昨日,国务院新闻办公室举行中美元首北京会晤经济成果吹风会。财政部副部长朱光耀介绍了两国元首北京会晤在经济领域达成共识的有关具体内容。金融开放是中美两国所达成的众多共识中的一项,其中,最引人注目的是,中方将对外资参股境内金融机构放宽持股比例限制,部分金融机构将允许外资控股。
　　多位市场人士分析认为,扩大金融业对外开放的一项指导原则就是中外资金融机构要“一碗水端平”,对外资金融机构实行准入前国民待遇。除了放宽持股比例外,下一步对外资金融机构在华的业务范围、机构设立、牌照数量等方面均有望松绑。
　　外资金融机构在华市场份额不升反降
　　朱光耀表示,为落实中国共产党第十九次全国代表大会关于进一步扩大对外开放的相关部署,中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施3年后,投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的股权投资比例规则;3年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,5年后投资比例不受限制。
　　实际上,扩大中国金融业的对外开放并非中美元首北京会晤最新成果,而是中国政府既定的政策目标。今年7月中旬,习近平总书记在第五次全国金融工作会议上指出,要积极稳妥推动金融业对外开放,合理安排开放顺序。就在朱光耀宣布上述消息的前一天,外交部方面表示,中方按照自己扩大开放的时间表和路线图,将大幅度放宽金融业,包括、证券基金业和保险业的市场准入。
据记者了解到,自9月以来,包括央行、银监会在内的金融监管部门就多次召集中外资金融机构座谈,听取各方关于如何扩大金融业对外开放的意见,并着手研究制定金融业对外开放的时间表和路线图。
　　一位接近监管部门人士据记者表示,我国金融业对外资机构在很多方面还存在有别于中资机构的歧视性政策,这阻碍了外资机构在华拓展业务的积极性和热情,近一两年来出现一些外资金融机构减持对中资银行的持股比例、我国外商投资增速下滑等现象的一个很重要的原因,就是一些外商认为中国的营商环境不如从前,不看好在华发展的前途。
　　数据显示,外资金融机构在我国的市场份额总体较低,且近年来不升反降。上世纪90年代以来,我国外资银行资产占比一直在2%左右徘徊,2016年已降至不足1.5%。
　　“但实际上,自改革开放以来,外商在华投资对我国经济的发展起到了很大的作用,他们贡献了较多的税收和就业,因此,进一步改善外商投资环境、提高我国的国际竞争力以保障经济平稳发展成为当前一项重要的政策举措。”上述接近监管部门人士称。
　　央行国际司司长朱隽近日撰文表示,尽管我国在推动金融业对外开放方面取得了一些成绩,但当前国内外环境复杂多变,外资诉求也不断增加,我国金融业开放程度与实现自身发展需要相比仍存在一定差距。
　　至于有声音担忧扩大金融业对外开放会对本土金融机构形成冲击,朱隽则认为,开放有助于促进竞争,竞争有助于提高效率。中国金融市场容量足够大,中国金融机构实力足够强劲,完全可以应对外资金融机构的竞争。
　　持股比例改革核心是允许控股
　　从国际比较看,我国是为数不多的在持股比例和业务范围等方面对外资金融机构仍实行区别对待的国家。此次放宽外资投资境内金融机构持股比例的消息一出,不少观点认为“尺度”大超预期。
　　其中,将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,意味着外资可以成立控股的证券、基金等公司。在此之前,只有个别自贸区内先行先试成立外资设立合资控股机构,例如证监会7月宣布批准设立汇丰前海证券有限责任公司,这是境内首家由境外股东控股的,港资股东香港上海汇丰银行持股51%。
　　上述接近监管层人士表示,既然中国决定要放宽外资持股比例,那真正有意义的放宽就是允许控股,即允许外资持股比例在51%以上,否则将单一持股比例上限从20%调至30%等比例设置并不算实质性进展。
　　对外资投资中资银行和金融资产管理公司的持股比例改革也遵循上述原则。根据今年7月最新修订的《中资商业银行行政许可事项实施办法》,单个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20%,多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过25%。相比之下,境内金融机构和境内非金融机构作为中资商业银行法人机构发起人,《办法》并没有对持股比例作出明文限制。
　　除了持股比例外,外资金融机构在华的业务范围等方面也有望松绑。朱隽表示,下一阶段将制定好金融开放的时间表和路线图。短期内,应落实准入前国民待遇和负面清单制度,放宽境外金融机构准入限制,在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面实现中外资平等对待。中长期,应注重市场培育和产品创新,大力改善营商环境和制度环境,允许境外企业和金融机构发债时直接使用或同时使用国际财务报告准则,尽快明确对境外机构投资银行间债券市场的税收政策细则,提高法律和政策制定的透明度。进一步扩大境内外资本市场互联互通。
□ .孙.璐.璐　 .证.券.时.报证券期货领域将允许外资控股|期货|金融业|增值税_新浪新闻
