正确答案』AB
　　46.村集体经济组织的收益总额由下列(　)组成。
　　A.经营收益
　　B.发包及上交收入
　　C.其他净收入
　　D.补助收入
　　E.农业税附加返还收入
　　『正确答案』ACDE
　　47.村集体经济组织的公积公益金按规定可以用于(　)。
　　A.转增资本
　　B.弥补亏损
　　C.兴建养老院
　　D.照顾五保户支出
　　E.农民因公伤亡的医药费
　　『正确答案』ABC
　　48.属于村集体经济组织年度报表的是(　)。(2009年真题)
　　A.科目余额表
　　B.收支明细表
　　C.资产负债表
　　D.现金流量表
　　『正确答案』C
　　『答案解析』本题考查村集体经济组织的会计报表。农村集体经济组织编制的年度报表包括资产负债表和收益及收益分配表。
　　49.下列会计报表中，属于村集体经济组织月份或季度报表的有(　)。(2010年真题)
　　A.科目余额表
　　B.收支明细表
　　C.资产负债表
　　D.现金流量表
　　E.收益及收益分配表
　　『正确答案』AB
　　『答案解析』本题考查会计报表的种类。月份或季度报表包括科目余额表和收支明细表。年度报表包括资产负债表和收益及收益分配表。
　　50.村集体经济组织编制资产负债表时，&内部往来&各明细科目的年末借方余额应当填列入(　)。(2010年真题)
　　A.应收款项
　　B.预付款项
　　C.应付款项
　　D.长期借款及应付款
　　『正确答案』A
　　『答案解析』本题考查内部应收账款的核算。为详细反映内部往来业务情况，村集体经济组织应按所属单位和农户设置&内部往来&明细账户，进行明细核算。各明细账户年末借方余额合计数应在资产负债表的&应收款项&内反映。
　　51.村集体经济组织的流动资产包括(　)。(2010年真题)
　　A.银行存款
　　B.短期投资
　　C.长期投资
　　D.应收款项
　　E.库存物资
　　『正确答案』ABDE
　　『答案解析』本题考查流动资产的核算。流动资产包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。
　　52.村集体经济组织资产负债表补充资料中，不需要进行披露的项目是(　)。
　　A.盘点短缺、尚未批准核销的库存现金
　　B.无法收回、尚未批准核销的短期投资
　　C.确实无法收回、尚未批准核销的应收款项
　　D.盘亏、毁损和报废、尚未批准核销的存货
　　『正确答案』A
　　53.某村集体经济组织2007年末未分配收益为8000元。2008年底，该村集体经济组织各损益类科目余额为：经营收入30000元，发包及上交收入45000元，补助收入20000元，其他收入7000元;经营支出18000元，管理费用48000元，其他支出5000元;投资收益12000元。该村集体经济组织按如下方案进行收益分配：按50%提取公积公益金，按15%提取福利费，按10%进行投资分利，按10%分配农户。该村集体经济组织2008年度可分配收益为(　)元。
　　A.31000
　　B.39000
　　C.43000
　　D.51000
　　『正确答案』D
　　『答案解析』本题考查收益分配的核算。
　　收益总额=经营收入+发包及上交收入+投资收益+补助收入+其他收入-经营支出-管理费用-其他支出=++-=43000元。
　　2008年度可分配收益=2007年末未分配收益+2008年收益总额==51000元。
　　54.村集体经济组织下列收入项目中，不构成经营收益的是(　)。
　　A.经营收入
　　B.发包及上交收入
　　C.投资收益
　　D.补助收入
　　E.农业税附加返还收入
　　『正确答案』DE
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2015年会计继续教育考试之村集体经济组织会计
村集体经济组织会计
一、单项选择：
