“一带一路”投资政治风险之东帝汶_观点库_观点中国
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“一带一路”投资政治风险之东帝汶
编者按：“”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的已经成为中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。中国网将以每周发布两篇分析文章的方式，对“一带一路”地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周，共计60余篇文章。每篇文章主要围绕该国的一般情况、环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家动向具体展开。 中国与全球化智库研究员，华侨大学海上丝绸之路研究员梅超 北京师范大学国际关系专业硕士研究生，全称东帝汶民主共和国，首都帝力，人口23.4万（截至2014年)，面积48.3平方公里，官方语言葡萄牙语。从地理位置上来看，东帝汶北面被印度尼西亚环绕，南隔帝汶海与澳大利亚相望，是太平洋上的一个小岛国（见图1）。从历史上来看，东帝汶先后被葡萄牙、日本、印度尼西亚统治，直到2002年才脱离印尼，获得独立。随后获得中国承认，两国建立起外交关系。十余年来，双边关系稳步发展，2014年东帝汶总理沙纳纳访问中国时表示，东方积极支持和赞赏中国政府关于建立“21世纪海上丝绸之路”的倡议，并愿意积极参与相关进程。图1：东帝汶周边卫星图资料来源：百度图片一、东帝汶国内政治概况东帝汶独立13年以来，国内政治体制完善，民主政治建设已经取得初步成效，现设有总统、议会、政府、法院和检察院等国家机构，政治社会有序运转。东帝汶实行总统共和制，因国土狭小，总统由全民直接选举产生。总统是最高国家元首和武装部队总司令，任期五年，不得连任。议会是国家的最高立法机构，东帝汶实行一院制，由全国主要政党竞选分配议会席位，多数党代表出任政府总理（或由政党联盟提名），对总统和议会负责。政府是国家最高行政机关，包括总理和各部部长以及国务秘书，总理掌握国家行政大权，负责经济、政治、文化、教育、外交等诸多事宜，部长和国务秘书均由总理提名，经总统同意后，获得任命。除立法机构和行政机构外，东帝汶的司法机构由法院和检察院组成，独立行使司法权，只服从宪法和法律，不受议会和政府干涉。其中，法院行使审判权，由最高法院、高等法院、初等法院和军事法院组成，最高审判权归属最高法院。检察院行使检查权，总检察院掌握最高检查权。东帝汶也是个实行多党制的国家。根据中华人民共和国驻东帝汶民主共和国大使馆的介绍，目前议会中并不存在绝对多数党，执政党由东帝汶全国重建大会党、民主党、社会民主党、帝汶抵抗运动全国民主联盟和帝汶社会民主协会五个政党组成的政党联盟联合执政。除了五个主要政党外，东帝汶还存在众多在野党，东帝汶独立革命阵线是其中最大的在野党。二、东帝汶投资环境及其与中国经贸联系根据世界银行的数据，东帝汶2012年GDP总量仅有12.7亿美元，属于亚洲最落后的国家，联合国开发计划署也将其列为世界上最贫穷的20国家之一。东盟之所以至今没有接受东帝汶的入盟申请，很大程度上也是担忧被东帝汶的经济所拖累。目前东帝汶经济发展主要靠联合国和世界银行等国际组织援助维持。基础设施落后，严重缺乏资金。全国经济结构单一，90%人口从事农业，虽但如此粮食仍不能自给，严重依赖进口。而且农业生产方式落后，生产效率低下，很大部分都是原始的刀耕火种形式，浪费严重。国家财政收入主要依靠近海的石油和天然气资源开发，其中石油出口是主要。国家为了促进石油开发，设立石油基金，成立石油管理局。中国驻东帝汶大使馆经济商务参赞处在《对外投资合作国别（地区）指南——东帝汶》一书中指出，目前石油收入已经成为东帝汶最重要的经济支柱，截止日，石油基金累计滚动149亿美元，石油基金收入26.93亿美元，并且石油收入占东帝汶GDP总量的78%，占出口总额的95%。另外旅游业方面，虽然旅游资源丰富，但是有效开发严重不足。总的来看，东帝汶整体社会环境良好，国家加快吸收外资，不断完善法律，对外商投资给予大量优惠。