出自 MBA智库百科()
　　直销立法是指中国政府有关机关按照的权限和程序，对中国直销业进行立法规范和。
　　直销自20世纪80年代末期进人中国内地，经历了几年的混乱发展后最终被禁，其主要原因就在于，一直以来，社会各界(包括、、和社会大众)尚未对传销欺诈和正当直销形成一个正确的认识。完全禁止这一国际上已经成熟的方式，并不能根除的诈骗。一般认为，若要有效地禁止金字塔销售计划诈骗，并有效地保障直销业的健康发展，应做好三个方面的工作，即：政府立法以规范直销业者的、和提高的自我保护意识。这既保护了合法的直销公司，又能有效地识别、禁止和惩处金字塔欺诈，使得、参与者和消费者的合法权益得到全面的保护。前述这三项工作中，直销立法显得尤为重要。目前，世界上各类不同的形成过程中都有直销法规。总的来说，直销法规大致包括两种形式：一是专门的直销法；二是直销法律条文(即在某一中设立有关法律条文)。
　　1、美国
　　美国可以说是直销的发源地，其有关直销的法规主要有两大类：其一，全国的直销公司都必须遵守的法规。这主要是指美国联邦贸易委员会所颁行的法规。例如：“出示身份证明法规”，规定在进入消费者家门时必须出示身份证明；“冷静法规”，规定了消费者在法定期限内的退货保障机制；“入会费法规”，规定了直销商加入的最高限额。另外，日美国国会参议院和众议院通过了“反金字塔式促销法”，从而形成了从正(规范直销行为)、反(禁止金字塔式欺诈销售)两方面规范直销业的法律体系。其二，美国各州对直销的规范以下面四类法律为主，即“媒介销售法”、“多层次销售管理法”、“商业机会法”和“禁止金字塔式销售术法”。大多数州都专门制定“反金字塔法”(少数几个州是在“多层次销售管理法”中设立反金字塔式销售的条件)，可见，美国对反金字塔问题相当重视；另外比较有代表性的就是对冷静期限的有关规定，这在各州的直销法中普遍存在。
　　2、欧洲
　　欧洲国家的直销业流行而且普遍，一般也都有直销法，但欧洲国家大多数是法律条文，被包含在其他法律中。例如，法国、奥地利在中设立直销条文；英国、比利时在《公平交易法》中设立直销条文；德国在《》中设立直销条文；等等。欧洲直销法的主要焦点与美国相似，集中在两个问题上：一是冷静法规；二是反金字塔法规。
　　3、亚洲
　　在亚洲，直销业的发展主要集中在东南亚地区，日本、泰国、韩国、马来西亚、新加坡、中国台湾地区和中国香港特别行政区都是“世界直销协会联盟”的成员。亚洲的直销业虽然发展较晚，但它的发展很迅速，其地位举足轻重。日本、韩国、马来西亚都有专门的直销法规，中国台湾地区也制定了专门的“多层次传销管理条件”。其中，韩国的《直销法》较之于世界上其他和地区的直销法，可以说是最为详尽的。
　　4、世界直销协会联盟
　　世界直销协会联盟理事会于日通过了(或译做“世界行为守则”)，从而提供了规范无固定地点销售的坚实的道德基础。该约法为会员直销立法的起到了指导作用。该约法包括“有关”和“有关直销人员及直销公司”两部分，对诸如“犹豫期及退货”、“的入门及计酬”、“直销公司的营业守则”等重要问题都一一加以规定，对直销业的运作进行了颇为全面的规范。
　　从以上所述之世界各国关于直销的立法概况来看，各地的法律制度虽然存在差异，但大都从反金字塔法和冷静法人手，以防止变相的直销行为造成损害。因此，多层次销售是被认定为合法的，而变质的多层次销售或恶质的金字塔销售则是非法的、被禁止的。而订立定义清晰的直销法，从而以之为依据来规范直销市场、制裁金宇塔销售、解决“老鼠会”诸问题，则是整顿市场，规范经营之当务之急。
　　一、实现中国加入WTO时的承诺
　　中国政府在日签署的《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》中，向美国、等谈判方承诺开放“无固定地点的或”，在中国加入后3年内，取消“市场准入限制”和“国民待遇限制”；并与世界贸易组织成员进行磋商、制定符合中国具体承诺以及中国在下义务的关于无固定地点销售的法规。2005年是中国政府实现这一的最后一年。因此，中国直销法规出台的第一个背景是实现中国加入时的庄严承诺。
