肖亚庆：央企在瘦身健体过程中绝不会出现“下岗潮”
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　　十二届全国人大五次会议新闻中心于3月9日（星期四）14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就&国企改革&的相关问题回答中外记者的提问。
　　3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就&国企改革&的相关问题回答中外记者的提问。这是肖亚庆在回答记者提问。 新华社记者 陈晔华 摄
　　法制日报法制网记者：瘦身健体是今年国企改革的重点工作之一，通过结构调整，让该退出的退出，该集中的集中，解决国企主业不强、冗员包袱过重、管理过多等突出问题。请问肖主任，在瘦身过程中会不会引发&下岗潮&？又该如何保障员工稳定呢？谢谢。
　　国资委主任肖亚庆：谢谢你的问题。去年中央企业在瘦身健体过程中，也包括去产能，涉及职工大概是11万人，通过内退转岗、劳务外包，也有一部分解除劳动合同，对这些员工都做了妥善安置。
　　下一步，中央企业在这些&僵尸企业&的处置、困难企业的治理和瘦身健体减少法人层级、减少管理层级中，必然要涉及到一部分职工，但是我去年就讲，要多兼并重组，少破产，把职工安置放在一个优先位置来考虑。像现在做了很多重组，也做了很多&僵尸企业&的处置，减少了很多法人单位，今年1-2月份又有357家法人单位减少。这些过程当中涉及到的职工，到目前为止都得到了妥善安置。
　　下一步，在改革过程中，也必然还会遇到同类的问题，我们会把职工的利益、职工的安置放在一个突出重要的位置，放在第一的位置考虑好，绝对不会出现什么&下岗潮&问题。改革要让更多的职工有获得感，要符合企业长远发展规律，最终的目的是在改革过程中，在企业长期发展过程中，能够保护职工的利益和权益。谢谢。
编辑：戴萌萌
责任编辑：王敬东
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国资委：央企改革绝不会引发“下岗潮”
时间： 04:17阅读：
　　图：9日，国资委主任肖亚庆等就&国企改革&答记者问\路透社
　　大公网3月10日讯（记者周琳）2016年是国企改革落实年，针对央企重组行政化色彩较浓，可能会造成新的垄断的质疑，国资委副主任张喜武9日在十二届全国人大五次会议记者会上表示，央企重组不是行政的&拉郎配&，也不会出现一哄而起、大规模的&重组潮&。未来国资委将聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、钢铁行业等领域的重组整合。国资委主任肖亚庆表示，今年将在央企完成公司制改革，在改革过程中会把职工利益放在突出位置，绝对不会出现&下岗潮&。
　　&从实践情况来看，近3年来，中央企业的重组取得了阶段性的效果。&张喜武表示，央企重组坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任；坚决落实了化解产能过剩等产业结构调整的要求；优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。
　　重组促企业转型升级
　　张喜武指出，中央企业重组，根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、影响力、竞争力等。
　　张喜武举例，比如宝钢和武钢重组之后，大大减少了重复建设和重复投资，重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。中国远洋海运集团，重组前2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元（人民币，下同），重组后中国远洋海运集团2016年就实现了160亿元利润，达到了重组之后&1+1大于2&的效果。
　　&今后，我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。&张喜武说，一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合，推动解决产能过剩问题。
　　混合所有制突破口需扩大
　　二是要探索有效重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式来推进中央企业的重组。三是要加大重组后融合力度，不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合。
　　国资委主任肖亚庆指出，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。首先，适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞，有的企业希望层级再进一步升高，要根据实践的发展和效果来看。二是混合所有制改革确实是要让各个股东方、利益方都得到利益。
　　肖亚庆指出，去年中央企业瘦身健体过程中，也包括去产能，涉职工大概11万人，对这些员工都做了妥善安置。1-2月又有357家法人单位减少，涉及到的职工到目前为止都得到妥善安置。下一步会把职工利益、职工安置放突出重要位置，绝不会出现&下岗潮&问题。
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　　央企管理层级将减至3-4层以下
　　南都讯见习记者彭彬 昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，要求今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下，法人单位减少20%左右。同日，财政部官网刊文称，中央财政积极支持钢铁煤炭行业去产能工作，安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能。专家认为，财政兜底可以避免出现大规模失业。
　　两年央企压缩10%煤炭钢铁产能
　　昨日国务院常务会议确定，引导督促央企围绕和突出做优主业，着力提高核心竞争力。开展困难和亏损企业专项治理，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清，今明两年压减央企10%左右钢铁煤炭现有产能。
　　一位行业研究者向南都记者表示，目前国内钢铁产量在8亿吨左右，而三大钢铁央企武钢、宝钢和鞍钢的产能合计在1.2亿吨左右，按照10%计算，减少的产能预计在1200万吨左右。
　　南都记者注意到，这并不是国务院常务会议第一次聚焦去产能。1月22日，国务院常务会议曾确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，要求在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨；较大幅度压缩煤炭产能。原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。
　　　今明两年降本增效1000亿元以上
　　国务院常务会议认为，目前我国央企存在主业不强、冗员多、效率低等问题，而央企管理和法人层级多、子企业数量庞大更为突出。对此，国务院要求央企压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下、法人单位减少20%左右。
　　以央企为例，目前中煤能源一级管理层为党委会、董事会和监事会，董事会下设提名委员会以及经理层，经理层下设董秘办、办公厅等21个直属机构以及众多分公司，分公司下设多个子公司，子公司之下还有子公司。机构庞杂的中煤能源近年业绩不佳，其在2015年亏损25.2亿元，今年一季度再度亏损2.23亿元。
　　主攻国企改革方向的中国企业研究院执行院长李锦向南都记者表示，李克强总理曾指出，央企存在人浮于事、机构臃肿的现象，而这一切和央企层级过多有关。此次压缩层级改革，目标非常明确，一线人员将增加，有利于央企瘦身，从而实现扁平化管理，提升效率。李锦预测，压缩央企层级，富余的人员将以内部消化为主。
　　此外，国务院还要求央企强化成本管控，减少应收账款，缩减库存规模和亏损面，降低债务水平，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。推动央企提质增效、焕发新生机。
　　　专家解读
　　有财政兜底不会造成大规模失业
　　在国务院召开常务会议的同日，财政部官网发布消息称，中央财政积极支持钢铁煤炭行业去产能工作。中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补，鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。目前专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。
　　李锦认为，国企改革有两大难点，一个是钱从哪里来，一个是人往哪里去。此次中央财政拿出1000亿元的启动资金，加上地方政府以及企业配套资金，基本上可以解决了钱从哪里来的问题。而此轮国企改革和上世纪90年代的改革存在很大不同，员工可以内部调岗等，此外有了财政兜底，即使有失业，规模也不会很大。
　　前述行业研究者也表示，从武钢和杭钢的去产能经验来看，央企去产能不会造成大规模失业。
责任编辑：李思阳
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