作为一个百废待兴的年轻国家，目前投资东帝汶可谓大有作为。结合东帝汶的国内发展情况，笔者认为以下领域适合投资：1、农业领域。东帝汶农业基础设施严重落后，农业工具老化，水利灌溉系统不足，农业机械化方面可以投资。除此以外，东帝汶粮食依赖进口，中国企业可以考虑农产品出口东帝汶。2、交通领域。东帝汶公路情况较差，因过去战争创伤，大多公路已废弃，或者是年久失修，安全系数低。全国境内没有高速公路，也没有铁路。从首都地力去往全国各地都极为不方便，缺乏完整的交通系统。3、石油领域。东帝汶近海蕴藏有大量石油资源，中方可以考虑加速进入东帝汶石油开发领域，避免被澳大利亚一国垄断。中国也可以考虑和东帝汶进行石油贸易往来，促进自身石油进口多元化。4、旅游业。东帝汶属于典型的热带海岛风光，境内遍布山、湖、海滩，可以吸引大量游客。然而旅游业配套设施严重不足。除了首都帝力有一些旅馆酒店，其他临海地区几乎空白，旅游资源有待开发。不过，从中国与东帝汶的经贸联系来看，双边经济联系并不紧密，近些年甚至有所波动（见表1）。从东帝汶自身对外贸易来看，美、日、澳、葡等都是东帝汶外贸与投资主要来源地，中国并不居于前列。未来中企在东方投资，可能会遭遇一些竞争，应做好相应心理准备。东帝汶在华留学生Martins在《Chinese Foreign Aid and Its Effects towords Southeaet Asia Development: A Case of Sino-East Timor Relations》一文中指出，中国对东帝汶的经济影响力，主要体现在对外援助方面，中国政府对当地的基础设施建设贡献巨大，现东帝汶总统府、外交部大楼等都是由中国政府援助所建。东帝汶社会主流对华友好，这点还是值得肯定的。表1：2010年—2013年中国与东帝汶双边贸易统计年份（年）进出口总额（万美元）中国出口（万美元）中国进口（万美元）2010430842832502011721870441742012631662476820134778473839.7资料来源：中国海关统计数据三、中国与东帝汶外交关系2002年东帝汶获得独立，中国首先宣布承认东帝汶主权国家地位，并与之建立起外交关系。几十年来，无论是在东帝汶赢取独立的斗争中，还是战后重建的过程中，都受到过中方的无私援助。东帝汶独立十三年来，中东双边关系发展稳定，双方本着互相尊重，友好往来的原则，东方承认只有一个中国，不与台湾建立外交关系，支持中国为祖国统一所做的努力。中国也高度支持东帝汶参与到国际社会中来，为世界经济发展和脱贫事业做出贡献。双边高层往来频繁，东方总统、总理等曾多次访华，与中方领导人展开亲切交谈，中国也多次派出副部级以上官员访问东方。根据人民网的报道，日，东帝汶总理沙纳纳访问中国，同中国国家领导人习近平展开交谈。双方一致决定，将双边关系提升为睦邻友好、互信互利的全面合作伙伴关系，并将继续扩大双边贸易与投资规模，加强在基础设施、能源、农业、互联互通等领域的合作。同时，东方表示愿意参与“21世纪海上丝绸之路”相关进程，欢迎中国企业赴东帝汶投资。四、投资东帝汶政治风险分析从政治风险的角度来说，笔者认为投资东帝汶，主要存在以下风险：第一、独立后的东帝汶地区矛盾严重，社会时有动荡。东帝汶社会东西部族群歧视严重，是深埋于东帝汶社会的火药桶，严重影响社会治安。早在2006年，东帝汶国防军中来自西部地区的600名士兵就因不满当局在升迁方面照顾东部富饶地区将领，而东部地区将领对来自西部地区士兵长期采取歧视政策，最终走向街头，由抗议演变为大规模骚乱，最后蔓延之东帝汶各地，演变成全民暴乱。最终由联合国维和部队及大国出面才勉强维持住社会治安。类似暴乱事件，时有发生。东西部地区彼此不满，相互指责。第二、政党斗争严重，当局政权合法性较差。东帝汶因为存在多个政党，彼此不满，政治整合性严重之差。早在1974年，东帝汶脱离葡萄牙获得独立之初，国内主要政党就各自拥军，彼此之间爆发过大规模的武装冲突，互不认可，都希望获取政权。被印尼统治时期，多方之间的冲突与斗争依然不断。2002年获得最终独立后，政党之间更是在议会中相互指责批评。2008年，独立革命阵线的支持者因不满议会选举结果，组织群众闹事，向议会投掷石头，甚至烧毁房屋，严重影响社会稳定。目前东帝汶虽然拥有自己民选总统和议会，但是认可度较低。