　　二、促进经济社会稳定协调发展
　　直销经济和在本质上是不同的，直销经济是整个的重要组成部分。说其重要，并不是说其在国民经济中的比重很大，而是说直销在中国是新生事物，如不能实现有效的就会发生像20世纪90年代发生的混乱局面。中国是一个发展中的大国，要和平崛起就一个稳定的发展环境。因此，为了防止回到直销混乱的局面，就必须对直销立法。
　　三、打破外资垄断和竞争无序局面
　　所谓外资垄断，就是中国数以百亿的，被少数外资所。所谓竞争无序是指中国当时有数千家大大小小的，鱼龙混杂，乱象丛生，一些直销企业动机不纯，非法操作，过度敛财，严重干扰社会发展，破坏社会安定，也玷污了直销本身。直销法规的出台，从某种意义上来说，是中国政府保护本土直销业、打破外资直销垄断的一个法律保障，有助于形成一个的平台。中国直销法规的出台，对抑制中国直销市场外资垄断、无序竞争的状况具有调整和规范的强制作用。
　　一、维护社会主义市场经济制度
　　1．导向作用
　　所谓导向作用，就是直销法规引导人们依法维护社会主义市场经济制度。这一导向作用，集中地反映在立法宗旨上。在“总则”的第一条中开宗明义地指出：要“保护消费者的合法权益和社会公共利益”；在“总则”的第一条中也明确指出：要“维护社会主义市场经济秩序”。一个“保护”，一个“维护”，就从立法宗旨上引导人们在直销活动中要自觉地维护中国的社会主义市场经济制度。这一有着导向作用的“总则”乃是中国直销法规的精髓和灵魂。
　　2．保障作用
　　保障作用，就是指直销法规在维护中国社会主义市场经济制度中有着法律保障作用。《直销管理条例》以规范直销行业的经营活动来保障对中国社会主义市场经济制度的维护；《禁止传销条例》以打击传销的非法经营活动来保障对中国社会主义市场经济制度的维护。两者对的保障功能，虽分别有所侧重，但功效是一样的。
　　3．完善作用
　　完善作用，指通过贯彻执行直销法规，对社会主义市场经济制度中某些不适用直销管理的内容作必要的完善。直销与传统销售是有很大区别
　　的，目前直销法规虽然对直销的定义科学化，但随着世界直销业对中国直销业的影响，要完全在现阶段的社会主义市场经济制度的框架内进行直销，有可能会产生国际上的不完全通畅。因此，为了使中国的直销减少国际性的经济摩擦，就在时机成熟的时候，与时俱进地对社会主义市场经济制度作某些方面的磨合。
　　二、确保国民经济健康发展
　　1．直销法规从表明直销已进人国民经济的发展行列
　　《直销管理条例》第六条明确规定：“国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定，负责对和及其直销活动实施监督管理。”直销法规明确规定直销有两个国民经济重要职能管理部门进行监督管理，这说明政府从直销法规实施的那天起，就把直销从灰色地带拉到阳光地带，直销经济现在已是国民经济发展的一分子了。
　　2．直销法规从表明直销企业是国民经济的组成部分
　　《直销管理条例》第四条可以理解为是生产型企业，也可以是非生产型企业，具备了国民经济组成部分的基本特质，能有效地促进国民经济的健康发展。随着直销法规的实施，直销队伍的净化，成为促进中国国民经济健康发展的有生力量。
　　3．直销法规从确定表明是国民经济发展的健康力量
　　直销法规出台前，政府有关管理部门对直销产品的划分上就有严格的要求。直销产品范围的确定，一是根据市场上直销业的发展状况，二是根据消费者的需求状况。直销产品范围的确定是以满足人们健康需要的产品和生活为主，而且产品有较高的含量。直销法规对产品范围的确定是与人们日常生活密切相关的行业。中国的应该是国民经济发展的健康力量。
何凯立著.第四篇 中国直销立法概述 中国直销汇读.中国商业出版社,2010.10.
