中国联通近期发布公告称，确认控股股东中国联合网络通信集团有限公司(以下简称&联通集团&)参加了日国家发改委召开的国有企业混合所有制改革试点专题会。联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，但目前尚未得到最终批准，具体实施方案尚在讨论之中。
　　此前，对于中国联通混改，市场一直有所预期，如今中国联通正式公告上述消息，其混改试点可能性更加明确。随即二级市场上传出诸多对联通混改的方向及引入者的猜测。
　　对此，有不愿署名的资深通信行业分析师表示，从三大运营商(中国联通、中国电信、中国移动)一直以来的业绩表现来看，业绩增长相对乏力的联通无疑是最适合的混改试点标的，他表示，&至于后续的混改方向，主要是引入对公司业务、网络和战略规划方面有帮助的民营企业，也许并不止引进一家公司，不管是引进BAT(百度、阿里、腾讯)也好，还是其它民营企业，在未确定的情况下，一切皆有可能。&
　　对于此次中国联通将进行混改试点，有通信业内人士坦言，混改消息的发布对于与中国电信和中国移动竞争中处于弱势的中国联通来说，无疑是一次非常好的机会。
　　而从目前可能的混改方向来看，中国联通作为央企改革试点，必须要作出一个标杆模范出来，混改后，公司的股权结构将发生变化，民营企业进入中国联通将释放国有企业的活力。&在选择企业方面，中国联通会引入对公司的业务、网络以及战略方向有帮助的企业，最近市场上传言BAT中有一家企业可能会加入混改，&前述资深通信行业分析师认为，在目前一切未明朗的前提下，如果中国联通股权转让过大，引入的战略投资者很可能不止一家，到时候中国联通的估值体系将会产生很大变化。
　　值得注意的是，近日国家发展改革委副主任刘鹤主持召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。会上东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。
　　刘鹤指出，推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前，必须加快推进改革，解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点。
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　　混改如何引入战略投资者引发猜想
　　专家称不排除引入多家民企
　　■本报记者　刘斯会
　　近期发布公告称，确认控股股东中国联合网络通信集团有限公司（以下简称“联通集团”）参加了日国家发改委召开的国有企业混合所有制改革试点专题会。联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，但目前尚未得到最终批准，具体实施方案尚在讨论之中。
　　此前，对于中国联通混改，市场一直有所预期，如今中国联通正式公告上述消息，其混改试点可能性更加明确。随即二级市场上传出诸多对联通混改的方向及引入者的猜测。
　　对此，有不愿署名的资深通信行业分析师在接受《证券日报》记者采访时表示，从三大运营商（中国联通、、）一直以来的业绩表现来看，业绩增长相对乏力的联通无疑是最适合的混改试点标的，他表示，“至于后续的混改方向，主要是引入对公司业务、网络和战略规划方面有帮助的民营企业，也许并不止引进一家公司，不管是引进BAT（百度、阿里、腾讯）也好，还是其它民营企业，在未确定的情况下，一切皆有可能。”
　　联通混改势在必行？
　　事实上，在联通发布正式公告之前，有报道称，9月28日，国家发改委副主任刘鹤主持召开专题会议时，强调推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。
　　而以中国三大电信运营商目前的市场份额及格局上来看，中国联通似乎更适合作为第一个突破口。2016年半年报显示，中国联通上半年营收为1402.6亿元，同比下降3.1%，实现归属于上市公司股东的净利润为4.5亿元，较上年同期巨幅下滑达80%。
