早教乱象：标准缺失规范滞后 打“擦边球”游离监管外
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　　当下，帮孩子们报名早教课程，成了众多家长让孩子&不输在起跑线上&的首选。然而，扬子晚报消费评审团栏目记者和大众评审员在调查中发现，由于标准缺失、规范滞后，一些早教机构游离于监管之外。
　　扬子晚报全媒体记者 徐昇
　　5岁孩子在哭泣 培训班老师却没管
　　南京市民陈女士告诉扬子晚报消费评审团栏目记者，今年4月份，她在新街口一家名为龅牙兔的早教培训机构报了个为期两年的早教课程，付费24528元。
　　陈女士说，上个月她到培训机构看5岁的孩子，当时已经下课了数分钟，孩子却在走廊上哭泣，老师则和其他家长起劲地聊着天，并没有管孩子。
　　陈女士向这家早教机构提出退款要求，但是被告知，虽然剩余课程款是17418元，但只能退7900多元，因为这是合同规定的。陈女士向南京市玄武区教育局反映，然而教育局的答复却是：早期教育培训机构不归教育部门管。
　　课程约不到 想退费却被为难
　　今年5月底，南京市民刘女士在环宇城3楼的一家早教机构，给两岁的宝宝购买早教课程，一共48节课加13节赠课，花费10580元，有效期为1年。
　　&我报的早教课程属于亲子类，平时我们工作忙，只有双休日才能陪孩子上课。&刘女士说，可能由于生源太火爆，双休日的课程经常约不上，5个月里孩子一共上了15节课。照这个速度计算，剩下46节课很难在规定时间里上完。而且每次约课要提前两周左右，周四等客服通知结果，&我们也不敢提前订酒店带孩子周末出去玩，因为不知道哪天上课，身心俱疲。&
　　客服建议，环宇城这家门店承接力有限，刘女士可以换到学生较少的江宁店上课，于是刘女士提出退掉剩余课程。门店经理说，按协议规定，像她家这样上课不足1/3的，只能退还一半课程款。
　　上超过一半课程，就分文不退
　　上周，扬子晚报消费评审团栏目大众评审员分别走访了南京多家早教机构，发现金宝贝、美吉姆等大多数早教中心与消费者签订的协议中，有关退费的条款都写明：&已上1/3课程者，可退费50%；已上1/3以上及一半课程者，可退费30%；上过一半以上课程者，恕不退还任何费用。&还有一些早教班规定，即使孩子一节课没上，也要支付20%的违约金。
　　面对自己的亲身调查，消费品审团的大众评审员张女士对此很不理解，&新消法已对格式条款有所规定。上课超过一半课时就一分钱不退，甚至一节课没上也要扣20%违约金，岂不是霸王条款！&
　　■消协说法
　　应按实际授课退还费用
　　南京市消费者协会秘书长许明表示，家长可依据《江苏省培训收费管理办法》要求退款。&办法&第十九条规定：参加培训人员在培训前提出退学的，培训单位应当退还全部培训费用；授课课时在总课时一半（含一半）以内，培训人员提出退学的，培训单位应当退还一半培训费用；授课课时超过总课时一半的，培训人员提出退学的，扣除实际授课课时后退还费用。
　　各种炒作概念，让人云里雾里
　　面对混乱的市场，年轻的父母们眼花缭乱，爬、玩、瑜伽、美术、音乐、英语、数学、思维，以及协调性、情商管理、脑开发课程&&什么都能变成早教。
　　&贵，炒概念。&大众评审员李彦深有感触地说，今年她在新街口和新城市广场试听了5家早教班，一学期一万六七的课程费，已是&起步价&，有的一节课高达300元。最后她选择了设施最新的一家，给2岁的孩子报了一年的班，96节课，费用17100元，一节课45分钟要178元。
　　给1岁多孩子讲&猫王&，能听懂吗
　　大众评审员吴昉为1岁多的女儿选了娱乐课和音乐课，刚开始，吴昉觉得课程很不错，但渐渐发现，早教班采用美国教学理念及教程，中国宝宝有些&水土不服&，&比如老师给1岁多的幼儿放猫王的音乐，讲述猫王生平故事和美国音乐发展，对孩子能有效果吗？&