1. 在借贷记账法下，下列账户中，借方反映本期增加额，贷方反映本期减少额的账户是（银行存款）。
2. 下列经济业务中，不会引起资产或权益总额发生变动的经济业务是（借款存入银行）。
3. 下列会计凭证中，不属于记账凭证的有（）。
4. 下列事项，不应采用一事一议形式筹集专项资金的是（常开销）。
5. 征地、拍卖、接受捐赠等收入的内容不包括（）。
6. 防汛抢险支出属于（）。
7. 李庄村集体用公积公益金弥补上年亏损8500元，应作账务处理（公益8500 贷：收益分配―未分配收益8500）。
8. 村集体经济组织收益分配顺序的第一项是（）。
9. 村集体通过一事一议方式筹资10000元，购入4台推土机，会计分录正确的是（借：固定资产10000 贷：银行存款10000）。
10. 2012年10月星海村集体向银行借入半年期借款，款存镇中心账户并于半年后支付本息。则还款时利息应计入（其他支出――利息）。
11. 2012年8月星海村收到某企业投入的新机械设备一台，计价10000元，某企业拥有的资本金额为10000元。会计分录正确的是（借：固定资产10000 贷：资本10000）。
12. 村集体经济组织使用一事一议筹劳进行生产公益设施建设，不需要支付劳务报酬的，按当地劳务价格作价，借记“在建工程”，贷记（公积公益金）。
13. 下列说法中，正确的是（分配标准）。
14. 用某种库存物资的总金额除以该物资的总数量以确定平均单价，进而用该平均单价乘以发出物资数量计算发出物资金额的计价方法是（加权平均法）。
15. 村集体经济组织为取得租赁收入而发生的租赁支出应计入（）。
16. 农户承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金属于（
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德江县“四办法”保障村级集体经济规范化运行
近来，德江县印发村集体经济组织收益分配管理办法（试行）、扶持村级集体经济试点发展专项资金管理暂行办法、发展股份合作推进村级集体经济发展的试行办法和农村（社区）集体经济管理与使用办法（简称&四办法&），对收益分配、专项资金管理、股份合作等村级集体经济组织的社会和经济行为进行了明确规定，保障村级集体经济规范化运行。
收益分配管理办法 &规范收益分配制度
该《办法》明确规定，我县村集体经济组织收益是指农民集体所有的土地等资产被依法征用、出租、出售或入股后所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、投资收益以及地上附着物和青苗的补偿费等（补偿到户的除外）。规定农民合作社是村级集体经济组织重要形式之一，成员拥有按股份进行收益分配的权利，合作社股权是成员享受集体收益分配的凭证和份额比例，并对收益分配情况享有知情权、参与权、监督权。
合作社股权设置在乡镇人民政府、街道办事处的指导下，采用以&土地&、&股金&、&技术&等多因素相结合的方法设置。按照&效益决定分配，盈利共享、风险共担&的原则，依据当年的各项收入扣除生产经营和管理服务成本、弥补亏损后，按章程规定提取公积、公益金，剩余部分可按股份对成员进行分配。村集体经济原&空壳村&前三年积累比例保持在50%，即50%按股份比例对成员进行分配，留存50%结转下年使用，实行以丰补歉，使成员的分配水平可持续提高，防止分配水平不可持续，引发社会矛盾。非空壳村按6：4比例分配，即60%按股份比例对成员进行分配，留存40%结转下年使用。为充分调动广大成员特别是村干部发展集体经济的积极性和工作热情，可以从村级集体经济管理基金中拿出少量资金对发展壮大新型村级集体经济作出较大贡献的人给予奖励。
