统计局：对统计造假要依法依规处理
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统计局：对统计造假要依法依规处理
2019年实施GDP统一核算
统计局：对统计造假要依法依规处理
2019年实施GDP统一核算
本报记者 孟庆伟 北京报道2018年开年，内蒙古、天津滨海新区等地方政府陆续公开宣布上报的经济数据“有水分”。在地方数据加总多年超过全国总量的背景下，地方经济数据的真实性堪忧。国家统计局局长宁吉喆1月18日在国新办的发布会上表示，对于少数地方、少数企业、少数单位存在的弄虚作假和统计造假行为、统计违法违规的现象，不管是虚报、瞒报，还是拒报，都要依法依规处理。宁吉喆称，对部分地方政府上报数据造假，国家统计局正在核实当中，但这并不影响全国统计数据的真实可靠性。据悉，我国正加快推进统计核算改革，提高核算质量，2019年将实施地区生产总值统一核算。依法依规处理1月5日，内蒙古自治区宣布，核减2016年工业增加值2900亿元，核减幅度占原工业增加值的40%，占全区GDP比重约为16%。随后的1月11日，天津市滨海新区宣布，2016年地区生产总值从10002亿元核减为6654亿元，核减幅度约为33%。而据媒体报道，早在2017年初，辽宁就曾在省人大会议上承认此前数年经济数据连续造假，一直到2015年才开始夯实数据。与此同时，其他经济数据也存在不实的问题。受上述地区数据造假影响，近日甚至有观点认为，或有更多省份的经济数据“有水分”。地方经济数据，是中央进行宏观经济分析和决策的重要依据。在我国经济形势稳中向好的大背景下，地方经济的真实状况无疑更加重要。 1月18日国家统计局公布的2017年经济运行数据显示，2017年，我国GDP首次超80万亿元，同比增长6.9%，增速较2016年回升0.2个百分点。这也是中国经济增速自2011年以来首次实现加速。宁吉喆称，对部分地方政府上报数据不准确的情况，国家统计局正在核实当中。数据的最终修订和公布，将按照国家统计法律法规进行。“对于少数地方、少数企业、少数单位存在的弄虚作假和统计造假行为、统计违法违规的现象，不管是虚报、瞒报，还是拒报，都要依法依规处理。”不过宁吉喆也表示，个别地方的数据造假，不影响全国统计数据的真实可靠性。近年来，为提高统计数据质量，我国先后发布了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计法实施条例》。“应该说，中国统计数据的质量、地方统计数据的质量都在不断提高。”宁吉喆说，中国的统计数据、统计核算制度并不因为有少数地方或者一些地方、一些企业、一些单位的数据真实性存在一定问题而受影响。统一核算实行在即而事实上，部分地方政府主动对当地GDP“挤水分”的一个重要原因，是统计体制面临变革。上世纪90年代，中国核算体制由物质产品平衡表体系转为国民经济核算体系，实行的是分级核算，即国家统计局核算国内生产总值，各省(自治区、直辖市)统计局核算本地区生产总值。国家统计局在核算全国数据时，工业调查采用联网直报系统，农业调查采用抽样调查，服务业调查近年来运用更多的电子政务、电子商务数据，同时地方也在按照国家统计制度方法进行核算。但分级核算制度可能导致的问题是，地方数据加总超过全国总量的情况频繁出现。例如，2013年中国31个省份GDP总和约为63万亿元，超出全国GDP总量约6.1万亿元。2014年这一差距虽然有所缩小，但31个省份GDP总和仍超出全国GDP总量约4.78万亿元。2016年地方加总的地区生产总值就比全国数据高出3.6万亿元。“经过近几年努力这个差距在缩小，但是仍然还有差距。”宁吉喆说。分级核算制度带来的不止是数据差距，更重要的是，这种状况不利于中央正确把握各地经济形势，不利于实施科学的宏观调控，还影响了政府统计公信力。因此，中央、国务院决定推行地区生产总值统一核算改革，实现地区生产总值汇总数与国内生产总值数据基本衔接。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要加快建立国家统一的经济核算制度。“时间表、任务书都已经确定了，就是要到2019年实施。所以，我们要加倍努力，把统计核算改革任务如期完成，从这一两年来看差距在缩小。”宁吉喆说。按照中央的要求，近几年，国家统计局也在积极推进国家和地方的GDP统一核算。
2014年年底，国家统计局就《关于实施国内(地区)生产总值国家统一核算改革的意见(征求意见稿)》和《地区生产总值统一核算实施方案》向地方征求意见。日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》。国家统计局副局长李晓超曾表示，实施地区生产总值统一核算改革后，各省(自治区、直辖市)生产总值核算由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。从核算主体看，改革后，各省(自治区、直辖市)生产总值核算将由各省(自治区、直辖市)统计局负责，改革为国家统计局组织领导，各省(自治区、直辖市)统计局共同参与的统一核算。李晓超还表示，从时间上看，利用开展第四次全国经济普查的契机，2019年实施地区生产总值统一核算改革。建立国家统一的经济核算制度，现行的核算主体、核算方法和工作机制等均将发生改变，对国家和地方来说，事关重大。也因此，国家统计局采取了审慎的态度推进，采取了先在部分地区试点的改革方式。　　（编辑：郝成 校对：汪岚）
