摘要：　　特色小镇是我国新型城镇化建设和经济转型升级的重要突破口。广东太阳神集团朱厚丞认为特色小镇既不属于行政建制镇，也不同于各地产业园区和风景区，而是相对独立于市区，并具备明确产业定位、文化内涵、旅游功能
　　特色小镇是我国新型城镇化建设和经济转型升级的重要突破口。广东太阳神集团朱厚丞认为特色小镇既不属于行政建制镇，也不同于各地产业园区和风景区，而是相对独立于市区，并具备明确产业定位、文化内涵、旅游功能和一定社区功能的重要功能平台。朱厚丞认为根据住建部、发改委和财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》，特色小镇应具有“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的特征。资料来源：前瞻产业研究院, 长江证券研　　我国特色小镇最早兴起于浙江，2016年起被正式推广向全国；广东太阳神集团朱厚丞博士介绍，我国特色小镇发展大致经历了探索、酝酿、成型和全面推广4个阶段。“特色小镇”这一概念最早于2014年在浙江云栖小镇被公开提及，在2015年浙江省“两会”上被正式提出，并被视作浙江省“2015年重点工作”之一。同年4月，浙江省政府出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，进一步确立了特色小镇在浙江经济发展中的重要地位1。2015年起，在浙江块状经济的基础上，特色小镇快速发展、日臻成熟，获得中央和各地政府的认可。2016年2月，国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，同年7月住建部、发改委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，正式向全国推广特色小镇模式。资料来源：新华网，人民网，长江证券研　　住建部等三部委对全国特色小镇提出5个方向的培育要求，涉及产业、环境、文化、设施服务和体制机制。朱厚丞博士介绍，根据三部委2016年7月发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，全国范围内推广特色小镇存在产业、环境、文化、设施服务和机制体制5个方向的培育要求。这5方面培育要求具体包括特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、以及充满活力的体制机制。资料来源：住建部, 长江证券研究所　　2016年以来，全国特色小镇快速发展，目前住建部已经公布先后两批、共403个特色小镇。2016年10月，住建部公布的全国第一批特色小镇共127个。从地域分布来看，拥有数量最多的分别为华东（35）、西南（21）和华中（18），或与华东地区人口密集、产业和基建基础较好有关。2017年7月，住建部公布第二批特色小镇名单共276个，华东仍然是第二批特色小镇分布最多的地区。资料来源：住建部, 长江证券研究所　　产业类型来看，住建部第一批特色小镇中旅游发展型占比最高，而第二批特色小镇“高端产业”特征更加显著，有助于促进我国经济转型升级。产业分布上来看，我国第一批127个特色小镇中，旅游发展型和历史文化型特色小镇占比最高，分别达到50.4%和18.1%，而产业升级空间更大的工业发展型和农业服务型占比并不高，两者之和仅占17.4%。第二批特色小镇的产业类型分布较第一批明显优化，旅游发展型特色小镇占比较第一批明显下降，而工业发展型和农业服务型特色小镇占比明显抬升，对产业升级和产业融合的促进作用或将持续体现。资料来源：住建部, 长江证券研究所　　近期发改委等部委发布文件，针对部分特色小镇定位不清以及房地产化等问题和风险，提出规范化发展意见，有助于进一步发挥特色小镇对经济转型升级的促进作用。朱厚丞博士介绍，12月4日发改委等部委发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（下文简称《意见》），指出特色小镇发展过程中存在“概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头”。