我国强度目标下与发达国家绝对量目标下实施排放贸易的异同
2009年12月,温家宝总理在哥本哈根举行的第15届气候变化谈判大会上向全世界做出了庄严承诺,宣布到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。该目标已经作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。分解落实上述约束性指标、建立相应的评价考核体系,是实现这一目标的必要手段。在此背景之下,日,国家发改委印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,目前已有7个省市被批准开展地方碳交易试点,试点的相关准备工作已进入中后期,并将按计划在2013年启动[1]。2011年12月,《国务院印发关于“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》,通知明确提出:2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。同时还明确了“十二五”各地区单位国内生产总值二氧化碳排放下降指标[2]。与此同时,各地方政府积极建立碳排放权交易所。据公开信息统计,国内至今已挂牌成立的环境权益类交易所已多达9家,...&
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一、引言碳排放交易机制是《京都议定书》规定的有效实现全球减排的三种灵活机制之一,碳排放交易机制的建立对于减少二氧化碳排放,降低全球二氧化碳的平均减排成本,传导减排政策发挥着重要作用。在2009年哥本哈根会议召开之前,我国作为负责任的大国,首次明确提出了碳减排目标,为了在2020年之前实现这些目标,我国必须加快推进碳排放交易机制的建立。目前,国际碳交易市场发展得比较成熟,世界上已经建立了多个碳交易平台,2010年全球碳排放权交易成交额同比增加了5%,达到930亿欧元。尽管与国际碳交易市场的蓬勃发展相比,我国碳交易市场的发展明显滞后,但我国政府已经采取了积极行动,“十二五”《规划纲要》就明确提出要“积极应对全球气候变化,逐步建立碳排放交易市场”,国内碳交易市场的建立在政策上已经比较明确。而价格是市场体系的核心要素,是核定成本、调剂需求的最基本但又至关重要的指标。因此,本文从交易价格的影响因素、交易价格的形成机制、交易价格的波动性三个...&
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碳排放和排污权交易的核心是将排放权作为一种商品进行买卖科技馆里,有许多十分有趣的实验器材,如"仙人摆渡"、"漩涡"、"神奇的喇叭"等,而很多人最喜欢的是"低碳计算机"这个器材。它能把开车、乘飞机、用水用电等形式换算成该种几棵树来抵消科技馆里,有许多十分有趣的实验器材,如“仙人摆渡”、“漩涡”、“神奇的喇叭”等,而很多人最喜欢的是“低碳计算机”这个器材。它能把开车、乘飞机、用水用电等形式换算成该种几棵树来抵消碳排放。它告诉我们应该少排放二氧化碳,多种一些绿色的植物,来保护我们人类赖以生存的母亲——地球。“碳”值多少钱?2012年1月起欧盟将对所有飞经欧洲的飞机收取高昂的碳排放税,根据国际航空运输协会测算,全球航空公司2012年将为这一规定缴纳24亿欧元碳排放税,由此看来,看不见摸不到的“碳”价格不菲。国际关于“碳排放税”征与反对征的激烈“对撞”,令国内民众对于“碳排放”一词不感陌生,而在2012年的政府工作报告中,国家将开展对碳排...&
