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酒店式公寓产权多少年
上海市住房保障和房屋管理局发布了《以市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局对公寓式酒店产权、酒店式公寓产权、公寓式办公楼产权等问题作出解读》，其中强调：产权为住宅的酒店式公寓属“限购范围”，而只有酒店式公寓产权及办公楼才是不被限购的。
稍有留意，你就会发现，许多开发商在宣传中经常会提到&酒店式&、&公寓式酒店&、&SOHO&等用语。我想大家都会有疑问，这些名词究竟是什么样的一个含义？酒店式公寓属于居住建筑，土地使用分类为住宅用地，房屋用途为居住，土地使用年限为70年。酒店式公寓产权特殊性在于酒店式的管理，但其本质上仍是住宅，属于限购范围。
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&&&&&& 公寓式酒店属于旅馆建筑，土地使用分类为商服用地，房屋用途为旅(宾)馆，酒店式公寓产权土地使用年限为40年。公寓式酒店的特殊性在于按照公寓式或者单元式房型进行建造，但其本质上仍是酒店，不属于住宅，按照相关规定不得分套销售。
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&&&&&& 用地性质是指城市规划管理部根据城市总体规划的需要，对某宗具体用地所规定的用途。城市建设用地分为8大类：居住用地R、公共管理与公共服务设施用地A、商业服务业设施用地B、工业用地M、物流仓储用地W、道路与交通设施用地S、公用设施用地U、绿地与广场用地G。酒店式公寓用地性质属于居住用地，而公寓式酒店用地性质属于商服用地。
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&&&&&& 酒店式公寓产权产权年限是指房屋建筑产权的归属年限，包括：民用住宅建筑，商用建筑，工业用建筑。按建筑用类型有所不同，一般民用住宅建筑权属年限为70年，商用房屋建筑及酒店式公寓产权权属年限为40年。
&&&&&& (一)居住用地70年；
&&&&&& (二)工业用地50年；
&&&&&& (三)综合或者其他用地50年。&
&&&&&& (四)商业、旅游、娱乐用地40年；
&&&&&& (五)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
&&&&&& (六)酒店式公寓为居住用地，产权为70年，公寓式酒店为商业用地，产权为40年。
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&&&&&& 酒店式公寓提供酒店管家级服务，提供酒店式的商务服务、保洁服务、物业管理、租赁管理。用户可以像购买普通住宅一样用于自住，又可以交由大厦以酒店的形式出租，获得投资回报。公寓式酒店是设于酒店内部的公寓形式的酒店套房，它拥有居家的格局和良好的居住功能，、、和，全套的，一应俱全。
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&&&&&& 首付就是买房子时的第一期付款。买房子时不能全部贷款，需先付一部分，余下的从银行贷款。现在的要求是住宅首付为房款的30%，商业首付为50%。因为考虑到贷款的还款风险，相关的部门都会要求购房人提供一部分首付，就是预先由个人支付一部分房款，以证明你有还款能力。
&&&&&& 结语：以上就是小编为大家介绍的酒店式公寓产权的相关知识，希望大家对酒店式公寓产权有一定了了解！如果还想了解更多酒店式公寓产权的相关信息，就关注美乐乐资讯之攻略吧！
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原来酒店式公寓的使用年限只有40年？那不是40年后又要交钱了
