粤苏经济差距拉大:研发投入广东超江苏 人均收入江苏领先
　　粤苏经济差距拉大：研发投入广东超江苏，人均收入江苏领先
　　澎湃新闻记者 张赛男
　　作为中国经济最发达的两个省份，广东和江苏每年发布的GDP成绩单都会被进行全方位比较。从2009年开始，粤苏两省的经济总量差距不断缩小，并在2015年出现不足2700亿元的GDP之差。这一现象在2016年出现反弹。2017年，两者的经济总量之差再次拉大。
　　2017年，广东GDP为8.99万亿元，连续29年居全国首位。江苏省去年GDP跨上新台阶、首破8万亿，达8.59万亿元。江苏为何始终无法在经济总量上赶超广东？这一疑问的背后，是人们对二者发展模式的讨论：究竟是广东的 “深圳模式”更具发展后劲，还是江苏的“苏南模式”略胜一筹？澎湃新闻(www.thepaper.cn)梳理了2017年广东和江苏两省主要经济指标的变动，借此呈现粤苏两省经济增长方式的不同。
　　从经济增速来看，广东去年的GDP增长比江苏高出0.3个百分点。其他经济指标中，广东在固定投资增速上表现出绝对优势，比江苏高出6个百分点，成为与后者拉开差距的重要支撑。此外，广东在科技创新方面走在全国前列。
　　但在人均GDP、人均可支配收入等指标上，江苏已明显领先。在进出口贸易方面，江苏以19%的增速对广东形成不小的压力；利用外资方面，江苏已经超过广东。此外，广东传统外向型经济模式寻求转型之际，如何协调区域发展，并利用自贸区、大湾区、21世纪海上丝绸之路等 扩大开放成为新的看点。
　　粤苏固定投资增速背离
　　2009年-2015年间，江苏曾对广东持续追赶，一度将两者的GDP差距缩小到2696.17亿元，令中国经济“头把交椅”的归属出现一丝悬念。2016年，广东与江苏的GDP差距拉大，巩固了全国经济第一大省的位置；2017年，广东的领先优势愈发明显，与江苏的差距扩大到近4000亿元。
　　为什么广东能够在2016年、2017年扩大优势？从主要的经济指标来看，固定投资的快速增长对广东经济形成了较大支撑。
　　从规模上看，广东去年的固定投资额不如江苏，但增速平稳。2017年，江苏完成固定投资53000亿元，广东完成37477.96亿元。澎湃新闻统计近15年的数据发现，江苏的固定投资在明显放缓，而广东相对平稳，并在近两年维持高位。去年，广东省固定投资额的增速比江苏高出6个百分点。
　　2016 年，全国固定资产增速出现明显回落，由上年10%下滑至8.1%。在此大背景下，江苏的固定投资增速也从两位数降至个位数，2016年、2017年均实现7.5%的增长。实际上，江苏的固定投资增速从2014年便开始明显放缓，比上年回落4.1个百分点，降至15.5%，并在2015年继续下滑至10.5%。而此前十年，江苏固定投资增速均保持20%以上的高位增长。
　　固定资产投资是拉动经济增长的主要因素之一。随着固定资产投资增速的放缓，江苏省2016年、2017年的GDP增速进入7%时代
　　2016年，广东固定投资实现10%的增长，2017年进一步攀升至13.5%，分别比同期的江苏高出2.5%和6%，比全国平均水平高出1.9%和6.3%。。受固定投资支撑，广东省年的GDP增速均为7.5%，相对平稳。
　　可以说，此前江苏省GDP之所以出现不断紧逼广东省，很大程度上是因为持续高企的固定投资的带动。近两年，一方面是江苏固定投资放缓，另一方面是广东不断发力固定投资、且增速力压江苏，所以出现两者经济差距进一步扩大。。
　　从固定投资的主体来看，支撑广东2017年固定投资增速走高的重要因素是国有投资的大幅增长。2017年，这一增速达到18.8%，而上年则为2.9%的负增长。
　　另一方面，广东去年的基础设施投资创下2010年以来同期最高增速，共完成投资9168.79亿元，同比增长24.3%，比上年加快18.6个百分点。基础设施在短板领域的投资力度进一步加强，水的生产和供应业、航空运输业、公共设施管理业分别增长49.0%、38.0%和29.9%。
　　广东研发投入超过江苏
　　科技创新蕴含着生产力的巨大潜能，成为当下各省份的“兵家必争之地”。多项数据显示，广东在科技创新领域走在了全国前列。
　　R&D经费投入是衡量科技活动规模和科技创新能力高低的重要指标，2016年，广东该项数据已超过江苏，位居全国第一。数据显示，2016年，江苏全社会研发投入达到2026.87亿元；广东该项投入为2035.14亿元，以微弱优势超过江苏。
