“多证合一”改革全省推开 武汉颁发“28证合一”营业执照
发布时间： 08:59:05来源：湖北日报
湖北日报讯（记者张茜、夏永辉、吴擒虎）昨日，武汉、襄阳、宜昌三市工商部门都颁发了全省“多证合一”改革后首张营业执照。武汉中德伟电力开发有限公司负责人从省工商局局长王永高手上接过“28证合一”营业执照时，很是激动。
8月1日起，我省在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上，进一步整合出入境检疫、公安、住建、旅游、文化、商务、交通、食药监等8个行政部门的22项登记和备案事项，通过“一套材料、一表登记、一窗受理、一口对接”的工作模式，实现了企业信息“一次采集、一档管理、共享互认”，统一整合到营业执照上，最大限度降低市场主体创设的制度性交易成本。通常，企业拿到“27证合1”营业执照后，即能达到一般经营项目的生产经营状态，并实现“一照一码”走天下。
此项改革比国务院规定时间提前2个月，是全国继吉林和河南之后第三个全面实施的省份。10月1日前，“多证合一”改革将在全国全面推行。
此次武汉市“多证合一”改革共整合了28项证照，在全省“27证合一”基础上增加一项，即人行武汉分行营管部的基本存款账户开户许可。武汉市工商局相关负责人表示，“多证合一”改革解决了企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”问题，变企业跑腿为“数据跑腿”，提交材料后，最多3个工作日内能拿到营业执照，为企业节省了大量的时间和精力。
今年7月1日，武汉市在全国15个副省级城市中率先全面实施“十证合一”改革。截至目前，共发放“十证合一、一照一码”营业执照7455份，武汉市场主体总量已突破百万，有力激发了市场活力和社会创造力。
　　自我革命，把方便让给市场主体
　　――多证合一改革的背后
　　图为：昨日上午，湖北益佳园农牧环境科技有限公司法人代表张福明，从南漳县政务中心工商窗口顺利领到“27证合一”营业执照后喜笑颜开。 （视界网 熊明银 摄）
　　湖北日报讯 记者 张茜 通讯员 彭为红 实习生 王晶
　　昨日，全省“多证合一”改革如期全面实施。
　　从三证合一、五证合一到多证合一，每一项改革都是自我革命。“多证合一”的背后有怎样的故事，未来还有哪些期许？
　　27证合一涉及13个部门
　　鼓励各地实现更多涉企证照联办
　　“改革不易。”
　　提到“多证合一”改革，省工商局注册分局局长王志军表示，每一项改革都是部门勇于简政放权的结果，改革的目的是要把方便让给市场主体，让给群众。
　　此次以“27证合一”为先导的“多证合一”改革，增加的22项改革事项里，涉及到公安部门1项、住建部门2项、旅游部门2项、文化部门4项、商务部门7项、交通部门2项、食药监局2项、出入境检验检疫部门2项。截至目前，“27证合一”共涉及13个部门。“最初方案里，根据清单梳理的涉及交通部门的改革事项只有1项，后来征询各部门意见时，交通部门主动要求增加1项。”王志军说，简政放权的背后，减的是部门的权力，各部门勇于担当的主动作为，让他很受感动。
　　目前，湖北是全国第三个全面实施“多证合一”的省份。此前，吉林全面推行“32证合一”，河南全面实施“35证合一”，为何湖北是“27证合一”？“改革不能简单比数量，更需要优化质量。”王志军表示，此次改革未从国家层面规定具体事项，也是考虑到各省省情不一样。全省“多证合一”改革事项清单将实行动态管理，由省工商局负责梳理和适时调整，报省政府审定后实施。
　　他也表示，实施动态管理是为鼓励各地在全省实施“多证合一”的基础上，因地制宜，实现更多涉企证照的整合和联办。改革力度取决于思想解放程度，这方面，湖北还需向江浙沪、广东等经济发达省份学习。“下一步，省工商局将进一步对接上海自贸区。”王志军预测，目前推进非行政许可备案事项，未来有望取消；涉及到行政审批的事项有三种走向：一是直接取消一批，二是一部分由前置审批改后置审批，三是由行政审批改备案一批。
　　工商信息5秒内可推送共享
　　各部门间数据实时交换仍存短板
　　“多证合一”实施的最大难点在于职能部门间的信息共享。“我省有全省信用信息公共享交换平台的良好基础，工商部门的信息可在5秒内实现推送共享。”王志军表示。
　　对企业来说，实施“多证合一”减少了办理证照的时间成本、经济成本；对监管部门和社会公众而言，“多证合一”增强了对企业的有效监督，弥补了过去部门间信息交换不畅的短板。
　　王志军说，“多证合一”通过大数据平台实现部门间的信息共享，不用企业申请注册后再一个个部门去备案了，部门只需进入平台就能获知最新企业信息。
　　省工商局信息中心相关负责人申军介绍，该平台现有数据归集总量4829万条，已注册用户34138户，已登记企业8526个。
　　数据显示，各部门反馈的数据信息较之前有很大进展，但在实现实时交换共享方面，还有进一步推动改革的空间。“部门实现信用数据交换共享后，对企业的信用评价将有更直观体验，便于政府部门监管和相关资质评判。”申军表示，该平台的运用将实现部门协同监管，对提高行政效率是一次革命。同时，平台大部分数据都会推送到公示系统，市民可登陆查询相关企业信息。
（作者：&&编辑：赵琳）当前位置： >>
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“多证合一”营业执照效力全国通用