收益分配各个环节要在公开公正、阳光透明条件下进行，广泛接受群众监督，要建立健全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入财务预决算，交成员代表大会审议。要发挥村民代表会议、民主理财小组在收益分配管理中的决策作用，减少&分多、分少&和分配方式上的随意性，并做好集体经营状况和分配情况的公示工作，增加收益分配透明度。村级集体经济组织收益分配情况纳入集体&三资&监管平台，实施重点监管，做到各级监管部门实时查询、实时指导。对村级集体经济组织的收支情况和收益分配情况要实行定期监督检查。
专项资金管理办法 &发挥资金使用效率
专项资金是中央财政、省财政和县财政合力安排扶持村级集体经济发展专项资金。专项资金投资主体为村集体，委托村委会代执行，村集体&三资&（资源、资产、资金）原则上折股量化，按村集体和全村村民4:6的比例进行量化投资。
专项资金支持对象为纳入省级和县级扶持的村级集体经济发展试点村，必须在乡（镇、街道）设立村级集体经济发展专项资金专帐，必须专款专用，不得用于机构运转，人员经费及福利补助，弥补企业亏损，修建楼、堂、馆、所，购置车辆和基础设施建设，个人贷款和偿还债务等开支。建立专项资金使用责任制，县委组织部要与项目实施村及所在村乡（镇）党委政府签订三方专项资金&拨改投&合同，保证专项资金的合理使用。县纪检监察、审计、财政、各乡（镇）党委政府等有关部门要加强对项目的实施、资金的使用和效益情况的监督检查和审计。
股份合作试行办法 &建立新型经营机制
股份合作是一种在村集体（合作）经济组织中引入股份形式，其合作原则：&入股自愿、股权平等、利益共享、风险共担、积累共有；独立核算，自主经营，自负盈亏，照章纳税，以所有财产独立承担民事责任；切实维护集体财产，严格按有关规定明确产权归属；遵守国家法律法规，根据市场要求，自主安排生产和经营&。
村级集体的股份来源有项目资金整合、固定资产划拨、集体资产折价、财政直接投入、村级集体自筹等，采取全资股份、控股经营、参股经营三种形式开展股份合作。村集体可以全额或部分出资注册成立市场主体；可以把集体固定资产折价注入村集体经济组织，并吸纳一定社会资金入股；也可以通过整合财政、扶贫、农业等相关涉农资金和党内下拨资金，参股到辖区内具有发展潜力的企业或专业合作社开展合作。对村集体持股比例在30%－50%之间的实现相对控股；对村集体持股比例在50%以上的实现绝对控股；对村集体持股比例少于30%的，不直接参与和干预其日常运行，但对合作社或企业要履行监督职能。
县、乡（镇、街道）成立专门的清产核资小组，对村集体企业资金、土地征用补偿资金、承包租赁金、投资收益等项目进行分项清理，核实集体资金的回收情况和质量状况。对应收款项、固定资产、对外投资、资源性资产等核实占用情况和实际存量，依法界定所有权归属关系。在清产核资，摸清农底的基础上进行资产评估，将经营性资产量化，合理设置集体经济实体与合作社或企业等经营主体的股权结构。
发展股份合作的村集体经济组织必须根据国家有关法律法规及政策规定，建立健全股东代表大会、董事会、监事会等法人治理机构，并制定相关议事规则和管理制度，切实维护发展股东的合法权益。监事会和董事会成员不得互相兼任，监事会成员不得由股份合作经济组织的财务人员兼任。
在市场主体形式的选择上，采取村集体经济股份合作社或股份公司组织形式参与市场运营，并按集体与成员拥有股权的比例进行收益分配。村集体经济股份合作经济组织的年终财务决算和收益分配方案，须报乡镇（社区服务中心）审核同意，并经股东（代表）大会讨论通过后执行。其集体股的收益专门用于公益事业建设，结余部分可作为集体经济发展资金，列入公积金和公益金管理。
规范村级集体经济发展项目运营管理，完善所有权与经营权分离的内部治理结构或组织管理机构，形成所有权、决策权、经营权、监督权&四权&制衡机制。农村审计部门定期对开展股份合作的农民合作社或企业的生产经营、资金运行情况进行监督和审计。建立村级物业资产备案制度，由财政资金投入形成的村集体物业资产不得随意转让、变卖，因特殊原因需转让、变卖的必须经村民大会或村民代表大会同意，并报县级主管部门备案，确保村级集体资产保值增值。