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经营网站备案信息旅游用地性质下的项目开发策略本报告是严格保密的。1关于旅游用地的思考关于旅游用地的相关法律规定： 关于旅游用地的相关法律规定：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条中规定：商业、旅游、娱乐用地四十年。 在《城市用地分类与规划建设用地标准》的土地分类中，在商业金融性用地一项中包含关于旅馆 业用地的规定：旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地。 在青岛《土地利用现状分类 》中，将地块按性质分为住宅用地 、商服用地、工矿仓储用地、公 共管理与公共服务用地，没有关于旅游用地的规定。关于旅游用地的类似项目操作经验： 关于旅游用地的类似项目操作经验：世联曾服务的三亚某开发商，获得三亚腹地的一宗旅游用地，但关于旅游用地的界定和相关权益 规定模糊，后经过与政府部门的斡旋，最终将地块性质改为“旅馆业用地”，地上可以建设独栋 别墅，又可以分割产权销售。 三亚兰海开发集团的“兰海花园”项目共分5期开发，其中第5期是军事用地，不属于国有建设用 地范畴，都有土地使用权证。目前5期开发50平米和100平米左右的小面积公寓，销售价格较之 前几期低20%，但客户群体没有改变，还是来自全国各地的度假客户，销售也未受影响。本报告是严格保密的。从技术层面思考，若B地块为旅游用地性质，本项目有以下 从技术层面思考， 地块为旅游用地性质， 地块为旅游用地性质 三个操作方向： 三个操作方向：1、开发经营产权式酒店模式 2、开发经营分时度假酒店模式 3、开发小面积公寓，销售使用权模式 开发小面积公寓，本报告是严格保密的。产权式酒店 分时度假酒店 销售使用权产权式酒店是一种高风险高收益的运作模式， 产权式酒店是一种高风险高收益的运作模式，它 有利于快速回笼资金， 有利于快速回笼资金，但对开发商后期运营能力 要求高高收益高 风险的运 作模式 “Time Share Hotel 产权式酒店利弊解析 Time Hotel” advantages disadvantages 目前国内没有成功经营案例，且合法性存在争 议开发商?中间媒 介者 ?产权售买 ?返租承诺酒 ?经营监 店 督 管 理 公 司?业主VS经营 管理公司 ?经营返租酒小业主承诺固定投资回报率，合同期内的发展状况难 以预测，容易与小业主发生法律纠纷，对开发 商名誉、品牌的影响也将有很强的广泛性和延 续性 快速回笼资金 投资回报合同期满后的未来前景难以预测，容 易引发一系列不可预测的非期望后果 高风险模式，后期经营管理不确定因素多，容 易造成影响政府形象的“问题工程” 对开发商的综合运营能力要求极高本报告是严格保密的。游戏三方及其相互关系产权式酒店 分时度假酒店 销售使用权失败案例：深圳雅兰酒店后期经营出现问题， 失败案例：深圳雅兰酒店后期经营出现问题， 业主租金收益无法实现区位：位于深圳东部大梅沙海滨度假风景区。 规模：占地面积11750m2，建筑面积21900m2，由二幢 五层现代欧式风格的建筑组成 每间客房都拥有独立的房产证，可转让、抵押、赠送、继承等； 业主可随时邀请亲朋好友入住享用，其他时间则交给酒店管理公司统一经营； 酒店管理公司统一经营，投资者可以收取固定的投资收益和一定的利润分成， 从而实现资产的保值增值。销售情况 销售率： 2000年开始销售，开盘当月销售60％，余 下40％不再出售，由酒店统一经营管理 销售价格：客房价格每平方米达1．6万元左右，出售 40年产权。经营情况 试营业，入住率初期达到70 ％，后期经营出现问题，业主租金收益无 法实现。本报告是严格保密的。产权式酒店 分时度假酒店 销售使用权分时度假不是一种投资品， 分时度假不是一种投资品，而是一种若干时间 的使用权益分时度假所谓分时度假， 所谓分时度假，就是将度假酒店或度假村的一个房间的使 用权以周为单位分时段卖给多个客人， 10至40年 用权以周为单位分时段卖给多个客人，按10至40年，以会 员制的方式一次性出售给客户。 员制的方式一次性出售给客户。要点： 要点： 分时度假投资人购买 的是分割物业未来若 干时间的使用权而非 产权 ； 非不动产投资，不产 生投资回报；分时度假权益购买分时度假产品的客 户，可以获得每年到相 应的酒店或度假村免费 住宿1周的权利。同时， 住宿1周的权利。同时， 顾客还享有时段权益的 转让、馈赠、 转让、馈赠、继承等系 列权益， 列权益，以及对公共配 套设施的优惠使用权。 套设施的优惠使用权。分时度假交换顾客还可以用自己购 买的时段， 交换” 买的时段，去“交换” 同属于一个交换服务 网络中的任何一家酒 店或度假村的另一个 时段， 时段，从而达到前往 不同地方旅游住宿的 目的。 目的。本报告是严格保密的。产权式酒店 分时度假酒店 销售使用权分时度假成功的KPI 分时度假成功的KPI丰富的度假酒店资源自身 因素 分时度假 KPI 社会 因素强势的度假区资源 纳入一个大规模的分时度 假交换体系，交换便捷 假交换体系， 消费者认可 社会诚信度高，资 社会诚信度高， 产安全得到保障本报告是严格保密的。