关于下达2016年光伏发电项目规模指标的通知-山西省发改委门户网站
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关于下达2016年光伏发电项目规模指标的通知
各市发展改革委、各扩权强县试点县发展改革局、省级转型综改试点县发展改革局，国网山西省电力公司、晋能集团有限责任公司：
　　根据国家发展改革委、国家能源局《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》（发改能源〔号）、国家能源局《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知）（国能新能〔号）和《关于开展2016年全省普通光伏电站项目竞争性配置规模指标工作的通知》（晋发改新能源发〔号）的有关要求，按照水规总院的评优结果，经商省能监办、国网山西省电力公司，我委编制了山西省2016年光伏发电建设实施方案。现将有关要求通知如下：
　　1、2016年，国家能源局下达我省光伏发电新增建设规模70万千瓦。通过这次评优，共有30家项目单位获得2016年我省光伏年度规模指标。为完成国家下达的建设工作任务，各市发改委要帮助督促列入年度光伏发电建设实施方案的项目尽快完善开工手续，及早开工建设，按期并网发电。
　　2、根据“谁先并网发电、谁先列入年度指导规模”的原则，我省光伏发电年度规模指标实施动态管理。按照国家能源局的工作要求，我委将对2016年12月对列入年度光伏发电建设实施方案的项目进行考核，对未如期开工、建设进度缓慢的光伏发电项目，取消2016年光伏发电规模指标，结转为2016年度储备项目，并择优增补建设进度快、及早并网发电的项目列入2016年光伏发电建设实施方案。
　　3、鼓励各市发改委建立招标、优选等竞争性方式配置光伏电站项目的工作机制，促进光伏发电技术进步和上网电价下降。请各市发改委加强调研研究，统筹考虑辖区光资源的情况，开展辖区太阳能开发利用规划的研究工作，待国家调增我省的光伏发电建设规模指标后，做好新增指导规模的项目各项准备工作。
　　4、各市发改委要组织所属县（市、区）发改局相关工作人员，认真学习严格执行国家光伏产业的政策规定。根据《山西省分布式光伏发电项目实施细则》（晋发改新能源发〔号）的要求，屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目由各市发改委（扩权强县试点县、省级转型综改县试点县）实施备案管理。对于违反国家政策规定、违规备案和超规模安排的光伏发电项目，不得列入国家可再生能源补贴目录，由市、县相关部门和项目单位自行承担相关责任。
　　5、国网山西省电力公司要对已列入山西省2016年光伏发电建设实施方案的光伏发电项目，及时制定配套电网建设方案，协调推进配套电网建设和改造，及时做好光伏发电项目的电网接入和并网运行服务工作。确保项目建成后及时并网发电。
　　6、各市发改委和项目单位要牢固树立安全发展理念，健全安全生产工作制度，强化安全生产责任，加强日常监管，确保光伏发电项目安全生产工作。
　　山西省发展和改革委员会
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2017年光伏电站建设指标是否会大幅缩水？
来源：智汇光伏&&
更新时间： 13:32:43
　　2014年之前，我国项目审批实行核准制，各省能源局核准的项目即可获得补贴，即光伏电站建设指标的审批权在省里。当年，青海省政府批的最大一个项目规模达200MW。
　　自2014年开始，我国光伏项目的建设指标由国家统一管理，但每年的指标管理都会有一些不同。
　　2014年：
　　全国给了12GW指标，分布式光伏8GW、光伏电站4GW。
　　结果就是，地面电站指标不够用，分布式指标用不完，以至于能源局不得不增补地面电站的指标。
　　2015年：
　　26省份给了17.8GW的指标。包含16.4GW的普通项目和1.4GW的扶贫项目。并强调，屋顶分布式光伏不限指标，北京等5省份市不限指标。
　　2016年：
　　21省份给了23.26GW的指标。包含12.6GW的普通项目指标(甘肃、新疆、云南由于限电严重，停止下发指标;山东指标全部用于扶贫)、5.16GW的扶贫指标、5.5GW的领跑者指标。并强调，屋顶分布式光伏不限指标，北京等6省份市不限指标。
　　2017年：
　　规模指标将如何分配?我们来分析一下&&
　　一、普通地面光伏电站
　　12017年规模指标被提前预支很多省份2017年的指标已经被2016年增补项目预支，不再会有指标。根据《国家能源局关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》(国能新能〔号)的说明，增补指标超过500MW的省份，2017年将不再会有指标。
　　从上表可以看出：
　　2016年底的增补总规模已经达到11.7GW，接近GW的总规模!
