政府政府平台融资的问题主要内容有哪些

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- 中国细分市场研究领航者
&&报告编号:No.650737
&&更新时间:2014年01月
&&打印时间: 01:50
报告名称:
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纸介版: RMB8500元 电子版: RMB8600元 两个版本:RMB8800元
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报告目录内容
报告目录:   第一章 政府金融与地方政府融资平台 17
  第一节 政府金融概述 17
  一、 政府金融的界定 17
  二、 政府金融的职能定位 20
  第二节 政府金融的理论基础 20
  一、 新国家干预主义与公共投资理论 20
  二、 政府金融建立在政府资本职能的基础上 21
  第三节 政府金融运作的成本与效益分析 23
  一、 政府金融资金来源的成本分析 23
  二、 政府金融资金市场化运用的效益分析 25
  第四节 政府金融的规模与风险 27
  一、 政府金融规模 27
  二、 政府金融风险 28
  三、 政府金融风险管理 29
  第五节 我国地方政府融资平台 30
  一、 地方政府融资平台的发展和现状 30
  二、 地方政府融资平台的积极作用和潜在问题 34
  三、 融资平台贷款风险评估 37
  四、 规范地方政府融资平台应该注意的几个问题 39
  第二章 地方政府融资平台发展概述 41
  第一节 地方政府融资平台的内涵及特征 41
  一、 地方政府融资平台的定义 41
  二、 地方政府融资平台的分类 41
  三、 地方政府融资平台的职能 41
  四、 地方政府融资平台的特征 42
  第二节 地方政府融资平台的发展历程 43
  一、 融资平台萌芽阶段(20世纪80年代初-1993年) 44
  二、 融资平台起步阶段(年) 44
  三、 融资平台稳步发展阶段(年上半年) 45
  四、 融资平台扩张阶段(2008年下半年-2009年) 45
  五、 融资平台规范发展阶段(2010年至今) 46
  第三节 我国政府融资平台采取的主要模式 46
  一、 BT模式 46
  二、 BOT模式 51
  三、 TOT模式 51
  四、 PPP模式 52
  五、 PFI模式 52
  六、 ABS模式 52
  第四节 地方政府融资平台运行的几种主要模式 53
  一、 重庆“八大投”运行模式 53
  二、 上海城投运行模式 58
  三、 天津城投运行模式 62
  第三章 地方政府融资平台存在与发展的解释 63
  第一节 地方政府融资平台产生的经济逻辑 63
  一、 经济发展的现实需要 63
  二、 地方政府的双重身份与双重利益 64
  三、 分税制财政体制下的地方政府财力不足 65
  第二节 地方政府融资平台存在与发展的合理性 68
  一、 基于财政分权理论 68
  二、 基于财政联邦主义理论 68
  三、 基于政府间的竞争理论 69
  第三节 地方政府融资平台存在与发展的必要性 69
  一、 解决公共财政瓶颈的途径 69
  二、 加速推进城镇化的必然选择 69
  三、 促进经济稳步发展的有力保证 70
  第四章 地方政府投融资平台发展综合分析 71
  第一节 地方政府投融资平台发展背景 71
  一、 中国的城市化进程 71
  二、 中国分税制改革 71
  三、 经营城市理念的兴起 72
  四、 房地产市场兴起 73
  五、 法律层面约束 73
  第二节 试论投融资公司和政府投融资平台的合作前景 74
  一、 政府融资平台发展日益完善 74
  二、 政府融资平台的重要作用 75
  第三节 地方政府融资平台的发展和现状 76
  一、 地方政府融资平台发展概况 77
  二、 近两年地方政府融资平台规模 78
  三、 地方政府融资平台的特点 79
  四、 政府融资平台与投融资公司的合作前景 80
  第四节 地方政府投融资平台的发展及风险分析 81
  一、 地方政府投融资平台成为增长最活跃负债主体 81
  二、 过度负债的地方投融资平台多元化风险分析 82
  三、 地方政府投融资平台改革分析 83
  第五节 地方政府投融资平台贷款证券化分析 84
  一、 政府投融资平台贷款证券化的效用分析 84