　　从高新企业数量来看，2016年，广东达到19857家，总量居全国第一，江苏则排在全国第三位。江苏省内科技创新最活跃的苏州，2016年拥有高新技术企业4133家，而广州市2017年仅预计新增的高新技术企业就接近苏州的这一总数，截至2017年底，将达到8700多家。
　　尽管从数量来看广东更胜一筹，但从产值规模上看，江苏的高新技术产业仍然占据优势。2016年，江苏高新技术产业实现产值6.7万亿元，而广东则为5.44万亿元。
　　500强企业数量反映了一个地区的总部经济和综合营商环境，2017年，中国企业500强中广东占51席，位居第二；江苏有47家，位居第三。2017《财富》发布的世界500强榜单中，广东有11家企业上榜，江苏则有4家。
　　但是，江苏作为民营经济重镇，民企发展仍拉开广东一段距离。从民间投资来看，2017年江苏民间投资占社会固定投资的比重为70.7%，而广东为61.8%。这一差距也反映在民企数量上：2017年民企500强，江苏入围为82家，广东则为60家。
　　江苏外资、外贸回暖
　　广东与江苏具有很大的相似性，都凭借加工贸易发家，高新技术产业发达，外向型经济程度高。二者产业结构也类似，到2017年，江苏第三产业比重达到50.3%，广东为52.8%。
　　广东依托深圳特区这个中国最早对外开放的窗口，掀起了吸引外商投资的第一个高潮。改革开放之初，广东的外商直接投资是江苏的10倍之多。此后，随着江苏苏南地区大规模引进外资，江苏外资获得迅速增长，在2003年-2014年间全面领先于广东。
　　2015年，江苏实际利用外商直接投资数额有所下降，整体规模低于广东。但在2016年，广东利用外资数额出现下降，江苏外资回暖，恢复至高于广东的水平。
　　2017年，广东实际利用外资229.5亿美元，同比下降2%。而在前三季度，江苏实际利用外资就开始正增长，前11月，使用外资达225亿美元，同比增长4.4%。
　　作为外向型经济的另一重要指标，江苏进出口贸易快速增长也对广东构成压力。2017年，江苏进出口总额达到40022亿元，广东为68155.9亿元。虽然前者的进出口规模未及广东，但在增速上遥遥领先。2017年，江苏进口增速达到19%，而广东只有8%。
　　有分析称，由于广东的外向型经济占主导地位，所以全球经济会对广东的影响更大。在这种形势下，广东必须由外向型向内源型经济转变。而广东自贸区、粤港澳大湾区、21世纪海上丝绸之路都将提振广东外贸，推动传统外贸升级。
　　广东区域发展悬殊
　　值得注意的是，尽管广东经济常年居于全国第一位，但在人均GDP、常住居民可支配收入等指标上均不敌江苏。广东省2018政府工作报告提出，“区域发展不协调，粤东西北与珠三角地区发展差距较大仍然是我省突出的矛盾。”
　　数据显示，江苏面积为10.72万平方千米，2016年年末常住人口7998.6万人；广东面积17.97万平方千米，2016年末常住人口10999万人。从2005年开始，江苏人均GDP就超过广东。2016年，江苏人均GDP达到96887元，广东达到74016元，相差2万余元。2017年，江苏人均可支配收入为35024元，广东为33003元，相差2000元。
　　广东之所以出现GDP与人均GDP的背离，是因为广东区域差距明显，粤东西北和珠三角经济总量差距悬殊。
　　江苏省13市中经济排在末位的是宿迁市，2016年GDP为2351.12亿元；广东省21市中经济排在末位的是云浮市，2016年GDP仅为781.03亿元，当年广东省内GDP不足千亿的还有潮州市、汕尾市、河源市。
　　广东省统计局发布的一份报告显示，2016年，粤东西北12市GDP合计占全省合计的比重为20.7%，其中东翼占6. 9%，西翼占7. 6%，山区占6.2%，分别只有珠三角的8.7%、9.6%和7.8%。珠三角与粤东西北地区经济总量差距从2010年的28193亿元扩大到2016年 的50128亿元，绝对差距相当于粤东西北地区经济总量的近3倍。
　　广东今年的政府工作报告显示，在广东不断扩大对外开放、完善开放型区域创新体系的同时，如何形成全省一体化发展的格局，成为广东高质量发展的关键。
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粤苏经济差距拉大：研发投入广东超江苏