产权式酒店 分时度假酒店 销售使用权成功案例：泰达公司整合内部资源、 成功案例：泰达公司整合内部资源、集团资源和 国际分时度假组织，成功的运营分时度假酒店 国际分时度假组织，泰达交换管理体系建立以酒店房间使用权为基础权益，以点数作为内部折算交换计算工具的权益交换模式保障体系在中国信托体系不健全的情况下，泰达公司和核心俱乐部酒店共同为权益人提供担保泰达三级酒店度假交换网络国际分时度假组织 加盟RCI 可交换酒店3700余家 （国际交换平台）通过三个层次的交换网络，会 员可以有更多的选择和入住机 会，同时会员在俱乐部酒店内 度假无须交换费泰达度假联盟酒店 （交换酒店） 130余家 松散型组织本报告是严格保密的。泰达国际度假俱乐部 （核心酒店） 8家 紧密型组织外部交换 内部交换申请交换 外部交换泰达度假交换公司 客服中心 （核心酒店）预定自由交换产权式酒店 分时度假酒店 销售使用权在操作方式上类似于普通住宅。但因为所有权的缺失， 在操作方式上类似于普通住宅。但因为所有权的缺失， 对其定价要合理；且由于度假居所的使用频率不高， 对其定价要合理；且由于度假居所的使用频率不高， 需要增加一些软性服务设施以提高客户信心增值服 务体系 酒店水 准的公 寓服务 体系 居家服务 房产服务 钟点工服务，代订购服务 房屋代租代管服务，代 收房租服务，接送服务 度假客户尤其关注不使用 期间的资产安全问题 建议增加定期清洁、通风、 除虫的物业附加服务 注重公共空间的园林、道 路等的日常维护酒店式公 寓管理 社区物业 管理安全保卫工作 基本服 务体系 清洁管理工作 房屋管理及公 共设备维护本报告是严格保密的。通过对不同操作模式的利弊进行分析， 通过对不同操作模式的利弊进行分析，建议采用开发小面积 公寓， 公寓，出售使用权的操作模式利处方案1弊处限制条件所销售产品为投资品，短 高风险模式，后期经营管理不 需引进合适的酒店管理公司， 确定因素多，对开发商后期运 且要保障未来良好的经营状 开发产权式酒店，销售 期内可见资金回收和回报， 为高利润方案 营能力要求高 况 分割产权并经营返祖 对大区域资源强适度的依赖性 区域的度假资源和度假设施 优化，形成明显吸引力； 分时度假的权益可以对外 极高； 开发分时度假酒店，销 销售，获得资金回报 需要纳入相对成熟和完善的分 酒店可以纳入相对完备的分 售权益并经营 时度假交换体系。 时度假交换体系 方案2 方案3 使用权物业的销售在青岛没有 使用权物业能够凭借性价比 物业可销售，短期内可见 先例，其市场实现存在不可预 和温泉权益获得较好的市场 开发小面积公寓，出售 资金回收和回报 知性 实现 使用权通过对不同操作模式的利弊进行分析，发现开发小面积公寓，出售使用权的操作模式对开 通过对不同操作模式的利弊进行分析，发现开发小面积公寓， 发商后期经营的要求最低，且能够保证开发商“尽量减少自持物业比例”的开发目标，因 发商后期经营的要求最低，且能够保证开发商“尽量减少自持物业比例”的开发目标， 此建议采用此种操作模式。 此建议采用此种操作模式。本报告是严格保密的。
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旅游用地性质评估中涉及用地性质的二个问题
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个人做旅游用地土地价值评估时，想到二个问题，想请教下：－
1. 旅游用地（生态公园）开发，在地块范围内具体能够造哪些性质的建筑物。土地证上就简单写了下“旅游用地”用地性质，但是旅游用地里面是否还可以造宾馆、酒店，这个一般在哪里规定？
2.我们知道住宅的话是可以分割成小产权证分别出售的，旅游用地（或者商业用地等），是否将来可将其中的某个楼层出售，或者将旅游用地中的某个建筑物出售。
以上不太明白，请教达人！
在旅游用地上建宾馆是可以的，但如果要出售就等于搞房地产开发了
解决这个问题重要的是与当地政府进行沟通，取得规化许可和建设许可。
这个我初步问下来好像是这样的
这个我初步问下来好像是这样的（前提是在当地注册一家房产公司）：
开发酒店等旅游附属设施是可以的，但是旅游用地是不可分隔的，当然也不可能象住宅那样有小产证(比如将来单独卖掉其中的酒店就不行）。
求证是否真是这样。
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案　　由：