  二、 政府投融资平台贷款证券化模式选择 85
  三、 政府投融资平台贷款证券化的政策建议 87
  第六节 地方政府基础设施融资平台发展分析 88
  一、 融资平台的运作模式 88
  二、 基础设施项目投融资 88
  三、 基础设施项目投资及特许经营 91
  四、 BOT与BT模式分析 93
  五、 我国市政公用设施建设及投融资改革 100
  第五章 地方政府投融资平台类型及特征分析 101
  第一节 按照行政级别分类 101
  一、 省级投融资平台 101
  二、 直辖市、计划单列市及地市级投融资平台 106
  三、 县级市(市辖区)投融资平台 108
  第二节 我国地方政府投融资平台体系分析 108
  一、 省-市-县地方投融资平台体系 108
  二、 省-市-县三级投融资平台合作互补 110
  第三节 按照股权结构和资金募集方式分类 110
  一、 国有独资投融资平台 111
  二、 股份制地方投融资平台 111
  三、 直接融资地方投融资平台 112
  四、 直接融资地方投融资平台 115
  第四节 按照区域所拥有投融资平台数量分类 115
  一、 单一模式 115
  二、 多个分工明确模式 116
  三、 1+N模式 121
  第五节 地方投融资平台基本运行机制 122
  一、 地方投融资平台资金流程 122
  二、 地方投融资平台的融资模式 122
  三、 地方投融资平台的偿债能力 123
  四、 地方投融资平台具有现代企业的组织形式 123
  五、 地方投融资平台的四大职能 124
  六、 地方投融资平台和土地储备整理机构关系 125
  第六章 年政府融资平台发展分析 126
  第一节 政府投融资平台发债融资情况 126
  一、 2013年前三季度政府融资平台债券发行规模 128
  二、 发行规模 128
  三、 发行品种 130
  四、 资金用途 130
  五、 区域市场 131
  六、 行政级别 133
  七、 政策动态 135
  第二节 年地方政府融资平台债务情况 136
  一、 地方政府融资平台债务规模 137
  二、 融资平台公司层面的金融风险 138
  三、 衡量融资平台的潜在不良债务比率 140
  四、 系统性风险分析 141
  第三节 2013年地方政府融资平台贷款风险监管新规出台 143
  第七章 地方政府融资适度规模及其决定因素 147
  第一节 地方政府融资适度规模的理论探讨 147
  一、 地方政府融资是否有一个适度规模 147
  二、 确定地方政府适度融资规模的意义 148
  三、 地方政府融资适度规模研究的理论模型 151
  四、 地方政府债务存在一个适度规模 155
  第二节 地方政府融资适度规模的决定因素 156
  一、 经济发展水平 156
  二、 地方财政收入 156
  三、 地方财政支出 156
  四、 贷款利息 156
  第三节 地方政府融资适度规模模型的构建与应用 156
  一、 非线性目标规划模型的构建 156
  二、 非线性目标规划模型的应用:以中部h高新区为例 158
  第八章 政府投融资平台企业发展分析 161
  第一节 投融资平台企业产生的背景、条件及对市场 161
  一、 地方政府投融资平台企业形成原因 161
  二、 地方政府投融资平台企业的作用和意义 162
  三、 投融资平台企业产生的背景与条件 164
  四、 对投融资市场体系的影响 166
  五、 地方政府投融资平台企业运作模式探讨 167
  六、 地方政府投融资平台企业融资方式的选择 169
  七、 地方政府投融资平台企业投资项目的监控和管理 171
  第二节 地方政府投融资平台企业的风险及其控制 173
  一、 财务风险 173
  二、 市场风险 176
  三、 对风险监控的探讨 180
  第三节 地方政府投融资平台企业的实际运作及其效果 181
  一、 某省级地方政府投融资平台企业案例分析 182
  二、 地方政府投融资平台企业的现状和问题 183
  三、 拓展政府融资渠道 186
  四、 项目投资管理分析 187
  五、 争取政策支持 190
  六、 评价 191
  第四节 结论与建议 192
  一、 总结 192
  二、 运用价值 194
  三、 后续研究建议 194
  第九章 区域地方政府融资平台案例分析 195
  第一节 部分地区政府融资平台发展政策 195