针对以上问题和风险，《意见》强调特色小镇“产业‘特而强’、功能‘聚而合’、形态‘小而美’、机制‘新而活’”的内涵，并要求统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度。此外，《意见》强调严防政府债务风险，并严控特色小镇房地产化倾向等。资料来源：发改委，长江证券研究所　　预计到2020年，全国特色小镇或将达1000个左右，或将拉动投资规模超3万亿。根据住建部等发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年，在全国范围内培育1000个左右的特色小镇，而目前部分省市已公布的规划建设特色小镇数量更是高达1600多个。广东太阳神集团朱厚丞博士介绍，根据部分省份已公开的特色小镇投资规划，可以发现多数省份的单个小镇平均投资额均不低于20亿元2。若假设全国单个特色小镇的平均投资额不低于20亿元，预计到2020年，1600多个特色小镇建设带动的投资规模或将超3万亿。资料来源：各地方发改委，长江证券研究　　融资方面，连结政府与社会资金的PPP模式或将成为未来特色小镇建设的主要融资模式。特色小镇融资渠道可以分为政府资金、社会资本和金融机构3大类，形成“政府-社会-金融机构”多元化投融资平台。广东太阳神集团朱厚丞博士介绍，PPP作为连结基础设施建设与社会资金的枢纽，一方面可以减轻政府的资金压力，另一方面也为庞大的社会资本拓宽了投资渠道，是特色小镇融资的主要模式之一。第一批127个特色小镇中，超过半数的特色小镇已开展PPP项目融资。12月4日发布的《意见》中提出，“各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱”，或意味着未来PPP将成为特色小镇建设的主要融资模式。资料来源：绿维文旅，长江证券研究所
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郴州市特色小镇调研报告
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  　 信息来源：市发改委
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抓住机遇，开展特色小镇建设试点。月份，国家发改委召开专门的新闻发布会重点推荐浙江和贵州特色小镇建设，可以预见未来几年特色小镇建设将成为国家推进新型城镇化，加速农业人口市民化和培育创新创业的重要抓手，相关政策正在酝酿和起草之中。我省也即将在年内开展产镇融合试点示范。我市应抢抓机遇，趁势而上，抓紧启动实施特色小镇培育计划，尽快研究制定特色小镇配套政策。目前，按照省发改委要求，市发改委经过认真研究已将苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇等个建制镇作为我市申报第一批全省产镇融合示范镇名单报送至省发改委，下一步将主动汇报，加强衔接，尽量多争取几个特色小镇挤入省级示范点，为争取国家级示范试点打下坚实基础。同时，建议先在每个县市区范围选择个镇开展特色小镇建设试点，并完善特色镇产业培育、规划设计、镇容镇貌等方面的综合考核机制，市里每年进行评比，对符合条件的优秀特色镇奖励万元。通过以点带面、抓点扩面，突出对全市特色小镇建设的示范和引领。出台试点镇扶持政策，市级层面设立特色小镇开发建设专项扶持资金，试点镇所在县（市、区）财政按一定比例安排配套资金，鼓励特色小镇建立政府引导、市场主导、企业先导市场运营模式，形成多渠道、多元化的投资格局。试点镇所在县（市、区）要明确并落实各项税费减免、用地保障、人才引进等政策，着力破解特色小镇建设要素制约问题。各级各部门积极引导具有特殊技能的农民工、大学生甚至海外留学生聚集在特色小镇创业创新，加速区域特色产业发展浓厚氛围，努力为特色小镇发展注入新的活力。下原镇全力打造产业鲜明的特色小镇 - A1：如皋要闻 - 如皋日报
A1：如皋要闻
点击数：273&&更新时间： 0:00:00
集聚创新资源 增强经济活力下原镇全力打造产业鲜明的特色小镇
图为下原镇科创中心。
　　【记者视线】连日来，尽管天气炎热，但依旧抵挡不住下原镇科创中心装修的步伐。随着办公桌椅、空调等硬件设施的逐步进场，下原镇科创中心初具规模，一期办公面积1800平方米，沙龙区、会议区、办公区等各类功能室井然有序，一站式办公环境，创业者拎包入住，成为拥有&省级中小企业创新创业示范基地&名片的下原镇医疗器械园区又一亮点。