关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案
提 案 者：
[委员] 张留兴；
&&&&案由：&&&
随着我省国际旅游岛建设的不断深入，旅游地产已成为我省房地产业发展的主要方向。旅游地产是依托城市周边丰富的旅游资源而建的、有别于传统住宅项目的融旅游、休闲、度假、居住为一体的置业项目，既包含了各类以实现旅游服务（包括旅游住宿、娱乐、购物、餐饮服务、健康养生等）为功能的房地产物业，也包含旅游房地产开发、旅游房地产建设、旅游房地产经营等各类以旅游为主题或内容的房地产经营活动。这类房地产项目按照产权所有程度来划分，可以分为完全产权（如度假别墅、景区住宅等）、基本产权（如产权酒店、时权酒店等）、使用权（如分时度假等）等不同类型，以长期经营性的类型居多。&&&
随着我国经济实力的不断提高和居民休闲养生观念的改变及消费需求，海南旅游地产未来发展潜力不可限量，如何把旅游和地产双方实现最佳的结合是摆在政府和行业面前的一个重要课题，发展旅游地产对推动区域经济有着重要的意义和作用。我省有着得天独厚的发展优势和资源优势，在我省国际旅游岛建设中旅游地产更应该发挥作用，为促进我省房地产产业转型发展奠定坚实基础。就目前我省旅游地产空间布局而言，北部海口和南部三亚是我省旅游地产发展的代表区域，海口旅游地产相比较以旅游为支柱产业的三亚而言发展仍有差距，但反之海口作为政治、经济、文化中心的省会城市有着无法复制的优势、资源和发展潜力；而三亚地理位置特殊，环境优美，以旅游为支柱产业，发展旅游地产条件得天独厚。随着我省国际旅游岛建设的推进，旅游产业得到迅猛发展，资源配置日趋合理，休闲养生旅游地产项目在旅游地产中的份额日益增多，我省的旅游资源、人文环境得以充分利用。&&&
一、根据海南省人民政府关于促进房地产业转型发展意见的精神要求，继续发挥海口、三亚两地的旅游地产龙头作用，把以海口为中心的琼北沿海一体化发展区的地产业规划成发展居住、旅游、商业、办公、会展等各类房地产的多元化综合经济体，增加旅游地产用地供应，逐步降低住宅用地的供应和控制住宅类项目的审批；有计划将政府储备地转换为旅游发展用地，以适应海口旅游地产发展的长远需要；适当增加休闲养生项目土地供应，培育高端消费群体，结合我省旅游地产的特点多上一些规模大、配置齐全以经营性为主的休闲养生项目；考虑到此类项目用地面积大，应尽可能规划设置在城郊结合处，能充分利用城区完善的基础设施和配套服务设施，利用基础设施和公共服务设施的辐射作用。加大对我省中部地区的扶持，利用独特的地理气候、环境、风土人情等优势引进一批经营性的休闲养生项目，以带动当地经济长期发展。&&&
2、放宽旅游地产项目的规划设计条件，合理指导和调整休闲养生项目的布局，避免该类项目盲目上、一窝蜂上；综合考虑用地的地理位置、周边经济发展状况、周边用地开发情况后对用地的规划指标进行调整，政府规划部门主要控制项目的设计方案是否符合生态环境发展规划要求、是否符合土地利用要求、建设标准是否符合区域规划、人文历史习俗等。休闲养生旅游地产发展到如今已不是一个简单的地产范畴，已演变成集旅游度假、文化娱乐、健康医疗、购物消费相融合的多元化产品，在项目用地规划上不能简单设定为低容积率、低密度、低层的产品，而转为将旅游用地的规划指标设置合理的区间范围，根据设计的具体方案来确定。休闲养生项目覆盖面比较广，消费群体档次不一，受此影响该类项目涵盖度假、休闲娱乐餐饮、养生、养老医疗等类型。以海口为例，目前海口大部分旅游用地在郊区，地理位置较差，旅游资源配置较少，适当放宽规划指标可以降低企业开发经营风险，为旅游地产持续经营创造有利条件；就休闲养生项目而言，既要解决地理位置和城区规划、市政配套之间的矛盾，又要考虑经营可持续性、经济效益等问题，规划问题成为开发是否成功的关键。&&&
3、简化旅游地产项目审批流程，缩短审批时限，在国土、规划、房产审批上采取项目预审制，审批各环节按要求报送资料受理后如资料需修改但可在一定期限内完成的，审批部门应予以核准，由开发企业承诺期限内完善资料。逐步加大审批制度改革，将一些需核准的审批改为登记制，侧重于在开发过程中的监督，以尽快让项目启动建设尽早投入经营。&&&
4、制定旅游地产项目税收优惠政策，按旅游地产的分类实行差别化税收，降低经营性旅游地产的税收；鼓励将住宅用地、商服用地和办公用地转换为经营性的旅游地产项目用地，因改变土地性质增加的税负由政府予以减免；对集体企业利用土地建设经营性旅游地产项目的，考虑在项目建成使用后的一定期限内税收上给予优惠。休闲养生项目是一个长期经营性的项目，前期投入大收益慢，建议政府在项目开始运营的前5年内税费给予适当的减免。&&&