　　与中国联通营收、净利润均出现下滑相反，其两位竞争对手中国电信和中国移动营收、净利润均实现了增长，截至今年6月30日，中国电信的营收为1768.28亿元，比去年同期上升7.2%，实现股东应占利润116.73亿元，同比增长6.3%；中国移动实现营收3704亿元，同比增长7.1%，股东应占利润同比增长5.6%至605.72亿元。
　　此外，从中国联通10月19日发布的最新2016年首三季度业绩预减公告显示，公司2016年前三季度归属于母公司的净利润预计约为4.9亿元，与上年同期的26.9亿元相比，同比减少约81.8%。业绩下滑趋势仍未得到改善。
　　对于业绩下滑的原因，中国联通表示，主要由于期内销售费用预计较去年同期明显上升，铁塔使用费用增加及能源、物业租金等成本投入加大导致网络运行及支撑成本预计同比明显上升，但比去年下半年归属于母公司的净亏损（不包括铁塔出售收益）约11.4亿元已有明显改善。
　　与此同时，中国联通还表示，目前公司的移动业务扭转经营困局已初见成效，期内移动出账用户预计达到约2.62亿户，净增约976万户，成功扭转去年移动用户连续多月下降的势头；其中4G用户预计达到约8890万户，净增约4475万户，九月份当月4G用户净增达到约605万户。
　　释放国企活力
　　对于此次中国联通将进行混改试点，有通信业内人士坦言，混改消息的发布对于与中国电信和中国移动竞争中处于弱势的中国联通来说，无疑是一次非常好的机会。
　　而从目前可能的混改方向来看，中国联通作为央企改革试点，必须要作出一个标杆模范出来，混改后，公司的股权结构将发生变化，民营企业进入中国联通将释放国有企业的活力。“在选择企业方面，中国联通会引入对公司的业务、网络以及战略方向有帮助的企业，最近市场上传言BAT中有一家企业可能会加入混改，”前述资深通信行业分析师认为，在目前一切未明朗的前提下，如果中国联通股权转让过大，引入的战略投资者很可能不止一家，到时候中国联通的估值体系将会产生很大变化。
　　此外，值得注意的是，根据《关于深化国有企业改革的指导意见》，混改前提需要明确央企属性，不同类别的企业改革目标有所不同，公益类以提供社会公共服务为目标，商业类以市场化和保值增值为目标。中国联通虽属于商业类企业，但其承担着建设国家信息网、提速降费服务国家等任务，兼具商业性和公益性。因此，其混改是否会“大刀阔斧”或只是“小修小补”，还有待国家对中国联通两种属性的平衡。
责任编辑：李坚 SF163
随着债转股和商业银行剥离不良贷款资产的深入推进，以及A股市场上越来越多的ST公司破产重组，嗅觉灵敏的投资人正在迅速布局不良资产投资市常未来我们也许可以看到，这个市场上会出现更加丰富的投资产品，以供机构和个人投资者参与。
对于普通投资者而言，大规模卖出人民币、购进美元的投资行为已不可取，人民币双向宽幅波动将成为一种常态，投资者和普通家庭需要做的是多元化配置自身资产，而不是简单地进行对赌美元升值、人民币贬值的换汇操作。
万达携巨资而来，甚至与青岛政府在东方影都出台补贴40%制作费的强力优惠政策。好莱坞可以获得更低的成本、更高的收益，管理和技术人员也可以扩大自身的用武之地。随着中国竞争力的提升，美国享受产业落差红利的机会还有多少？
首先，中国企业信贷恶化状况及银行不良信贷资产是否得到真实反映？是继续放任各种不良贷款虚报还是将不良贷款的真实盖子揭开？不良贷款数据直接关系到中央政府宏观调控决策是否准确，更关系到化解金融危机的政策措施是否到位。联通混改能解决根本的公司治理问题吗？ | 教授观点
当前经济L型走势与供给侧结构性改革的大背景下，中央与地方国有企业通过混合所有制改革，实现公司治理、经营绩效、激励机制等方面的提升迫在眉睫。