　　8个省份(河南、云南、山东、江西、湖北、宁夏、湖南、河北)增补规模超过500MW，2017年不再安排规模指标。
　　2限电严重地区不安排指标2016年的规模指标中，甘肃、新疆、云南三省份，就由于限电严重而取消规模指标的分配。
　　根据《国家能源局关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》(国能新能〔号)，在弃光超过5%的地区，除了国家已下达的2016年建设规模以外，不再增加2016年光伏电站建设规模。
　　在《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔号)中也强调：除资源条件影响外，未达到最低保障收购年利用小时数要求的省(区、市)，不得再新开工建设风电、光伏电站项目(含已纳入规划或完成核准的项目)。
　　因此，预计2017年对于限电严重的省份，将继续取消规模指标的安排。根据之前发布的《2016年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》中的数据，个省份达不到国家规定的保障小时数，甚至比保障小时数低5%以上。如下表所示。
　　从上表可以看出，5个省份(新疆、甘肃、宁夏、辽宁、吉林)低于国家保障小时数10%以上，2017年将无法获得规模指标;青海、陕西、内蒙、河北部分地区也低于国家的保障小时数。
　　3小结从上述分析可以看出，2017年的普通地面光伏电站项目中：
　　12个省份，河南、云南、山东、江西、湖北、宁夏、湖南、河北、新疆、甘肃、辽宁、吉林，2017年将无普通地面光伏电站指标。
　　剩余14个省份(山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、四川、陕西、青海、广东、广西、贵州)可能会有普通地面电站指标。但由于3省份(青海、陕西、内蒙古)也低于保障小时数，8省份(安徽、广东、贵州、山西、陕西、浙江、黑龙江、广西)2016年也增补了部分指标。因此，2017年普通地面电站指标肯定不会很大，预计不会超过6GW。
　　6省市(北京、上海、天津、重庆、海南、西藏)可能继续不限制指标。
　　二、领跑者基地项目
　　在之前的文章中《部分备选第三批领跑者基地》曾经介绍过，目前已经有超过60个城市规划了光伏领跑者基地方案，约40个城市完成了前期的评审工作。
　　另外，还可能实行&超级领跑者基地&项目，部分城市，如内蒙古呼和浩特、鄂尔多斯，江苏阜宁以及黑龙江大庆等，也正在申请超跑基地。因此，2017年的领跑者基地(含超跑基地)规模比重将会比较大。
　　预计2017年的第三批光伏领跑者基地数量将在8-10个之间，总规模有望达到6~8GW。
　　三、光伏扶贫项目
　　如前文所述，2016年光伏扶贫电站指标共计5.16GW，包含2.18GW的村级电站和2.98GW的集中式电站。
　　之前相关领导在会议中表示，国际计划缩减光伏扶贫项目中地面电站的规模，预计2017年的光伏扶贫中的地面电站规模应该也在3GW以内;村级电站可能不会单独下达指标，而采用不限制规模指标的方式。
　　四、总结
　　综上所述，2017年的总规模指标在17GW以内，大概在15GW左右，相对于2016年大幅缩水。大致情况如下：
　　普通地面电站项目，应该在6GW以内;6省市可能继续不限制指标。
　　领跑者基地项目，预计在6~8GW以内。
　　光伏扶贫项目，地面电站应该在3GW以内;村级电站不限指标。
　　之前对于增补指标，国家能源局就把权限下放到各省。在国家管理建设指标3年后，2017年会不会把指标管理权限重新下放到各省，国家不再统一下发指标?也未可知!让我们拭目以待吧!（王淑娟）
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&总部地址：杭州市文三路477号华星科技大厦六层年光伏指标一次性下发 平价上网攻坚在即
7月27日，国家能源局官网正式发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（下称《指导意见》），对年的光伏电站发展规模进行了规划，2017年至2020年，4年共计86.5GW，领跑者基地每年8GW。