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原标题：粤苏经济差距拉大：研发投入广东超江苏 证券时报网（www.stcn.com）02月02日讯
原标题：粤苏经济差距拉大：研发投入广东超江苏
证券时报网（）02月02日讯 据澎湃报道，从2009年开始，粤苏两省的经济总量差距不断缩小。这一现象在2016年出现反弹。2017年，两者的经济总量之差再次拉大。2017年，广东GDP为8.99万亿元，连续29年居全国首位。江苏省达8.59万亿元。从经济增速来看，广东去年的GDP增长比江苏高出0.3个百分点。广东在固定投资增速上表现出绝对优势，比江苏高出6个百分点，成为与后者拉开差距的重要支撑。此外，广东在科技创新方面走在全国前列。
（证券时报·e公司）
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粤苏经济差距拉大背后：广东研发投入高 但人均收入不敌江苏
作为中国经济最发达的两个省份，广东和江苏每年发布的GDP成绩单都会被进行全方位比较。从2009年开始，粤苏两省的经济总量差距不断缩小，并在2015年出现不足2700亿元的GDP之差。这一现象在2016年出现反弹。2017年，两者的经济总量之差再次拉大。2017年，广东GDP为8.99万亿元，连续29年居全国首位。江苏省去年GDP跨上新台阶、首破8万亿，达8.59万亿元。江苏为何始终无法在经济总量上赶超广东？这一疑问的背后，是人们对二者发展模式的讨论：究竟是广东的 “深圳模式”更具发展后劲，还是江苏的“苏南模式”略胜一筹？澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理了2017年广东和江苏两省主要经济指标的变动，借此呈现粤苏两省经济增长方式的不同。从经济增速来看，广东去年的GDP增长比江苏高出0.3个百分点。其他经济指标中，广东在固定投资增速上表现出绝对优势，比江苏高出6个百分点，成为与后者拉开差距的重要支撑。此外，广东在科技创新方面走在全国前列。但在人均GDP、人均可支配收入等指标上，江苏已明显领先。在进出口贸易方面，江苏以19%的增速对广东形成不小的压力；利用外资方面，江苏已经超过广东。此外，广东传统外向型经济模式寻求转型之际，如何协调区域发展，并利用自贸区、大湾区、21世纪海上丝绸之路等 扩大开放成为新的看点。粤苏固定投资增速背离2009年-2015年间，江苏曾对广东持续追赶，一度将两者的GDP差距缩小到2696.17亿元，令中国经济“头把交椅”的归属出现一丝悬念。2016年，广东与江苏的GDP差距拉大，巩固了全国经济第一大省的位置；2017年，广东的领先优势愈发明显，与江苏的差距扩大到近4000亿元。为什么广东能够在2016年、2017年扩大优势？从主要的经济指标来看，固定投资的快速增长对广东经济形成了较大支撑。从规模上看，广东去年的固定投资额不如江苏，但增速平稳。2017年，江苏完成固定投资53000亿元，广东完成37477.96亿元。澎湃新闻统计近15年的数据发现，江苏的固定投资在明显放缓，而广东相对平稳，并在近两年维持高位。去年，广东省固定投资额的增速比江苏高出6个百分点。2016 年，全国固定资产增速出现明显回落，由上年10%下滑至8.1%。在此大背景下，江苏的固定投资增速也从两位数降至个位数，2016年、2017年均实现7.5%的增长。实际上，江苏的固定投资增速从2014年便开始明显放缓，比上年回落4.1个百分点，降至15.5%，并在2015年继续下滑至10.5%。而此前十年，江苏固定投资增速均保持20%以上的高位增长。固定资产投资是拉动经济增长的主要因素之一。随着固定资产投资增速的放缓，江苏省2016年、2017年的GDP增速进入7%时代2016年，广东固定投资实现10%的增长，2017年进一步攀升至13.5%，分别比同期的江苏高出2.5%和6%，比全国平均水平高出1.9%和6.3%。。受固定投资支撑，广东省年的GDP增速均为7.5%，相对平稳。可以说，此前江苏省GDP之所以出现不断紧逼广东省，很大程度上是因为持续高企的固定投资的带动。近两年，一方面是江苏固定投资放缓，另一方面是广东不断发力固定投资、且增速力压江苏，所以出现两者经济差距进一步扩大。。从固定投资的主体来看，支撑广东2017年固定投资增速走高的重要因素是国有投资的大幅增长。2017年，这一增速达到18.8%，而上年则为2.9%的负增长。