作为国企混改的标杆，中国联通日前正式披露几易其稿的混合所有制改革方案。参与本次“混改”的战略投资者包括：中国人寿、百度、阿里、腾讯、京东、苏宁云商、滴滴出行、网宿科技、用友网络、宜通世纪、光启互联、国有企业结构调整基金、前海母基金等，可谓“明星”闪耀。那么，混改真的能够解决国有企业公司治理问题吗？
联通混改方案及其疑问
中国联通以“定增+转让+员工持股”的方式，共引进资金约779.14 亿元，定增资金的用途主要是发展4G/5G及创新业务。联通A股停牌前的股价是7.47元，本次定向增发和老股转让的单价为6.83元/股；同时，联通A 股公司将向核心员工首期授予不超过约8.48亿股限制性股票，发行价每股3.79元。完成“混改”后，按发行上限计算，联通集团合计持有中国联通36.67%的股份，新战略投资者和核心员工合计持股约35.19%。
“混改”方案一经披露，引来各方如潮般的好评，鲜有质疑之声。主流评论倾向于认为：“中国联通在传统的移动通信业务上陷入被动，在与中国移动、中国电信的竞争中不具备优势，未来可以通过与互联网企业的合作获得大发展。”
然而，事实将会如市场普遍预期的那样“美好”吗？虽然可以肯定“混改”方案将带来某种程度上的改变甚至改进，但是，个人认为，长期而言，“混改”方案能否有效解决国有企业公司治理层面的根本性问题并推动持续发展，目前尚不可知。
国有企业的问题主要在于无法做到激励相容以及市场机制缺失，因此，我们需要进一步思考：
“混改”方案能凝聚关键的人力资本，通过激励相容的制度安排和机制设计激发其巨大潜力吗？“混改”方案能在企业内部引入必要的市场机制推动合理竞争吗？“混改”方案能解决股东与经理人之间的第一类代理问题，以及控股股东和中小股东之间的第二类代理问题吗？“混改”方案是否充分注意到了人力资本的动态性特征？“混改”方案能帮助中国联通激发和锻造内生增长动力和内生增长能力，从而在未来实现动态均衡内生增长吗？
这些可能才是当前国企公司治理转型与变革的关键所在。
此外，值得注意的是，对于中国联通这样的垄断性国有企业，其垄断利益本来主要由国家控制，现在却在市场机制不完善、难以做到严刑峻法的情况下，通过实施“混改”的方式让渡给某些特定的“战略投资者”和部分中国联通的员工（高级管理层和中层管理者），是否符合公开、公平、公正的原则？
很显然，对于上述疑问，我们目前无法从联通集团公开披露的混合所有制改革方案中，找到令人满意的答案和必要的说明。
国有企业“混改”之路
从物理上（名册中）消灭僵尸企业，抑或通过简单的资本堆砌（甚至利益勾兑）治标不治本，自然是相对简单和容易的，但是中国国有企业的根本问题并没有解决；“混合所有制改革”可能是实现企业内生成长和外延扩张的正确方向，但是目前依然没有发展出具体、合理、可靠的实现机制。推进混合所有制改革、激活部分陷入困境的中国国有企业，关键在于激发企业的内生增长动力和锻造企业的内生增长能力。
在现有的法律和制度框架下，我们建议：
充分考虑到人力资本的动态性，构建动态股权治理平台、创新中国国有企业治理模式，利用有限责任公司规避无限连带责任、采用有限合伙企业构建收益权和控制权（投票权）分离的股权激励持股平台，引入管理层及核心员工民主决策与监督机制，在公司内部实行动态的股权流转设置，设计股份绑定机制促进激励相容、引入动态配股增发机制、基于公司业绩表现实施动态分红制度，实施基于员工绩效的动态配股和动态分红制度。
同时，基于中国特殊情境，改善并创新中国公司监事会治理机制，以期在中国国有企业内部引入市场机制促进合理竞争，实现重要利益相关者的激励相容，降低第一类代理问题和第二类代理问题的影响，重构中国国有企业治理模式，既充分激发、利用关键人力资本的潜力与能力，又确保国家政府（或控股股东）控制权。在监事会治理和董事会治理层面，辅以相关公司治理机制进行合理制衡。
首先，年出现“民工荒”、普通民工平均工资超越大学毕业生之后，意味着中国经济社会依赖低端劳动力红利发展的时代结束了，但是，中国依然存在极其丰富的人力资本红利（仅每年新毕业的大学生就超过了700万），中国经济社会的制度机制创新和转型升级需要围绕“人力资本”展开。