5、加大基础设施建设投入，完善旅游地产项目外围市政配套环境，政府要为项目提供相应的道路（含绿化工程）、给排水、供电、供气等配套设施，在项目开工时政府配套设施应建设至用地红线；同时配套建设教育、医疗、养老服务、集贸市场、社区管理、金融网点等公共服务设施，在项目验收前建设完毕交付使用；在完善配套基础设施的同时，切实做好当地旅游资源、生态环境的保护。&&&
6、完善旅游地产分类项目管理办法，对不同性质的旅游地产项目实施不同的管理办法；严格控制旅游地产项目建设标准，适当降低规定中项目中配套设施部分的建筑面积占建筑总面积的比例，降低开发成本，鼓励项目产权人将已获得的产权面积用于经营或作配套服务设施用房使用，既可获取一定的经济收益，又可以弥补配套服务设施不足；除已分割销售外的配套设施及用房可以进行整体转让或抵押，增加资产的流动和收益，以保障项目开发的经营收益。&&&
7、调整旅游地产项目行政收费，对经营性的旅游地产项目降低市政设施配套费收费标准，办理规划、施工许可证时缴50%城市基础设施配套费、各种行政事业性收费和政府性基金，剩余的50%应缴款项按省政府规定执行，对关乎民生的项目的缴交的各种费用可予以缓交，对于不欠税、不拖欠农民工工资的诚信企业在行政收费上可考虑缓交；取消一些不合理的收费包括各类行政性质的检测费用，如验收过程中消防、防雷的竣工检测就是一笔费用支出。放宽市场行为，项目开发资金属社会投资类可由投资主体自主直接发包给具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，在建设部门办理登记即可；放开开发中涉及的环评、能评、水评、安评等各类中介服务市场，政府不再制定机构负责，审批机构对报登记的评估结果须予以认可；目前海口人防审批机构指定单位负责，审批时间长，市里面具有施工资质的企业仅有几家，基本属于垄断经营，造成施工造价高；应放宽市场准入，凡具有相应资质且在我省登记备案的企业均可参与工程招投标，为项目开发营造良好的发展氛围。&&&
8政府加大休闲养生地产品牌宣传，利用当地旅游资源优势，加大对生态环境的保护力度，解决好休闲养生地产深度发展问题，适应消费群体需求多样性的发展方向；鼓励开发企业不断创新开发经营模式，引进新的文化创造新的旅游资源；优先发展互联网加旅游地产模式，利用互联网工具和平台打造具有地方特色的、方便快捷的休闲养生小镇或智能社区项目；政府加大投入进行环境建设，完善配套服务设施，引进一些知名品牌餐饮、娱乐项目、服务管理平台，对提供配套娱乐服务的交通、餐饮、住宿等企业给予补贴，在用地开发、场地租赁、税收政策上给予扶持。
承办单位及答复
省国土资源厅；省旅游发展委员会；省发展和改革委员会；省住房和城乡建设厅；省政务服务中心；&
承办单位答复
关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案（B类）
本答复内容不公开
省政务服务中心
关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案（A类）
关于答复政协海南省第六届委员会&&&
第四次会议第0320号提案的函&&&
张留兴委员：&&&
您提出的关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案收悉，现对涉及我单位的第3条意见答复如下：&&&
首先，感谢张留兴委员对我省旅游房地产行业及省行政审批制度改革提出宝贵意见。近年来，省政务中心贯彻省委、省政府关于行政审批制度改革的要求，着力推进和深化行政审批制度改革。自2013年起，每年制定《海南省行政审批制度改革工作计划》，明确行政审批制度改革目标任务、时间节点、路线图、保障措施，狠抓落实，取得较好成效。根据第3条意见内容，主要涉及改革的是建设项目采取预审模式和审批制度改革，具体内容如下：&&&
一、研究旅游地产项目采取受理容缺预审制度&&&
目前省重点项目采取受理容缺制度，审批受理审批事项时一次性告知项目业主所需提交的申报材料。对于主要材料齐全，仅缺部分尚在办理材料的项目(含原件核对)，在项目业主作出书面承诺后，可先受理并进入审批流程，待补齐所缺材料后正式发放证照和批复文件。根据省重点项目采取受理容缺制度的经验，可以研究推广旅游地产项目上也可以采用此类做法。&&&
二、深化行政审批制度改革&&&