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp法制网记者 余瀛波&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp继“三证合一”、“五证合一”改革后，日，经李克强总理在国务院常务会议上部署，“多证合一”改革探索步伐加快。目前，全国“多证合一、一照一码”改革在全国的进展情况如何？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp今天，工商总局企业注册局在就“多证合一”改革政策进行解读时透露：据初步统计，截至目前，有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式，湖北宜昌等地的“七证合一”模式，此外，还有浙江台州市“十一证合一”、 广东省江门市“十五证合一”、河南开封“二十二证合一”、广西防城港市实施的“三十四证合一”模式以及吉林省拟实施的“三十二证合一”。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp据工商总局企业注册局有关负责人介绍，目前各地根据自身经济发展特点、行业分布情况、信息化建设水平等选择了不同的证照进行整合试点，都取得了不错的效果，为在全国推行“多证合一”改革提供了有益的参考和借鉴。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp 整合多少证照不做统一要求&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“三证合一”、“五证合一”改革的整合标准和范围很明确。那么，对于“多证合一、一照一码”改革来说，证照的整合标准和范围是什么？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对此，这位负责人介绍，“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该负责人指出，改革没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革那样明确整合哪些证照，而只是做了原则性规定。主要考虑是目前各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面不做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。二是关于特定行业和特定所有制形式的许可审批事项不宜整合问题。因这部份证照事项是对企业行为能力的审查和限制，设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格，与营业执照是企业的主体资格证明性质不同，而且部份许可和审批更是实现从严管理的条件，办理此类许可和审批的某些特定信息，在企业办理营业执照的设立初期并不具备，也无法提供。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“多证合一、一照一码”改革的适用范围包括哪些?这位负责人明确指出，“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“多证合一”改革后不再换发执照&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp鉴于目前多地“多证合一”都在试点，有的搞“九证合一”，有的“十五证合一”，有的甚至“三十四证合一”。这样的试点会不会有点乱？什么时候能有统一标准？等将来国家统一标准时，之前的领证企业如何过渡？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp就这些当前外界普遍关心的这些问题，该负责人明确表示：不必担心。他说，“多证合一”同“三证合一”“五证合一”改革很大的不同点在于没有具体明确整合哪些证照，主要原因是目前普适性的、所有企业都必须办理的证照基本都已整合到营业执照上；同时，各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面无法做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp但是，“不管是‘九证合一’还是‘三十四证合一’，改革的目的都是通过减少证照数量，简化办事程序，压缩企业进入市场前后成本和费用。改革实施后，我们会组织进行科学评估，针对整合后的情况，全面论证统一标准问题。”该负责人强调。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp因此，不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革，还是“多证合一”改革，其核心都是工商部门办理注册登记后，相关部门通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要。减少企业往返政府部门次数的同时，政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，“多证合一”改革后不需要再换发营业执照，也不需要再办理被整合证照事项。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp
全面实行一表登记一窗受理&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照？这位负责人介绍称，对于工商部门来说，“多证合一”改革在“五证合一”、“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全后，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于被整合证照相关部门来说，要升级改造各自业务信息系统，实现与信用信息共享平台的衔接，通过共享数据实现管理需要。对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该负责人强调，改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp 不会拉长企业等待审核时间&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“多证合一、一照一码”营业执照效力如何？该负责人称，“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此外，外界还有一种担心，即：“多证合一”改革涉及的部门更多，有些证件是企业开业初期用不到的，会不会无谓拉长企业等待审核的时间？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对此，这位负责人也明确表示：不会。