管理与使用办法 &开创社会管理新途径
加强农村（社区）集体经济管理是以全面深化农村改革为动力，探索农村（社区）党组织引领村级自治组织和经济组织不断完善和发展，开创社会管理新途径，着力建立和完善以基层党组织为核心，村民自治组织和集体经济合作组织相存并立、各司其职、有序运行的集体经济管理体系。
集体经济组织的架构设置为理事会、监事会、股东代表会议。理事会由村支两委共同组成，主要职责是经营管理集体经济组织资产，监事会由村务监督委员会和股东共同组成，有权定期开展监督理财工作，重大事项决策必须经过股东代表会议表决通过。鼓励其他经济合作组织或个人以资金、资产、技术、联营、入股等方式利用集体资产兴办经济实体，共同发展村级集体经济，并享有法律规定的经营、管理、监督、债权、债务、分红等相关权利和义务。
村级集体经济在进行年终收益分配前要准确核算全年收入和支出，清理财产和债权、债务，完成承包合同的结算和兑现，依法纳税及划拨公共事业费。村级集体经济所得收益按提取公积金和弥补亏损、提取公益金、提取福利费、股权分红和未分配收益的顺序分配
村（社区）集体经济组织需要开立银行账户的，须向乡（镇）财政部门提出书面申请，审批同意后，方可办理开户业务，禁止以个人名义开立账户，不许开设网银账户。村（社区）集体自治组织和经济组织资金使用须按照乡（镇）关于资金的审批程序和权限，进行支出审批，任何人不得挪用、坐支现金；村集体经济组织不得出借集体资金，不得以村集体名义为他人提供担保。村（社区）集体经济组织会计员必须在乡镇财政部门监督下，定期进行现金盘点；会计员、出纳（报账员）签字后，填报现金盘点表。集体经济组织不得私自设立任何形式账外账，逃避平台监管。村（社区）务监督委员会（监事会）应定期开展村务监督理财工作，对集体经济组织的原始凭证、财务票据、财务报表签字和审核。（简宜政）
责任编辑：代旭东
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浅谈农村集体经济组织收益分配纠纷案件的审理
&&&&随着城市化进程的加快和市场经济的迅猛发展，农村集体土地被大量征收、征用，而当前的村规民约在实践运用中存在着明显的不合法，不合理，从而引发一系列纠纷。对于在征地过程中产生的征地补偿费用，土地补偿费用等公共积累财产的分配纠纷日益增多，村民自治组织拒绝“出嫁女”参与土地征用补偿费分配等现象在农村较为普遍，“出嫁女”受到歧视待遇的现象较为突出。审判实践中对土地征用补偿费用分配权与土地承包方获得补偿权容易混淆，导致在土地征用补偿费用分配资格的认定上，以及该类纠纷是否属法院管辖范围、案由如何确定、是否与村民自治相冲突等问题上都存在争议。&&&&一、农村集体经济组织收益分配纠纷案件的特点&&&&（一）案件数量逐年增多。随着近年来经济社会的迅速发展，工业化、城镇化进程的不断加快，集体经济的活跃发展，以及人民群众法制观念的增强，涉及集体经济组织收益分配的矛盾纠纷正呈现出一种“井喷”式的发展。虽然大部分类似纠纷通过基层组织和政府部门的协调得以化解，进入司法程序的案件数量占纠纷总数的比重不大，但是基层法院每年受理的涉及集体经济组织收益分配的纠纷仍在逐年增加。&&&&（二）纠纷化解难度大。实践中，法院往往在纠纷当事人起诉后才能采取化解措施，而此时纠纷往往已经错过了最佳的化解时机，有的还发展成为信访纠纷，处置稍有不慎，极易引发集体成员之间以及集体成员与政府或法院之间的对立和冲突，因此，承办法官常常要面临着很大的风险和压力。在这种情况下，面对此类案件时法院很有可能会选择暂不予受理，回避可能出现的棘手问题。而这种做法又导致矛盾无法得到及时化解，反而越积越多，越积越深，越来越难化解。&&&&（三）案件执行难。集体经济组织收益分配纠纷案件的执行难度远大于一般案件。