1、简政放权、全面推进行政审批体制改革是本届中央政府深化改革的当头炮，其中，深化投资改革确立企业投资主体地位是深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的重要抓手。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。2013年12月，海南省人民政府办公厅印发了《关于印发海南省企业投资项目核准改革实施方案（试行）的通知》（琼府办[号），方案内提出内资企业在我省投资核准管理类的项目，凡属我省核准权限的，一律由核准制改为备案制。近年来省级、市县级政务中心一直认真落实“核准改备案”制度，审批提速80%以上，企业申报项目成本也明显减少，极大推进了企业投资项目建设。&&&
2、为解决项目审批时间长等问题，我省多举措提高审批效率。一是整合优化审批流程。针对投资建设项目审批部门多、环节多等难题，出台《海南省建设工程项目立项、供地、规划报建、施工、竣工验收五个阶段并联审批实施细则》，推行“五阶段”并联审批，审批时间从799天压缩为37天，破解审批万里长征难题。二是推行审批流程标准化。对各部门审批事项的审批流程进行梳理和归纳，进一步优化流程，制定了即办件、承诺办件、上报件、联办件、专项资金申请５类审批流程标准，审批环节最多不超过4个，并固化在审批系统实施程序化审批，并在全省推行“一张审批网”应用，目前省级、省县级、乡镇级已实现100%覆盖。三是探索实施“多规合一”，下省重点园区最大限度减少行政审批。选择了海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗先行试验区、海口美安科技新城起步区试行“规划代立项”、试行园区区域评估评审取代单个项目评估评审、试行“准入清单”和“项目技术评估”制度、试行企业“承诺公示制”、试行“联合验收”机制、加强事中事后监管试行“项目退出”机制、优化政府服务等八个方面改革措施，使园区产业项目、基础设施项目和公共服务项目实现了最大限度减少审批。&&&
3、近日，《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发[2016]20号）已下发，我中心将继续深化审批制度改革，清理规范建设类项目事项，加快项目审批。&&&
再次感谢张委员的意见建议，我们将加大推进全省行政审批制度改革，让改革的红利更加惠及企业和百姓。&&&
海南省人民政府政务服务中心&&&
抄送：省政协提案委员会，省政府督查室&&&
海南省人民政府政务服务中心综合处
海南省发展改革委员会对政协海南省第六届委员会第四次会议第0320号提案的答复（复文分类：A）（A类）
张留兴委员：&&&
您提出的关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案收悉，现答复如下：&&&
您提出的关于发展我省休闲养生旅游地产的建议很好，目标明确，措施具体，我们将在以后的工作中重点扶持、大力发展。现将我省近几年发展现状说明如下。&&&
一是“十二五”多次出台政策鼓励发展旅游地产。2013年10月，我省出台《关于促进房地产业持续健康发展的若干意见》（琼府【2013】68号），提出积极发展与旅游业、当地特色产业及产业园区结合度高的度假酒店、疗养、康体养生等经营性房地产。2015年5月，出台《关于促进房地产业平稳健康发展的若干意见》（琼府【2015】74号），提出构筑以经营性地产为主导，居住、商业和办公地产协调发展的多元化产品体系，积极引导房地产与旅游、医疗、健康、教育、商业、文化等产业相融合、跨界发展。2015年11月，出台《关于房地产业转型发展的意见》（琼府【2015】93号），提出未来我省房地产鼓励发展分时度假（产权式酒店）、酒店式公寓、宾馆、酒店、写字楼、商业营业用房等以旅游度假或商业经营为目的的经营性房地产。这一系列政策的出台充分体现了我省对大力发展旅游地产、加快调整房地产结构的高度重视。“十二五”期间，我省经营性地产占比由2010年的10.8%提高至2015年的26.8%。&&&
二是“十三五”继续支持发展旅游地产。年初省五届人大四次会议审议并高票通过的《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，积极引导房地产业与旅游、医疗、健康、文化、教育、商业等产业相融合、跨界发展，力争到2020年末，全省经营性房地产占新开工面积比重不低于33%。今年2月，出台《关于加强房地产市场调控的通知》，提出丰富产品类型，支持发展旅游地产、商业地产等经营性房地产，推动房地产朝高端方向发展。这一系列政策的出台为我省“十三五”期间旅游地产的发展壮大奠定坚实基础。&&&