他认为，无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”，其核心是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照，并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用，其他部门都不需再审核。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该负责人指出，证照整合是通过部门间的信息共享和业务协同来完成的，无论这个证照在企业开业初期是否需要被使用，企业都不再需要再单独办理被整合的证照，在申领营业执照时也不需要等待其他部门的审核，只要信息传输共享到位，企业在设立后就可以持营业执照去办理相关业务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp法制网北京5月15日讯
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“多证合一”营业执照效力全国通用
日 21:35 来源:法制日报――法制网
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp法制网记者 余瀛波&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp继“三证合一”、“五证合一”改革后，日，经李克强总理在国务院常务会议上部署，“多证合一”改革探索步伐加快。目前，全国“多证合一、一照一码”改革在全国的进展情况如何？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp今天，工商总局企业注册局在就“多证合一”改革政策进行解读时透露：据初步统计，截至目前，有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式，湖北宜昌等地的“七证合一”模式，此外，还有浙江台州市“十一证合一”、 广东省江门市“十五证合一”、河南开封“二十二证合一”、广西防城港市实施的“三十四证合一”模式以及吉林省拟实施的“三十二证合一”。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp据工商总局企业注册局有关负责人介绍，目前各地根据自身经济发展特点、行业分布情况、信息化建设水平等选择了不同的证照进行整合试点，都取得了不错的效果，为在全国推行“多证合一”改革提供了有益的参考和借鉴。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp 整合多少证照不做统一要求&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“三证合一”、“五证合一”改革的整合标准和范围很明确。那么，对于“多证合一、一照一码”改革来说，证照的整合标准和范围是什么？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对此，这位负责人介绍，“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该负责人指出，改革没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革那样明确整合哪些证照，而只是做了原则性规定。主要考虑是目前各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面不做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。二是关于特定行业和特定所有制形式的许可审批事项不宜整合问题。因这部份证照事项是对企业行为能力的审查和限制，设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格，与营业执照是企业的主体资格证明性质不同，而且部份许可和审批更是实现从严管理的条件，办理此类许可和审批的某些特定信息，在企业办理营业执照的设立初期并不具备，也无法提供。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“多证合一、一照一码”改革的适用范围包括哪些?这位负责人明确指出，“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“多证合一”改革后不再换发执照&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp鉴于目前多地“多证合一”都在试点，有的搞“九证合一”，有的“十五证合一”，有的甚至“三十四证合一”。这样的试点会不会有点乱？什么时候能有统一标准？等将来国家统一标准时，之前的领证企业如何过渡？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp就这些当前外界普遍关心的这些问题，该负责人明确表示：不必担心。他说，“多证合一”同“三证合一”“五证合一”改革很大的不同点在于没有具体明确整合哪些证照，主要原因是目前普适性的、所有企业都必须办理的证照基本都已整合到营业执照上；同时，各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面无法做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp但是，“不管是‘九证合一’还是‘三十四证合一’，改革的目的都是通过减少证照数量，简化办事程序，压缩企业进入市场前后成本和费用。改革实施后，我们会组织进行科学评估，针对整合后的情况，全面论证统一标准问题。”该负责人强调。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp因此，不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革，还是“多证合一”改革，其核心都是工商部门办理注册登记后，相关部门通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要。减少企业往返政府部门次数的同时，政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，“多证合一”改革后不需要再换发营业执照，也不需要再办理被整合证照事项。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp
全面实行一表登记一窗受理&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照？这位负责人介绍称，对于工商部门来说，“多证合一”改革在“五证合一”、“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全后，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于被整合证照相关部门来说，要升级改造各自业务信息系统，实现与信用信息共享平台的衔接，通过共享数据实现管理需要。对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该负责人强调，改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp 不会拉长企业等待审核时间&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“多证合一、一照一码”营业执照效力如何？该负责人称，“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此外，外界还有一种担心，即：“多证合一”改革涉及的部门更多，有些证件是企业开业初期用不到的，会不会无谓拉长企业等待审核的时间？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对此，这位负责人也明确表示：不会。他认为，无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”，其核心是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照，并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用，其他部门都不需再审核。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该负责人指出，证照整合是通过部门间的信息共享和业务协同来完成的，无论这个证照在企业开业初期是否需要被使用，企业都不再需要再单独办理被整合的证照，在申领营业执照时也不需要等待其他部门的审核，只要信息传输共享到位，企业在设立后就可以持营业执照去办理相关业务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp法制网北京5月15日讯降低制度性交易成本，激发市场活力，营造更加便利的创业环境我市全面启动 “多证合一”改革24个领域和行业开展“多证合一”改革,16个行业开展“证照联办”改革
来源：台州商报
作者：陈亮亮
多领域、多行业启动“多证合一、证照联办”改革记者了解到，当天上午，共有涉及15个行业的16家企业领取了营业执照。天台远洲庐镜度假酒店有限公司总经理陈群也领到了这张“多证合一”“双二维码”营业执照。“按照我们以往的办证经历，经营酒店业务需要办理的证照非常多，相应的也需要跑多个窗口，把证照齐全地办理下来要一两个月时间。”而这次办理新版营业执照，陈群有着非常好的办证体验：“需要的材料可以网上查询、电话咨询，工作人员还提供上门服务，整个办证流程只跑了一个窗口，而且只花费了两个工作日时间。”随着我市“多证合一、证照联办”改革的全面启动，今后，将有更多的办证企业和个人能够享受到这样的办证便利。据介绍，此次改革，台州市共在外商投资、餐饮、旅店、劳务派遣、交通维修、渔业、农业等24个领域和行业，涉及18个部门、27个事项开展“多证合一”改革；在医疗器材、食品生产、美容美发、烟草专卖等16个行业，涉及12个部门、18个事项开展“证照联办”改革。只跑一个窗口，办成“一件事”到底什么是“多证合一、证照联办”改革？据介绍，这项改革是在全面实施企业“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，按照能合尽合、能联尽联、能简尽简、该减尽减、该通尽通的原则，分行业将涉及市场主体登记、审批、许可、备案等有关事项和各类证表进一步整合到营业执照上，被整合的证表不再发放，实现“多证合一、一照一码”，同时在证照未能整合的行业推行证照联合办理，变多个窗口为一个窗口，变企业跑腿为干部跑腿，使企业快速达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。换句话说，“多证合一、证照联办”就是通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的新模式，实现“一套材料、一张表单、一个窗口”办成“一件事”，企业和个体工商户只要跑一个窗口，就能办理营业执照。通过改革，“省事儿”成为了办证企业最大的感受。从本次试点的项目来看，申报材料总体减少31.56%，办理时间减少47.51%，跑窗口数减少近3/5，跑腿次数减少近4/5。以办理旅馆业审批为例，原先需要跑三个部门，办理企业设立、公共场所卫生行政许可和旅馆业特种行业许可证三项审批事项。现在只要跑一个窗口，最快5天就可以领到营业执照了。台州市行政服务中心综合协调处副处长庞虎林介绍，全面启动“多证合一、证照联办”改革，是台州市落实“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革的有力举措，有利于进一步持续降低制度性交易成本，激发市场活力，营造更加便利的办事创业环境。
(编辑：张宇)