首先，此类纠纷中的分配方案，多数都经过集体组织成员会议通过，执行这类案件，必然涉及到个人的直接经济利益，多数成员难以接受，对立情绪很大，执行过程当中稍有不当，极易造成群体性事件。其次，不少集体经济组织的征地款、补助费等集体收益往往早已分配完毕，也没有其他可供执行的财产。再次，少数集体成员从家族、裙带利益出发，强行抗拒法院执行的情况也时有发生。因此，此类案件的超期执行现象比较突出，常常出现当事人打赢官司仍继续上访要求执行的情况，法院裁判的权威性正在受到挑战。&&&&（四）“服判息诉”与“案结事了”难。判决生效并执行完毕并不意味着矛盾纠纷的真正化解。实践当中，因不服法院判决而越级上访、群体上访的事件经常发生，频繁的涉诉信访给法院带来了巨大压力，也为今后同类案件的审理设置了障碍。而且当事人即使拿到了兑现款，也很可能会面临着被其他集体经济组织成员孤立排斥的尴尬局面，街坊四邻从此不再往来，各种集体活动均无缘参与，与其他成员之间的新矛盾纠纷不断产生。现实当中就曾出现过当事人因为无法忍受集体成员的排斥，将法院好不容易执行来的兑现款主动退回的情况。&&&&（五）男女不平等现象突出，出嫁女处于弱势地位。在本院受理的农村集体经济所得利益纠纷案件中，原告一般为出嫁女，有的是户口虽未迁出，但本人不在户口所在村生活，不履行所在村的义务，既没有承包土地，有的是户口未迁出，但出嫁女仍在原行政村生活，履行所在村各项义务的，虽然没有承包土地，应当享有土地收益分配权。如本院锦界法庭2011年审理的神木县大保当镇黑龙沟村32村民诉被告神木县大保当镇黑龙沟村村民委员会农村集体经济组织收益分配纠纷案件。&&&&（六）与离婚案件有联系。在本院审结的农村集体土地征用补偿费用分配纠纷中，有许多案件与离婚案件相关联，有的是在离婚案件中女方直接提出要求将土地征用补偿款作为夫妻共同财产依法分割，有的是夫妻离婚后因村小组将土地征用补偿款发给了男方，女方起诉村民小组或男方要求分割。此类案件在本院基层法庭审理的离婚案件中占很大的比例。&&&&（七）多以村委会、村民小组为被告。原告的起诉理由，一种是村经济合作社无视夫妻已经离婚的事实，将土地征用补偿款发给了男方；另一种是村委会、村小组未承认原告的土地承包经营权也未向原告发放征地补偿款。&&&&二、农村集体经济组织收益分配纠纷应当属于人民法院受理范围&&&&农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿金的纠纷是否属于司法审查的范围，尚存在争议。有人认为，土地征用补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征用补偿费用的分配纠纷，属国家建设征用土地中出现的纠纷，只能有有关行政部门协调解决。而最高人民法院过去对此问题的复函、答复及立案庭意见也颇不一致。1994年12月，最高人民法院在对江西省高级人民法院所作的《关于王翠兰等六人与庐山区十里乡黄土岭村六组土地征用费分配纠纷一案的复函》中认为，“当事人为土地征用费的处理发生争议，不属于法院受理案件的范围，应向有关机关申请解决”。2001年7月，最高人民法院在法研[2001&]&51号《关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》中认为，“农村集体经济组织收益分配纠纷是平等主体之间的纠纷，属民事争议，人民法院应当受理”。2001年12月，最高人民法院在法研[号《关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》中认为，对此类案件只要符合《民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当受理。根据法研[2001&]&51号和[号的上述司法解释，一些地方法院受理了多起此类案件，为缓解矛盾激化、维护当事人合法权益和农村稳定发展的一条重要渠道，在司法为民、促进农村社会和谐发展发挥了积极作用。