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我国将于2019年实施GDP统一核算改革
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我国将于2019年实施GDP统一核算改革
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地方汇总数据与国家统计值“打架”？近日，国家统计局有关负责人就《地区生产总值统一核算改革方案》回答记者提问时表示，将利用开展第四次全国经济普查的契机，2019年实施地区生产总值统一核算改革。改革后，各省(自治区、直辖市)生产总值核算，由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。
核算主体由各省统计局变为国家局领导
据国家统计局副局长李晓超介绍，改革后的地区生产总值核算工作，将按照统一的核算方法，遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则，进行统一核算，并统一公布核算结果，实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接，准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。
地区生产总值统一核算改革的主要内容是什么？记者了解到，核算的主体、方法、机制均要进行改革。
从核算主体看，改革后，各省(自治区、直辖市)生产总值核算将由各省(自治区、直辖市)统计局负责，改革为国家统计局组织领导，各省(自治区、直辖市)统计局共同参与的统一核算。
从核算方法看，改革后，地区生产总值将依据统一的核算方法，利用地区与国家相衔接的基础资料，进行统一核算，确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接。
从核算机制看，改革后，国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作，组织各省(自治区、直辖市)统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程，进行统一核算。统计系统和国务院有关部门负责提供地区生产总值核算所需的有关分地区统计资料、财务资料、财政收支和决算资料等。核算结果统一发布。
李晓超表示，改革的时间，将利用开展第四次全国经济普查的契机，2019年实施地区生产总值统一核算改革。
30余年的分级核算制度将退出舞台
自1985年我国建立核算制度以来，我国国内生产总值和地区生产总值采取分级核算制度，即国家统计局核算国内生产总值，各省(自治区、直辖市)统计局核算本地区生产总值。
“近一个时期以来，统计数据质量得到很大提升，地区与国家生产总值数据不衔接问题得到明显改善。”但是李晓超指出，地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据仍存在不小的差距。
记者注意到，近年来，每年年初各省晒上年经济总量时，一些媒体会发现“各省GDP总量之和一直高于全国GDP”，开始质疑其中是否存在“注水”的情况。
李晓超说，这种状况不利于正确把握各地经济形势，不利于实施科学的宏观调控，还影响了政府统计公信力。
2013年，党的十八届三中全会提出要加快建立国家统一的经济核算制度，今年6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》，推行地区生产总值统一核算改革，实现地区生产总值汇总数与国内生产总值数据基本衔接，把差率控制在合理范围之内，提高统计核算数据质量。
李晓超表示，改革对实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据相衔接、提高国内生产总值核算数据质量、科学研判经济运行形势、制定宏观经济政策，都具有十分重要而深刻的意义。
改革前要做哪些准备？
首先是建立统一核算工作机制，形成统一核算的相关制度保障。
其次，还将制定地区生产总值统一核算实施方案，进一步明确统一核算的目标和步骤、核算原则、核算方法、组织方式、资料来源、质量控制办法、数据发布和修订等有关工作。
再次，在核算方法方面，推进将研发支出计入地区生产总值、深入研究居民自有住房服务增加值等核算方法改革，不断改进和完善地区生产总值核算方法。
（来源：新京报）
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今日搜狐热点国家统计局：2019年实施地区GDP统一核算改革