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广州碳排放权交易所消息,在去年成功运作了首宗碳排放权配额的一级市场交易后,今年9月有望启动规模化的一、二级市场碳排放配额交易。此次试点可能涉及3～5个行业,具体企业情况和交易主体还需根据政策制定。与去年不同,9月将启动的交易不是以新增项目为单位的碳排放配额交易,而是以企业为单位。此外,去年是一级市场的交易,即企业通过广州碳排放权交易所,认购碳排放...&
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随着温室效应和全球气候变暖的影响越来越严重，各个国家开始重视二氧化碳的排放问题。为应对全球日益变暖的趋势，很多国家签订了《京都议定书》，此后世界上各种碳排放权交易所相继成立，2005年欧盟建立了碳排放权配额交易市场，该市场分为一级配额分配市场和二级配额交易市场，目前世界上碳排放权交易主要集中在二级市场，欧盟碳排放权配额交易市场建立之后，碳排放权配额交易金额逐年递增，很快成为世界上最大的碳排放权交易市场，由于欧盟碳排放权配额交易市场有着良好的投资前景，吸引了大量的投资者参与其中，因此对欧盟碳排放权配额市场的投资收益研究有着重要的意义，本文主要从碳排放权投资收益的影响因素入手，研究了四种主要因素对碳排放权市场投资收益的影响进而得出了一些启示。本文首先介绍了碳排放权的定义和碳排放权具有的商品性质，为碳排放权作为商品进行投资交易打下理论基础，接下来又介绍了碳排放权配额交易市场的基本情况，本文主要研究的是碳排放权配额交易市场的投资收益，因...&
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随着我国经济的高速增长,环境污染及资源枯竭等问题日益严峻,相应地,二氧化碳减排所带来的国际压力也愈发明显。山西省作为一个典型的高碳经济省份及国家煤炭能源基地,其经济发展和二氧化碳减排间的矛盾逐步突现。如何在不影响经济发展的前提下,完成二氧化碳减排任务,是值得探讨的问题,在这种情况下研究山西省碳排放效率及其影响因素具有重要的现实意义。本文以低碳经济学、可持续发展、库兹涅茨曲线等理论为指导,在从碳排放结构、碳排放强度、碳排放库兹涅茨曲线等方面分析山西省碳排放现状的基础上,按照全要素碳排放效率的概念框架及碳排放效率自身的特点,构建了基于DEA-Tobit两阶段法的碳排放效率及其影响因素评价模型。运用DEA法对包括山西省在内的全国29省(市)的碳排放效率从静态和动态方面进行了测算及评价,并在此基础上利用Tobit模型对影响山西省碳排放效率的因素进行了分析。研究结果表明:在静态方面,山西省的碳排放效率处于全国下游水平;在动态方面,其碳排放...&
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优化粮食配额管理放大政策杠杆作用
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　　在加入WTO谈判时，为保护国内小农生产经营者，我国争取到了小麦、大米、玉米等部分农产品的进口关税配额，对规定进口数量以内的粮食征收较低关税，当进口规模超过配额数量临界约束时，可征收较高关税，藉此政策保护了国内粮食市场。同时，发达国家也借用该政策对其敏感的农产品给予了保护。关税配额政策是进口国和出口国之间的一种折中，在推进市场准入方面发挥着不可替代的作用。从主要粮食品种的进口关税配额数量来看，年，我国年均小麦进口314万吨、大米317万吨、玉米349万吨，名义上均未突破配额上限，分别占配额比重的33%、59%和48%。从各国向WTO提交的农产品配额使用情况来看，利用率在30%-70%之间居多数。
　　理性看待粮食配额利用率&
　　我国粮食配额规模非常大。依据WTO发布的有关材料显示，目前WTO共有39个成员方对226项粮食产品（CE）实施关税配额，但我国粮食产品的配额规模非常大。从我国粮食产品配额数量占总配额比重来看，小麦配额量963.6万吨，全世界小麦配额总量为1761万吨；大米配额量532万吨，全世界大米配额总量为721.6万吨；玉米配额量720万吨，全世界玉米配额总量为1412万吨。可见，我国主要粮食品种的配额规模超过其他国家配额总和。同时，从配额量占国内消费比来看，小麦和玉米配额数量远远超出当年WTO对最低市场准入5%的要求。