另一方面，广东去年的基础设施投资创下2010年以来同期最高增速，共完成投资9168.79亿元，同比增长24.3%，比上年加快18.6个百分点。基础设施在短板领域的投资力度进一步加强，水的生产和供应业、航空运输业、公共设施管理业分别增长49.0%、38.0%和29.9%。广东研发投入超过江苏科技创新蕴含着生产力的巨大潜能，成为当下各省份的“兵家必争之地”。多项数据显示，广东在科技创新领域走在了全国前列。R&D经费投入是衡量科技活动规模和科技创新能力高低的重要指标，2016年，广东该项数据已超过江苏，位居全国第一。数据显示，2016年，江苏全社会研发投入达到2026.87亿元；广东该项投入为2035.14亿元，以微弱优势超过江苏。从高新企业数量来看，2016年，广东达到19857家，总量居全国第一，江苏则排在全国第三位。江苏省内科技创新最活跃的苏州，2016年拥有高新技术企业4133家，而广州市2017年仅预计新增的高新技术企业就接近苏州的这一总数，截至2017年底，将达到8700多家。尽管从数量来看广东更胜一筹，但从产值规模上看，江苏的高新技术产业仍然占据优势。2016年，江苏高新技术产业实现产值6.7万亿元，而广东则为5.44万亿元。500强企业数量反映了一个地区的总部经济和综合营商环境，2017年，中国企业500强中广东占51席，位居第二；江苏有47家，位居第三。2017《财富》发布的世界500强榜单中，广东有11家企业上榜，江苏则有4家。但是，江苏作为民营经济重镇，民企发展仍拉开广东一段距离。从民间投资来看，2017年江苏民间投资占社会固定投资的比重为70.7%，而广东为61.8%。这一差距也反映在民企数量上：2017年民企500强，江苏入围为82家，广东则为60家。江苏外资、外贸回暖广东与江苏具有很大的相似性，都凭借加工贸易发家，高新技术产业发达，外向型经济程度高。二者产业结构也类似，到2017年，江苏第三产业比重达到50.3%，广东为52.8%。广东依托深圳特区这个中国最早对外开放的窗口，掀起了吸引外商投资的第一个高潮。改革开放之初，广东的外商直接投资是江苏的10倍之多。此后，随着江苏苏南地区大规模引进外资，江苏外资获得迅速增长，在2003年-2014年间全面领先于广东。2015年，江苏实际利用外商直接投资数额有所下降，整体规模低于广东。但在2016年，广东利用外资数额出现下降，江苏外资回暖，恢复至高于广东的水平。2017年，广东实际利用外资229.5亿美元，同比下降2%。而在前三季度，江苏实际利用外资就开始正增长，前11月，使用外资达225亿美元，同比增长4.4%。作为外向型经济的另一重要指标，江苏进出口贸易快速增长也对广东构成压力。2017年，江苏进出口总额达到40022亿元，广东为68155.9亿元。虽然前者的进出口规模未及广东，但在增速上遥遥领先。2017年，江苏进口增速达到19%，而广东只有8%。有分析称，由于广东的外向型经济占主导地位，所以全球经济会对广东的影响更大。在这种形势下，广东必须由外向型向内源型经济转变。而广东自贸区、粤港澳大湾区、21世纪海上丝绸之路都将提振广东外贸，推动传统外贸升级。广东区域发展悬殊值得注意的是，尽管广东经济常年居于全国第一位，但在人均GDP、常住居民可支配收入等指标上均不敌江苏。广东省2018政府工作报告提出，“区域发展不协调，粤东西北与珠三角地区发展差距较大仍然是我省突出的矛盾。”数据显示，江苏面积为10.72万平方千米，2016年年末常住人口7998.6万人；广东面积17.97万平方千米，2016年末常住人口10999万人。从2005年开始，江苏人均GDP就超过广东。2016年，江苏人均GDP达到96887元，广东达到74016元，相差2万余元。2017年，江苏人均可支配收入为35024元，广东为33003元，相差2000元。广东之所以出现GDP与人均GDP的背离，是因为广东区域差距明显，粤东西北和珠三角经济总量差距悬殊。江苏省13市中经济排在末位的是宿迁市，2016年GDP为2351.12亿元；广东省21市中经济排在末位的是云浮市，2016年GDP仅为781.03亿元，当年广东省内GDP不足千亿的还有潮州市、汕尾市、河源市。广东省统计局发布的一份报告显示，2016年，粤东西北12市GDP合计占全省合计的比重为20.7%，其中东翼占6. 9%，西翼占7. 6%，山区占6.2%，分别只有珠三角的8.7%、9.6%和7.8%。珠三角与粤东西北地区经济总量差距从2010年的28193亿元扩大到2016年 的50128亿元，绝对差距相当于粤东西北地区经济总量的近3倍。广东今年的政府工作报告显示，在广东不断扩大对外开放、完善开放型区域创新体系的同时，如何形成全省一体化发展的格局，成为广东高质量发展的关键。