据新华社电 财政部副部长朱光耀10日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍中美两国元首北京会晤经济领域合作成果时透露，两国在金融业市场准入方面达成重要共识，我国将大幅度放宽外资进入金融业的比例限制，包括将证券、基金管理、期货领域的外资比例放宽至51％，以及放宽外资进入银行、金融资产管理公司、保险领域的市场准入政策等。 朱光耀说，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51％，上述措施实施三年后，投资比例不受限制； 中方将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20％、合计持股不超过25％的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则； 此外，中方决定，三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51％，五年后投资比例不受限制。 朱光耀透露，中方还将逐步适当降低汽车关税。在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。并对干玉米酒糟在进口环节和国内环节实施相同的增值税政策，恢复免征进口环节增值税。
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来源：中国证券报
作者：赵中昊 林荣华
　　受放宽外资进入金融业的比例限制影响，今日（11月10日）不跌反涨。业内专家认为，这是中国金融业对外开放迈出的重要步伐，外资有望持续进入，从而提高中国金融行业竞争力和整体运营水平，A股全球价值也将逐步显现。
　　外资持股放宽券商保险拉涨
　　11月10日上午，财政部副部长在中首北京会晤经济成果吹风会上表示，为落实关于进一步扩大对外开放的相关部署，中方决定：
　　一、将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制；
　　二、将取消对和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的股权投资比例规则；
三、三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身的的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。
　　受此刺激，10日下午开盘后券商急速拉涨。券商股中，(600621,)瞬间涨停，(600155,)、(601878,)等均有不同程度拉升。而申万保险板块更是全线拉升，其成分股(601336,)、(600291,)、(601318,)、(601601,)、(601628,)和(000627,)涨幅分别为8.93%、5.43%、5.37%、4.47%、3.78%和3.47%。
　　朱光耀在发布会上同时指出，中方要求美方推动中金公司独立在美申请相关金融业务牌照进程。中国证券报记者注意到，虽然中金公司的外资股东新加坡政府投资公司GIC在11月8日进行了场外减持动作，持股比例降至14.36%，但是今天中金公司（3908.HK）的股价上涨1.55%。
　　或早有端倪
　　在业内人士看来，放宽外资进入金融业的比例限制或早有端倪。摩根士丹利在今年1月12日已获得中国证券监管机构批准，将对在华证券合资企业证券增持股份至49%，成为首家获得此类批准的银行。
　　6月19日，证监会核准设立汇丰前海证券，出资9.18亿元，持股比例突破49%，达到了51%。而前海金融控股有限公司出资8.82亿元，占比49%。
　　同样在6月19日，证监会核准设立东亚前海证券，注册资本15亿元。其中，出资7.35亿元，占比49%，而(300085,)、晨光控股、前海金控出资比例分别为26.1%、20%、4.9%。
　　事实上，合资券商在国内的发展并非一帆风顺，已有合资券商的外资机构相继退股。
　　2016年年底，(002797,)公告称将以3.07亿元的价格收购摩根大通持有的一创摩根33.30%的股权。
　　另外，国联证券今年7月6日宣布，向苏格兰皇家银行收购在中国从事投资银行业务的华英证券余下33.3%股权，总价3.54亿元人民币。完成交易后，国联证券将全资拥有华英证券。
　　业内分析师曾指出，合资券商不仅因为牌照原因会使业务开展受到一些限制，而且在业务资源的获取能力上也稍显劣势。现有的合资券商中，除了早期成立的中金公司、高盛高华、瑞银证券3家拥有较为齐全的业务资格外，其余券商大多只是获得中方券商股东的投行业务资格。
　　外资反应热烈
　　除了市场用真金堆出的热烈反响，一些外资机构也积极表态支持。“我们继续寻求增持瑞银证券股权。”瑞银中国战略委员会主席钱于军对放宽政策回应道。事实上，瑞银集团早在今年初便计划提高对合资瑞银证券的持股比例至当时的上限49%。瑞银证券官网显示，瑞士银行有限公司目前持股比例为24.99%，位居第二大股东。
　　值得一提的是，美国资管巨头诸如Vanguard 很早就表现出对在华设立公募基金的兴趣，但又不愿意合资怕影响公司经营管理风格。按照新规，51%控股三年之后可实现独资，某位国际协会中国区负责人表示，有望以独资的形式在华开展公募业务，对于海外公募基金来说是个很好的信号。