在低端劳动力红利时代，基于资本雇佣劳动的逻辑，可以通过大规模投资推动经济增长；但在迈入依赖优质人力资本的时代之后，人力资本超越货币资本成为经济社会发展的战略资本，在某种意义上演变为“劳动雇佣资本”，主要依赖大规模投资推动经济发展所带来的边际收益日渐衰减甚至趋近于0。
但是，《中华人民共和国公司法》（还有其他相关法律）和基于此构建的、一般的中国公司治理机制依然是遵循“资本雇佣劳动”的基本逻辑，即物质资本完全主导公司治理，机械地强调“同股同权”，不仅罔顾“人”已成为关键因素的事实，而且无法实现“人”这个因素的市场竞争和激励相容。
鉴于法律、制度环境变革的滞后性，在目前的情境下，同时充分考虑到人力资本的动态性，最为可能以及可行的途径是借由动态股权治理平台，间接实现人力资本的剩余索取权和剩余控制权，通过基于利益需求的可以长期凝聚关键人力资本的治理制度和治理机制设计，构建以人力资本为核心的共有、共享、共治的公司治理模式。
其次，就目前国有企业的现实而言，依然拥有部分较为显著的优势，既有较好的产业基础，又有党与政府的大力支持和坚强领导；虽有一定程度上的人才流失，但是依然拥有较为丰富、具备较高技能甚至创新潜力的产业技术工人，同时存在较为急迫的改革与创新愿望。
这些因素均有助于进行根本意义上的国有企业治理制度和治理机制创新，以此做到既有利于政企分开，充分发挥企业作为市场主体的作用，又有利于政府、党组织对中国国有企业切实有效的领导与监督，有效解决中国国有企业缺乏市场竞争和激励相容导致运营效率低下的问题，激发和锻造中国国有企业内生增长动力和内生增长能力。
同时，需要进一步说明的是，在思路明确且拥有具体、合理、可靠的实现机制之后，具有改革意愿的政府所拥有的“超强”的行政资源和行政能力，很有可能成为推动和促成改革与创新的积极因素。而且，党对国有企业的坚强领导，亦完全可以做到在合理的边界内快速且有效地改善并创新中国公司监事会治理机制，部分解决了国有企业“所有者缺位”的问题，同时实现国有股东、党组织和公司员工对公司董事会和管理层的切实、合理监督制衡，将原来虚浮无效的监事会治理机制落到实处。
最后，鉴于当前中国依然处于政府主导以关系为基础的社会经济形态，市场机制相对薄弱、外部法律环境难以做到严刑峻法，简单意义上或者形式意义上的混合所有制改革不仅不能解决中国国有企业面临的困境（无法通过实现激励相容和合理的市场机制有效凝聚关键人力资本、推动市场竞争），而且会导致部分“关系密集”的民营社会资本大肆侵占或者蚕食混合所有制改革所能带来的一些好处，导致国有资产贱卖和国有资产流失（特别是一些经营状况比较好、拥有垄断收益的国有企业）。
此外，将当前国有企业出现的困难习惯性地归结于体制问题和外部市场机制问题，进而提出学习外部市场化程度较高的欧美国家，寄希望于短期内系统性全面解决体制问题、完善外部市场机制，甚至推行所谓私有化和小政府亦是罔顾中国现阶段的现实情境，既不可取，又不可行。
对于单个国有企业而言，较为合理可行的思路应该是在国资管理部门和党组织的积极推动和有效监督下，实行内部动态股权流转设置，引入基于员工绩效和公司业绩表现的动态配股增发和动态分红制度，借由动态股权治理平台，在中国国有企业内部引入市场机制（由内而外），实现人力资本合理的市场竞争和有效的激励相容。
转自《国际金融报》，有删节。
唐跃军，博士，复旦大学管理学院企业管理系副教授，研究方向为公司治理、战略管理。
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持股？转岗？劝退？ 第一步
两个月要完成&瘦身健体& 省市分公司开始落地
期，中国联通推出了力度最大的混改方案，引入了中国人寿、腾讯、百度、京东、阿里巴巴等14家投资者，将BATJ几家巨头揽到一个盘子里，这是前无古人的大胆创举。然而，一夜之间，联通混改方案又被撤回，乌龙闹剧背后，各方利益的博弈激烈，及时发布混改方案也是让大家没有退路，从中足以看出王晓初的焦虑。