  一、 河北省地方政府投融资平台管理办法(试行) 195
  二、 青海省地方政府融资平台贷款资金管理办法 201
  三、 海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法 204
  四、 广东省加强地方政府融资平台公司管理工作实施方案 208
  第二节 湖南省 212
  一、 湖南省政府投融资平台的基本情况 212
  二、 湘潭市政府投融资平台建设实施方案 213
  三、 湖南省政府投融资平台的风险分析 219
  四、 湖南省政府投融资平台治理的对策建议 222
  第三节 上海 224
  一、 上海政府投融资体制改革与投融资平台发展历程及贡献 224
  二、 上海地方政府投融资平台发展情况 226
  三、 上海地方政府投融资平台存在的问题和风险 226
  四、 上海地方政府投融资平台风险可能带来的后果 227
  五、 推进上海地方政府投融资平台投融资机制创新的基本思路和原则 228
  六、 推进上海地方政府投融资平台投融资机制创新的重点突破口 229
  七、 推进上海政府投融资平台投融资机制创新的保障措施 232
  第四节 南京市政府融资平台分析 233
  一、 南京下关区政府投融资平台全面分析 233
  二、 南京地方政府融资及平台建立与融资风险的显现 249
  三、 南京地方政府融资平台面临的主要风险 250
  四、 南京地方政府融资风险防范对策 252
  第五节 台州经济开发区政府融资平台分析 253
  一、 台州经济开发区政府融资平台现状 253
  二、 台州经济开发区的未来定位 256
  三、 台州经济开发区政府融资平台发展策略 259
  第六节 重庆市 261
  一、 重庆市地方政府融资平台现状的基本分析 261
  二、 重庆市地方政府融资平台存在的问题及原因 277
  三、 完善重庆市地方政府融资平台的对策建议 287
  第七节 绵阳市 291
  一、 绵阳市地方政府投融资平台运行方式 291
  二、 绵阳市平台公司的投融资状况 292
  三、 绵阳市政府融资平台发展值得关注的问题 293
  四、 绵阳市政府融资平台发展建议 295
  第八节 海西州政府融资平台贷款状况分析 296
  一、 海西州政府融资平台贷款基本情况和特点 296
  二、 地方政府融资平台管理和运营中存在的问题 297
  三、 政府融资平台贷款具有潜在风险 298
  四、 对策建议 298
  第九节 其他地区 299
  一、 河北省 299
  二、 洛阳市政府投融资平台能力不断提升 300
  三、 安庆市中小企业融资服务平台实施方案 301
  四、 乌海市 305
  五、 吐鲁番地区 308
  六、 格尔木市 311
  第十章 地方政府融资平台债务风险的一般分析 315
  第一节 地方政府融资平台债务风险的内涵 315
  一、 风险的内涵 315
  二、 地方政府融资平台债务风险内涵 316
  第二节 地方政府融资平台债务风险的特征及表现 317
  一、 地方政府融资平台债务风险的特征 317
  二、 地方政府融资平台债务风险的表现 318
  第三节 地方政府融资平台负债风险的情景分析 320
  一、 地方政府融资平台的债务规模与偿债能力测算 320
  二、 地方债务清理对固定资产投资影响情景分析 323
  三、 地方债务清理对行业影响情景分析 327
  四、 地方政府债务清理对银行业影响情景分析 328
  五、 风险分析结论 332
  第四节 地方政府融资平台债务风险的影响 332
  一、 对企业的影响 333
  二、 对财政体系的影响 333
  三、 对银行系统的影响 334
  四、 对宏观经济的影响 334
  第五节 地方投融资平台债务激增并产生风险的动因 335
  一、 内部动因 335
  二、 外部诱因 337
  第六节 防范地方投融资平台债务风险的对策建议 338
  一、 强化债务总量控制 338
  二、 实行债务分类管理 338
  三、 推动地方投融资行为市场化 338
  四、 保持银行相对独立性 339
  五、 提升地方政府财政能力 339
  第十一章 地方政府融资平台债务风险的实证分析 340
  第一节 我国地方政府融资平台债务风险的总体评估 340
  一、 我国地方政府融资平台的规模及结构分析 340
  二、 地方政府融资平台债务风险评价指标体系构建 344
  三、 我国地方政府融资平台债务风险的总体评估 347