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2015年回首中国直销发展论坛 论直销立法
中国新闻文化促进会主办的“2015中国直销产业发展论坛暨直销立法十周年庆典”，11月21日-22日在北京召开。
2015年回首中国直销发展论坛 论直销立法——本次论坛将焦点对准直销行业最具思维力的“创客”们，中国保健协会理事长张凤楼、原国家商务部市场秩序司正司级巡视员温再兴、中国直销产业发展论坛组委会执行主席冯齐等领导到会致辞；美国著名畅销书作家、演讲家维斯·贝维斯，经济学家叶静怡，直销模式与战略研究专家胡远江分享经典智慧；美罗国际高级副总裁盖忠德、金日副总裁张阳辉、东升伟业常务副总裁于城、新科奇总裁安紫瑜等十余位业界代表，以及理曜律师事务所李征、广东益邦董事长牛永杰等相关行业代表们碰撞思想观点。来看看小编所整理的领导、专家及嘉宾们的金句良言。
未来发展期许
中国直销产业发展论坛组委会执行主席、北京海畴企业集团副总裁冯齐：
在国家直销法规不断完善的前提下，在众多创客的推动下，直销行业必将实现大整合、大融合、大发展的美好目标，进一步发挥其对经济、对社会的推动拉伸作用。
中国保健协会理事长张凤楼：
　　21世纪有一件事情正在发酵，这个正在发酵的事情就是健康产业革命，它比IT产业、汽车产业还要大的多得多得多的这么一个产业，它将造就亿万富翁甚至兆亿富翁，我相信亿万富翁、兆亿富翁可能就坐在我们台下。
　　原国家商务部市场秩序司正司级巡视员温再兴：
　　目前直销企业的大环境正在进一步地改善和放宽，政府行政主管部门都表示将继续推进简政放权，简化审批程序，调整服务网点限制，逐步放宽直销产品品种和直销区域的限制，监督执法部门表示将继续为直销企业提供更好的服务和保障。
经典智慧分享
　　北京大学经济学系主任、政治经济学专业主任叶静怡：
　　当人均收入进入中等收入或更高时，人们消费更多的开始关注健康、生活质量，所以如果中国未来五年能够保证6.5%的增长速度，到2020年，中国进入高等收入国家行列，那么直销行业的消费群体必然会扩大。
　　直销模式与战略研究专家胡远江：
　　“十三五”规划里面的经济发展叫做创新发展，国家在创新，工业4.0在谈创新，自主知识产权在谈创新，谈全球治理体系在谈创新，“一路一带”、亚投行都在谈创新。你经营你的企业，你的团队和系统哪里有不创新的理由，你不创新发展，你的企业就死路一条！
　　美国著名畅销书作家、演讲家维斯·贝维斯：
　　无论是人生、事业还是业绩，都需要一个宏伟蓝图、一个宏观的目标，因为这个目标会给我们持续的原动力，然后你需要管理好自己的心灵燃料，做好阶段性目标，选择积极态度，相信自己，建立自信，持续保持激情，然后一步一步走下去，只要中途不退赛，总会取得成功，人生会更加精彩。
观点思想碰撞
　　一论行业立法与可持续发展
　　原江苏省工商局公平交易局副局长朱永才：
　　一个活动，一个团体，要有一种冷静和反应，中国唱京剧还分红脸和白脸呢，我觉得咱们在这里据理力争去修（改）法（规），修改得更合理、更完善；但是更重要的你是做实践的，你更要研究法律，学习法律，学习法律还要用好。抓住重要的东西，我想对你的企业肯定只有好处，没有坏处。针对目前的形势，直销有风险，加速需谨慎。
　　美罗国际高级副总裁、美罗国际生物科技销售有限公司董事长盖忠德：
　　一个企业，尤其是直销企业长期持续、永续地去发展，应该说是我们一直所追求的。一个企业持续永续地发展是一个社会责任的最重要的体现，因为我们每一个直销人都是希望选择这一个平台能够持续、永续地去发展。