此后，联通混改方案被证监会作为&个案处理&放行。9月7日，中国联通宣布，全面启动&瘦身健体&，相关工作将于今年10月底前全部完成。如今，联通集团总部已完成机构精简，总部部门由27个减少为20个，减少26%；处室从238个减少为127个，减少46.64%；总部人员编制从1787人减少为891人，减少50.14%。
关系到饭碗问题，联通内部员工陷入了&冰火两重天&，核心员工有可能拿股权，边缘员工面临转岗甚至清退。距离联通董事长王晓初给出的最后期限只剩不到两个月时间，在多次电信重组中不断与其他运营商合并、拥有数十万员工的中国联通，将迎来有史以来最大的人事动荡。
&瘦身&行动启动 中层干部最焦虑
&我今天正式告别坚守了二十多年的体制，离开联通，自谋生路了，请朋友们多多关照。&日，一位联通老员工在微信群里跟通信业同行们告别。
同一天，公布混改计划的联通A股交易复盘后，直接涨停。
根据联通集团的&瘦身行动&计划，各省公司开始拟定落地方案，据了解，有的省公司方案中曾设想，全体员工中按1%劝退，按3%转岗，其中，中层管理人员至少要按5%的比例转岗。但在具体执行中，可能先转岗，如果业绩考核仍旧不达标，再劝退。
几天前，联通集团公司下发了《瘦身健体精简机构实施方案》（下简称&方案&），从全国来说，联通计划将31个省份的697个管理部门精简到516个，整体精简目标接近26%，并要求各省公司在10月底前就完成机构及人员调整。
省级分公司机构设置的总体规则是，北方省级公司本部管理部门优化到18&2个（现平均为25个）；南方优化至16&2个（现平均为22个）；探索通过薪酬调节机制，鼓励省分公司进一步压缩管理部门数量；生产单位原则上数量不超过8 个。基础业务的生产单位设置从严，创新型业务的生产单位可以试点，但要有淘汰退出机制；建立机构数量与收入规模关联机制。
改革必然伴随着人事动荡的阵痛，于联通而言，动荡的前夜如期而至。有人选择主动离职，有人选择观望、转岗、重新适应。
此时此刻，最为焦虑的是联通中层干部。一方面，他们盼望着自己能成为那1/7500，但是拿到也意味着要扛上更重的业绩压力，如果够不到解锁要求，三年后这些股票就成了&空头支票&；另一方面，他们不希望自己变成那5%里的一员，下放到一线后，职级会不会发生变化？自己是否又能快速适应新岗位？对于四五十岁的中层干部们来说，是一个更大的挑战。
另一位联通某省公司的中层干部对记者说道：&近几年来，中层从来没有过这么大的人事变动。基层员工考虑更多的是工资待遇、考核指标等具体情况，总体来说，压力会越来越大。比如对新进员工来说，末位淘汰的风险也更高了，如果试用期不合格就有可能面临淘汰。&
对领导层&动刀&是此次方案的一大重点，省、地市、县级公司班子成员及各级公司职能部门员工人数原则上不超过全口径员工总数的5%。被精减人员要么往一线生产部门转移，要么选择内退，或者去其他的非领导岗位，形式可能多样。转岗不下岗是大原则，所以此次&瘦身行动&的核心不是减员，而在于管理和生产的分离。
&一刀切&能否治愈大企业病
部门臃肿一直是&大企业病&，在行业人士看来，经过几次电信重组，先后与小网通、吉通、网通等电信运营商合并的联通，是三家基础运营商中部门最为冗杂的一家。如今要与互联网企业共事，必须先要将部门结构扁平化、精简化。
多位联通基层员工在与记者交流时反映，在联通，每一层都有非常细分的管理部门，真正做事的却是分局，或者外包单位的员工。
一位联通的合作伙伴向记者透露，在与联通合作的这些年里，最头疼的就是部门之间互相扯皮，部门设立太随意，有时候刚对接上一个部门，没过多久，整个部门就不存在了。最希望的是，混改之后联通能少折腾点，部门固化下来，不要像以前一样，每年就进行一次内部重组。
通信专家付亮在详读了&瘦身行动&方案后也提出了质疑，集团定了详细的精简指标，但如何执行？省级公司有很大的权限，但不同层级的公司，发展目标不尽相同，为适应新业务的发展需要重点组建新部门，但如今的方案却倾向于&一刀切&。