　　中国证券网讯(记者&李苑)国家统计局副局长李晓超日前在接受媒体采访时表示，2019年将实施地区GDP统一核算改革。　　据李晓超介绍，实施地区GDP统一核算改革后，各省(自治区、直辖市)生产总值核算由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。地区GDP核算工作，将按照统一的核算方法，遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则，进行统一核算，并统一公布核算结果，实现地区GDP汇总数据与国内GDP数据的基本衔接，准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。
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　　今年6月份，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，要实行地区生产总值统一核算，提高核算数据质量，准确反映地区经济发展。
“这一改革有利于实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的衔接。”国家统计局副局长李晓超在接受经济日报-中国经济网记者采访时说，通过实施地区生产总值统一核算改革，按照统一的核算方法，使用统一的数据来源，能够把地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据差率控制在合理范围之内。
国内生产总值和地区生产总值核算是国民经济核算体系的重要组成部分。自1985年我国建立核算制度以来，我国国内生产总值和地区生产总值采取分级核算制度，即国家统计局核算国内生产总值，各省(自治区、直辖市)统计局核算本地区生产总值。
近一个时期以来，统计系统通过深化统计改革完善统计调查体制、加大统计执法检查力度严肃查处统计上弄虚作假行为、加强基层基础统计夯实生产总值核算资料等举措，统计数据质量得到很大提升，地区与国家生产总值数据不衔接问题得到明显改善。
“目前，我国地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据存在一定差距，在统计实践上是可以接受的，在各国统计工作中也比较常见。不过，如果差距偏大，就不利于正确把握各地经济形势，不利于实施科学的宏观调控，还影响了政府统计公信力。”李晓超说。
党的十八届三中全会提出，要加快建立国家统一的经济核算制度，中央深改组第三十六次会议审议通过《地区生产总值统一核算改革方案》，党中央、国务院决定推行地区生产总值统一核算改革。
根据《方案》，各省(自治区、直辖市)生产总值核算由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。地区生产总值核算工作，将按照统一的核算方法，遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则，进行统一核算，并统一公布核算结果，实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接，准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。
从核算主体看，改革后，各省(自治区、直辖市)生产总值核算将由各省(自治区、直辖市)统计局负责，改革为国家统计局组织领导，各省(自治区、直辖市)统计局共同参与的统一核算。
从核算方法看，改革后，地区生产总值将依据统一的核算方法，利用地区与国家相衔接的基础资料，进行统一核算，确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接。
从核算机制看，改革后，国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作，组织各省(自治区、直辖市)统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程，进行统一核算。统计系统和国务院有关部门负责提供地区生产总值核算所需的有关分地区统计资料、财务资料、财政收支和决算资料等。核算结果统一发布。
李晓超表示，这一改革还有利于提高国内生产总值核算数据质量，提高政府统计公信力;同时也有利于科学准确地研判经济形势，制定经济社会发展规划，实施宏观调控政策。
《方案》明确，将利用开展第四次全国经济普查的契机，2019年实施地区生产总值统一核算改革。李晓超表示，国家统计局将认真研究制定地区生产总值统一核算实施方案，积极稳妥推进将研发支出计入地区生产总值、深入研究居民自有住房服务增加值等核算方法改革，不断改进和完善地区生产总值核算方法，不断提高核算数据质量，确保按时按质完成地区生产总值统一核算改革的各项任务。(记者 林火灿)
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