　　众创的聚集效应、政府的扶持政策、平台的孵化功能引得不少凤凰来。记者注意到，从刚刚筛选的17家入驻企业名单来看，新型装饰材料、机器人、医疗器械等一批&高大上&项目赫然在列，&这里的创业氛围、办公环境、服务质量均超过我的想象，与大城市相比毫不逊色，所以我们决定将海之屋研发中心放在下原镇科创中心。&海之屋新型材料负责人告诉记者。
　　这仅仅是下原镇集聚创新资源、强化优质服务、打造特色小镇的一个缩影。围绕市第十二次党代会提出的打造特色小镇目标，该镇狠抓特色产业，提升服务质量，做优软硬环境，引来易为机器人、麻醉检测仪等一批绿色、智造项目落户，亿元项目展志电子用工瓶颈快速破解，镇党政主要领导逐一走访500万元以上企业，医疗器械、针织服务等传统特色产业企业家座谈会顺利推进，重点经济指标稳步增长，工业、农业、城建等各类在建项目有序推进，无不彰显出一个特色小镇的发展活力和魅力。
　　【领导声音】下原镇党委书记杜晓峰：市第十二次党代会为下原镇今后发展指明了方向，下一步，我们将坚定不移地走增量型、吸纳式开放发展之路；坚定不移地走医疗器械特色小镇的城乡一体化之路；坚定不移地走资源节约型、环境友好型的生态文明之路；坚定不移地走高度关注民生福祉的共建共享之路；坚定不移地走坚定信心、正风肃纪、强化担当的从严治党之路。产业破题，创新点睛。下原镇将继续聚焦项目建设，全力服务项目发展。牢牢抓住招商引资&牛鼻子&，重点围绕医疗器械、现代智造等传统产业、优势产业，坚持亿元项目招引与科创型、人才型项目招引并重，为经济社会发展夯实基础。围绕打造特色小镇，全力做好产业规划、配套建设，加大医疗器械元素在城镇建设中的频率，让创业生态与自然生态、文化生态和谐互动，让小镇和产业、人才共生交融。高度聚焦共享发展，加大农村&七位一体&环境整治力度，积极破解交通、住房等民生福祉难题，强化党风廉政建设，营造绿色、和谐的发展环境。
　　【记者感言】通过特色小镇平台，招引项目落地，促进创新要素集聚，将特色小镇打造成为产、镇、人三者有机融合的众创空间，下原镇特色小镇的打造，为我市特色小镇建设的破题提供了创新思路。可以预见，未来的下原镇，必将是&宜居、宜业、宜游&并重的福地古镇、医械名镇、创新强镇。□通讯员郭佳佳 谢鹏 记 者陈嘉仪索 引 号： & &16-00180 信息分类： & &建设规划 / 动态信息 / 公告
发布机构： & &六合区发展和改革局 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &我区将优先打造七个“性格鲜明”的特色小镇
文　　号： & & 关 键 词： & &
内容概览： & &
在线链接地址： & &
文件下载： & &
我区将优先打造七个“性格鲜明”的特色小镇
&&& 在充分衔接好“十三五”各项发展规划的同时，根据各街镇不同的资源禀赋和产业整合发展优势条件，我区将优先打造七个“性格鲜明”的特色小镇:一是整合金牛湖及周边独特的山水资源、民俗文化、青奥体育旅游资源和地质景观资源，以“地球之窗+X”项目为驱动，打造山水相融、文创相生、商旅互促、休旅互动的“地球之窗”主题公园小镇；二是借助冶山3A级国家矿山公园及独立工矿区废弃矿山资源，打造以“绿色生态”为基础，以“矿业特色”为核心，以矿工生产生活为背景，以“全域旅游”为目标的商旅融合发展的矿山风情小镇；三是依托上海正阳集团建设的南京通用航空综合服务基地，以“技术研发”为核心，打造包含国际航展、航空主题乐园趣街和航空教育科普等内容在内的滨江通航小镇；四是立足横梁本土特色的雨花石文化，巧妙运用雨花韵艺术创意，打造集矿山复垦、文化创意、艺术展览、体育健身、康复养老、休闲旅游等产业于一身的雨花韵小镇；五是彰显独特池杉湿地与滁河水系资源特色，融入程桥悠久的历史文化底蕴，打造“水、田、镇”一体全域农旅相融的观滁湿地小镇；六是借力知名的大圣水芹产业品牌和丰富多样的河王湖湖泊资源，构筑一、二、三产业联动发展平台，打造多产业相融相促、人与自然和谐共生的水美芹香小镇；七是凸显彩叶苗木为本底的生态特色和少数民族文化内涵，整合现有的巴布洛四季花海、大泉湖枫彩四季园、止马岭杉林彩叶和桃花岛万亩粉彩等农业旅游资源，打造引导人们回归纯美自然，追求生态健康、享受五彩缤纷的田园生活的多彩小镇。