  四、 基本结论 348
  第二节 中部高新区融资平台债务风险评估 352
  一、 中部高新区融资平台发展概况 352
  二、 中部高新区融资平台债务风险评价 352
  三、 结论及对策 359
  第三节 融资平台类上市公司债务风险分析 359
  一、 kmv模型 359
  二、 融资平台类上市公司概念界定 360
  三、 融资平台类上市公司资产负债率的分析 362
  第四节 对当前地方政府融资平台债务风险形势的判断 365
  第十二章 地方政府债务管理的国际经验 367
  第一节 发达国家的地方政府债务管理经验 367
  一、 美国地方政府债务管理经验 367
  二、 日本地方政府债务管理经验 382
  三、 德国地方政府债务管理经验 387
  四、 新西兰地方政府债务管理经验 394
  五、 澳大利亚地方政府债务管理经验 398
  第二节 发展中国家的地方债务管理经验 401
  一、 俄罗斯地方政府债务管理经验 401
  二、 巴西地方政府债务管理经验 402
  三、 印度地方政府债务管理经验 403
  四、 南非地方政府债务管理经验 404
  第三节 国外地方债务管理对我国的启示及借鉴 405
  一、 建立健全统一的债务管理制度 405
  二、 构建有效的地方政府债务管理框架 405
  三、 建立、完善风险控制体系 405
  第十三章 中国政府融资平台发展存在的问题及对策 407
  第一节 中国政府融资平台制度缺陷及风险机理分析 407
  一、 政府融资平台经济学分析 407
  二、 政府融资平台的制度缺陷 408
  三、 政府融资平台的风险机理 410
  四、 结论及政策建议 412
  第二节 中国地方政府融资平台存在的主要问题及对策 413
  一、 我国地方政府融资平台存在的主要问题 413
  二、 地方政府融资平台面临债务风险 415
  三、 治理地方政府融资平台的总体原则 416
  四、 治理地方政府融资平台的措施建议 417
  五、 地方政府融资平台风险控制的对策 421
  六、 促进我国地方政府投融资平台健康发展的对策 421
  七、 县级政府融资平台债务管理面临的问题及策略 423
  第三节 地方政府融资平台存在的法律困境及策略 425
  一、 地方政府融资平台面临的法律困局 425
  二、 化解地方债务需要财政宪法学的变革 426
  三、 法律治理与结构性变革的路径 427
  第四节 地方政府融资平台贷款存在的问题及对策 429
  一、 地方政府融资平台贷款存在的问题 429
  二、 地方政府融资平台企业贷款面临的风险 432
  三、 地方政府融资平台贷款的相关对策与建议 433
  四、 规范地方政府融资平台企业贷款的对策 435
  第十四章 地方政府融资平台规范发展的建议 439
  第一节 正确认识地方政府融资平台的重要作用 439
  第二节 创新体制及制度 441
  一、 财政管理体制的创新和变革 441
  二、 官员任职制度的创新和变革 442
  第三节 加强地方政府对地方融资平台债务管理 443
  一、 实行地方政府债务归口管理与总量控制 443
  二、 建立地方政府债务信息披露制度 444
  三、 建立地方政府投资的科学退出机制 444
  第四节 加强地方政府融资平台自身建设 445
  一、 划清地方政府与地方融资平台界线 445
  二、 不断充实融资平台资本金 445
  三、 建立规范的公司治理结构 446
  四、 建立融资平台债务信息披露制度 446
  第十五章 政府融资平台前景及趋势 447
  第一节 政府融资平台发展前景分析 447
  一、 政府融资平台与投融资企业合作的前景分析 447
  二、 政府融资平台为商业银行带来的商机 447
  三、 我国地方融资平台企业发债空间分析 449
  第二节 政府融资平台发展趋势分析 450
  一、 未来地方政府融资平台趋势分析 450
  二、 地方政府融资平台城投债的发展趋向 452
  三、 地方政府投融资企业发展方向 455
  四、 未来地方政府投融资平台的战略定位分析 457
  第十六章 地方政府融资平台相关法律法规 458
  第一节 2013年第24号公告36个地方政府本级政府性债务审计结果 458
  第二节 国家发展改革委办公厅关于对企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知 463
