山西省国土资源厅关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程（山西段）项目用地预审初审意见的报告
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山西省国土资源厅关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程（山西段）项目用地预审初审意见的报告
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晋国土资发〔号
山西省国土资源厅关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程（山西段）项目用地预审初审意见的报告
国土资源部：
蒙西华中铁路股份有限公司申请对新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程（山西段）项目进行用地预审。经审查，现将初审情况报告如下：
一、新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程（山西段）项目的建设对于完善铁路网布局，提高“北煤南运”新的国家战略运输能力，促进区域经济社会发展具有重要意义。该项目为单独选址类交通运输建设项目，属于线性工程，国家发展改革委已经批复该项目建议书《国家发展改革委关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程项目建议书的批复》（发改基础〔号）。建设规模：铁路等级为国铁Ⅰ级，规划设计输送能力为2亿吨，山西境内长132.575公里。
二、该项目符合国家产业政策和供地政策，项目用地分别符合《运城市盐湖区土地利用总体规划（2006―2020年）》、《临猗县土地利用总体规划（2006―2020年）》、《万荣县土地利用总体规划（2006―2020年）》、《河津市土地利用总体规划（2006―2020年）》和《平陆县土地利用总体规划（2006―2020年）》。
三、该项目（山西段）拟选址位于运城市盐湖区、临猗县、万荣县、河津市、平陆县，拟申请用地总面积为633.5309公顷，其中农用地514.3150公顷（耕地345.0116公顷，涉及基本农田8.5714公顷），建设用地71.4021公顷，未利用地47.8138公顷。按县分：占用盐湖区土地180.7895公顷，其中农用地111.6013公顷（耕地103.1155公顷，涉及基本农田8.5714公顷），建设用地55.6022公顷，未利用地13.5860公顷；占用临猗县土地173.6347公顷，其中农用地169.2176公顷（耕地86.7006公顷），建设用地3.5346公顷，未利用地0.8825公顷；占用万荣县土地112.8386公顷，其中农用地109.3098公顷（耕地92.3022公顷），建设用地0.6117公顷，未利用地2.9171公顷；占用河津市土地122.7163公顷，其中农用地96.0950公顷（耕地43.5367公顷），建设用地10.5887公顷，未利用地16.0326公顷；占用平陆县土地43.5518公顷，其中农用地28.0913公顷（耕地19.3566公顷），建设用地1.0649公顷，未利用地14.3956公顷。按功能分区：铁路正线站场用地183.7479公顷，桥梁工程用地42.7027公顷，区间路基工程用地319.2487公顷，站后设施工程用地10.5450公顷，相关工程用地77.2866公顷。
四、根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）及《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（晋国土资发〔号）的相关规定，该项目拟占用基本农田已经当地国土资源管理部门同意从运城市盐湖区规划多划的基本农田面积中核销，运城市盐湖区规划期内共多划基本农田面积534.9200公顷，此次申请核销8.5714公顷，剩余多划基本农田面积526.3486公顷，并按规定填报了建设项目用地涉及规划多划基本农田核销备案表。
五、该项目补充耕地资金和需缴纳的征地补偿资金已列入工程投资预算，建设单位拟采取缴纳耕地开垦费的方式分别委托运城市国土资源局盐湖分局（盐湖分局拟在忻州市保德县易地补充耕地，双方已签订补充耕地协议）、临猗县、万荣县、河津市、平陆县国土资源局补充耕地，并承诺按照当地补充耕地规定的标准缴纳耕地开垦费；征地补偿按《山西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准的通知》（晋政发〔2013〕22号）标准执行。
六、该项目用地位于地质灾害易发区，已按规定进行了地质灾害危险性评估并备案；该项目部分用地位于国家出资探明的矿区内，已按规定编制压覆矿产资源储量报告并登记。
综上，我厅同意该建设项目（山西段）通过用地预审初审，现将相关资料报上，请予审查批准。
山西省国土资源厅
2013年11月28日
（联系人：侯&国&电话：&&&***********）
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晋中市国土资源局蒙西-天津南1000千伏特高压交流输变电工程开工
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人民网北京3月27日电（记者王静）日，蒙西-天津南1000千伏特高压交流输变电工程（以下简称“蒙西-天津南工程”）开工动员大会在京召开，国家电网公司董事长、党组书记刘振亚宣布蒙西-天津南工程正式开工。天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区，国家能源局等有关方面领导出席工程开工仪式。
蒙西-天津南工程是继“两交一直”工程（淮南-南京-上海、锡盟-山东、宁东-浙江）核准开工后，第4条获得核准开工的国家大气污染防治行动计划重点输电通道，是华北特高压交直流主网架的重要组成部分。蒙西-天津南工程途经内蒙古、山西、河北、天津4省（自治区、直辖市），新建蒙西、晋北、北京西、天津南4座特高压变电站，变电容量2400万千伏安，全线双回路架设，全长2×608公里。工程投资175亿元，于2015年1月获得国家发改委核准，计划于2016年建成投运。
