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解读《2015年循环经济推进计划》
循环型产业也要做好“互联网+”
中国经济导报记者|齐添&&&&国家发展改革委4月20日印发《2015年循环经济推进计划》（以下简称《计划》），旨在贯彻落实《循环经济发展战略及近期行动计划》，扎实推进循环经济发展。《计划》提出，要加快构建循环型产业体系、大力推进园区和区域循环发展、推行绿色生活方式等，其中重点提出促进生物质能发展、深化农林废弃物资源化利用以及“互联网+回收”模式。本期我们请到中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心主任齐建国，请他为我们解读此次《计划》。突出生物质能与“互联网+回收”模式&&&&中国经济导报：此次《计划》的作用和亮点是什么？&&&&齐建国：此次《计划》是按照循环经济促进法的要求，贯彻落实国家《循环经济发展战略及近期行动计划》和国家“十二五”规划纲要提出的循环经济各项目标的年度工作思路和工作重点路线图。总体上看，此次《计划》是以往各年工作的继续，是长期战略中的阶段性工作推进计划，与国家总体循环经济发展战略和五年计划是一脉相承的，保持了思路和政策的连续性。但与以往不同的是，此次《计划》突出了涉及循环经济工作的国务院各部门之间的分工协作，每一项工作都落实到相关单位，任务明确，分工明确，有利于把各项工作落到实处。&&&&我认为，此次《计划》有两个突出亮点。&&&&第一个亮点是，在加快构建循环型产业体系工作中，《计划》专门提出，“促进生物质能发展。制定《促进生物质能供热发展的指导意见》，加快出台成型燃料、成型设备、生物质锅炉、工程建设和锅炉排放等标准，实施生物质成型燃料锅炉供热工程，在京津冀鲁、长三角、珠三角地区建设120个大型先进生物质锅炉供热项目，替代燃煤锅炉供热；在粮食主产区有序推进生物质热电联产，鼓励对常规生物质发电实行热电联产改造，到20l5年底热电联产机组容量超过100万千瓦。”这是针对我国近年来京津冀、长三角和珠三角地区雾霾持续高频度发生的现实，减少化石能源消耗对雾霾产生的压力问题而提出的有效对策。我国已经承诺，要在2030年之前使温室气体排放达到峰值，大力发展建立在碳循环基础之上的生物质能源应用，是减少碳排放，应对雾霾的重要举措。&&&&生物质能源的高效利用，不仅可以部分替代煤炭和石油能源，还可以减轻秸秆焚烧带来的雾霾，降低秸秆腐烂排放高温室效应的甲烷气体，实现碳资源的循环利用，是一举三得的重大循环经济路径。&&&&第二个亮点是，在推动社会层面循环经济发展工作中，针对废旧资源回收难的问题，提出了推动和引导回收模式创新，探索“互联网+回收”的模式及路径，目标是积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。鼓励利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平台等现代信息手段，开展信息采集、数据分析、流向监测，优化网点布局，实现线上回收线下物流的融合，搭建科学高效的逆向物流体系，推动企业自动化、精细化分拣技术装备升级。&&&&近年来，随着农村居民收入水平上升和人口红利消失，以及经济增长速度下滑造成对再生资源需求增长放缓，再生资源价格大幅度下降，致使回收废弃物资源的经济效益大幅降低，废旧资源回收出现了新的困难，很多过去价格很高的废旧资源变成了“无价值”废弃物。针对这一新趋势，利用互联网技术，构建区域性废旧资源回收新模式，降低回收成本，提高再生资源回收与综合利用经济效益，是一种有益的探索。继续大力推广农业循环经济&&&&中国经济导报：此次《计划》中，把循环经济要求贯穿到国家实施的重大区域发展战略中。对此您怎么看？&&&&齐建国：在“大力推进园区和区域循环发展”方面，《计划》提出，要把循环经济要求贯穿到国家实施的重大区域发展战略中。国家重大区域发展战略是国家为保证经济社会总体实现可持续发展的重大战略举措，也是国家资源配置优化，培育新的经济增长极的需要。发展循环经济的布局与国家重大区域发展战略相配套，既是加快循环经济发展的需要，也是保证优先发展区域的经济模式循环化转型的需要。&&&&经过10年的推进，我国循环经济发展已经到了一个新的阶段。过去重在经济存量的循环化改造和经济生活末端废旧物的循环利用，未来将逐步转向资源配置和经济增量的循环化构建，因此，将发展循环经济的重点工作加入国家重大区域发展战略之中，对重点发展区域发展模式转向“绿色、循环、低碳”发展具有十分重要的意义。&&&&中国经济导报：《计划》提出，发展改革委、农业部、林业局要研究出台《关于加快发展农业循环经济的意见》，原因是什么？目前我国农业循环经济发展有何困难？如何克服？&&&&齐建国：农业既是最需要循环化发展的重要领域，又是循环经济发展的弱势领域。基于规模化、设施化、绿色化，与农产品加工业、农业废弃物循环利用集成发展的现代农业循环经济体系需要进行大规模基础设施建设投资，但是，总体上看，农业是投资效益相对较低的产业，投资回收期长，因此，投资短缺是现代农业循环经济发展的主要瓶颈之一。