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2013年广东R&D投入情况分析——科技研发投入分析之二
发布日期：
　　内容摘要：2013年全省科技经费及人员投入稳定增长，R&D经费达1443.5亿元，位居全国第二；R&D人员达65.2万人，居全国之首。经费投入主要集中在珠三角地区，主要集中在企业，且以试验发展为主体，基础研究相对较弱；R&D人员学历结构有待优化，人员素质亟待提升。
　　关键词: R&D 经费&& 科技&& 研发
　　2013年，广东省全社会共投入研发（即研究与试验发展，也称R&D）经费1443.5亿元，比2012年增加207.3亿元，增长16.8%；R&D经费占全省地区生产总值（GDP）的比例为2.32%，比2012年提高0.15个百分点，超过全国平均水平0.24个百分点。
　　按活动类型分，全省用于基础研究的经费投入为33.8亿元，比上年增长4.2%；应用研究经费102.8亿元，增长15.8%；试验发展经费1306.9亿元，增长17.2%。
　　按单位类型分，工业企业R&D经费投入1237.5亿元，比上年增长14.8%；高等院校投入45.8亿元，增长4.1%；科研院所投入44.8亿元，增长14.5%；其它企事业单位投入115.3亿元，增长53.5%。
　　按资金来源分，政府资金投入116.2亿元，比上年增长7.7%；企业资金投入1290.7亿元，增长18.3%；境外资金投入9.8亿元，增长10.6%；其它资金投入26.7元，减少6.1%。
　　按使用项目分，日常性支出经费投入1280.0亿元，比上年增长17.3%，其中，人员劳务费554.6亿元，增长17.0%；资产性支出163.4亿元，增长13.2%，其中，仪器和设备146.6亿元，增长11.1%。
　　一、广东与主要省市投入情况比较
　　（一）广东R&D人员投入居首、R&D经费投入仅次于江苏
　　从全国范围来看，2013年近七成R&D经费资源分布在东部地区。2013年，东部、中部、西部和东北地区R&D经费支出分别为7924.7亿元、1771.2亿元、1420.5亿元和730.4亿元，占全社会R&D经费的比重分别为66.9%、15%、12%和6.1%。R&D经费投入强度超过全国平均水平的有北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西等8个省（市）（见表1）。广东在R&D经费投入总量上仅次于江苏，位居全国第二，R&D经费占GDP总量比重排在京、津、沪、苏之后，位于全国第五。
表1& 2013年各地区R&D经费情况
R&D经费(亿元)
R&D经费（亿元)
　　总量排名前六的省（区、市）分别是江苏、广东、北京、山东、浙江和上海。江苏省以1487.4亿元位居全国之首，广东省则以1443.5亿元位居第二，北京，山东两省总量都超过千亿元。从R&D经费投入占GDP比重来看，北京、上海、天津三大直辖市最高，江苏、广东两大经济强省紧随其后，这说明三大直辖市凭借人才集中、技术领先、资源聚集等效应大力发展技术含量高、研发投入大的新兴产业，是我国研发创新高地的代表性城市。而江苏、广东两地虽然绝对总量位居一、二，但由于GDP经济总量较大，R&D经费占比相对较小。
　　全国R&D人员分省、市来看，2013年超过20万人的地区有广东、江苏、浙江、山东、北京、上海、河南和湖北8个省市。广东和江苏两大R&D投入强省均超过60万人，广东R&D人员以65.2万人居全国之首，江苏以62.7万人次之，这表明广东的研发投入已经有了较大的人员队伍，已经拥有研发人员众多的数量基础，在未来的发展中更应注重研发队伍人才的质量提升。
表2& 2013年各地区R&D人员情况
　　（二）广东R&D人员素质亟待提升
