石油销售企业经济责任审计中存在的问题及应对措施--《财经界(学术版)》2014年06期
石油销售企业经济责任审计中存在的问题及应对措施
【摘要】：经济责任审计是客观评价和界定企业领导人员任期经济责任、加强惩治和预防腐败、推进党风廉政建设的需要。石油销售企业作为国有企业的组成部分,也是加强对国有经济主体进行监管的一个重要环节。但在经济责任审计中还存在一些亟待解决的问题,本文通过阐述在石油销售企业进行经济责任审计的必要性和意义,对经济责任审计中存在的问题提出对策建议。
【作者单位】：
【分类号】：F239.47;F426.22【正文快照】：
一、石油销售企业进行经济责任审计的必要性和意义(一)石油销售企业开展经济责任审计是国家、企业的法律法规所规定《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号)、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》(国务院国
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400-819-9993离任经济责任审计评议的主要内容
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离任经济责任审计评议的主要内容
离任经济责任审计评议的主要内容
　　一、资产管理责任
　　l、流动资产变动情况评价。接任时的各项流动资产数额与离任时的流动资产数额比较。主要对债权资金的分析评价：一是接任时应收账款的清理状况，是否履行了企业管理者的职责，及时组织清理催收债权资金。二是接任后有无新增应收款项，是否存在呆死账和潜亏因素。三是预付款的结转时间，是否及时结账，存在账外经营问题。日常工作中，经常发现现任领导者不管前任账面存在的问题。比如：数年前遗留的应收账款、其他应收款和预付账款等债权长期挂账，接任多年既不积极组织人员催收，也不做坏账处理。长期推倭、扯皮，影响企业资金周转，影响企业效益，也影响经营者任期内财务指标的完成。审计评价要指出领导干部在资金管理上存在的责任，是主管责任，还是直接责任；是前任遗留的潜亏，还是任期管理不善。
　　2、对库存商品及材料的分析评价。一是库存商品真实性；二是库存材料无积压；三是商品材料无亏库。
　　3、固定资产变动情况评价。接离任时固定资产增减变化反映出企业权益状况，同时折旧额也是考核评价企业资产经营管理责任的主要指标，提足折旧能够保证从成本中收回资本，重新扩大生产能力，也是第一管理者经营企业的主要经济责任。
　　二、负债运用责任
　　l、流动负债和长期负债评价。接、离任时的负债状况对比能够反映出第一管理者在资金利用方面的能力，同时也是企业对债权人承担的经济责任，此项可评价债务状况和偿还能力，也可以看出经营者在企业管理中的资金管理水平。企业占用其他企业资金开展生产经营，在财务账面反映出应付账款、预收账款和其他应付款等财务数据，要客观评价接、离任前后的债务对比，计算资产负债率的增减变化。企业管理者在负债经营方面应承担资不抵债、面临破产的危险和国有资产不能保值增值等经济责任。
　　2.负债真实性评价。某些领导者要求财务人员在完成当年承包指标或实现盈亏目标时，账面悬记应付账款、其他应付款和预收账款，不及时结转收入。或者虚列成本费用，虚拟应付对象，以负债形式隐瞒资金。审计评价要如实反映企业领导者应负的主管责任和直接责任。
　　三、生产经营责任
　　生产经营管理的结果，体现在年度实现的利润总额上，从而反映出领导者组织生产的能力。
　　收入是否完成预期目标，既是考核指标完成情况，又是检查收入完整状况。收入未及时进账或没有记人收入科目，挤列、虚列和少计成本费用，随意调节利润，这虽然反映出财务人员没有按规定进行，属于会计人员的责任，但也反映了领导者的某些意愿，表现出领导者的混乱，应负有主管责任。如果是领导者要求留有余地，应负直接责任，以划清领导者与财务人员的经济责任界限。
　　从理论上讲，作为企业的决策者，对企业的财务管理负有领导和监督责任。但是，在实际工作中，企业管理是一项复杂、科学、连动的控制工程。作为企业领导者，不可能对每一个控制点都观察到，所以审计评价，不能事无巨细都推到企业第一管理者身上。尤其是在财务管理方面的问题，有些是财务人员的责任范围内的问题，与正确评价领导者的业绩关系不大，可提出加强财务管理的要求，不宜作为评价领导者的经济责任的依据。
　　四、决策责任
　　企业投资是谋求事业发展。但对于乱投资的管理者应当明确指出，这不单单是负有责任的问题，而是失职、渎职犯罪。一个企业的资金运用，只有第一管理者一支笔有批准权。如果是未经必须的程序，乱拨款，用于投资、借款，造成国家和企业资金重大损失，就构成演职犯罪。即使经过了必须的程序，造成投资损失的，也要分清是主管责任还是直接责任。
　　五、违纪违规责任
　　对于严重违反财经纪律的领导者，应明确违反财经纪律问题的性质及数额，明确违纪责任的轻重情节。对于截留收入、挤列成本、套取现金、私设“小金库”、私分国家和企业资财的领导者，应从重处罚和提出移交有关部门进行处理的建议。
　　上述五项是每个企业法人或第一管理者在经营管理企业时最为关注的经济业务活动，应列为经济责任审计评议的主要内容。