但是2003年2月召开的全国法院立案工作会议上，最高人民法院立案庭认为，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织，因征地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事案件的范围，人民法院不予受理，应由行政部门协调解决。这一会议精神又使许多法院陷入无所适从的尴尬局面。&&&&笔者认为，该类纠纷属于平等主体间的民事纠纷，法院应该受理。陕西省高级人民法院出台了《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》对此类纠纷案件的受理及审理作出详细的规定。从法理、情理上来讲，被征收的土地属于农民集体所有，土地被征收所得的收益也应当由农民集体共有，土地补偿费是否分配以及如何分配属于村民自治范围内的事情，不属于行政管理的事项，所以农村集体经济组织或村委会与其成员间分配土地补偿费的纠纷是平等主体之间的纠纷，应规定法院有权予以受理。&&&&三、审理农村集体经济所得利益纠纷案件涉及的主要问题的分析与思考&&&&（一）“出嫁女”收益分配问题。出嫁女作为农村集体经济所得利益分配的一个重要主体，在审理的出嫁女在收益时要求享受平等待遇案件中，我们主要是根据以下两个方面来考虑：&&&&1、持有本村户口，这是外嫁女享受村民待遇的前提。要获得集体经济收益首先必须具备集体经济组织成员身份，而成员身份的基础就是户籍。我国计划经济体制下形成的户籍制度除了其基本职能以外，还承载了很多附加功能--就业、教育、住房、医疗以及其他权益、利益等。“户口”不仅是一种身份的体现，而且是一种资源享有权的确认，具有某地的户口就意味着可以享有某地各种资源分配的权利。&&&&2、承担了村民义务。中国户籍制度的丰富内涵造就了种类繁多的户籍，诸如空挂户、寄挂户、自理口粮户、城镇集体户、蓝印户等等，不同的户口履行不同的义务，享受不同的权利。农村中的寄挂户、空挂户就是不履行义务也不享受权利的一种户籍形式，是基层群众针对传统户籍制度的弊端作出的变通。除了在户口簿上明确标明为空挂户外，还有一种实质上的空挂户，即虽然没有标明为空挂户，但实际上既没有履行义务，也没有享受权利。我们在调查中发现，有的外嫁女在出嫁时农村还不富裕，土地上的负担很重，就不接受土地分配，从而也就无须履行土地上的义务。后来村里富了，有利益了，又回来要求分享，对此当然不能支持。&&&&（二）挂户收益分配问题。挂户问题主要是市区附近的村，在我区的行政村都有挂户现象，而且有的地方相当严重，一个村民组有十几人，挂户的原因有：&&&&1、一部分外来户为了子女能够到城市学校就学，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是解决子女就学问题。&&&&2、一部分外来户为了经营活动的需要和生活的方便，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是为了解决当地的户口问题。&&&&3、一部分出嫁女出嫁后因离婚而回娘家生活，又将户口迁回原来的村，既不承包土地，又不履行义务，也仅仅是落户问题。&&&&针对挂户的村民，笔者是不享受其他村民同等待遇。因为他们只是形式上的村民，不履行义务，为得是自己的私利，在土地收益时要求与其他村民享受同等待遇，显然侵害其他村民的利益。&&&&（三）其他问题。土地征用时尚未死亡，在分配收益时死亡的应当予以分配。笔者认为，土地征用时，集体经济组织就享有征用土地的补偿权，实际上集体经济组织从土地被征用时就取得了土地收益权。这种权利在形成前就有村民的承包经营行为，在权利形成后，村民就取得了享有该项权利的资格，因而，在分配时死亡，应当得到分配。同理，土地征用时尚未出生，在分配收益时出生不予以分配。