　　此外，不少早已引进外资做大股东，且持股比例紧贴原有的49%上限。根据Wind数据统计，目前境内共有41家中外合资基金公司，不少外资持股比例达到了49%。
　　方面，昨日惠理投资管理（上海）有限公司、景顺纵横投资管理（上海）有限公司、路博迈投资管理（上海）有限公司三家外资机构完成登记，成为外商独资私募基金管理人。加上此前的富达、瑞银、富敦、英仕曼，目前共有7家外资管理机构完成登记，产品上已经涵盖了股票、固定收益等传统策略和量化对冲等新兴策略。
　　A股全球价值逐步显现
　　一、外资控股的证券/期货/基金公司有望诞生，外资金融机构在国内话语权有望提高。
　　外资对证券、基金、期货公司持股比例的限制一直是影响外资在中国经营金融机构的主要障碍之一。现在将外资持股比例提高至51%，意味着未来将会有越来越多外资控股的证券、期货、基金公司出现，对提高国内机构的竞争力和走向国际市场都有重大的意义。另外，实施内外一致的银行业股权投资比例规则，有望提高外资金融机构在中国资本市场的话语权，有利于继续优化国内市场的投资氛围。
　　二、中国市场的全球价值将逐步显现，利好A股。
　　海外资金对中国由低配到标配，增量改变流动性紧平衡下市场的存量博弈局面。对A股而言，机构资金流入重振价值投资偏好，支持中国A 股市场资产价值继续重估，可以预见，外资在A股的持股比例有望继续提高，利好中国资本市场。
　　中央财经大学金融学院教授：
　　我国已经搭建起一套宏观审慎的监管框架，有能力把握系统性风险。对国内金融机构而言，放宽外资投资比例是一次学习和提高自身业务能力的机会。对我国金融业整体来讲，会大幅提高运营水平，但不会带来大的风险和冲击。随着中外资之间合作程度进一步加深，不排除在竞争中出现优胜劣汰的情况。
　　(601328,)首席连平：
　　从金融行业来看，银行业等规模体量较大，外资提高持股比例的资本金要求较高。境外机构大规模持股国内大型银行的可能性不大，但逐步提高对中小型银行、保险、证券、期货公司等的持股力度的可能性会相对更大一些。
　　中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼：
　　中国金融业对外开放下一步的重点主要在于进一步推进人民币国际化，健全离岸人民币市场发展，完善人民币国际化基础设施，提高人民币支付和计价货币地位；人民币资本项目实现可兑换，加快资本市场开放步伐，允许更多符合条件的境外机构在境内市场融资，完善外汇储备管理制度，加强跨境资本流动的监测、分析和预警。
　　货币政策委员黄益平：
　　一、系统性风险与金融市场不开放有一定关系。
　　金融市场不够开放，导致可投资的资产很少，过多的资金追逐过少的产品会导致泡沫；另外，市场纪律无法得到彻底执行，由此导致的预算软约束、刚性兑付、地方政府和国有企业一些扭曲市场的行为等，也造成很多隐性风险。
　　二、在金融稳定的前提下审慎推进金融开放。
　　欧美等发达国家出现的次贷危机和欧债危机等事例也提醒我们，为了金融稳定的考虑，保留一部分货币政策的独立性，对短期内大进大出的跨境流动资本实施一定的管理措施是有益且必要的。
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拟开放证券、基金、银行、保险行业，现在是中国金融业改革非常好的时机，中国开放的大门会越开越大
作者:&法玺国际商务及投资咨询&
航空产业－全文略读：所以我可以真诚的告诉各位记者朋友，主席和特朗普总统这次北京会晤它的历史性影响，从阿拉贝拉和随后在主席为特朗普总统所准备的文艺演出中，一些中国的小朋友伴舞，这些都表现了主席和特朗普总统跟小朋友们在一起，两国元首关注的是中美两国下一代，或者是再下一代的...
金融监管研究院：
今日下午，国务院新闻办举行吹风会，财政部副部长朱光耀先生，就中美元首北京会晤在经济领域取得的主要成果相关情况回答了记者的提问。朱光耀提出了五方面的改革，并就两国签署的总金额超过2500亿美元的商业合同和双向投资协议发表声明。
首先，将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%。换句话说，外资可以控股超过50%。而且实施三年以后投资比例不受限制，也就是说这个51%，三年以后就不再存在，就变成百分之百。这对证券和基金业的改革是具有极其重大影响的。
根据现行规定，对于证券业和期货业，在《外商投资产业指导目录（2017年修订）》外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）有明确规定：
27条，证券公司（设立时限于从事人民币普通股、外资股和政府债券、公司债券的承销与保荐，外资股的经纪，政府债券、公司债券的经纪和自营；设立满2年后符合条件的公司可申请扩大业务范围；中方控股）、证券投资基金管理公司（中方控股）。
28条，期货公司（中方控股）。
证券公司、基金管理、期货公司属于限制外商投资产业目录，2017年的指导目录虽然并未明确规定占比，但在2015年的外商投资产业指导目录中，曾给予了明确规定：
“26.证券公司（设立时限于从事人民币普通股、外资股和政府债券、公司债券的承销与保荐，外资股的经纪，政府债券、公司债券的经纪和自营；设立满2年后符合条件的公司可申请扩大业务范围；外资比例不超过49%）、证券投资基金管理公司（外资比例不超过49%）”