&&&&土地条件差、制度不完善，是中国农业可持续发展和保障粮食安全的重要制约，但近14亿人口的吃饭问题是天大的问题，必须解决好。解决农业问题的头等大事是，在耕地面积不断减少的同时实现农产品产量增长，同时又要保证食品安全和土地可持续生产能力。实现这样的目标，在少用化肥农药的前提下实现农业土地单产的提高和农产品质量的提高，是发展农业循环经济的重要任务。因此，此次《计划》提出要不断探索农业循环经济发展新模式，开展农业循环经济试点示范工作。&&&&在农林废弃物资源化利用方面，计划起草并报国务院印发《关于进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，重点在京津冀等大气污染防治区、粮棉主产区等区域构建秸秆收、储、运、用体系，到2015年底，秸秆综合利用率达到80%以上。推动规模化标准化养殖业发展，引导规模化养殖场、养殖小区建设粪污收集、储运、处理利用设施；在有条件的地区探索建立分散养殖粪污的回收处理体系。推动林业三剩物和次小薪材原料化、基料化、能源化利用，开展废旧木材回收利用。&&&&《计划》中特别提出要开展农业循环经济示范试点。推进现代生态循环农业试点、循环农业示范市、现代生态农业基地、有机食品生产基地和林业循环经济示范企业（产业园区）建设。这对农业循环经济发展具有十分重要的意义。强化发展循环经济的长效机制&&&&中国经济导报：《计划》指出，要强化制度保障，您认为还有哪些问题需要完善？&&&&齐建国：过去10年发展循环经济的实践证明，建立由法律法规和政策组成的发展循环经济的长效机制，是循环经济模式可持续发展，并成为经济发展的普适模式的根本。因此，此次《计划》提出了2015年着手起步的一系列制度建设计划。这些制度是在过去已经出台的制度体系基础上的完善和发展。&&&&首先，制定新的法规条例。包括研究制定《餐厨废弃物管理与资源化利用条例》，明确餐饮企业、回收和利用主体的权利义务，严格执法，杜绝“地沟油”、“垃圾猪”；研究起草《节约用水条例》，全面落实最严格水资源管理制度，建立健全覆盖省、市、县三级行政区域的用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系；完善报废机动车回收拆解方面的相关制度，加强对报废机动车回收拆解管理，规范报废机动车零部件再制造。研究出台《强制回收的产品和包装物名录及管理办法》，构建押金回收制度，提高价值低、难回收再生资源的回收利用率。&&&&其次，健全标准和认证体系。标准是一种技术性制度，是保证循环经济规范高效发展的重要基础。《计划》提出要制定《循环经济科技创新总体方案()》。制修订工业、服务业领域取水定额国家标准和用水产品水效国家标准。继续开展循环经济标准化试点工作，编制循环经济标准化示范实施方案，探索循环经济标准示范工作。开展园区循环经济绩效评价、固体废物分类及利用、水的分类使用、废气综合利用、能源梯级利用等方面标准的研究制定。加强对循环经济相关领域的检验检测、建立认证评价服务体系，夯实质量评价技术基础，支撑循环经济产业创新发展。&&&&第三，加强政策引导和支持。针对目前循环经济企业，特别是资源综合利用企业面临的高税负等问题，《计划》提出要研究完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》。推进调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策。引导银行业金融机构对符合循环经济发展要求的企业和项目，加大资金支持力度；鼓励引导银行业金融机构加大对循环经济相关领域技术改造等方面的信贷支持。加快研究绿色债券、市场化碳排放机制等正向激励的绿色金融政策。按照深化科技计划（专项、基金等）管理改革的要求，通过优化整合后的科技计划（专项、基金等）体系，支持符合条件的重点行业和城市循环经济技术模式研究与集成。支撑循环经济领域创新驱动发展战略的全面落实。目前的一些优惠政策在实践中遇到了很多实际困难，新的政策出台，有望为循环经济企业解套。
【期号：2687】【版面：C03】【作者：齐添】【】
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“互联网+ 产业”之下,企业在什么位置？
亚洲流体网认为,在“互联网+”的时代,你对其他角色有价值的付出越多,你被依赖的程度也就越强,你也会有更大的话语权。
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在“互联网+”的时代，你对其他角色有价值的付出越多，你被依赖的程度也就越强，你也会有更大的话语权。
时下，言必谈“互联网+”，行必为“互联网+”。这个时尚不是来自于移动互联网时代神话般的启蒙，而是实实在在的生活、工作和事业绽放出的自然选择。
互联网从一个通讯领域的“补充手段”，到现在成为社会与经济前进的序参量，确实是它“修行”来的。互联网的修行就是不停地帮助人与人、人与物、企业与企业之间的互联。
落地？咋整？