　　金日集团副总裁张阳辉：
　　这次十八届五中全会上，透露出了一个更大的信息，那是什么？国有资本要进入到民营资本里面来。中国有很多大品牌企业都已经被外资股份占领，所以现在国有资本进入民营资本对我们直销企业来讲是一个很大的发展机遇。我相信未来对我们民营资本、民营品牌的发展支撑力度会更大。
　　东升伟业常务副总裁于城：
　　谈到立法和现实，有一定的距离。在直销立法十年来都是以外资企业为主，现在我们民族企业逐渐发展壮大的状况下，作为一家民族企业，我真诚地呼吁中外企业联合起来，要求我们目前法律法规能够给予修订和完善。
　　理曜律师事务所合伙人李征：
　　法规上的直销生态圈和市场经济下的直销生态圈，这两个生态圈互相否认，并又并存，这可以说是我们目前中国直销的特色。中国直销行业要实现可持续发展，就要对社会形成更多的正能量，就必须净化市场，这两个生态就必须要融为一个圈。
　　二论创客与行业可持续发展
　　绿之韵健康科技总裁易园翔：
　　作为直销商来讲，包括公司的管理层、老板以及经销商，在产品上进行微创新，在制度上进行微创新，在模式上进行微创新，在会议方式上进行微创新，这样势必会带动很大的创业潮。
　　中国管理科学学会新营销联盟秘书长张一斌：
　　中国直销行业正处在一个井喷时期，在这样一个井喷时期，中国直销更需要创造、更需要创新、更需要创意；也希望更多的创客走进直销行业。我相信直销行业也一定会为创客提供一个玩得开心、玩得爽、玩出崭新的平台和世界。
　　金士力佳友营销副总张硕：
　　企业要洞察客户需求，要在动态当中发展；因为客户需求在不断地发生变化，我们企业只有具有不断创新和改变的精神，不断否定自我的精神，才能越走越远。
　　山东福瑞达医药集团康妆大道事业部副总裁彭辉：
　　在新的形势下，直销人都是创客。直销并不是任何人都能做的，要具备一定的素质和能力，至少要有强大的销售能力、演讲口才、团队管理能力，还有领导能力，这样才能把直销做好！
　　河北华林酸碱平副总裁张国英：
　　一家家直销企业不断地获批，一支支营销队伍异军突起，那就是每家企业创造了新的经济点和增长趋势，这无疑就是给创时代提供的一个很好的就业平台。
　　三论“直销+”与行业可持续发展
　　太阳神直销总部副总经理白学峰：
　　落伍于这个时代，落伍于这个社会，也会落伍于这个行业，在后续的市场竞争当中，无论是与互联网企业还是直销行业的企业竞争，都是处于不利的地位。
　　荟生（海南）总裁袁源：
　　荟生品牌定位是有机健康生活整体解决方案，我们现在在做荟生有机嘉年华，就想把传统农业通过互联网+直销的模式推向全国，推向全世界。
　　绿之韵全球营销中心（中国区）副总经理刘维利：
　　所有直销人应该大胆或者是把思维更开阔一些，我们要充分认识到一点，直销行业在未来的中国一定是主流的商业模式，直销+任何行业这个概念，是非常了不起的，在座的各位应该认同这一点！
　　新科奇总裁安紫瑜：
　　我们会有直销+微商、直销+电商、直销+农业板块、直销+教育产业、直销+管理产业，甚至会有直销+健康养老产业。在基础打牢以后，我相信我们会逐步把“直销+”的模式很成功地融入到现有的战略体系之中来，去实现真正的全球化和国际化。
　　广东益邦物流董事长牛永杰：
　　作为一家物流公司，我们既是局外人，又是局内人，还是能够看到整个行业里面很多的历史变迁。我们思考整个直销企业的服务战略的时候，我们必须要考虑的是什么呢？直销+物流，就是物流服务战略。
责任编辑：LP
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