　　&广东省R&D经费投入少于江苏，但研发队伍较大，R&D人员总量位居全国第一，各研发主体都意识到研发对于自身的发展至关重要，都愿意大规模的投入人力。这种情况固然是一种好现象，但同样也有值得忧虑的方面：第一，在研发经费投入一定的情况下，人员的过多投入，造成人均研发费用的不高，可能出现研发设备和人员配置比例不够合理等问题。第二，研发人员的素质高低，也将影响技术的研发能力，最终影响研发的质量。从学历结构来看，R&D人员中拥有博士学历人员最多的是北京，其次是江苏、上海，广东比江苏少近4000人，硕士毕业人员广东比北京略低，比江苏略高，但R&D人员中本科毕业人数江苏省有20.9万人，广东仅有14.9万人，本科毕业的队伍应是R&D研发的主体，是整个研发的主力军。总体看，广东研发人才队伍素质有待提高。
表3& 主要省份R&D人员学历构成情况
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：万人
非全时人员
　　（三）广东基础研究实力偏弱
　　&从全国总体R&D经费投入的类型来看，2013年北京市的基础研究投入经费最高，占全市R&D经费总量的11.6%，基础研究R&D经费总量占全国全部基础研究投入总量的1/4。基础研究占全部R&D经费投入比例紧随其后的是上海市、天津市，分别为7.1%和4.2%。这说明三大直辖市拥有一流的基础研发实力。尤其是北京、上海，拥有一流的基础科研环境、一流的高等科研院所、一流的人才培育环境，凭借名牌高等院校、科研院所的大规模云集而取得的人才优势，吸引了许多高端的基础研究项目和人才，而广东在此方面有所欠缺，在高等院校、科研院所实力方面也与北京、上海存在较大差距。
表4&& 广东与其他省份R&D经费活动类型情况对比
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：万元
　　（四）广东R&D经费企业投入所占比重较大
　　&从各省R&D经费来源来看，政府资金投入占比最高的是北京市，由于北京是全国性的科学基础研究的中心城市，“国”字号研究机构大量云集，国家政府的资金投入也有所倾斜。广东省的政府资金投入低于京、沪、苏，但高于山东、浙江、天津。而企业资金方面，广东则一马当先，是全国企业资金投入最多的省份，说明广东市场经济配置在企业技术研发中也发挥了关键作用，企业有动力加大研发投入，通过研发拉动企业长远持续发展，增强企业核心竞争力。在境外资金方面，虽然广东是外贸大省，整个经济对外依存度高，但在R&D经费投入方面还没有显示出境外资金的优势，境外资金投入较多的是北京、上海、天津三大直辖市。
表5&& 广东与其他省份R&D经费来源情况对比
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：万元
&&& （五）广东R&D经费中日常性支出多，资产性支出较少
　　从各省R&D经费使用项目来看，主要考察日常性支出和资产性支出，全国日常性与资产性支出之比约为6：1，全国大多数省份基本都与之相同。但广东的日常性支出比例较高，资产性比例较低；而江苏则与广东相反。日常性支出量广东高于江苏，而资产性支出量广东只有江苏的4/5。在日常性支出中，广东的人员费支出位居全国第一，说明广东R&D人员的劳务待遇在全国处于领先地位，比第二名的江苏省高出36.5%。但资产性支出中的仪器设备却比江苏低了近30%，这方面投入广东应当加大。
表6& 广东与其他省份R&D经费使用项目情况对比
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：万元
日常性支出
其中：人员
资产性支出
其中：仪器和设备
　　二、广东省内各市投入情况比较
　　2013年，全省R&D经费总量为1443.45亿元，主要分布在珠三角，并呈现以下特征：
　　（一）企业占总量比重高，科技、教育机构经费占比小
　　& 从21个地级以上市分执行部门数据来看，广东R&D经费投入主要集中在企业，多数市的企业占比都高达95%以上，而科技和教育部门占比低，仅有广州的科技教育部门较高，主要是由于广州集中了全省的著名高校和科研机构。除广州外，科技部门占比较高的还有深圳、东莞两市；教育部门占比较高的有深圳、湛江两市（见表7）。
表7& 广东省内各市R&D经费在各部门的分布情况
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：万元
服务业企业
　　（二）服务业企业R&D仅集中在珠三角少数几市