　　当前国营贸易是有效的调控手段。与配额利用率密切相关的还有一个影响因素，就是国营贸易。欧盟国家指责我国因国营贸易在某种产品的贸易上会处于一种垄断地位，其经营方式相当于一种变相的进口关税。但不论是发达成员还是发展中成员，都广泛使用国营贸易，加拿大小麦局和澳大利亚小麦局就是最明显的例证。从我国情况来看，小麦国营贸易比例为90%，玉米为40%，大米为50%，除了小麦的较高外，其他并不算高。根据2004年8月多哈工作计划下总理事会的决议及附件A农业方面达成的框架协议，尚未形成有关国营贸易的最新纪律。从多哈回合谈判过程看，各方立场不同，利益诉求相异，国营贸易与农业谈判议题交织，很难对国营贸易的垄断权方面达成更进一步的规则。我国农产品市场对外开放程度越来越大，在入世承诺上，相应换取了在国营贸易管理上较为有利的条款，对粮食等涉及国计民生、国家安全的重要产品，实行国家调控经营意义重大，也为未来优化配额结构提供了空间。
　　完善我国粮食配额管理的政策建议&
　　国际上对配额管理的方式有很多，根据WTO秘书处统计的主要有：应用关税、先来先用、按需发证、拍卖竞标、以往进口、国营贸易、生产者群体、混合分配等等；甚至还会增设一些附加条件，比如依据国内采购要求、配额数量限制、进口许可证要求、以往贸易情况等条件。发达国家的配额分配方法复杂而精细，既能满足国内需求，又不对国内市场和生产造成巨大影响。我国具有申请配额资格的企业相对固定，除了具有国营贸易权的企业外，其他企业也比较稳定。与发达国家相比，我国配额管理方式单一，比如在工商管理部门登记注册；具有良好的财务状况、纳税记录和诚信情况；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为等，这些其实都是企业正常合法经营的基本条件。还有就是要求有进口实绩或者有一定规模的加工用量。当前，急需统筹好国内国际两个市场两种资源，兼顾平衡好进口需求和国内开放发展需要，促进粮食进口更好地与国内产业协调发展。为此，必须优化粮食关税配额进口的政策调控，完善现有管理方式。
　　针对“一带一路”区域定向发放配额。“一带一路”倡议的内容十分丰富，农业是其中一个非常重要的合作领域。“一带一路”区域的很多国家都是粮食主产国，俄罗斯、中亚地区是世界小麦出口重要产区，中南半岛的泰国、越南、柬埔寨是世界大米的主要出口国。可考虑在现有的国营贸易中针对“一带一路”国家发放定向配额，主要是通过中粮集团、吉粮集团等掌握的国营贸易配额进口“一带一路”国家的粮食。2015年我国从哈萨克进口小麦12万吨，从俄罗斯进口1.5万吨小麦，在此基础上定向扩大进口规模，不会对国内市场造成影响，但扩大小麦进口规模对哈萨克斯坦影响很大。对于从缅甸、老挝进口的玉米，也同样可实行定向配额发放。
　　有机融合粮食配额与区域合作。深入参与自由贸易区谈判，推动区域粮食战略形成共识，围绕产业发展需要，科学合理设定粮食进口条件。目前，我国正分别与海合会、日韩、斯里兰卡、以色列等谈判建立自贸区。这些双边自贸区的建设，是我国在加快形成面向全球的高标准自由贸易区网络进程中迈出的重要而坚实的一步，对我国农业产业的全面深化改革和农业产业体制的创新开放进程将起到重要促进作用。
　　坚守粮食配额规模不扩大。巴厘岛会议中，关于是否应该增发配额数量的问题，发展中国家和发达国家存在强烈的分歧。而强调配额数量不再增发是我国在此问题上的唯一态度，也是我国在农产品贸易谈判中的底线。我国粮食配额规模已经很大，税率水平也很低，如配额规模进一步扩大，将实质性降低进口关税水平，强化进口对国内产业的打压作用，特别是小麦大米等关税配额的扩大，将使“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全战略面临巨大挑战。尤其是对于中国等其他发展中国家而言，关税配额制度作为进出口贸易关税化进程中的一种过渡性措施，意义不仅在于缩小其与发达国家之间市场开放程度的差异，更在于维护国内农业产业的安全。