众多的企业更是要问这个问题。之前我们了解过各种云、平台，尤其是电商，林林总总。企业在这个大潮和趋势中，如何找到合适的位置？实际上即便不去找，也会在自然法则下，有一个最终属于自己的位置，包括淘汰出局。
很多IT领袖企业在联合地方政府在做产业云，现在习惯性地改头换面为“互联网+”产业项目。有人说，这只是将服务器换了一个卖法，从各家企业各自卖换成集中地卖，从数据中心到云计算平台。这个说法有值得商榷的地方，但从服务器集中的背后的确能够看到产业集群的深刻变化。
互联网象一个魔法师，将各行各业的信息越来越多的“透析”出来，呈现在线上。很多B2B、B2C的网站，已经呈现了大量的数据。然而在企业的业务实践中，仍然缺乏靠谱的互联，或者说互联的成本越来越高。这个悖论的解决方案就是产业云，或者叫做产业集群互联网。
重庆大足这个地方的汽车云就是一个非常鲜活的案例。这是惠普、重庆大足区政府、英飞尼迪等联合创建的汽车后服务平台，是一个非常具有典型意义的“互联网+”杰作。
互联网时代做汽车云一定要进行资源整合，而不是只通过传统渠道。重庆是汽摩大省，很多必备资源在这里已经成熟了。加上惠普“互联网+”的新型化手段，在这里可以打造一个新的汽车云生态。这是目前在汽车云中后服务市场的重要一环，是惠普选择重庆的重中之重。
大足区政府想立足于大足历史、资源背景做发展，可能要借一些外力来发挥它的优势。而惠普有多年汽车行业的沉淀，有先进的各种云计算手段、平台、方案，但这还不够，又加上英飞尼迪，汽车后服务，原则上是通过汽车云加大数据。通过惠普汽车云大数据平台，把这几方关系，以及以后更多的希望在这个行业产生商业价值的机构，希望在这个行业赚到钱的人，都纳入这个平台，实现开放共享。这只是一个起步，生态圈会有越来越多的角色注入。
为什么说这是杰作呢？它同我们说的企业如何在产业互联网下为自己定位有什么关系呢？
让IT公司更流畅地发挥专业能力
“大足汽车后服务云平台”让惠普这样的公司更好地发挥其专业能力。术业有专攻，惠普在这个项目中的角色，可能不是一元化的技术供应商角色，而是这个产业云服务神经系统的构造者与运维升级的24小时在岗专家。
全局的专业能力，一个再大的业形成其信息中心，都需要付出极大的代价。其中的专业技术人员，往往是“用不足，留不住，养不起。”以一定的方式，甚至是入股的方式，可以长效地对平台提供技术保障，获得更加满意的ROI。
让产业互联网有自然的产业经济生态集群的基因
“一个好汉三个帮”。这样的产业互联网架构，便于各相关方将自己的能力、资源和需求同步到平台上，以自适应的方式渗透到其他角色的供应链、服务链中。自然而然形成“数字产业集群”、新的产业集群形态，无需在专门的地域通过十几、几十年的积累、互动，往往只需要两三年就可以完成传统产业集群进化的过程。“大足汽车后服务云平台”在期初借助了重庆当地的汽车摩托车研发、生产和服务资源，但其磁场效应一定是超越地域限制，甚至是产业本身限制的。
让企业在产业集群中，有更加平等的起跑线
“谁是CPU”？正因有了这些便利，许多小微企业也可以汲取平台的红利。入驻大企业传统形态下所拥有的资本优势、人才优势、市场优势极有可能被后来的“小角色”逆袭。究竟谁是老大重新排座次，唯一依据就是对系统的贡献值。
到底谁是CPU？谁在主导这个平台？并不一定是出资最大的角色，这一点我们并不陌生。即便是一个标准件公司，也可能比发动机公司更有对平台的支配权。
亚洲流体网认为，在“互联网+”的时代，如果不主动进入“大足汽车后服务云平台”这样的组织，就非常容易出局，即便你进去了，也可能出局，或者沦为很不经济的角色。平台中你对其他角色有价值的付出越多，你被依赖的程度也就越强，你也会有更大的话语权，CPU就可能搬到你这里来。
所以，企业的位置是自己给的。
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实力介绍学术期刊杂志信息、省级期刊、国家级期刊、核心期刊杂志社介绍平台湘ICP备号-1构建企业发展循环经济的支撑网络--《科学发展观：理论·模式·实践——山东省社会科学界2006年学术年会文集（2）》2006年
构建企业发展循环经济的支撑网络
【摘要】：正循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式,被许多发达国家采用。而我国发展循环经济尚处于初级阶段。企业作为推进循环经济重要成员,在推进循环经济事业中,发挥着重要作用。但是我国企业经营管理者环保意识差,法治观念淡薄,存在着重经营重效益,轻法治轻环保的思想。错误地认为环境保护与治理主要是政府与社会的责任。对环境污染治理缺乏积极性, 认为环保工作投资大,而不直接产生经济效益。在没有外界压力情况下,很难主动去实施。即使采取环境管理措施,也是限于末端治理阶段,应付法律或行政强制的被动
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【分类号】：F279.2;F205
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