但联通真的等不起了，为了尽量缩短阵痛期，选择&一刀切&实属无奈之举。今年上半年，联通55周岁员工买断工龄的传言不绝于耳。其实联通各省市单位早就开始为&瘦身行动&做准备，研究具体的员工退出管理办法。联通某省市员工就透露，考核等级为不称职或两年考核等级为待改进的员工就会被劝退，退出员工可在联通内部流动，未重新上岗的，职级下降一级。
持股员工也要对赌三年
自联通发布员工股权激励方案以来，外面开始发出&半价福利&&一夜造富&等主观论断。其实，能拿到股票激励的员工只是少数，要解锁股票激励有着十分苛刻的业绩条件限制。
根据方案，联通将向核心员工授予不超过8.48亿股限制性股票，价格为每股人民币3.79元，这一价格较混改方案公布前1个交易日的股价折价了49%。但是，能拿到股票的员工只有7500人左右，占联通集团合同制员工总数的3%，平均到总部和31个省公司，每个省公司的名额不过200多人。
按照解锁条件来推算，2018年主营业务收入要达到2629亿元，利润总额不低于87.68亿元（相当于2016年利润的15倍），才能解锁40%的限制性股票；剩余的60%，要满足2019年主营业务收入不低于2813亿元，利润总额不低于172.18亿元（相当于2016年利润的29.6倍）；2020年收入不低于3044.6亿元，利润总额不低于253.5亿元（相当于2016年利润的43.6倍）才能全部解锁。
从今年上半年的业绩收入来看，中国移动一周的净利润，中国联通要干半年才能达到。
联通面临业绩掉队的严峻考验，前几年联通中层人才流失严重，混改后实行核心员工持股计划，一来为央企混改带个好头，二来也是为了稳定军心。对拿到股票的员工来说，如果达不到业绩指标，手里的股票就会被限制出售，这何尝不是一场长达三年的&对赌&。
统一企业文化 造一支&王家军&
十几年来，联通一直没有解决企业文化统一的问题。联通内部员工甚至用&帮派林立、诸侯割据&等字眼来形容联通的内部文化。今年4月，2015年从中国电信来到联通的王晓初给7万余名联通党员上了一堂党课，他说，联通的当务之急是要解决文化迷失，打造积极向上的企业文化。
方华（化名）是一名老联通人，与他同期的那一拨老联通人经历了多数改革与合并，他们的故事贯穿二十多年的中国通信业改革史。
方华最早在吉通工作，随着IP电话的发展，吉通迅速从一家数据公司成长为通信公司。2001年，中国电信南北分拆，把北方10省划给了网通。2002年，原小网通、原吉通和原中国电信北方10省组成了新的网通集团。也正是在这一年，方华经历了第一次合并，来到了新网通集团。
给方华留下最深刻印象的，是合并后的文化碰撞。原小网通的CEO田溯宁是海归，员工相对年轻，做事风格更偏向于外企，然而，原北方10省出来的老电信人做事风格更为传统，几方人员经历了漫长而痛苦的磨合期。
此后，方华又到了联通，他曾经历过联通手握C网和G网两张网的痛苦时期，两手都要抓，怎么让两手都硬起来。&改革就涉及换公司和转岗，一切都要从零开始，重新积累人脉资源，必须要具备快速适应的能力。&方华对记者说道。
2008年，电信业迎来了第三次重组。中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并成为新中国联通。原本就由十大股东成立的联通，内部人员组成再一次复杂化，网通的内部文化碰撞在联通身上重演，联通的南北差距一直存在到现在。
经历了这次改革后，方华的老同事们有的留在了联通，有的适应不了联通内部复杂的文化碰撞而选择离开通信业。
方华发现，经历了多次大改革的老联通人几乎都到了临近退休的时候，也看穿了每次改革都不是以自己的意志为转移，在混改面前变得较为淡定。
王晓初来到联通就是为混改做准备的。在行业人士看来，改革要看人，怎么打破内部的利益格局，怎么不让这场&瘦身行动&演变成一场劣币驱逐良币的派系清洗，将一批有心改革、有心做事的人收归麾下，组建一支&王家军&，是摆在王晓初面前的最大难题。
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