新闻之窗>>>>友情链接万州区扶贫攻坚领导小组办公室我区大力发展村级集体经济 明年消除集体经营性年收入3万元以下贫困村发布人：万州区攻坚办
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近年来，我区始终致力于发展壮大村级集体经济。特别是去年启动脱贫攻坚以来，我区充分结合扶贫项目、产业实施等，区、镇、村三级开展了深入的摸排和调研，真正摸清每个贫困村有什么优势、有哪些资源等问题，并结合实际科学确定发展路子，确立了加快土地有序流转，盘活农村土地存量；盘活集体闲置资产，激活集体经济活力；坚持因地制宜，创新集体经济发展模式；推进社区股份、土地股份、农民合作组织&三大合作&；实施产业扶贫发展集体经济的5大创新发展机制。同时，加大对贫困村资金扶持、项目扶持、部门帮扶力度，强化信息服务平台建设，强化村级集体资产、村级财务和村级民主管理。
&我区每个镇乡街道去年确定1个村或社区先行试点，到2017年全面推开，消除集体经营性年收入3万元以下的经济薄弱贫困村；到2020年，消除集体经营性年收入5万元以下的贫困村。
&有了产业作支撑，我们村的集体经济将实现从无到有、从小到大，让群众真正看到脱贫致富的希望。&白土镇长槽村党支部书记黄国安高兴地说。
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壮大村级集体经济要抓住“四个关键”
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp村级集体经济是村党组织凝心聚力，开展各项工作的物质基础。近年来，各地都把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务，结合统筹城乡、深化农村改革，探索采取了盘活存量资产、兴办经济实体、提供产业服务、实施项目带动、土地流转服务等模式，大力发展壮大村级集体经济，取得了一些成绩和经验。但总体来看，多数地区尤其是贫困地区和山区村级集体经济依然薄弱，还需要持续用力抓，不断发展壮大。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好乡镇党委和村党支部这个关键。发展壮大村级集体经济，是乡镇党委和村党支部的重要职责。乡镇党委要发挥龙头作用，逐村分析研究、制定发展规划、明确帮扶政策，落实发展壮大村级集体经济的具体举措；要结合乡镇干部联系包村工作，将发展村级集体经济作为包村的一项重要任务，督促包村干部深入到村，加强工作指导；要发挥考核指挥棒作用，把发展集体经济纳入村“两委”工作重点任务，建立考核激励机制，充分调动村“两委”干部的主动性、积极性。村党支部要把发展壮大集体经济作为当前一项重点任务来抓，制定切实可行的工作方案，逐项摸排清理全村闲置的房产、山林和荒山荒坡荒滩等集体资产资源，建立“三资”台账，通过变闲置资产为现金、以扶贫项目资金“滚雪球”、用富余服务能力“赚外快”等形式发展壮大村级集体经济。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好集体经济发展带头人这个关键。发展村级集体经济，关键在人。要深入实施村级后备干部培养计划，“五个一批”选拔村级集体经济发展带头人，即：从青年人才当中选拔一批；从大学生村官中留任一批；从网格员中招募储备一批；从本村致富带头人、专业合作经济组织负责人、群团组织负责人、村民小组长中遴选一批；从返乡高校毕业生、外出务工返乡青年、在外经商返乡人员、复转军人中物色一批。要加强能人选育和培训提能，把“懂经营、会管理”的人才吸纳到集体经济组织管理岗位上来。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好争取各方面大力支持这个关键。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠乡镇和村自身的力量和资源远远不够。要认真落实领导联系指导、部门结对帮扶、社会广泛扶持等举措，为村上发展创造条件、争取支持。区、县组织部门要进一步加强统筹协调，主动与农业、财政、扶贫等部门协调配合，从政策、资金、人才等方面研究扶持措施。要及时召开发展壮大村级集体经济推进会、现场会，明确目标、理清思路、落实责任、强力推进。要把推动发展壮大村级集体经济情况，作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为第一书记驻村工作的重要任务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好村级集体经济资金这个关键。发展村级集体经济，过去有经验、也有教训。推进这项工作，既要积极、又要稳妥。要推动农村基层党组织主动作为、大胆创新，但一定要注意防范风险，做到健康有序。要遵循市场经济规律，不乱铺摊子，不堆盆景。要尊重群众意愿，不搞行政命令、包办代替。要坚持循序渐进，不搞“齐步走”、一哄而上。要规范村集体资源、资产、资金的管理使用，确保公开透明，管得住、用得活、不出事。要加强对村干部、村集体经济组织负责人的监督，防止集体经济发展起来了、干部出问题倒下了。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp（作者单位:中共眉山市委组织部）
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壮大村级集体经济要抓住“四个关键”
日 18:10 来源:农民日报