  第三节 国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知 466
  第四节 中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见 468
  第五节 银监会2012年地方政府融资平台贷款风险监管工作会议强调深化整改缓释风险推进地方政府融资平台贷款清理规范工作 473
  第六节 中国银监会关于进一步落实信托公司、金融租赁公司地方政府融资平台清查工作的通知 474
  第七节 中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知 478
  第八节 中国银监会关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见 488
  第九节 中国银监会关于规范中长期贷款还款方式的通知 490
  第十节 关于加强当前重点风险防范工作的通知 492
  第十一节 中国银监会办公厅关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知 498
  第十二节
财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知 501
  第十三节 国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 505
  第十四节 关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知 508
  第十五节 中国银监会办公厅关于信托公司信政合作业务风险提示的通知 509
  图表目录
  图表 1 地方政府投融资平台并购重组流程图 61
  图表 2 城投控股重组前后股权及业务变化 61
  图表 3 城投控股重组前后业务结构转变 62
  图表 4 中央和地方收入项目的划分 67
  图表 5 当前我国中央和地方财政支出的划分 68
  图表 6 年我国各地政府财政自给能力情况表 68
  图表 7 部分省份省级投融资平台情况一览表 103
  图表 8 三级地方政府对国有土地使用收入管理示意图 110
  图表 9 湖北省联合发展投资有限公司股权分布示意图 113
  图表 10 河北建投债券融资情况一览表 113
  图表 11 河北建投集团利用港澳台和国际资金融资情况一览表 115
  图表 12 芜湖建设投资有限公司组织结构图 117
  图表 13 重庆模式示意图 118
  图表 14 “1+N”模式 122
  图表 15 地方投融资平台基本运行机制 125
  图表 16 2013年前三季度,我国政府融资平台债券发行情况 130
  图表 17 2013年前三季度,政府融资平台债券募集资金用途占比情况 132
  图表 18 2013年前三季度,东、中、西部地区政府融资平台债券发行情况 132
  图表 19 年前三季度各地区政府融资平台债券发行情况统计 134
  图表 20 年前三季度各行政级别政府融资平台企业发债规模及增速 135
  图表 21 2013年分季度各行政级别政府融资平台发债规模增速情况 135
  图表 22 2013年国家出台的规范地方政府融资平台的相关政策 136
  图表 23 负债规模与经济增长模型 153
  图表 24 边际收益与边际成本模型 154
  图表 26 债务净收益模型 155
  图表 27 债务偿还情况 158
  图表 28 债务风险指标情况 158
  图表 29 影响政府债务规模因素 159
  图表 30 H市年举债累计规模预测 160
  图表 31 H市每年财政举债新增的适度规模 161
  图表 32 某省城投置业股份有限公司能力评估表 186
  图表 33 某省城投公司政府代建重点项目一览表 189
  图表 34 政府投融资平台互保示意图 222
  图表 35 上海地方政府投融资平合情况一览表 227
  图表 36 下关区地方政府投融资平台现状示意图 235
  图表 37 下关区国资中心掌控的优质资产明细表 236
  图表 38 下关区国资中心对外投资情况明细表 237
  图表 39 白云亭集团房屋建筑物明细表 238
  图表 40 下关房产经营有限公司房屋建筑物明细表 239
  图表 41 下关区地方政府投融资平台的特点 240
  图表 42 地方政府投融资平台框架设计 242