日，东帝汶部分叛军对总统官邸进行了袭击，导致总统奥尔塔腹部中弹受伤。而总理古斯芒也遭到类似袭击，虽然没有受伤，但民众已经严重质疑当局合法性。此外，东帝汶由于多年来受战争创伤，经济发展不起色，全国大多数民众生活在贫困线以下，文盲率高，居民食品不能自给，民众不满情绪日益高涨，这些都是潜在的社会问题，长期必将影响社会稳定。第三、多方势力渗透，大国博弈东帝汶，难以做到真正的独立自主。历史上，东帝汶就先后在葡萄牙、荷兰、日本与印尼之间，反复易手，大国统治东帝汶，导致多方文化影响渗透，社会缺乏统一的指导思想。2002年独立后，又在印尼和澳大利亚之间的夹缝中谋生存。从地理位置上来说，东帝汶国土面积狭小，全国被印尼诸岛环绕。印尼向来对东帝汶独立不满，将东帝汶视为自己的一部分，插手东帝汶内政，每次东帝汶社会大规模暴乱下都有印尼的影子。而从澳大利亚的角度来说，与其让东帝汶落入印尼之手，不如使之独立，成为缓冲国。另一方面，澳大利亚严格控制帝汶海区域的石油开采，拒绝其他大国染指，控制东帝汶石油命脉。围绕东帝汶问题，印尼和澳大利亚双边关系，也是矛盾不断，而最终受影响的还是东帝汶自身。近年来，东帝汶也积极谋求加入区域组织，试图平衡大国影响力，但要想做到真正的独立自主，绝非易事。
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中商利用多种一手及二手资料来源核实所收集的数据或资料。一手资料来源于中商对行业内重点企业访谈获取的一手信息数据；中商通过行业访谈、电话访问等调研获取一手数据时，调研人员会将多名受访者的资料及意见、多种来源的数据或资料进行比对核查，公司内部也会预先探讨该数据源的合法性，以确保数据的可靠性及合法合规。二手资料主要包括国家统计局、国家发改委、商务部、工信部、农业部、中国海关、金融机构、行业协会、社会组织等发布的各类数据、年度报告、行业年鉴等资料信息。
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二、研究报告目录
第一章?东帝汶基本情况概述第一节?东帝汶地理位置环境一、地理位置二、自然环境三、行政区划四、气候条件第二节?东帝汶政治制度环境一、政治制度二、主要党派三、政府机构四、外交关系第三节?东帝汶社会环境分析一、主要民族二、官方语言三、宗教信仰四、社会习俗第四节?东帝汶民生环境分析一、人口分布二、人民生活三、教育医疗四、社会治安第二章?东帝汶投资环境分析第一节?东帝汶宏观经济环境一、GDP总值增长速度二、经济产业结构分析三、重点特色产业分析四、社会经济发展规划第二节?东帝汶消费市场分析一、国内零售总额二、居民生活支出三、国内物价水平第三节?东帝汶金融环境分析一、国内货币现状二、银行金融机构三、外汇管理现状四、融资条件分析五、证券市场分析第三章?东帝汶基础设施及投资成本分析第一节?东帝汶基础设施发展分析一、公路建设运营分析二、铁路建设运营分析三、民航建设运营分析四、水路建设运营分析五、通信基础设施分析六、电力设施发展分析第二节?东帝汶投资商务成本分析一、劳动力的供求二、最低工资标准三、外籍劳务需求四、土地价格分析五、房屋租金分析六、建筑成本分析第四章?东帝汶对外贸易及与中国贸易第一节?东帝汶对外贸易情况分析一、2014年东帝汶对外贸易分析二、2015年东帝汶对外贸易分析三、2016年东帝汶对外贸易分析第二节?东帝汶与中国双边贸易分析一、2014年双边贸易规模分析二、2015年双边贸易规模分析三、2016年双边贸易规模分析第三节?东帝汶与中国双边贸易前景一、对中国贸易发展主要障碍二、对中国贸易发展前景分析三、对中国贸易发展策略分析第五章?东帝汶投资合作法规与政策分析第一节?对外贸易相关政策分析一、对外贸易主管部门二、对外贸易法规体系三、海关管理相关规定四、贸易管理的相关规定五、进出口商品检验检疫第二节?外国投资市场准入政策一、对外国投资的主管部门二、对外国投资行业的规定三、对外国投资方式的规定四、外国投资BOT方式分析第三节?外国投资相关优惠政策一、优惠政策总体情况二、行业鼓励优惠政策三、地区鼓励优惠政策四、出口鼓励优惠政策五、特殊经济区域规定第四节?东帝汶环境保护法律规定一、环境保护主管部门二、主要环保法律法规三、环保法律基本要点四、环保评估相关规定第六章?