　　还有早教机构针对2到3岁的孩子，开设了数学和英语课。大众书局楼上的一家早教机构工作人员告诉记者，2岁幼儿第一学期可以先学26个字母及简单的单词，费用13000元。
　　业内人士表示，现在很多早教机构按照家长的喜好来设定英语、运动、音乐、情商、思维训练等课程，将很多知识点强行灌输给婴幼儿。实际上，这种学习无标准可循，效果甚至适得其反。
　　培训完就上岗，近3成老师无证
　　大众评审员在走访南京多家早教中心后发现，很多早教机构开在商场、写字楼或小区里，上课的地方很狭小，婴幼儿只能用成人公用的卫生间。
　　事实上，早在2013年，南京就出台婴幼儿早教机构管理办法等一系列规范性文件，要求早教机构应有盥洗室、茶水间等，盥洗室应临近婴幼儿活动区，有流水洗手及防滑设备，厕所应有专供婴幼儿使用的便器。茶水间要有提供冷热水的饮水机或开水炉且放置在孩子接触不到的地方，配备微波炉、冰箱、消毒柜等设施。
　　此外，很多早教中心的老师只经过短暂培训就上岗，不具备教师资格证和育婴证，有的甚至连教育专业毕业证都没有。据调查，南京早教机构从业者近三成无证。
　　早教市场最大尴尬
　　卫计委工商局教育局都不好管？
　　&南京很多早教机构都没有办学资质，大多交笔加盟费就开始招生了。&扬子晚报记者调查时发现，与开办幼儿园需要多种办学资质相比，除了场地和设施等硬件，开办早教机构只要到工商部门办理相关经营项目的营业执照即可。
　　目前，80%的早教机构在工商部门登记、注册时，将公司类型归为&教育信息咨询公司&，其实只能为家长教育幼儿提供指导，但拿到营业执照后却超范围经营，直接在教学点看护、上课。
　　南京市卫计委副主任丁小平表示，目前，南京全市纳入卫计委备案的早教机构，只有育儿园、亲子园、看护点3类，一共199家。大量由&教育信息咨询公司&业务扩容的启智类、保教类的连锁机构和国际品牌，都不在卫计委监管范围里，同时也不归教育部门管。因为教育部门审批发放的办学许可证，针对的是教知识或技能的培训机构，早教不在这个范畴。工商部门只对早教机构的经营行为进行监管，对于教学内容、师资、环境等方面无法监管。由于对早教机构的监管面临尴尬，导致不少家长遭遇维权难，投诉无门。
　　此前维权终有说法
　　电影贴片广告不明示，可以退票
　　扬子晚报讯 （记者 陈郁）现在，如果你发现到了电影票上约定的放映时间，大屏幕上还在放着商业广告，你就可以向电影院要求退票。扬子晚报记者昨天了解到，近日包括南京市消费者协会在内的37家消费维权单位联合发出呼吁，消费者在面对电影贴片广告不明示的做法，可享有退票权。
　　11月7日，扬子晚报消费评审团对南京的部分影院进行了贴片广告的播放调查，其中包括卢米埃新街口影院等三家电影院，在约定放映的时间还在播商业广告。
　　11月29日，在南京市影院放映质量检测工作部署会上，南京市文广新局要求参会的影院负责人&今后严格按照电影票票面时间播放电影，一秒也不能拖。&
　　12月3日，针对影院滥播贴片广告的行为，全国37家消费维权单位一致认为，影院的做法已经侵犯了消费者的知情权和选择权，并涉嫌强制消费，违背了观影者的意愿，构成了不公平交易。
　　在媒体和消费维权组织的关注和呼吁下，扬子晚报记者发现南京电影院滥播映前广告的行为已经有所收敛。南京市消费者协会秘书长许明表示，在上个双休日，他特意去影院看了电影，发现原本存在滥播映前广告的电影院已经开始准点放电影了。
　　许明也提出，除了依靠影院方面的自律，相关管理部门也应该继续跟进，进一步对电影广告监管规章进行完善，例如明确规定有电影贴片广告放映的影院，须在售票处进行公示，且要告知广告的时长，并在电影票的正面明确标注。对贴片广告的内容、时间也应有明确的限制规定，从法规上明确监管主体、监管责任以及违反规定的处罚办法，从制度上根本管住映前广告的滥播。
编辑：郭倩
责任编辑：王敬东