  图表 43 地方政府投融资平台的功能定位 243
  图表 44 南京城镇固定资产投资规模 251
  图表 45 台州经济开发区融资情况一览表 256
  图表 46 重庆市城镇基础设施水平() 263
  图表 47 重庆各地区城市设施水平(2009) 263
  图表 48 重庆市城市基础设施投资() 265
  图表 49 重庆市全社会固定资产投资情况() 266
  图表 50 重庆市全社会固定资产投资资金来源() 266
  图表 51 重庆市全社会固定资产投资资金来源结构(2009年) 267
  图表 52 年重庆市地方财政一般收支情况 268
  图表 53  年重庆市地方财政收支差额情况 269
  图表 54  2009年重庆市财政收入构成 270
  图表 55 重庆市地方政府融资平台构建的机理图 272
  图表 56 重庆市“八大投”融资平台公司的主要职能 273
  图表 57 重庆市地产集团有限公司组织结构图 274
  图表 58 2009年重庆市“八大投”融资平台的资本金来源结构图 275
  图表 59 重庆城投公司近年发行企业债情况 277
  图表 60 “八大投”融资平台公司与重庆市政府关系图 279
  图表 61 2009年重庆八大投集团债务状况 281
  图表 62 2009年重庆市“八大投”融资平台资产负债结构图 281
  图表 63 年重庆一般预算收入占重庆市财政支出的比例 282
  图表 64 年中央政府转移支付占重庆市财政收入支出的比例 283
  图表 65 2009年重庆高速公路集团财务数据表 284
  图表 66 年重庆市财政缺口图 286
  图表 67 2009年重庆市财政收入结构图 286
  图表 68 2009年全国10个城市土地出让金收入 288
  图表 69 地方政府融资平台债务测算 322
  图表 70 地方政府债务负担的情景分析(一) 323
  图表 71 地方政府债务负担的情景分析(二) 323
  图表 72 地方政府债务负担的情景分析(三) 324
  图表 73 地方债务清理对经济的影响 325
  图表 74 地方政府为固定资产投资的主体 325
  图表 75 政府贷款被动缩减的情景分析 327
  图表 76 地方债务清理规模为20000亿元的情景 330
  图表 77 地方债务清理规模为25000亿元的情景 331
  图表 78 地方债务清理规模为30000亿元的情景 332
  图表 79 各级地方政府融资平台数量分布情况 342
  图表 80 融资平台债务余额行政层级分布 343
  图表 81 融资平台债务余额政府担保情况 344
  图表 82 2009年融资平台信贷来源 344
  图表 83 地方政府融资平台债务风险评价指标体系 346
  图表 84 地方政府融资平台债务风险评价指标体系 355
  图表 85 H高新区指标计算结果 355
  图表 86 相关系数矩阵 356
  图表 87 解释的总方差 357
  图表 88 旋转成分矩阵 358
  图表 89 成分得分协方差矩阵 359
  图表 90 因子得分计算结果 359
  图表 91 地方政府融资平台债务风险评价指标综合得分区间划分 359
  图表 92 高新区类上市公司控股股东 362
  图表 93 路桥上市公司控股股东 363
  图表 94 年几个主要高新区上市公司的资产负债率 364
  图表 95 年几个主要高新区上市公司的资产负债率 364
  图表 96 年几个主要路桥上市公司的资产负债率 365
  图表 97 年几个主要路桥上市公司的资产负债率 366
  图表 98 年日本地方债务规模及结构情况 385
  图表 99 德国政府间重要支出责任划分 389
  图表 100 德国税收情况 390
  图表 101 2007年德国政府间税收分享情况 390
  图表 102 德国西部和东北人均财产税负担 391
  图表 103 2007年德国西部世纪政府收入结构 392
  图表 104 德国州政府财政平衡情况 392
  图表 105 德国各级政府债务所占比重 393
  图表 106 惠灵顿市政府固定利率债务存续期限度要求 397
  图表 107 新西兰地方政府债务的存续期限制 397
  图表 108 未来地方政府偿债率测算一览表 415
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