　　从2013年新纳入统计的部分规模以上服务业（包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业等）统计情况看，R&D经费主要集中在珠三角的广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山几市，最高的是广州和深圳，占了服务业企业R&D经费全省总量的3/4。这说明各地对第三产业研发的投入有待加强（见表7）。
　　（三）珠三角R&D经费投入大，粤东西北投入相对较弱
　　从各市全社会R&D经费投入来看,2013年占全省GDP近20%的粤东西北地区R&D经费投入仅为86.03亿元，为全省R&D经费投入的6.0%；而珠三角地区R&D经费投入达1357.2亿元，占全省的比重为94.0%。最高的深圳市R&D经费投入比粤东西北地区高出5.8倍！这种区域发展存在的极大不平衡性，制约了全省研发创新的全面发展。
　　三、相关政策建议
　　（一）提升对R&D投入重要性的认识。一是企业要充分认识科技投入的重要作用，积极开展R&D活动，R&D资源是创新活动的基本要素，在科技创新活动中起着至关重要的作用，企业要承担起对科技投入主体的作用。企业家要有创新意识，树立依靠科技把企业做大、做强的理念。二是各级领导要从战略高度认识科技创新的重要作用，增加政府对科技的投入，充分发挥财政资金的引导作用。三是全社会要树立利用科技，促进经济跳跃式发展的战略观念，发挥科技在经济社会发展中的支撑引领作用，引导全社会加大对科技的投入。
　　（二）进一步加强企业研发质量。在大力引进人才的同时，应加强自身人才队伍的培养，建设梯度合理、用得上、留得住的研发人才队伍，培育高水平的研发成果。广东R&D研发队伍中，拥有本科以上的人员占全部R&D人员数比重在全国R&D投入强省中处于较低水平，广东作为东部发达省份，拥有一流的研发企业，一流的经济实力，一流的研发硬件条件，但作为研发软实力的R&D人员质量，相对不足。广东R&D人员数量位居全国第一，说明参与研发活动的企业和人数较多，创新活力充足，但高层次人才的相对缺乏会在某种程度上影响研发的水平和质量。
　　（三）改善 R&D经费的支出结构，重视基础研究与应用研究。广东省R&D经费支出以试验发展为主，基础研究和应用研究的比重偏低，这种现状必然对广东R&D 活动的创新能力产生一定的影响，广东要加大R&D 活动经费用于基础研究和应用研究的投入力度，与发达国家相比，广东省 R&D经费支出用于基础研究和应用研究的比重明显落后，在面向知识经济时代，这一事关科技持续发展后劲的重大问题应当引起我们的高度重视和警惕。
　　&基础研究经费投入不多，恰好印证了广东科研机构、高等院校原始研发创新能力不强这一短板。基础研究本身由于其不带有明确的商业利益性而更应该由科研机构和高等院校来完成。科技研发代表未来高新技术发展的方向，而基础研究又是所有研发的基础源动力，可以说，发展经济关键看新技术的发展，新技术的前进依靠研发的推动，研发实力的增强依靠基础研究、原始创新的支撑。所以，原始创新、基础研究的发展不容小视。
　　（四）重视公共科技平台建设。作为科技管理部门应加强对于周期长、经济效益低的原始创新项目支持，作为企业在进行研发投入具有一定的局限性，会盲目的追求短期可见利益，所以科技管理部门应重视基础研发的长效性投入，培育具有原始性创新能力的企业。同时科技管理部门应加强基础性研发平台的建设，让企业、行业通过竞争去优化科研资源配置，科技管理部门主要是为企业、行业提供平台，给予市场环境的支撑，如同“淘宝”一样，勿需管理每一个企业，只需为企业提供平台并建立起客户对于卖家打分的信用机制。好的管理模式不是对每一个企业微观的管理，也不是对个体企业的差异性财政投入，而是建立一个公开、公正的平台，使得企业在此平台上通过竞争来完成资源的配置，并通过事前、事中、事后的多重监管来完善其工作流程，限制和约束其不规范行为，最终建立起一套成熟的平台规则和运行机制，以期科学管理科研性财政投入的分配，做到科研经费投入的长远可持续发展。
　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　供稿单位：社会科技统计处
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 撰 &&&稿：王科欣
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