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24小时点击排行代写论文产业链调查：写手档次不同 网店打擦边球
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　　调查动机
　　进入3月,全国各高校陆续发布自主招生简章。据媒体报道,在将近100所自主招生试点高校已发布的招生章程里,有近半的大学将&在刊物上发表文章或论文&列为自主招生报名资格条件之一。为了达到这一条件,有高中生不惜花上千元买省级刊物版面,甚至还雇人代笔。
　　高中生也开始找人代写论文,这一消息再次将代写论文这门&生意&拉回公众视野。谁需要代写论文?谁在代写?《法制日报》记者进行了深入调查。
　　□　本报记者　　　韩丹东
　　□　本报实习生　吴　　双　孟雨佳
　　捉刀代笔不是什么新鲜事。
　　然而,当捉刀代笔异化成为金钱换文章,甚至成为敲门砖时,就成了一个公开的秘密&&论文交易。
　　这个既公开又隐秘的市场究竟是怎样的?
　　代写论文需求旺盛
　　小王是某师范大学的一名大四学生,成绩在班级排名第一。学校规定,每个班级有4名保送研究生名额,按理说,小王获得保研资格应该很容易。然而,在学院的初次综合测评中,小王排名第六。
　　&我平常参加课外活动也挺多,原以为综合测评会是前三名,但是其他同学发表的论文多、奖状多,我的名次自然靠后了。综合测评第一的那位同学,他的成绩排名才二十。&小王觉得特别委屈。
　　在学姐的指点下,小王找到提高综合测评分数的捷径&&代写代发论文。
　　为此,小王颇费了一番心思。
　　&在校园里,有人发广告说可以发论文。我问了几个校园代理,一个版面就要一千多元,我觉得太贵了,于是就上网找了找。在淘宝上,一家店铺的价格是,代写代发一篇3000字的论文,1000元。&小王说。
　　在一番权衡下,小王选择了学姐推荐的&熟人&代写代发了3篇论文。&价格跟网上差不多,关键是学姐发过,可信度高。&小王说,&原本,我做好了考研、保研的两手准备,后来一门心思想着如何提高综合测评,也就放弃考研了。&
　　在最后一次综合测评中,小王凭借3篇发表在省级刊物上的论文排名第三,获得保送资格,成功保送到某&211工程&大学。
　　找人代写论文的原因不一。在北京求学的小张找人代写论文,是为了交作业。
　　&研一期末考试科目太多,我自己完全忙不过来。有门选修课的结课要求是写一篇3500字的论文,老师要求不高,我就找了一个人代写。&小张告诉记者,他按照教学楼里小广告上的联系方式,加了对方的QQ,经过联系询问,发现这是一家中介机构。他们会问你要哪个档次的写手,等级不同收费不同。然后根据你提的要求,他们联系写手代写。
　　&由于老师的要求不高,我找的是最低档的写手,开始付了100元。没几天,对方就把论文发过来了,写的也还可以,我又付了200元尾款。全程都不知道写手是谁,我也没透露个人信息。&小张说。
　　在北京某高校自考班就读的毛同学家庭环境优越,眼看毕业季临近,但毕业论文还没有着落。
　　毛同学对记者说:&我水平本来就不行,如果我自己写,最后肯定都没办法毕业。朋友介绍了一个写手给我,我把论文要求发给对方,最后敲定是1800元,从开题到最后的查重,她全权负责。&
　　&我已经付了600元作为定金,等论文最后通过了再付余款,我们是通过网络购物平台担保交易付款的,也不怕她骗我。&毛同学说。
　　论文需求除了出现在高校校园,在社会上也很旺盛。
　　在北京一家事业单位工作的刘女士,就曾花高价找人代写了两篇论文。&找人代写论文是为了评职称。工作忙、家里事情多,自己实在没有时间写论文,于是通过朋友找了名写手,对方是某高校的在读博士。&刘女士对记者说,之所以找在读博士代写,因为论文要求发表在核心期刊,论文质量要求高,价格也不菲,一篇论文8000元。
　　写手多为在校学生
　　哪些人在帮人代写论文?