　　健全粮食配额分配管理制度。目前粮食配额管理往往很难兼顾粮食生产和国内市场的具体运行情况，配额管理和分配容易与产业政策脱节，应把农业、粮食管理部门纳入粮食配额分配管理体系中。对申请配额企业资质、配额分配的具体条件等进一步细化，使之更能反映国内生产与市场情况。在国家粮食进出口政策框架内保证市场公平的基本原则，应削减流通型商贸企业的分配额度，向直接使用粮食原料的加工企业倾斜。
　　（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）&
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WTO《农业协议》对我国农业经济产生的影响(3)
方面存在困难，《农业协议》允许其保留某些产品的非关税措施，但这些产品必须实行关税配额制度。各成员方应以相对较低的关税进口一定数量(配额量)的农产品，确保有效市场准入不受侵蚀。然而，《农业协议》对于配额的
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方面存在困难，《农业协议》允许其保留某些产品的非关税措施，但这些产品必须实行关税配额制度。各成员方应以相对较低的关税进口一定数量(配额量)的农产品，确保有效市场准入不受侵蚀。然而，《农业协议》对于配额的管理和分配至今缺少明确具体的规则。因此，成员方对于贸易配额的管理拥有较大的自主权。利用这种自主权，欧盟、美国等发达国家参照以往的进口构成情况，将配额分配给传统供应商，以延续特定国家之间过去存在的特惠贸易安排，这一配额管理模式明显具有歧视性，发展中国家因此被排除在特惠安排之外，一些对其具有重要出口利益的产品也被征收高关税。事实上，关税配额制度在改善市场准入方面并未发挥有效作用，反而弱化了最低限度的市场准入。
为避免关税化的结果可能使原先受非关税措施保护的国内农产品直接受到国际市场价格波动及过量进口的冲击，《农业协议》规定了关税化的例外条款&&特殊保障措施，即在特定产品进口数量大增，或进口价格跌至规定水平时，成员方可以征收一定的附加关税，以保护国内相关产业。按照《农业协议》第5条规定，实施特殊保障措施的农产品必须经历关税化过程。由于绝大多数发展中国家没有进行关税化，因此失去使用特殊保障措施的权利。加之该措施适用的技术门槛高，导致即使有权使用该措施的发展中国家也不能频繁地对其加以利用。2003年行动援助报告指出，在允许使用特殊保障措施的6 072项关税税目中，67.2%适用于发达国家，31.8%适用于发展中国家。一份WTO刊物统计数据也显示，在年有权使用特殊保障措施的22个发展中国家之中，仅有6个国家实际援用。 论文代写 http://www.lw54.com
通过肮脏的关税化、选择性的关税削减、弱化最低限度的市场准入、战略性的使用特殊保障措施等手段，发达国家极力规避市场准入的义务，因此《农业协议》市场准入规则实际上并没有打开发达国家的市场，反而使发展中国家的市场更加开放。这严重削弱了关税在保障粮食安全方面的作用。
综上所述，《农业协议》确立的国内支持、出口补贴和市场准入规则在发达国家和发展中国家之间具有严重的不平衡性。它允许发达国家通过出口补贴继续在国际市场上进行粮食倾销，同时却要求发展中国家逐步开放国内粮食市场；它为发达国家的国内支持保留了充裕的空间，却令发展中国家与农业补贴失之交臂。这在发达国家与发展中国家之间造成了不公平竞争的合法化，严重地限制了发展中国家促进粮食安全的政策选择。因此，现行的《农业协议》规则很难有效保障发展中国家的粮食安全。