第二，将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。实施内外一致的银行业股权投资比例规则，在银行持股方面实施对中外资一视同仁的政策。
《外商投资产业指导目录（2017年修订）》外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）有明确规定：
25条， 银行（单个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20%，多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过25%；投资农村中小金融机构的境外金融机构必须是银行类金融机构；设立外国银行分行、外商独资银行、中外合资银行的境外投资者、唯一或控股股东必须为境外商业银行，非控股股东可以为境外金融机构）。
第三，三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。
而在《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中规定，
26.保险公司（寿险公司外资比例不超过50%）属于限制外商投资产业目录。
第四，逐步适当降低汽车关税，在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。
第五，对干玉米酒糟在进口环节和国内环节实施相同的增值税政策，恢复免征进口环节增值税。
此外，中美会晤期间，双方签署的价值2535亿美元的合作包括哪些内容呢？在《中美叹为观止的2,535亿大单签约现场细节还原》中进行了披露：
第一组见证签约项目：
项目1：国家能源投资集团有限责任公司与西弗吉尼亚州签署《页岩气全产业链开发示范项目战略合作框架协议》金额837亿美元。
中方：1神华集团总经理凌文
美方：A西弗吉尼亚州州务卿 思拉舍
项目2：中国兖矿集团公司与美国空气产品公司签署《关于陕西未来榆林煤间接液化一期后续项目投资合作协议》项目总投资117亿美元。
中方：2兖矿集团董事长李希勇
美方：B空气产品公司董事长葛思明
项目3：中石油与切尼尔能源公司签署《中国石油天然气集团公司和切尼尔能源有限公司关于LNG长约购销的谅解备忘录》金额110亿美元
中方：3中石油总经理章建华
美方：C切尼尔能源公司CEO弗思科
项目4：山东南山集团与美国乙烷公司签署《乙烷购销协议》，金额260亿美元。
中方：4南山集团总裁程仁策
美方:：D美国乙烷公司CEO赫太林
第二组见证签约项目
项目1：中投公司与高盛集团签署《设立中美制造业合作基金战略合作谅解备忘录》资金总额50亿美元。
中方：1中投公司总经理屠光绍
美方：A高盛集团CEO布兰克芬
项目2：中国航空器材集团公司与波音公司签署《飞机采购协议》，金额370亿美元。
中方：2中航材董事长贾宝军
美方：B波音公司董事长米伦伯格
项目3：中粮公司于ADM公司签署《大豆购销协议》，金额16亿美元。签字人：中方：中粮集团董事长赵双连 美方：C-ADM公司亚太区总裁陈冬
项目4：小米公司于高通公司签署采购合同，金额40亿美元。签字人：中方：4小米公司董事长 雷军 美方：D高通公司首席执行官莫伦科夫
第三组见证签约项目
项目1： 福特汽车（中国）有限公司与福特汽车（美国）有限公司签署《汽车进口采购合作备忘录》，金额95亿美元。
中方：1福特汽车（中国）公司董事长 兼首席执行官罗冠宏
美方：A福特汽车集团副总裁傅礼德
项目2：上汽通用汽车与通用（美国）汽车公司签署汽车零部件进口合同，金额22亿美元。
中方：2上汽通用汽车公司总经理王永清
美方：B通用汽车全球执行副总裁钱惠康
项目3：中国工商银行与美国通用电气公司签《航空发动机采购框架协议》，金额11亿美元。
中方：3 工商银行董事长易会满
美方：C通用电气公司副董事长庄睿思
项目4：Oppo公司与高通公司签署采购合同，金额40亿美元。
中方：4Oppo首席执行官陈明永
美方：D高通公司首席执行官莫伦科夫
第四组见证签约项目
项目1：中国中石化集团、中国银行、中投公司与美国阿拉斯加州政府和阿拉斯加州天然气开发公司签署《阿拉斯加液化天然气联合开发协议》，项目金额430亿美元。
中方：1中石化总经理戴厚良
2中国银行董事长陈四清
3中投公司总经理屠光绍
美方：A阿拉斯加州州长沃克
B阿拉斯加天然气公司总裁迈耶
项目2：上海均瑶集团与美国通用电气公司签署《航空发动机采购框架协议》，金额14亿美元。
中方：4均瑶集团董事长王均金
美方：C通用电气公司副董事长庄睿思
项目3：VIVO公司与高通公司签署采购合同金额40亿美元。
中方：5VIVO公司首席执行官沈炜
美方：D高通公司首席执行官莫伦科夫
来源：国新办
国新办就中美元首北京会晤经济成果相关情况举行吹风会
女士们、先生们，中午好。欢迎大家出席国务院新闻办吹风会。今天我们非常高兴的邀请到财政部副部长朱光耀先生，请他向大家介绍中美元首北京会晤在经济领域取得的主要成果相关情况，并回答大家的提问。下面先请朱光耀先生做介绍。