三是《海南省总体规划》提出发展旅游地产。规划提出：以本岛长居型居住地产为基本、经营性旅游地产为主导、度假旅居型地产为特色、商业及其他地产为补充，建立多元化、多层次的房地产产品供应体系与住房保障体系。&&&
四是今年的政府工作报告和计划报告也都提出要发展旅游地产。政府工作报告提出：加快房地产转型升级，积极发展旅游地产、商业地产、高端住宅地产。计划报告也提出了同样的要求。&&&
您提出的关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目也正是我省近期乃至“十三五”时期房地产转型调结构的重点，今后我委将认真参考您提出的建议，在制定相关的规划、计划和具体工作中予以实施。&&&
再次感谢您对海南发展的关心和支持。&&&
海南省发展和改革委员会&&&
联系单位：海南省发展和改革委员会&&&
联系人及电话:国民经济综合处张璞、&&&
抄送：省政协提案委员会、省政府督查室&&&
关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案（B类）
张留兴委员：&&&
您提出的《关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案》（第0320号）收悉。根据工作分工，提案由我厅以及其他厅局根据工作职能各自分办，现就提案中涉及土地管理方面的有关内容答复如下：&&&
旅游产业、医疗健康产业是省政府明确的我省重点发展的产业。您提出的扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的意见，十分符合我省重点产业发展的方向，其中有关土地供应、审批相关建议，对我们今后进一步做好休闲养生旅游地产项目的用地服务保障工作具有重要的借鉴意义。&&&
一、关于土地供应问题&&&
合理控制普通商品住宅等一般性房地产用地供应，积极增加休闲养生旅游地产等经营性房地产用地的供应是我省近年来房地产调控的重要内容。&&&
（一）严格控制普通房地产用地供应增量，倒逼土地供应向旅游地产等经营性项目转型。一是实行“两个暂停”，即对普通商品住宅库存量大于全省平均水平的市县暂停其普通商品住宅用地供应和规划报建审批。今年，包括琼北地区部分市县在内的12个市县被列入了“两个暂停”的范围。二是对未列入暂停范围的市县，实行普通商品住宅用地供应计划指标管理，严格核定市县土地一级市场供应和其他用途改变为普通商品住宅用地的数量限额。通过以上两方面的措施，倒逼市县将节流下来的用地逐步向休闲养生旅游地产项目供应。&&&
（二）引导市县房地产业转型升级。一是鼓励市县将未开工的普通商品住宅项目用地向休闲养生等旅游地产发展。二是对闲置土地不再用于普通商品住宅建设，转而鼓励向养生、度假、购物等旅游项目开发。三是根据全省土地市场情况，及时更新基准地价（今年全省正在开展新一轮基准地价更新调整）和发布地价监测指数（从2015年起，每半年发布一次），支持旅游产业项目用地供应。&&&
（三）做好休闲养生项目等项目用地储备。目前，根据省政府的统一安排，已启动文昌木兰头、三亚海棠湾等省级储备项目，这些区域的用地将来将主要用于旅游、医疗健康等方面的产业。另外市县也可以根据本市县产业发展、财政投入情况，开展土地储备项目。&&&
二、关于土地审批问题&&&
近年来，为进一步服务好国际旅游岛项目建设，我们积极推进土地管理行政审批制度改革，有效提升了行政审批效率，切实增强了土地服务保障旅游产业重点项目建设的能力。&&&
（一）大力推进行政审批事项清理，优化、简化行政审批程序。通过取消、调整或下放，将原有64项行政许可事项进行全面调整，仅保留9项行政许可事项，减少86%。同时，大力精简审批报件，优化审批流程，审批事项和报件材料同比减少23.1%和31.8%。&&&
（二）为保障园区项目加快落地，我们积极支持和指导这些园区结合“多规合一”加快推行简化行政审批改革试点，按照“最大限度简化审批”的改革要求，采取区域评估评价代替单个项目评估评审等方式探索简化行政审批，着力提升土地行政审批效率。目前，已经配合相关部门完成了海南生态软件园、海口美安科技新城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区等重点园区行政审批制度改革方案。&&&
（三）积极推进土地行政审批领域“承诺办理制”，创新项目用地审批制度，提高行政审批效率，强化项目用地审批服务保障。&&&