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp村级集体经济是村党组织凝心聚力，开展各项工作的物质基础。近年来，各地都把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务，结合统筹城乡、深化农村改革，探索采取了盘活存量资产、兴办经济实体、提供产业服务、实施项目带动、土地流转服务等模式，大力发展壮大村级集体经济，取得了一些成绩和经验。但总体来看，多数地区尤其是贫困地区和山区村级集体经济依然薄弱，还需要持续用力抓，不断发展壮大。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好乡镇党委和村党支部这个关键。发展壮大村级集体经济，是乡镇党委和村党支部的重要职责。乡镇党委要发挥龙头作用，逐村分析研究、制定发展规划、明确帮扶政策，落实发展壮大村级集体经济的具体举措；要结合乡镇干部联系包村工作，将发展村级集体经济作为包村的一项重要任务，督促包村干部深入到村，加强工作指导；要发挥考核指挥棒作用，把发展集体经济纳入村“两委”工作重点任务，建立考核激励机制，充分调动村“两委”干部的主动性、积极性。村党支部要把发展壮大集体经济作为当前一项重点任务来抓，制定切实可行的工作方案，逐项摸排清理全村闲置的房产、山林和荒山荒坡荒滩等集体资产资源，建立“三资”台账，通过变闲置资产为现金、以扶贫项目资金“滚雪球”、用富余服务能力“赚外快”等形式发展壮大村级集体经济。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好集体经济发展带头人这个关键。发展村级集体经济，关键在人。要深入实施村级后备干部培养计划，“五个一批”选拔村级集体经济发展带头人，即：从青年人才当中选拔一批；从大学生村官中留任一批；从网格员中招募储备一批；从本村致富带头人、专业合作经济组织负责人、群团组织负责人、村民小组长中遴选一批；从返乡高校毕业生、外出务工返乡青年、在外经商返乡人员、复转军人中物色一批。要加强能人选育和培训提能，把“懂经营、会管理”的人才吸纳到集体经济组织管理岗位上来。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好争取各方面大力支持这个关键。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠乡镇和村自身的力量和资源远远不够。要认真落实领导联系指导、部门结对帮扶、社会广泛扶持等举措，为村上发展创造条件、争取支持。区、县组织部门要进一步加强统筹协调，主动与农业、财政、扶贫等部门协调配合，从政策、资金、人才等方面研究扶持措施。要及时召开发展壮大村级集体经济推进会、现场会，明确目标、理清思路、落实责任、强力推进。要把推动发展壮大村级集体经济情况，作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为第一书记驻村工作的重要任务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp要抓好村级集体经济资金这个关键。发展村级集体经济，过去有经验、也有教训。推进这项工作，既要积极、又要稳妥。要推动农村基层党组织主动作为、大胆创新，但一定要注意防范风险，做到健康有序。要遵循市场经济规律，不乱铺摊子，不堆盆景。要尊重群众意愿，不搞行政命令、包办代替。要坚持循序渐进，不搞“齐步走”、一哄而上。要规范村集体资源、资产、资金的管理使用，确保公开透明，管得住、用得活、不出事。要加强对村干部、村集体经济组织负责人的监督，防止集体经济发展起来了、干部出问题倒下了。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp（作者单位:中共眉山市委组织部）关于印发谢桥镇集中清理整治乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地行动实施方案的通知
谢政[2013]70号
关于印发谢桥镇集中清理整治乡（镇）村单位和
集体经济组织建设用地行动实施方案的通知
各村（社区）、镇直有关单位：
&&& 根据颍政办[2013]42号文件精神，现将《谢桥镇集中清理整治乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
谢桥镇人民政府
谢桥镇集中清理整治乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地行动实施方案
为规范我镇镇、村单位和集体经济组织建设用地管理秩序，清理整治违法建设、违法用地、非法转让等行为，建立规范有序的土地管理环境，有效保护国家和集体的资产和资源，优化经济投资发展环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等规定，结合我镇实际，制定本方案。
&&&& 一、清理整治范围及责任主体
（一）清理整治范围：本次集中清理整治的谢桥镇各村（社区）单位和集体经济组织建设用地是指：1、镇原&七站八所&用地；2、镇企业用地；3、全镇、村中小学及幼儿园用地；4、全镇、村公益事业用地；5、美好乡村建设用地；6、其他。
&七站八所&用地为原乡镇农机站、农技站、水利站、林业站、计生站、文化站、广播站、经管站、客运站、粮站、食品站、司法所、房管所、土管所、城建所、财政所、派出所、法庭、国税分局（所）、邮政（电信）所、供电所、工商所、信用社等用地。
镇企业用地为镇、村集体经济组织创办的企业用地，不包括窑厂用地。
镇、村公益事业是指敬老院、卫生院等用地。
清理整治的重点：
1、镇、村国有和集体土地是否存在土地权属争议；
2、使用我镇&七站八所&等建设用地进行开发或变相开发建设的行为，开发主体是谁、是否合法；
3、打着美好乡村建设（新农村建设）的幌子搞开发或变相进行开发建设。
（二）责任主体：各村（社区）委会负责清理摸排、资料收集、登记上表、汇总上报、并对清理摸排的真实性负责；国土所负责审查，承担审查责任；镇政府负责对村（社区）上报情况进行审核，承担审核责任；镇政府会同县政府相关部门对清理情况进行甄别审定，依法整治，规范管理。