国内企业东帝汶投资相关政策第一节?东帝汶企业税收相关规定一、税收体系和制度二、主要税赋和税率第二节?东帝汶劳动就业相关规定一、劳工法律的核心内容二、外国人在东帝汶工作规定三、外国人在东帝汶工作风险第三节?东帝汶对中国企业投资合作保护政策一、中国与东帝汶签署的双边投资保护协定二、中国与东帝汶签署的避免双重征税协定三、中国与东帝汶签署的其他经贸协定第四节?东帝汶对外国公司承包工程相关规定一、外国公司承包工程许可制度二、外国公司承包工程禁止领域三、外国公司承包工程招标方式第五节?东帝汶对外国企业获取土地规定一、东帝汶土地法律法规主要内容二、外资企业获得土地的规定第六节?东帝汶对知识产权保护的规定一、东帝汶知识产权保护法律法规二、知识产权侵权相关处罚规定第七章?东帝汶开展投资合作企业相关业务办理第一节?东帝汶投资注册企业手续及流程一、东帝汶
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312页142页377页242页89页192页41页264页287页742页驻东帝汶使馆提醒在东帝汶中国公民注意消防安全_网易新闻
驻东帝汶使馆提醒在东帝汶中国公民注意消防安全
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中新网5月8日电 据中国领事服务网援引驻东帝汶使馆网站消息，近日，东帝汶首都帝力一家由华侨经营的百货批发店发生严重火灾，多家相邻店面被烧，在该店打工的一名福建籍中国公民在火灾中不幸身亡。
驻东帝汶使馆对此高度重视，使馆工作人员已赴往事故现场，协助开展处置及善后工作。
驻东帝汶使馆再次提醒广大在东工作和经商的侨胞注意消防安全，认真采取必要防范措施，排除消防隐患，避免事故发生。
(原标题：驻东帝汶使馆提醒在东帝汶中国公民注意消防安全)
本文来源：中国新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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东帝汶签证：中国公民赴东帝汶须知
　　一、特别提醒　　二、签证、入境和海关规定　　东帝汶驻华使馆于2004年12月开馆，尚未对外办理签证业务。目前前往东帝汶人员，需办妥赴印尼（印尼亦允许中国公民办理落地签证）或澳大利亚的过境签证后，持联程机票赴帝力，在机场办落地签证。　　除按两国合作协定赴东服务、经向东主管部门申请并获内政部批准的外国公民、外交人员及其家属外，所有入境的外国公民需交纳落地签证费30美元。同时需带有足够生活费用方可获准入境，每天的费用为50美元。机场移民局根据入境者所带费用给予一定天数的停留期限。如带够1500美元将获30天有效停留期。停留期满后，须向警察移民部门申请签证延期。延长至60天须交纳35美元，同时需有担保人提供生活担保。一次入境后停留最长期限为90天。90天后必须离境。如想再次入境，须重新办理签证。因种种原因，东帝汶移民当局对持普通护照的中国公民入境审查严格，经常有中国公民因有移民倾向、从事不正当行业工作或随身携带现金不足而被拒绝入境。　　超过签证有效期仍在东停留，一经发现，将被要求限时离境。限时不离境者，将被驱逐出境，且以后不得再次入境。外国公民在东出境时须查验护照，逾期停留者，须交纳罚款。不足30天，须交纳70至150美元；超过30天至90天，须交纳150至270美元；逾期90天以上，须交纳270至500美元。出境前，还须交纳10美元机场费。　　动、植物检疫与其他国家大致相同，普通人员入境所带物品价值超过250美元需交纳关税。外交人员入境免检。　　三、安全形势和治安状况　　东帝汶于2002年5月独立以来，政局总体稳定，但也时有暴力事件发生。2006年5月东发生骚乱后，军队和警察陷于瘫痪，首都帝力的社会治安由澳大利亚、新西兰、葡萄牙和马来西亚四国维和部队军人、警察负责。　　目前，东经济困难，失业率高企，人民生活贫困，群体斗殴、偷盗、抢劫时有发生，应避免夜间外出，随身少带或不带大额现金。在东从事小商品零售的国内商贩因动（乱）或利益冲突有时受殃及。我国公民发生意外应尽早与我驻东使馆联系，或直接与警方联系。