　　经过辗转联系,记者找到了在北京某高校就读硕士研究生的刘同学。从大三开始,小刘就帮人代写论文,对这个市场有一定了解。
　　&第一次是同班同学找我代写课程论文,3000多字就拿到了300元,我当时兴奋坏了,知识终于变现了啊。&小刘说,&这种事情是能让人上瘾的,可以说是送钱上门的事情,而且不费功夫,查查资料复制粘贴就行,不做白不做。&
　　于是,从大三开始,小刘就彻底走上了代写之路,到现在已有将近4年时间,也算是业界&老手&了。小刘学的专业是法律,但据她回忆,她写过的论文遍布管理学、社会学、行政学&&
　　据小刘介绍,找她代写的大多都是熟人推荐,比如同学、同学的同学或者是朋友、朋友的朋友,有的人甚至是&慕名而来&。从原来的QQ、短信联系发展到现在微信联系、支付宝转账。&最开始有的人不相信我,我还在淘宝上开了一个店铺,有个第三方平台作担保,客户满意了再确认收货。&小刘说。
　　据小刘介绍,代写论文分两种情况,一种是&客户&定好题目；一种是自己选择选题范围,自己定题目,对方觉得可行,就开始写。收费的主要依据就是字数和题目难易程度。
　　小刘告诉《法制日报》记者,她一般不接毕业论文,&有的要求包过的硕士毕业论文的价格可以达到3000元,虽然钱很多,但是很麻烦,要耗费很多精力。她一般只接一些简单的课程论文,本科5000多字的课程论文大概在400至600元之间,硕士的课程论文5000多字在800元左右,如果还要求查重率的话,就要1000元了&。
　　&对方一般先付40%的定金,余下部分等交稿并且满意后全部到位。有时候,对方对论文不满意,拿回来还要继续改。&小刘说,&有的时候还要自己先查重,因为大部分论文都是从网上复制下来的,自己再编辑一下文字。&
　　也有中介机构找到过小刘,但是她认为,这样虽然&客源&稳定,但是中介&黑掉&的钱太多,太不合适。
　　小刘说,据她了解,写手多为高校在校学生,从本科生到硕士研究生、博士研究生,都有。
　　网络渠道已然成熟
　　熟人介绍、好友推荐,这是常见的寻找论文写手的途径,尤其在高校校园内更容易。然而,对于社会上一些有论文需求的人,这条路并非时刻畅通。此时,万能的互联网上场了。
　　《法制日报》记者在某购物网站以&代写论文&为关键词进行检索,发现该网站显示&根据相关法律法规和政策,无法显示&代写论文&的相关宝贝&。随后,记者更改关键词,搜索&代写&&代论文&&论文&等文字时,出现大量信息,大致分为&代写文章&&代发论文&&论文查重&和&论文修改&四类。
　　记者询问了&代写文章&&论文修改&的几家网店客服,对方均表示可以代写论文。
　　对此,平台客服人员告诉记者,&我们一般通过系统关键字初审和人工复审,看商品描述的实际意思是不是代写论文,如果我们排查到有关&论文&的商品可以代写论文,那么它就是违规的商品,就会被删除下架。对于卖家私下进行&代写论文&的交易一般是通过买家投诉举报去检查核实&。
　　不过,记者调查发现,一些网店为规避被平台下架,都会在商品描述上做文章,而在与买家沟通中表明代写论文。