各位记者朋友，中午好。主席和特朗普总统从11月8号、9号进行了长时间的几次会谈，这是中国共产党代表大会成功闭幕以后，主席接待的第一位外国元首特朗普总统，这也是特朗普总统首次对华进行国事访问，访问非常成功。这次历史性的会晤主席和特朗普总统达成的重要共识将为今后几十年中美关系的健康持续发展指明方向，也绘制了蓝图。
昨天，中国外交部副部长郑泽光向记者朋友们全面介绍中美两国元首北京重要会晤达成成果的总体情况，今天我愿意就两国元首会晤重要成果的经济内容部分向各位记者朋友做一个介绍。
主席在会晤中强调，中美经济关系的本质是互利共赢，涵盖宏观经济、贸易、投资、国际经济合作等广泛领域，保持中美经济关系持续稳定发展，不仅造福两国人民，也将为世界经济的增长作出巨大的贡献。对于中美经济关系快速发展国家中出现的问题和矛盾，双方将以前瞻性思维和建设性方式，通过做大中美经济合作的蛋糕加以解决。大家看到了特朗普总统的讲话，他对此是赞同的。
中美双方就宏观经济政策协调，包括财政、货币、汇率政策，各自结构性改革和全球经济治理有关问题保持着密切沟通。双方将共同努力推动全球经济强劲可持续、平衡和包容增长。双方欢迎两国民航当局在《双边航空安全协议》下签署《适航实施程序》。
为落实中国共产党全国代表大会关于进一步扩大对外开放的相关部署，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制；将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。逐步适当降低汽车关税，在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。对干玉米酒糟在进口环节和国内环节实施相同的增值税政策，恢复免征进口环节增值税。
中方要求美方切实放宽对华高技术产品出口管制、履行中国入世议定书第十五条义务、公平对待中国企业赴美投资、推动中金公司独立在美申请相关金融业务牌照进程、慎用贸易救济措施。双方将就中美经济合作一年计划或中长期合作规划保持沟通。
在特朗普总统访华期间，两国签署了总金额超过2500亿美元的商业合同和双向投资协议。这是我向各位记者朋友介绍的中美两国元首北京重要会晤经济成果的内容。
下面，我愿意回答大家的问题。
感谢朱光耀先生的介绍。大家能够看出来干货多多，介绍的情况我们会在会后把文字稿提供给大家。下面进入问答环节，因为今天的外国记者朋友比较多，我们安排了全程的同传。按照惯例，提问之前请通报一下所代表的新闻机构。
彭博新闻社记者:
我们看到这两天的元首会晤当中两国元首产生了很好的化学反应，也看到昨天两国元首进行很好的会晤，但是好像在两国的这种经济结构方面并没有发生什么根本性的变化，而此前特朗普总统将这种两国的经济关系称为是不可持续的，以及是不公平的，而且我们听说在未来数周，华盛顿将出台更多更强有力的措施，您如何评价中美两国的经济关系以及会不会有什么样的措施来改变这样的贸易结构？
首先我非常同意你对中美两国元首他们在相互尊重的基础上，两国元首之间产生的非常良好的“化学反应”。中美元首良好的互动，在最高层面保证了中美政策的沟通协调，保证了中美关系的健康持续发展。从海湖庄园会晤以来，主席和特朗普总统保持着密切的沟通、协调，你可以回顾几个月来，主席和特朗普总统从世界范围内的问题到中美具体的经济关系的问题进行着持续的频繁的沟通，这种沟通的方式既包括两国元首的会面，也包括两国元首的通话，还包括两国元首之间信函的交换。这在中美关系历史上，自1972年尼克松总统访华以来45年间，两国元首如此密切的沟通，如此密切的建立在相互尊重基础上的良好的互信关系，是中美关系健康持续发展的基础，这就跟你下一步问的，今后中美经济关系如何发展，我想它是有着直接的关系。两国元首在对所有问题进行沟通，其中就包括对两国经济关系的沟通。在中美经济关系互利共赢的前提下，双方进行问题的磋商。
刚才我说到主席特别向特朗普总统强调中美经济关系是互利共赢这个本质，而且强调中美经济关系涵盖多个领域，不仅是贸易投资，还包括在国际经济领域的广泛的合作。对此，特朗普总统是同意的。主席和特朗普总统达成重要共识，就是要保持中美经济关系持续健康向前发展，造福中美两国人民。当然，在中美经济关系如此快速发展的过程中，它不仅仅是每年4200多亿美元的贸易额，双方直接投资超过2000亿美元，这个数字是远远反映不了中美经济关系之间紧密交融、密不可分的这种联系，双方实际上已经成了紧密交融、利益共享的命运共同体。在这个前提下，我们通过磋商解决经济关系快速发展过程中产生的问题和矛盾是双方的愿望。既是特朗普总统希望解决的问题，也是主席指示中国工作层要同美方进行良好的政策沟通，保证中美经济关系能够健康持续发展。为准备特朗普总统访华，主席和特朗普总统北京重要会晤，在中美全面经济对话框架之下，双方的牵头人中国国务院副总理汪洋和美国的商务部长罗斯，财政部长姆努钦保持着密切的政策沟通和联系。罗斯部长两次访华，多次和汪洋副总理通话，双方一个目的，就是要保证两国元首北京会晤的经济成果既要有实质性的、战略性的、方向指引性的成果，也要有具体的、商业的成果。所以你可以看到，我刚才向大家介绍了中美双方共同对两国经济关系本质的认识和中方根据大会确定的原则和主席做出的战略部署，在放宽市场准入方面采取的具体的措施。在这个方面我想它的影响是长远的，在商业合作方面它也不仅仅是2500亿的美元合同，它是一个持续的影响的过程。我们相信在双方的共同努力下，中美经济关系一定会实现像主席对特朗普总统强调的动态平衡、互利共赢。谢谢。