二、多哈回合农业谈判中发达与发展中国家的博弈使粮食安全目标进展维艰
1.提案、磋商阶段，发达与发展中国家粮食安全立场迥异
为纠正《农业协议》规则的失衡，多哈农业谈判将包含粮食安全在内非贸易关注作为单独的议题加以考虑。围绕该议题，许多成员方提交了提案，阐明其粮食安全立场。各成员方均认为粮食安全至关重要，尤其对发展中国家，但就如何解决粮食安全问题，立场迥异。 代写论文 http://www.lw54.com
以美国为代表支持农业贸易自由化的国家认为，自由贸易将稳定全球市场价格，同时增加贸易收益、促进经济发展、提高购买力，从而有助于粮食安全，因此自由贸易和市场导向是实现粮食安全的主要路径[8]。以欧盟、日本为代表的坚持农业贸易保护的国家则强调国内农业生产对粮食安全的重要作用，主张一个理想的国际框架应充分考虑农业的多功能性和粮食安全的需要，给予国家农业政策设计足够的灵活性和回旋余地[9]。鉴于现有农产品制度安排的不公平性及南北国家在农业竞争力上的悬殊，发展中国家认为解决粮食安全的关键是在WTO谈判中争取相应的政策空间，保护和促进本国农业和粮食生产，保障农民的收入。为达到上述目的，他们均强调终止&蓝箱&、改革或移除&绿箱&，消除发达国家的关税高峰、关税升级，取消发达国家的出口补贴。同时，他们强调特殊和差别待遇对发展中国家的粮食安全和农村经济发展的重要意义，建议创建&发展箱&和&粮食安全箱&。无论是&发展箱&还是&粮食安全箱&，均要求允许发展中国家重新评估和调整关税水平，提高主要粮食产品的约束关税，减少OECD国家的关税高峰、关税升级和高额补贴，提高发展中国家的微量允许水平，禁止发达国家使用特殊保障措施，确立发展中国家的特殊保障机制。 毕业论文网 http://www.lw54.com
2.框架模式阶段，发达与发展中国家围绕粮食安全问题展开激烈博弈
粮食安全立场的分歧，导致发达与发展中国家在框架模式谈判中展开激烈博弈。2003年3月，农业委员会主席哈宾森提出了第一份谈判模式草案(《哈宾森文本》)。哈宾森提议对《农业协议》的&三大支柱&进行全面改革，规定发展中国家基于粮食安全和农村发展的需要，可以指定部分产品作为战略性产品(又称&特殊产品&)，履行较低的削减义务。同时哈宾森要求发达国家停止使用特殊保障措施，发展中国家可以建立特殊保障机制以保障粮食安全和生计。但特殊产品的范围、特殊保障机制的适用条件，尚需留待将来适当的阶段作为技术细节进一步考虑。《哈宾森文本》并没有全面考虑全球发展中国家提案的要求，距离发展中国家的要求仍有差距。
尽管《哈宾森文本》与发展中国家的要求相距甚远，但欧盟和美国仍然拒绝接受，并于2003年8月，提出《欧美联合文本》。该文本旨在打开发展中国家的市场而继续保护发达国家的市场，因此，在国内支持方面，文本仅要求削减最具贸易扭曲的&黄箱&支持，而保留&蓝箱&支持，并取消其限产要求；在出口竞争问题上，文本仅要求在一定期限内取消对发展中国家具有特殊意义的产品的出口补贴；在市场准入方面，文本提出了混合式的关税削减公式，即部分产品(敏感产品)关税按乌拉圭回合的简单平均公式削减，部分产品按瑞士公式削减。这种削减方式既能保证欧盟继续维持对发展中国家极为重要的出口产品的高关税，又能避免发展中国家通过高关税保护其国内农业市场。至于对保障发展中国家粮食安全具有重要作用的特殊和差别待遇，文本均将其列入&未决问题&[10]。尤其对于《哈宾森文本》提议的特殊产品和特殊保障机制，联合文本根本未予考虑。 简历大全 http://www.lw54.com/html/jianli/
《欧美联合文本》完全无视发展中国家对粮食安全的关注，遭到了发展中国家的结盟应对。 论文代写 http://www.lw54.com
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