二、时间安排和方法步骤
本次清理整治从日开始至12月22日结束，分四个阶段进行。
（一）清理摸排阶段（9月6日至9月30日）。各村（社区）委会、要对本辖区清理整治范围内的用地进行逐宗摸排，并按要求填写《乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地摸排情况统计表》（见附件2）。
（二）复查审核阶段（10月1日至10月20日）。镇政府将对清理摸排情况进行复查审核，查漏补缺，确保清理情况真实后并上报县集中清理整治乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地行动领导小组办公室。
（三）甄别处理阶段（10月21日至12月20日）。镇政府在此基础上，将会同县政府相关部门进行甄别，按照是否符合土地利用总体规划和村镇建设规划，是否出租，是否非法转让，是否改变用途，是否打着美好乡村建设进行小产权房开发，是否存在土地权属争议等情况分门别类进行审查判别，提出处理意见，组织相关单位人员对涉及的各类违法违规行为进行整改纠正，依法妥善处理，并按要求填写《乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地整治情况统计表》。
（四）整改验收阶段（12月21日至12月22日）。县政府将成立检查组对全镇工作开展情况进行检查验收，对弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、处理不到位的单位将视情节通报批评、约谈该单位负责同志，责令限期整改。情节严重的，将给予组织纪律处理。
三、表格填写与分工
本次集中清理整治行动共需要填写4张表格，包括《乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地摸排情况统计表》（件附件2 ）、《美好乡村开发建设用地摸排情况统计表》（见附件3）、《乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地整治情况统计表》（见附件4）、《美好乡村开发建设用地整治情况统计表》（见附件5）。具体按照下列要求进行填报：
（一）《乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地摸排情况统计表》、《美好乡村开发建设用地摸排情况统计表》由辖区村（社区）负责填写，内容包括原用地单位、位置、土地面积、用地时间、用地来源、土地用途、建筑情况、用地现状以及土地转让情况等。各村（社区）委会负责人在&填表栏&签字并加盖公章；国土所要对村（社区）委会摸排情况进行业务审查，在&是否涉及违法用地栏&予以确认，并由国土所负责人在&审查栏&签字并加盖公章；镇政府对清理和审查情况进行审核，由主要负责人在&审核栏&签字并加盖公章；报县领导小组负责复核认定，领导小组组长在&复核栏&签字。
（二）《乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地整治情况统计表》、《美好乡村开发建设用地整治情况统计表》由镇纪检、国土单位对照清理和处理情况进行填报，两单位负责人在&填表栏&签字并加盖公章；镇政府负责人在&审核栏&签字并加盖公章。
四、工作要求
一是加强组织领导。为加强对本次集中清理整治行动的领导，镇政府成立了谢桥镇集中清理整治乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地行动领导小组，具体负责集中清理整治工作。各村（社区）要充分认识本次集中清理整治行动的重要性和紧迫性，成立组织，精心安排，确保清理整治工作顺利进行。
二是实行辖区管理。本次集中清理整治行动按照属地管理原则，由镇政府负总责，制定具体工作方案，明确工作职责，落实工作任务。
三是立即采取措施。对利用原我镇&七站八所&土地、打着美好乡村建设名义进行开发或变相开发的，以及存在土地权属争议的三类在建项目要一律停止施工。经甄别，手续合法齐全的，可以继续建设；对符合土地和建设两个规划确需建设的，依法处理及完善相关手续后，方可继续建设；对违反土地和建设两个规划私搭乱建的，由镇政府将组织人员依法拆除；对土地权属有争议的，要待解决争议和确权后方可建设；对打着美好乡村建设名义进行小产权房开发建设的，要严格依照相关法律法规查处；对徇私舞弊、以权谋私、违法乱纪的依法依纪严肃处理。
四是严明工作职责。镇政府将加强对清理整治工作的领导、督促、检查，确保清理摸排真实准确、处理整改落实到位，不走过场，确保清理整治工作取得实效。
各村（社区）应于日前将《乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地摸排情况统计表》、《美好乡村开发建设用地摸底情况统计表》报送镇领导小组办公室；日前将清理整治行动总结。
附件：1、谢桥镇集中清理整治乡镇村单位和集体经济组织建设用地行动领导小组成员名单
&&& 2、乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地摸排情况统计表
&3、美好乡村开发建设用地摸底情况统计表
4、乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地整治情况统计表
5、美好乡村建设用地整治情况统计表
谢桥镇集中清理整治乡（镇）村单位和集体经济组织建设用地行动领导小组成员名单
组& 长：卜& 涛
副组长：姚& 波& 汤& 祎& 吴培松&&& 陈& 燕& 刘盛林
成& 员：张友林& 侯学成& 王& 刚&&& &张红雨& 姜& 丽
领导小组下设办公室，在国土所办公，汤祎兼任办公室主任，张友林任副主任。
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