中央电视台记者:
请问这次中美元首北京会晤取得了很多的经济成果，比如说刚才您已经做了具体的介绍，我们想问问这些经济成果有哪些具体的意义？
主席强调中美经济关系是整体关系的压舱石和推进器。中美经济关系发展到今天，双方紧密交融、互不可分，形成利益共同体这种局面就使得中美两国充分认识到为了两国人民的福祉，为了世界的和平发展，中美两国必须合作。合作是中美两国唯一的正确选择。这是主席提出的判断。实践证明，主席的判断是完全有利于中美两国人民的利益，有利于世界和平与发展事业的。
在这次我们达成的众多的经济成果中，我想它既包括对中美经济关系具有全局性、战略性指引的，包括双方互相进一步扩大市场准入，也包括大额的有实质意义的商业合同，这些都会在今后多年产生持续的、积极的、健康的影响。历史会像铭记45年前尼克松总统对中国的破冰之旅一样，铭记11月8号到10号，应主席的邀请美国特朗普总统对中国进行国事访问所达成的丰硕的成果和历史性的积极影响。谢谢。
华尔街日报记者:
请问您是否能够详细的介绍一下在开场白当中所提到的对于银行业、证券业、保险业的一些限制措施的放宽，以及在这些方面未来有哪些时间表和路线图？
我们会后会向朋友们提供具体的文字，在这里我愿意把具体的内容再向记者介绍一下，就相关的实施回答你的问题。
首先关于证券和基金。中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%。你可以查阅现在的规定是49%。所以这个变化是具有极其重大意义的。换句话说，外资可以控股超过50%。上述措施实施三年以后投资比例不受限制，也就是说这个51%，三年以后就不再存在，就变成百分之百。这样证券和基金业的改革是具有极其重大影响的。
第二，将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。现在外国金融机构投资中国的银行，就单家来说不能超过20%的控股，外资集体不能超过25%的控股，所以从现在开始实施对中外资一视同仁的政策，在银行持股方面。
第三，三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%。五年后投资比例不受限制。也就是说，三年以后外国投资者可以在中国的人身保险业的投资达到51%，五年以后这个比例不再受限制。所以无论是证券、基金业还是银行业，还是保险业，这里面特别是人身保险，开放是决定性的，它的影响是巨大的。这个时间也都说得非常清楚。当然这是政策的宣布，具体的相关的金融监管机构要根据中国的法律和法规制定实施的具体条例。这个时间我想是非常快的，因为我们最根本的保证就是主席在中国共产党代表大会上的报告中指出的，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放。我们是根据主席的重要指示，根据中共中央和国务院的部署，制定金融业改革开放的时间表和路线图。当然现在是一个非常好的时机，向国内外宣布中国关于金融业改革，特别是金融业市场准入的重大改革措施。谢谢。
凤凰卫视记者:
请教朱部长，为什么中美两国元首在短短两天内达成这么多这么庞大的经贸成果，您刚才讲了，其实2535亿美元已经让媒体大跌眼镜，觉得很震惊，您刚才又讲到好多包括市场准入、大额商业合同等等，这么大的成果为什么会取得？谢谢。
谢谢。我在回答第一个问题的时候就首先说到，是中美两国元首前所未有的高度重视中美经济合作。凤凰卫视记者提得非常对，两国元首会晤只有短短两三天，但是我可以告诉大家，为准备两国元首的重要会晤，实际上从海湖庄园以后，双方的工作层就保持着密切的沟通，主席高度重视中美经济关系，主席指示，要强化中美经济关系，要使中美经济关系作为整体中美关系的压舱石和推进器的作用更加充分有效的发挥出来，中国的工作层是根据主席的指示加以工作和推进。在中美全面经济对话的框架下，中国国务院副总理汪洋多次召集会议，听取汇报，协调有关部门贯彻落实主席的重要指示，对中国共产党代表大会主席所做重要报告有关经济内容的部署加以推进落实，包括市场准入方面。在两国元首的高度重视之下，在两国全面经济对话牵头人汪洋副总理、姆努钦财长和罗斯部长共同努力下，也包括他们要求中美两国工作层要夜以继日的加强工作协调，工作层的协调，这个强度也是前所未有的。正因为有两国元首这种前所未有的互信，前所未有的对中美经济关系的高度重视，和两国全面经济对话牵头人对具体工作的直接的指导，以及两国工作团队这种前所未有的密切的政策沟通，才能够取得今天的成果。元首会晤的时间是短暂的，但是准备的过程是很长的，我想它的积极影响将是持续的、历史性的。谢谢。
日本经济新闻记者:
国外的金融机构一直希望或者期待开放中国的金融市场，但是中国一直保持一些限制，为什么这次中国决定开放金融市场，有什么背景或者理由？谢谢。
谢谢这位日本记者的提问。这个问题最清晰的回答就是主席在中国共产党代表大会上的报告，他所做出的战略部署，中方是根据大会报告做出扩大金融市场准入的措施，并迅速制定时间表、路线图加以落实。同时我要向大家表明，中国金融市场准入开放是在中美两国元首会晤期间宣布的，但是它是对世界所有国家的开放，这就是WTO的原则，中国作为WTO的重要成员，我们坚定不移的维护全球自由贸易，而且要坚定不移的贯彻WTO的原则。中国开放的大门永远不会关上，而且会越开越大，这就是主席反复强调的。谢谢。