业界关心的光伏建设规模、技术指标的靴子终于落地。与往年不同的是，此次4年规模共计86.5GW指标一起下发让业界惊艳不小，不仅大幅提振光伏产业发展的信心，同时，也为国内光伏行业有节奏、可持续发展提供方向指引和政策托底，为实现光伏“平价上网”调整到最佳的攻坚状态。指标一次性下发7月27日，国家能源局官网正式发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（下称《指导意见》），对年的光伏电站发展规模进行了规划，2017年至2020年，4年共计86.5GW，领跑者基地每年8GW。不少光伏业内人士对记者表示，“这一规模指标基本符合此前行业预期，表明国家推动光伏产业发展的信心仍然坚定有力。”在《指导意见》中以附件形式下发的《年光伏电站新增建设规模方案》，特别提出“甘肃、新疆（含兵团）、宁夏目前弃光限电严重，暂不安排年新增建设规模，待弃光限电情况明显好转后另行研究确定。”国家发改委能源研究所研究员时璟丽对此表示，“在政府和电网的合理引导和调度下，全国弃光限电现象得到很大程度缓解，弃光限电率同比下降4.5%。当下弃光问题主要集中在新疆、甘肃和宁夏，其余各省均无大比例限电情况。应该说，总体消纳形势趋于好转，光伏产业发展稳中向好。”提振光伏发展信心此前，业界普遍担心，根据《发展“十三五”规划》，整个“十三五”期间，将新增光伏规模105GW，但国家权威机构数据显示，到2017年上半年，我国光伏装机已超100GW。在光伏成本未达到平价上网水平、光伏市场不明确之际，一些悲观论调也充斥行业之中，该《指导意见》的下发，对产业发展犹如“拨云见雾”，用实实在在的数据彻底打消了行业此前的顾虑，行业发展信心获强劲提升。“其实105GW只是初步发展目标，对光伏发展上限并未封顶。”采访中，不少业内专家对记者如是说。时璟丽坦言，光伏105GW的指标，是在当时全社会用电量下降的情况，为实现中国向国际社会承诺的减排目标而制定的。2017年以来国家总体经济形势稳中向好，上半年全社会用电量增速达到6.3%，电力需求逐步复苏，光伏产业的发展规模还将不断增大。而在7月21日国家能源局在京召开的上半年能源形势新闻发布会上，国家能源局可再生能源和新能源司司长朱明也明确表示，我国能源结构调整速度进一步加快，可再生能源发展已经进入了规模化发展的新阶段。为实现《巴黎协定》，承诺到2030年中国二氧化碳排放达到峰值，非化石能源占一次能源消费比重达到20%的目标，国家大力发展光伏产业的信心和决心并没有变化。“领跑者”基地将持续领跑旨在促进先进光伏技术应用和引领产业升级的光伏“领跑者”计划进一步扩大。“以此引领技术进步和产业升级，促进成本下降，减少补贴需求。”《指导意见》明确表示。自2015年起启动“领跑者”计划以来，效果有目共睹。不仅使光伏组件效率有了大幅提升，也使光伏上网电价下降至0.45—0.61元/千瓦时，与火电的差距大幅缩小，促进度电成本下降、为早日实现平价上网积极探路。从2015年1GW的示范项目，到GW的规模，再到年每年规模8GW，国家力推光伏“领跑者”项目的力度由此可见。据记者了解，今年全国共有50余个市、县拟申报“领跑者”基地，行业申报活跃。而与以往不同的是，2017年的“领跑”基地亮点频现。除规模增加，也首次将“领跑”应用基地细分为两大基地：光伏发电领跑技术基地和光伏发电前沿技术应用依托基地。另悉，常规的光伏发电领跑技术基地规模将占80%以上，前沿技术应用依托基地约占20%，因其代表光伏领域最先进的技术水平，考虑其产能的限制，计划分期实施，首年实施规模不超过总规模的30%。附加提升1分钱补贴可解7月1日“绿证”正式推出，光伏补贴拖欠问题再次置于风口浪尖。甚至有言论指出，国家每年需支付可再生能源补贴为600亿元，缺口巨大。鉴于此，也可为光伏行业算一笔账。光伏发展10年，截至日前，国家仅对前6批进入目录的光伏项目进行了补贴，这些项目拿到的财政补贴不足260亿元，经权威机构初步测算，亿元（不含税）即可满足所有规划内（约160GW）光伏电站的年补贴需求。按目前用电量增长趋势预测，光伏补贴所需电价附加仅为1分钱，在2020年后实现平价上网则再无新增补贴，国家只需适当上调可再生能源电价附加征收标准即可保证光伏产业的健康平稳发展。从目前世界各国的实践来看，光伏等新能源产业仍是政策驱动，补贴重点在于弥补存量光伏电站所承载的前期研发和产业化成本。即使在欧美发达国家，例如美国，也仍有60%—70%的可再生能源依赖国家财政补助和税收减免。光伏作为朝阳产业、新兴产业，发展10年，历练10年，说长不长，说短不短。在政策、市场、技术的催化下，需要“再送一程”的光伏产业正在告别稚嫩期，迎接平价上网时代的到来。
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2017年光伏电站运行指标怎么计算
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10MWP=Wp,M＝兆瓦＝100万瓦，WP指的是峰瓦，就是最高的意思，因为太阳能板的功率是随着光强变化而变化的，所以要定一个标准，也就是在这个标准：光强1000W／平方，大气质量AM1.5，温度 25℃下，太阳能板的输出功率。
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