在东警察恢复职能之前，我公民遇事只能向四国维和部队求助。　　四、常见疾病与医疗状况　　东帝汶属热带气候，一年分雨季和旱季两季，常年气温在30-35摄氏度左右，天气炎热，蚊虫较多，为登革热、疟疾、乙型脑炎、肺结核和霍乱多发地区。当地医疗条件较差，全国只有4所医院，不具备疑难疾病的治疗能力和条件。无医疗保险机构。　　五、当地风俗与法规　　东民族有尚武习俗，聚众斗殴时有发生。在东中国公民身处异乡，势单力孤，遇事应保持冷静、克制，尽量避免与当地人正面冲突，成为群体性暴力事件袭击的对象，危及自身安全。遇有婚丧或教会活动的车队，须停靠避让，亦不得超车。　　六、物价与供应　　东尚未发行本国货币，流通货币为美元。首都帝力商业落后，无大型商业设施，全市仅有4-5家小型超市，能买到基本生活用品和食品，但物价昂贵。当地无屠宰场，亦无卫生检疫，因此无新鲜肉类食品出售，只有从澳大利亚和印尼等运来的冷冻肉类。　　七、交通与出行　　目前国内无直达航班飞东。来东人员需经印尼巴厘岛或澳大利亚达尔文转机到帝力。帝力机场距市中心约7公里。市区与机场之间有出租车和小公共汽车运营。　　因战乱破坏和年久失修，全国公路状况较差。国内主要城市间靠长途客车运输。帝力市区的道路无红绿灯，质量较差，某些路段遍布大坑。帝力市乘出租车较为方便，但司机大多只讲德顿语、印尼语，我国乘客一般有语言障碍。　　东旅游业尚未开发，无知名旅游景点，游客很少。全国无星级酒店和宾馆。首都帝力有几家能接待外国人的饭店，条件一般且价格昂贵。　　通邮条件差，中国与东帝汶之间的航空邮件一般约需2个月，特快专递也要1周以上。　　八、工作与学习　　目前在东中国公民仅数百人，大部分来自福建、河南等地，主要从事建筑、小商品批发和经营旅馆、饭店。东帝汶法律规定，持旅游签证者不能打工。中国公民如在东帝汶从事工作，须到其外交部领事司办理工作签证。应提供的材料有：1、护照或经中国大使馆认证的复印件（3份）；2、照片（4×6）2张；3、经中国大使馆认证的无犯罪证明（原件+2份复印件）（申请人需在中国国内办妥公证、认证）；4、健康证明（原件+2份复印件）；5、租房合同（原件+2份复印件）；6、劳动合同（德顿语/葡语）（原件+2份复印件）；7、公司或非政府组织的注册登记（原件+2份复印件）；8、完税证明（原件+2份复印件）;9、职业证书或学历证书（原件+2份复印件）。未办理工作签证或工作签证过期仍从事工作者将被罚款250至1000美元，与此同时，非法雇佣人员的单位或企业主将被罚款500至2000美元。　　在东务工的中国公民经常遇到的问题有：1、由于非法打工或从事不正当行业及内部的斗殴，不时引发当地警方介入，不少人因此被罚款、拘留或被驱逐，在当地造成某些负面影响。2、东帝汶是世界上最贫困国家之一，经济发展缓慢，就业机会很少，物价昂贵，生活及工作条件差。目前已发现有人在我国内利用介绍来东劳务为名行骗。一些中国公民到此后因生活无着落被迫离开或因未办妥相关证件被拘留并勒令出境，给当事人在精神上和经济上造成创伤和损失。3、由于国家贫穷、法制不健全，一旦发生骚乱导致商铺被毁或货物遭抢很难获得赔偿。　　九、使馆联系方式和常用电话　　（一）中国驻东帝汶使馆地址：东帝汶帝力市灯塔区塞尔帕罗沙总督街　　信箱：帝力131信箱　　Embassy of the People’s Republic of China　　Rua Governador Serpa Rosa, Farol　　P.O.Box131　　Dili, Timor-Leste　　联系电话：（领事部）9　　（手机）0　　（传真）6　　东帝汶驻中国使馆地址：北京西坝河南路1号金岛外交公寓156号房间　　联系电话：03072　　03071（传真）　　邮政编码：100028　　（二）常用电话：　　匪警、火警7230686　　急救7233212　　澳大利亚使馆值班室（求助维和部队）0　　航空公司 印尼Merpati公司3321880　　澳大利亚Air North公司3313136　　（三）主要网站　　东帝汶政府www.gov.east-timor.org　　东帝汶外交与合作部www.mfac.gov.tp
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