中国国际广播电台记者:
朱部长您好，我们注意到在中美元首会晤期间，中美的企业家对于建立“一带一路”投资平台都表现出很大的兴趣，您如何评论？谢谢。
谢谢，这个问题很重要。因为主席无论是在和特朗普总统会谈中，还是主席在会见中美企业家致辞时，和主席在和特朗普总统共见记者的时候，主席都强调中方欢迎美国的企业参加“一带一路”的建设。从四年前主席提出“一带一路”的倡议，我们就坚定不移的贯彻主席所确定的原则，就是“一带一路”的指导原则是共商、共建、共享，大家一起努力，共商、共建、共享的原则指导着“一带一路”倡议在过去四年迅速的推进。
“一带一路”的目标，主席也在提出倡议的时候就明确了它是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。这“五通”完全反映了世界的潮流，反映了各国人民的心愿。我们愿意在经济全球化的这种大格局下，同世界各国共建人类命运共同体。所以美方的企业对“一带一路”投资表现出热情，这是从商机、市场做出的自主投资判断。当然中方表示欢迎，因为它的原则就是共商、共建、共享，它的目标就是实现“五通”，就是要发展全球领域的经济合作，所以我们非常欢迎美国的企业参加到“一带一路”建设当中。当然，美国的企业是非常市场导向的，是非常敏锐而且能够抓住市场的商机，我们也真诚的希望美国的企业在参与“一带一路”的建设中能够实现自己的利润目标，大家共同把我们的世界经济向前推进。这里面还涉及到中美企业共同在第三方市场开发方面合作的问题，这是又一个新的商机，我们确实希望在“一带一路”这个大倡议之下，双方的企业根据市场和企业自主决策的原则，在这种合作中实现更大的发展，取得更大的利润，在为推进“一带一路”建设，实现人类命运共同体的过程中也能盈利。我们完全理解美方企业的考虑，也完全支持中方的企业和美方的企业共同合作。实际上这四年来“一带一路”的倡议得到世界各国越来越广泛的欢迎，也得到联合国系统、世界银行等多边机构的热烈欢迎和支持。我们相信，在这种大的格局下，在共同建设人类命运共同体的过程中，中美两国企业的合作将惠及两国人民，同时也为世界的发展、和平作出贡献。谢谢。
美国有线新闻电视CNN记者:
您刚才提到超过2500亿美元的合同和协议，在美国有不少评论人士说，这些协议的象征意义更大于实际意义，因为他们说很多合约和协议都没有约束性，他们觉得这是中方送给特朗普总统，让他对国内选民有所交待的礼物，我不知道您怎么回应这种解读，能不能给我们介绍一下这些协议到底需要花多长的时间才能够体现出它2500亿美元的价值，所有的这些协议是不是都是新达成的，还是有以前签署过的协议，只不过是这次正式的宣布了。
你提到的这个问题，涉及商业合同它的影响、它的基础两方面。我想作为商业合同，它的实质是供需双方都有意愿才能达成，即使是意向性的协议，也都是双方在经过充分必要的可行性研究以后才能签署的。同时这个过程双方的企业家们都是非常敏锐，都是非常聪明，在利益的衡量上，双方实际上在谈判的过程中都是非常关注自身利益实现和双方共同利益如何反映的问题。市场原则，企业主导是这一次合同磋商过程中我们始终坚持的原则，美方也是如此。因为作为市场经济国家，市场的原则必须坚持，企业主导是一项根本的原则，因为如此巨大的合同，如果企业没有真正的意愿，它很难签署，更难落实。
从昨天签署的这些合同中，最大的合同就是国家能源投资集团有限责任公司与美国西弗吉尼亚州签署的页岩气全产业链开发示范项目战略合作框架协议，就是刚才我们CNN记者朋友提到的它是意向型的，我可以明确的告诉你，经过我们向中方企业，原来的神华集团了解，他们已经在西弗吉尼亚州做了大量的前期投资准备工作，包括资金的投入，所以是意向性合同，但是包含大量的前期准备和前期投入，所以它具有一种强烈的商业上的可行性。如此大的合同确实需要双方的共同努力，包括在市场环境方面，怎么样为企业创造更加有利的环境。我们觉得确实因为这项项目确实是非常大的，800多亿美金的一个项目，它的执行期很长，我更看重它的成长过程对整个中美经济关系健康发展的影响，因为主席反复强调中美经济关系是整体中美关系的压舱石、推进器。特朗普总统更明确，他非常喜欢大项目的合作，这么大的一个项目合作，我想不仅是中美两国历史上，也是世界发展史上罕见的。我们真诚的希望它成为压舱石中的一块有份量的压舱石，保证中美经济关系健康发展。当然首先双方要从这种合作中获利，美方而言，西弗吉尼亚州非常渴望促进就业、投资，中方也希望在参与到美国的页岩气全产业链开放过程当中实现互利共赢。
与此同时，我要特别强调，在政策诉求方面，确实有时候是中方提出的诉求，但是最后发展成双方的诉求，液化天然气长期合同就是一个明显的事例，在中美经济合作百日计划早期收获中，中方有一项非常明确的政策诉求，就是美方允许液化天然气向中国出口，并且允许双方企业签订长期合同。坦率而言，过去多年中方都提出这一要求，美方有种种理由，特别是国内立法的原因始终没有放开液化天然气对中国的出口，但是百日计划早期收获实现了液化天然气向中国的出口，而且开始研究供需双方签订长期合同。发展到今天，几个月以后在此方面美方的要求变得更为强烈，希望签署更加固定的、长期的、大额的供应合同，所以我们可以看到双方诉求变化过程也是一个中美经济利益紧密交融、密不可分的过程。我非常的希望CNN的记者把这种实际情况，双方利益的交融、双方诉求的变化能够向美国广大的观众和读者报道。谢谢。