&&&&四、妥善处理农村集体经济组织收益分配纠纷案件的对策和有关措施&&&&（一）村规民约不得有与国家法律相抵触的地方，各级政府应当对村民自制章程和村规民约进行严格审查，对违反现行法律、法规、政策相抵触的章程和村规民约，进行修改或发回村委会修改，并不得有侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。&&&&（二）各村委会应当设立一个保护妇女权益的机构，对农村妇女婚嫁的户口问题和土地分配状况进行登记。与对方村委会联系，对妇女的土地分配状况进行协商，并征得妇女的意见。对原来在娘家村委会有分土地的，一般在男方村委会就不能再分土地。当然如果男方村委会有剩余的土地，女方选择在男方村委会分土地的，原在娘家村委会分得的土地，村委会就可收回其土地。户口也应迁至男方村委会，若发生征地赔偿款，就看女方土地、户口在哪个村委会，就由哪个村委会给付。不能两方都享受征用集体经济所得利益分配也不能两方都不享受。&&&&（三）要在农村基层进行广泛的普法学习和宣传，特别是加强对保护妇女权益方面的法律法规的学习和宣传，让广大村民有法律意识，有男女平等的意识，逐渐改掉重男轻女的思想，提倡男女平等，提倡“从妻居”与“从夫居”得到相同的尊重，通过宣传，使国家保护外嫁女的法律法规能够顺利施行。&&&（四）加强对基层农村干部关于保护农村妇女权益方面知识的培训。通过对这些“村官”的培训，使他们透彻了解我国对农村妇女权益方面的保护，使他们能够自觉用法律法规代替“村规民俗”正确处理农村土地问题，同时也可以通过他们制止和说服部分村民用“村规民俗”代替法律的做法，从而可以在一定程度上解决外嫁女在土地权益中所处的劣势。&&&&五、在审判实践中需注意的几个问题&&&&（一）处理农村集体经济所得利益分配分配纠纷，应当充分尊重农村集体组织的自治权。农村集体组织按照民主议定的原则，经过村民会议或村民代表大会讲座通过而作出的分配决定或方案，只要不违反法律和行政法法规的禁止性规定，不与法律、法规和政策相抵触的，应当新生集体组织的自治权。如果农村集体组织的分配原则、办法、决定和方案有分割村民合法权益的，人民法院应当予以纠正，依法作出公正合理的判决。&&&&（二）处理农村集体经济所得利益分配分配纠纷，必须贯彻村民待遇平等的原则。农村集体土地所有权的性质属村民集体成员共同所有，集体经济所得利益分配属于全体村民，如果没有法律的特别规定，就应由享有村民待遇的全体村民共同平等参与分配。在进行征地补偿款分配中，要充分保障每个集体经济组织成员或村民享有平等的待遇，正确地处理利益关系。之所以会出现剥夺少数成员或村民征地补偿款分配的收益权，主要受经济利益驱动的影响，农村集体经济组织每次的收益和征地款分配总量是恒定的，为了更多的分配集体收益，惟有通过减少应分款人数来实现多数村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每个成员或村民享有土地收益权的前提。&&&&（三）处理农村集体经济所得利益分配纠纷，要注意保护妇女、儿童的合法权益。保护妇女、儿童合法权益原则是我国一项重要的法律原则。当前，虽然法律上规定妇女与男子有平等的权利，但实际生活中还存在某些妨碍妇女行使平等权利的消极因素，侵害妇女、儿童合法权益的现象仍时有发生。在农村集体经济所得利益分配分配纠纷中，受侵害的主体多为妇女和儿童。所以，处理农村集体经济所得利益分配分配纠纷时，要注意贯彻保护妇女、儿童合法权益的法律原则。强化对妇女、儿童权益保护的司法手续。确保妇女享有与男子平等的财产权&和待遇。要依法坚决纠正各种重男轻女、歧视妇女、对妇女实行平等待遇、侵害妇女合法权益的错误作法。并通过正确妥善处理农村集体经济所得利益分配纠纷，在农村树立起妇女、儿童合法权益的新观念，从而促进农村社会更加文明、进步和稳定。第1页&&共1页
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