工资纳入财政预算算和纳入财政管理有区别吗?

财政预算外资金与预算内资金有什么区别_百度知道
财政预算外资金与预算内资金有什么区别
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 财政预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入政府预算管理的各种财政性资金。  预算内资金 是按照法定程序编制、审查和批准的年度财政收支计划。国家预算收支起讫的有效期限即预算编制和执行所应依据的法定界限,称为预算年度或财政年度。
但其超常规增长和无序膨胀却是我国在体制转轨时期出现的一种特殊现象。其实非税收入是与税收收入相对的一个概念。预算内还是预算外资金占GDP的比例都反映了预算资金不同来源结构相对于经济规模的大小。无论是预算内还是预算外资金,都是财政收入的形式,其实都反映了财政收入集中度的问题预算外资金收入。预算外资金收入是指行政事业单位为履行政府职能。预算内财政收入主要来源是税收收入。大约在我们国家现在税收收入占到95%。也就是财政收入相对于经济规模的比例。预算外资金收入具体包括行政事业性收费、主管部门集中收入。预算内财政收入和预算外财政收入是从政府预算资金规模的角度来对收入进行分类的、法规或具有法律效力的规章收取或提取、弥补事业发展经费不足,依据国家法律。这个概念又叫财政收入集中度、其他预算外收入三种类型。还有两个相对的概念是:非税收入是政府收入体系的一个组成部分,纳入财政预算外专户管理的财政性收入
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财政部明确政府非税收入纳入财政预算管理
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2010年,财政部发文明确从日起将按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。2014年修订的新《预算法》规定,政府的全部收入和支出都应当纳入预算,预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。《办法》再次明确规定:“非税收入是政府财政收入的重要组成部分,应当纳入财政预算管理。”
非税收入是政府收入的一种形式和重要组成部分,其取得依据相对复杂,仅作为税收的补充形式,通常实行专款专用,管理难度较大。将所有非税收入纳入预算管理,有利于管理的规范化和法治化日前,财政部发布《政府非税收入管理办法》(以下简称“《办法》”),对非税收入的设立、征收、资金管理等作出全面规定,明确应当纳入财政预算管理。相比税收收入,大多数人对非税收入比较陌生。实际上,政府非税收入不但是国家财政收入的重要组成部分,还与企业和个人密切相关。财政收入的重要组成部分财政收入主要由两部分组成,一是作为主体的税收收入,二是非税收入。《办法》对非税收入进行了界定:除税收以外,由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等取得的各项收入。根据《办法》列举,非税收入包括:行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入、特许经营收入、中央银行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入的利息收入和其他非税收入。同时,《办法》明确,非税收入不包括社会保险费、住房公积金(指计入缴存人个人账户部分)。“非税收入是政府收入的一种形式和重要组成部分,它不是中国特有的,而是在世界各国长期存在的,尤其是体现为政府收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。”中国财政科学研究院副院长白景明说。非税收入在部分领域中能更加公平有效地调节社会分配关系。与税收相比,非税收入具有一些不同的特征,主要体现为取得依据相对复杂、仅作为税收的补充形式、通常实行专款专用等。根据财政部发布的统计数据,2015年,我国一般公共预算收入中的非税收入27325亿元、政府性基金预算收入42330亿元、国有资本经营预算收入2560亿元。矛盾和问题显现在实际非税收入管理和运行中,一些矛盾和问题也暴露出来,包括规模偏大、管理政出多门、违规收费和设立基金问题仍然存在等。“非税收入类别多样、性质各异,同时我国从计划经济到市场经济转轨中存在着复杂情况,因此对非税收入管理的难度很大。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示。为了加强非税收入管理,在制度建设方面,《彩票管理条例》《政府性基金管理暂行办法》等相继发布。近年来国家加大了收费基金清理和改革力度,比如,2015年对小微企业免征42项行政事业性收费、取消或暂停征收57项中央级行政事业性收费等。预算管理问题是非税收入管理工作的主线。在我国财政制度运行中,税收收入全额纳入财政预算管理,已形成比较成熟的预算管理制度体系。非税收入长期以预算外资金存在,游离于预算管理之外。2010年,财政部发文明确从日起将按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。2014年修订的新《预算法》规定,政府的全部收入和支出都应当纳入预算,预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。《办法》再次明确规定:“非税收入是政府财政收入的重要组成部分,应当纳入财政预算管理。”实行分类分级管理“《预算法》和《政府非税收入管理办法》明确了所有非税收入必须纳入预算管理,这就将非税收入关进了制度的笼子里。”