中央人民广播电台记者:
刚刚您在介绍的过程当中，提到了中美两国的会晤当中，有一条是双方欢迎双边适航协议的签署，请问一下这个成果具有哪些意义？谢谢。
谢谢。这一项也是刚才我讲到的双方的互利共赢，实事求是的说，这是中方在中美经济合作百日计划中的一项重要诉求，但是实际上签署这个协议反映了中美双方的利益，确实我们大飞机在试航，我们需要同国外特别是美方的合作，同时中国作为全球第二大的飞机市场，我们的容量很大，但我们实际运作的飞机数量只有美国的一半。也就是说，我们作为第二大飞机运行的市场，但是我们数量上只有美国的一半，所以美国的波音公司在中国有着巨大的商机。正因为如此，美方的企业非常支持签署中美双方的适航协议。正是两国政府顺应了两国企业的要求，我们这次在特朗普总统访华之前，双方能够签署适航协议，这项协议我想对中美双方是互利共赢的，它一定会对中美经济关系今后特别是两国航空业的合作产生长远的、实质性的积极影响。谢谢。
朱部长这两天非常辛苦，建议最后两个提问，一个给外国记者，一个给国内媒体。
联合早报记者:
您刚刚提到金融行业的市场准入，想问一下除了金融行业还有没有其他行业，中方是有意要开放市场准入的。特朗普和其他美国的企业也一直关注市场准入方面，也关注技术转让和知识产权盗窃的问题，在这个问题上中美双方是不是有讨论，中方是有怎样的回应？
关于市场准入的问题，刚才我已经向大家特别的报告，我们中方所遵循的原则就是主席报告当中所提出的大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，这是非常明确的，而且不仅仅是金融业。金融业是在这次特朗普总统访华期间我们双方达成了一个共识。我想正如主席在报告中所强调的，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，中国的有关部门都在制定时间表、路线图，中国会更大幅度的对外开放，我们是坚定不移的贯彻主席报告中所作出的重要的战略部署。在这个问题上，中国改革开放的大门是继续越开越宽广，中国经济同世界经济的融合度会更加的紧密，中国经济发展对世界经济的发展的贡献也会越来越大。同时中国也受益于世界经济的发展。所以中美双方紧密交融、密不可分，是我们紧密合作的基础。谢谢。
最后一个提问。
新华社记者:
刚才您介绍我们国家对外将开放金融、汽车等多个领域，开放的幅度也可以说是非常大，我想问一下这次中美元首会晤，我方最大的收获是什么，从另一个方面说，比如美国对我们的限制也好，各个方面也好，我们从中互利共赢的部分是什么？
中美元首北京会晤，双方是在相互尊重的基础上，对各自关注的问题进行坦诚沟通，所以所有双方关注的问题都摆在桌面上，大家进行坦诚的沟通，但是双方都非常明确，我们的目标是维护中美经济关系的健康发展，维护中美整体关系的健康发展。因为主席和特朗普总统都强调中美合作对中美两国人民的福祉，对世界和平发展的极其重大的意义。双方都有政策诉求，在经济领域，双方的这种诉求恰恰表明对对方市场的信心。美国的企业愿意更多的参与到中国的市场来，愿意更多的在中国设厂，在中国开企业，中国的企业家愿意更多的到美国投资，愿意和美方合作，也愿意和美方在第三国开展合作，这都源于对对方市场的信心，对对方发展的信心。正是在这个基础上，两国元首的会晤把中美这种紧密交融的关系，特别是经济关系提高到一个新的历史高度。
在建设新型国际关系方面，主席在报告中明确指出，相互尊重、公平正义、合作共赢，中方坚定不移的按照主席的指示和美国进行磋商，在成果方面一定是惠及中美两国人民的福祉，同时它也确实对世界的和平发展作出了中美两国的贡献。为什么世界对中美两国元首会晤如此重视，为什么对两国元首达成的成果如此受欢迎，它反映了世界对中美两国的高度重视，当然这是中美两国作为全球两个最大的经济体，作为最大的发展中国家和发达国家，我们有中美两国各自的责任，所以主席强调我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。我特别要说，这一点我想美方特朗普总统是充分认识到的。昨天主席为特朗普总统和夫人举行的欢迎晚会上，特朗普总统特别指示美方播映了一段他的孙女阿拉贝拉唱中国歌、背中国诗，还有《三字经》，确实是受到了全场热烈的欢迎。阿拉贝拉在一开始用非常稚嫩、非常标准的中国话说，“习爷爷、彭奶奶好”，然后她背的是中国的诗、唱的是中国的歌，我想这一下就引起了全场热烈的掌声，拉近了中美两国人民的感情。在这一点上，我想这反映的是特朗普总统和他的家庭对中国文化的高度尊重，对中美关系未来发展的高度信任和他的努力，因为特朗普总统在晚宴致辞中特别告诉主席，他认识到美中合作对世界和平的重要影响，就要像阿拉贝拉，像这些孩子们未来有更好的美好的生活前景。所以我可以真诚的告诉各位记者朋友，主席和特朗普总统这次北京会晤它的历史性影响，从阿拉贝拉和随后在主席为特朗普总统所准备的文艺演出中，一些中国的小朋友伴舞，这些都表现了主席和特朗普总统跟小朋友们在一起，两国元首关注的是中美两国下一代，或者是再下一代的未来，关注的是世界的和平和发展。所以我想这是最大的成果。谢谢。
时间关系，我们今天的吹风会先到这里，还有几位记者朋友如果还有进一步的问题，也欢迎和财政部的新闻办联系，再次感谢朱光耀先生，也谢谢大家。吹风会到此结束。
来源：金融监管研究院外汇部