三、存在问题和下一步工作方向&&&
近年来，我厅在省委省政府的领导下，从加强土地供应、优化土地审批等方面着手，切实增强了土地保障国际旅游岛建设的能力。但也存在一些工作体制、机制不完善的问题亟待进一步解决。例如，在土地供应方面。目前，土地供应权限已全部下放到市县政府，土地供应用途依法是由市县城市规划主管部门出具的控制性详细规划决定的。虽然在土地利用总体规划中虽然划定了旅游用地，但在土地供应时，城市控制性详细规划往往确定为住宅和一般商服用地，因此难以形成休闲养生旅游用地的有效供给。再例如，在土地审批方面。由于受法规制度等多方面因素制约，短时间内难以简化并下放的一些土地审批权限；同时，市县对下放的审批事项能否真正消化吸收，做到放管结合，仍需做大量后续工作。 &&&
今后，我厅在认真指导和支持市县加强休闲养生等旅游产业用地供应，并继续推动和完善目前正在开展的土地供应、土地审批等制度改革创新的同时，针对我省国际旅游岛建设的实际需要，重点围绕旅游、医疗、养生等重点发展产业领域，针对土地管理工作中存在的不足和短板，积极借鉴、吸收您在提案中提出的土地供应、土地审批等方面的政策建议，在加大旅游产业用地供应、优化土地供应结构、增强土地储备调控能力、创新土地审批制度等方面认真研究，制定针对性、实用性强的政策，为推进国际旅游岛建设发展提供更加有力的支持和保障。&&&
关于对政协海南省第六届委员会第四次会议第0320号提案的答复（复文分类：B）（B类）
关于对政协海南省第六届委员会&&&
第四次会议第0320号提案的答复（复文分类：B）&&&
张留兴委员：&&&
您提出的关于扶持和发展我省休闲养生旅游地产项目的提案（第0320号）收悉，现提出主办意见如下：&&&
首先，非常感谢您长期以来对我省旅游建设事业的关心和支持。提案提出的继续发挥海口、三亚两地的旅游地产龙头作用，放宽旅游地产项目的规划设计条件，合理指导和调整休闲养生项目的布局，简化旅游地产项目审批流程，缩短审批时限，制定旅游地产项目税收优惠政策，加大基础设施建设投入，完善旅游地产项目外围市政配套环境，完善旅游地产分类项目管理办法，调整旅游地产项目行政收费，政府加大休闲养生地产品牌宣传等建议，总体上我省旅游地产是不再大力鼓励的，当前应规范界定地产与旅游地产的区别，防止以旅游地产之名建地产。我们将商国土、财政、税务等部门进行研究。关于推进与旅游相关的项目建设，我们正在积极采取各项措施推进。&&&
一、推动六大园区进入总体规划。我委积极争取，在省委省政府的支持下，目前，有6大旅游产业园区进入《海南省总体规划》，它们分别是：海口观澜湖旅游度假区、清水湾旅游度假区、三亚海棠“国家海岸”休闲度假区、三亚邮轮母港、儋州海花岛旅游度假区和三沙海洋旅游。该六大旅游产业园区将与我省其他五类重点产业园区一样享受各种优惠政策。&&&
二、将20个重点旅游度假区列入“十三五”规划。20个重点旅游度假区包括文昌木兰湾旅游度假区、定安南丽湖生态养生文化旅游区、万宁石梅湾/神州半岛休闲度假区、万宁兴隆旅游度假区、国际旅游岛先行试验区、三亚亚龙湾国家旅游度假区、保亭七仙岭温泉旅游度假区、乐东莺歌海度假区、昌江棋子湾度假养生区、昌江霸王岭旅游区，我委将推动上以项目减少审批流程，缩短审批时限。&&&
三、多措并举推进项目进展。一是对项目进展情况进行重点督导。每月5日前，我委都要对旅游业重点项目进展情况进行督导，了解并协调解决项目业主单位在施工中遇到的困难和问题。二是积极支持项目的投融资。今年，我委协同省发改委向国家发改委、国家旅游局争取中央预算内投资7个旅游基础设施和公共服务设施建设项目共计1600万元，为旅游房地产的发展发挥了积极作用。万宁石梅湾旅游度假区、神州半岛旅游度假区、铜鼓岭生态景区等22个项目被国家旅游局与国家开发银行等10家银行确定为2016年全国优选旅游项目，将优先获得国家旅游旅游发展基金贷款贴息资金。三是通过多种渠道对项目进行推介。组织相关企业在香港招商活动、北京招商活动中宣传推介；向国家旅游局推荐表彰，日前，恒大海花岛产业集团、三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司、亚特兰蒂斯商旅发展有限公司被国家旅游局评为2015年度中国百强旅游投资企业。&&&
再次感谢您对海南国际旅游岛建设和我省旅游业发展的关心和支持！希望您们一如既往地关心、支持我省旅游业的发展，为我省旅游产业发展优化提出更多、更好的意见和建议！&&&
附件：委员意见征询表&&&
联系单位、联系人及电话：省旅游委
抄送：省政协提案委员会、省政府督查室&&&