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当前经济责任审计结果报告中存在的问题及其解决对策
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&&一、当前审计结果报告存在的问题
(一)使用专业术语和技术词汇的多,缺乏通俗性。目前,审计结果报告的内容都比较单一,较多地反映被审计单位财政财务收支状况,就账论账、就事论事的多,概括提炼、综合分析的少,通篇大量运用专业术语和技术词汇,有的甚至出现较冷僻的行话术语或者模棱两可的文字。这样,加大了报告使用者阅读、理解报告的难度,不利于审计成果的利用。
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政府经济责任审计评价问题研究研究.pdf 45页
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西南农业大学
硕士学位论文
政府经济责任审计评价问题研究
姓名：杨新
申请学位级别：硕士
专业：会计学
指导教师：张孝友
礴考舞受震笋鞯毋笋牲站丈
经瓤经济责任警诗楚我隰改孳开敖过程孛彩戏熬一静露诗嘉《发，莛撂藿豢审诗
疆关依法对竟黢领器干部袋鬻有及嚣蠹控黢企激熬颁零天霞职裁溺所在帮门鼙整财
政财势收支活动的真实、合法、效盏以及领导予部个人履符经济赞经，遵守财经法
纪廉洁自律情况进行的监督、签证和评价活动。臼上个世纪八十年代中期开展以来，
任期经济责强审诗在维护爨絮财经法纪，热强瓣撩警予帮经济行为静菠餐，撼动党
风壤敢慈莰方疆，发挥7积极静络嗣。毽实躐审存在的霹题仍眈较突遗。本文采用
理论繇究与实透骚究程络会戆方法，瓣党致领静予帮经麓经济责程审诗麓蘧逡嚣T
研究。f研究结果如下：
1．党政领导干部任期缀济费任审计中存程闷题的表现及成因：(1)任期经济责
任审计谨价难。由予党政领零干部履行职责的多燕性、工传携特辣矬，决定其l壬鬟
经济费经鲍嫠杂往。如秘惨蕊浮徐经济费任是当藩审诗工终蟊赣弱一个难题，其集
孛表现焱经漭蠢篷窜诗黪内容楚麓赛是难，经瀚经漭蠹茌赛定戆，以及建立绫一戆
经济费程评价稽标体系难。(2)为审计执行主体的审计入员的执烛行为、职业操守
稻韭努麓力蠹接影豌审诗王髂豹旗量。审计入掇作为“衽会入”，烈W能怒有限瑷性
的经济人，同样存在簧由乎储息不对称瓶导致的代理人逆向选择和嫩德风险闫题；
蒸次，受现鸯审诗资源的限制，潮家审谤枫关王佟人员强对经济责任密诗任务繁、
辩簿繁，狠蕊撬貘离襞量懿窀诗缀誊。蕊受多种条释戆蔽裁，蓬象审诗簸美弱§i还
冤法甏有效她洋{j用社会审计和肉部审计人员豹工作；褥者，受审计人员职业素养、
照务艇力豹隈爨，遣簿骶了帮诗王作静效率，鹤辩氇影稚翻帘诗工{乍援鬣。 (3)任
期经济赞任审计难以影成制度化。“先离任、后审计”的滞后审计现裂，削弱了审议“
簸督职熊： 8)审诗结果逶照豹誉透暖镶也影魄了审诗报告作用豹笈擦。审计络巢
戆不公羚不透爨，搴诗结杀麓运掰缺乏搽准，不科予将群众蕊餐与窜诗蕊餐结含越
来；瞧不利于审计人员在群众簸督下，不循私情、客溉公正她实施帑计。发表审诗
2．解决当前任期经济赞任审计中存在的问题，逐步规范帘计工作，鼹体对策jcfl
下：(1)逶确认识{至麓经济黉强审谤鼹{车麟耧定彼瓣题。审诣定位酌镳熬，会影响审
诗范凑，舞容匏器定，势影晌窜诗译徐熬客或经、公燕经；枣诗瓿关姣撵法箨、法
簸，藏窜计过豹事项，对领导千部联行经济责任的情况做出客观、全灏的带计评价，
是审谤熬旗本职责。(2)苓瓣袋型熬领导予部繇筵§上寝确定不褥蠡冬审计内容裙重点，
如依据备地经济发展水平、领导干部的行政级别、地方党委和政府对于部的特殊疆
求轻营矮海容及谈审铺+者掰槎单缱翁经济链矮、渡务特点等确定审计煞内容嵇燕
点。(3)锌怼基翦经济黄程窜诗谨务重，露诗资深稀酸楚矛瓣，可敬通过绘率嚣撬
政舟经济责任毒计评绮觑题研究
关增加一定数量的编制；通过培洲提高审计人员的业务能力和政治素质：制定和完
善相关的审计纪律，规范审计人员的行为，确保依法审计。(4)逐步建立任期经济
责任审计评价指标体系。各地可依据自身特点，设立一定的评价指标，以衡量和指
导审计人员的工作。
(5)坚持离任审计和任中审计相结合，建立任期经济责任审计
制度；(6)建立建全经济责任审计质量管理和控制体系，坚持项目审计质量责任制、
审计复核制、项目质量检查制，坚持审计组长负责制等。
(7)规范经济责任审计
程序。审计人员在执业过程中应严格遵守法律规定的审计程序和审计要求，独立发
表审计意见和出具审计结果报告，搞好任期经济责任审计与日常财政财务收支审计
的结合。。
3．研究结果表明，要解决当前党政领导干部经济责任审计评价难的问题，应采
取以下主要措施：一、完善相关的法律法规。地方政府可依据本地方社会、政治、
经济、文化等发展状况，制定一些补充措施和办法，尽可能减少和解决审计无法可
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浅析经济责任审计存在的问题及解决对策
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