　　记者询问一家名为&某专业导师团队&店铺的客服,客服人员发来论文代写的价格单:专科、成人本科论文120元/千字,全日制本科论文140元/千字,在职硕士论文220元/千字,全日制硕士论文260元/千字。理工科论文,法律、医学、建筑、数据分析、系统设计类论文另外计算。
　　客服人员表示,论文是由硕士或博士代写,重复率最低可以保证在15%以下。网站页面显示,这家店铺的月销量为15365笔,单价1元。记者发现,类似的店铺有几千个,记者在该交易平台App上未能找到举报商品和店铺的按钮。
　　随后,记者随意点开店铺名称为&某文化主店&的网店,其简介中写着&两位研究生开创的淘宝店铺&,在该店铺只有两件物品链接在线,一个标题是&【某文化总店】各类文章定制　文献检测&,已经售出622件；一个标题是&【某文化主店】文章定制　杂志期刊定制　文字服务&,已经售出13299件,两个链接的价格都是10元。
　　随后,记者随意点开其中一个链接,只见在内容处介绍为:&成立于2011年,是两位研究生开创的服务机构,现已发展成国内文字服务的知名品牌。为了方便大家付款,所以商品标价为10元,并不是说每件文章的写作费用为10元,具体以双方协商为准。博学文化是国内唯一一家收到文章再把钱给卖家的学术服务机构。您先把钱付到淘宝上担保,不用收货、不用好评,直接给您文章,给您的时候不截图,不发远程,直接给word版,非常安全。&
　　制图/高岳　　
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资料图：俄罗斯洲际导弹
　　据美国《外交政策》杂志4月27日报道，自2011年以来，持续有证据显示俄罗斯未遵守1987年与美国签署的《中程导弹条约》，在研发武器系统时&打擦边球&，或已实际违反相关规定。外界猜测，美国将对此事作出回应。　　据报道，美对俄违规研制武器的指责主要集中于俄制RS-26&前沿&导弹。该导弹射程约5800公里，可携多弹头，到目前为止已成功试射3次。公开的数据虽并未违反《中程导弹条约》中关于射程的相关规定，但有消息却显示该导弹与俄制SS-20&先锋&导弹极为相似，而后者正是《中程导弹条约》禁止发展的武器之一。　　另外，俄正在为其伊斯坎德尔导弹系统(R-500)研制新型巡航导弹。俄官方称，若没有条约的约束，俄有能力将该巡航导弹的射程提升至500公里以上，但美一些分析人士认为俄事实上已经完成了这一工作。由于该导弹飞行路线的不确定性，以及俄美对《中程导弹条约》中巡航导弹的定义存有争议，关于俄导弹违反《中程导弹条约》规定的指责尚无定论。　　报道还称，自《中程导弹条约》签署以来，历届美国政府均对其持谨慎态度，这给了俄很大的回旋余地。俄新开发的导弹虽不能从根本上改变其与北约的实力对比，但却将极大地威胁北约欧洲成员国的安全，给北约的凝聚力带来更多不确定性。也有分析指出，美国应在继续寻求同俄一道实施军备管控措施的同时，增强与其盟友在常规武器防卫方面的合作，形成有效威慑力量。还有人建议应将俄违反《中程导弹条约》规定的做法公开，以凸显美国对此事的关切和重视。
编辑：王腾　
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