白景明说。《办法》要求,非税收入管理应当遵循依法、规范、透明、高效的原则。同时规定,非税收入实行分类分级管理,鼓励各地区探索和建立符合本地实际的非税收入管理制度;各级财政部门是非税收入的主管部门。《办法》还对非税收入的设立和征收管理进行了严格规定,尤其是对设立和征收非税收入管理权限进行明确规定,比如,行政事业性收费按照国务院和省区市人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收;政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收,等等。同时,《办法》明确,各级财政部门应当加强非税收入执收管理和监督,不得向执收单位下达非税收入指标;对违规设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准的,缴纳义务人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。非税收入应当全部上缴国库,任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。张斌认为,这些措施有利于防止各地乱收费、乱设政府性基金和对非税收入的违规使用;从长远看,还应进行相关立法,提高非税收入管理的规范化、法治化。今年的《政府工作报告》部署,2016年要取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围;将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。“通过清理、规范政府性基金和收费,将大大减轻企业和个人负担,规范政府行为,使财政性资金管理纳入到统一规范的轨道。”白景明说。(经济日报记者 曾金华)
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48小时点击排行非税收入怎么纳入预算管理?_百度知道
非税收入怎么纳入预算管理?
所有的非税收入都能纳入吗?罚没收入怎么预算?预算是指年初单位会计做的预算吗?是纳入单位预算吗?还是财政去预算?
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  非税收入纳入预算管理方式主要分为三类,分别为一般预算收入、专项收入、基金收入。  一般预算是指政府日常活动的预算收支,分为预算收入和预算支出两部分。预算收入将全部缴入国家金库存储,支出则由国家财政划拨使用。预算收支情况需向本级人民代表大会报批,并对收支结果向社会公布。  非税收入中实行一般预算管理的科目类别主要包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。专项收入名义上也属于一般预算管理的一部分,但其处理方式比较特殊。专项收入的支出与收入是相挂钩的,不能用于其他一般性的预算支出活动。  专项收入主要包括:排污费收入、水资源费用收入、内河航道养护费收入、公路运输管理费收入、水路运输管理费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、探矿权采矿权使用费及价款收入等,这类专项收入的用途范围,必须严格按照规定用于专项支出活动。基金预算收入需全额上缴给国库,先收后支,专款专用。各级政府的基金预算收支需单独编制报表审计,基金预算要求自我平衡。
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非税收入包括一般预算收入的非税收入、基金预算收入和预算外收入。预算包括政府预算和部门预算。按照综合预算要求,所有收入均要纳入单位和政府预算中。
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一、PPP政府支出责任,人大出具文件将其纳入预算安排
&&&&&& 根据相关规定,人大出具的将PPP项目政府付费或政府补贴纳入中期财政规划和跨年度预算安排的批复文件是对政府采购结果或行为的再确认,并不违反《预算法》、国发43号文和《担保法》。PPP项目的政府付费和项目公司提供的公共产品的质量或服务绩效挂钩,本质属于政府采购,政府不承担兜底责任。人大出具的批复文件对项目融资具有增信作用,有利于降低项目融资成本,但是,政府并不对该项融资承担偿还义务。
&&&&&& 根据财金【号文于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》第二十五条要求,项目合同中涉及的政府支付义务,财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,按照预算管理相关规定执行。财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应建立政府和社会资本合作项目政府支付台账,严格控制政府财政风险。
&&&&&& 根据财金【2016】92号文《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》三十六条规定:财政部门信息公开内容包括本级PPP项目目录、本级人大批准的政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。
二、贵州撤函事件&&&&&&
&&&&& 贵州省所撤回的&承诺函&,属于政府部门向金融机构(融资租赁)出具的还款承诺函或者还款担保函,财政要为融资承担偿还义务,本质属于政府债务,违反了《预算法》、国发43号文和《担保法》。
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