蒙西-天津南工程需要克服多方面的挑战。一是技术要求高，设备供货挑战大。工程共需特高压主变24台、高抗24台、开关39间隔，装备的技术性能均要求达到国际同类装备最高水平，多条特高压工程同时建设也使设备供货面临压力。二是大件运输难度大，运输安全要求高。部分区域气候恶劣、地质复杂，大件运输难度大，蒙西站、晋北站地处黄土高原，公路运输路径达2000公里，桥梁涵洞加固改造难度大，运输安全要求高。三是建设环境复杂，施工难度大。线路路径制约因素多，交叉跨越多，拆迁量大，工程自然条件复杂，低温、山地、林区、复杂地质特征突出，建设实施难度大，环保水保要求高。
蒙西-天津南工程是特高压电网进入全面大规模建设新阶段的重要工程，经济、社会、环境效益巨大。工程对于促进蒙西与山西能源基地开发，加快资源优势向经济优势转化，拉动内需和经济增长，带动装备制造业转型升级，提高华北地区电网承载能力，满足京津冀地区用电需求，支撑国家能源消耗强度降低目标实现，落实国家大气污染防治行动计划，改善大气环境质量等均具有十分重要的意义。
一是促进蒙西与山西能源基地开发与外送，拉动经济增长。蒙西和山西煤炭、风能等能源资源丰富，宜加快开发建设。内蒙古、山西作为我国的煤炭大省，靠近东部发达地区，区位优势突出，是建立大型煤电基地的首选。蒙西也是国家确定的9个大型风电基地之一，但当地风电消纳能力不足，迫切需要扩大消纳范围。目前，蒙西富余装机容量超过500万千瓦，受输电能力、走廊资源的限制，现有的500千伏输电通道已不能满足大规模电力外送需要。同时，为推动山西晋中、晋北的煤电、风电开发与联合外送，也亟需加快建设配套的大容量、远距离输电通道。根据投资估算，建设蒙西-天津南工程，将增加输变电装备制造业产值79亿元，直接带动电源投资约438亿元，可增加就业岗位1.2万个，每年拉动GDP增长56亿元，增加税收11亿元，将有利于持续拉动经济增长，将西部和北部资源优势转化为经济优势，促进区域经济协调发展。
二是有效缓解京津冀地区电力供需矛盾。京津冀地区经济发达，电力需求持续快速增长，由于一次能源资源匮乏，土地和环保空间有限，电力供需矛盾日益凸显，且为改善大气环境质量，需要进一步控制煤电机组建设，大规模接受区外电力的要求极为迫切。预计到2017年，京津冀地区将新增负荷3840万千瓦，考虑在建和已获核准的电源后，新增区外受电需求将达到3000万千瓦，具备充足的市场空间消纳本工程的送入电力。蒙西-天津南工程与锡盟-山东等特高压交流工程形成互联，将有力支撑华北特高压交直流主网架构建，充分发挥特高压交流大容量、远距离、多落点和网络功能优势，大幅提高“西电东送”能力，有效缓解京津冀地区用电紧张局面。
三是有力推动京津冀地区大气污染防治。近年来，我国东中部地区雾霾问题严重，党中央、国务院高度重视大气污染防治。2013年9月，国家出台大气污染防治行动计划，明确提出在内蒙古自治区要高起点规划、高标准建设国家能源基地，加快火电、风电等电力外送通道建设。2014年3月，国家发改委联合国家能源局、环保部印发了《关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》，要求在新疆、内蒙古、山西等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能环保标准，建设大型燃煤电站（群）；推进鄂尔多斯等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建设，加快重点输电通道建设，加大向重点区域送电规模，缓解人口稠密地区大气污染防治压力。在蒙西、晋北地区集中建设大容量燃煤坑口电站及风电厂，通过蒙西-天津南工程汇集蒙西、晋北规划建设的电源，送电至京津冀地区，煤炭综合利用效率高、排放治理效果好，京津冀地区每年新增受电约450亿千瓦时，可减少当地煤炭消耗2016万吨，减排烟尘1.6万吨、二氧化硫9.9万吨、氮氧化物10.5万吨、二氧化碳3960万吨，将有力促进大气污染防治目标的实现。
特高压电网的资源综合优化配置平台作用已经充分显现。目前，国家电网已累计建成“三交四直”特高压工程，在建“三交一直”特高压工程，在运在建特高压输电线路长度超过1.6万公里，变电（换流）容量超过1.8亿千伏安（千瓦），累计送电超过3000亿千瓦时。依托大电网发展新能源，国家电网新能源并网装机已突破1.2亿千瓦，成为世界风电并网规模最大、太阳能发电增长最快的电网。特高压在大范围优化能源配置，保障我国能源安全、经济、清洁、高效发展等方面，发挥着日益重要的作用。
附：背景材料
党中央、国务院领导高度重视特高压发展。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上指出，保障国家能源安全，必须推动能源“四个革命、一个合作”，要继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，继续发展远距离大容量输电技术。李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上指出，要深化能源结构调整，加快开工建设包括特高压在内的一批重大项目。发展特高压电网成为国家能源发展、清洁发展的战略重点。特高压交流试验示范工程获得国家科学技术进步奖特等奖与中国工业大奖。特高压交流标准成为国际标准，实现“中国创造”和“中国引领”，赢得国际社会高度关注。
特高压电网是服务范围广、优化配置能力强、安全可靠性高、绿色低碳的综合平台，能够推动能源生产和消费革命，实现清洁替代和电能替代。特高压是目前世界上最先进的输电技术，具有远距离、大容量、低损耗、少占地的综合优势，可以更安全、更高效、更环保地配置能源，是实现能源资源集约开发、促进清洁能源发展、有效解决雾霾问题的重要载体，更是转变能源发展方式、保障能源安全、服务经济社会发展的必由之路。落实“一带一路”战略，构建以特高压电网为骨干网架、以输送清洁能源为主导的全球能源互联网，是解决制约人类社会发展的能源安全、环境污染和温室气体排放问题的治本之策，也是我国抢占世界能源发展制高点、带动电工装备业走出去的重要举措。
当前，亟需进一步加快推进特高压电网建设。2014年5月，包括“四交四直”特高压工程在内的12条重点输电通道纳入国家大气污染防治行动计划。工程投运后，可部分缓解东中部地区用电紧张状况。但是据研究表明，未来我国电力需求增长空间仍然较大，迫切需要再启动建设一批特高压工程，以保障我国能源安全尤其是保障东中部地区电力供应。另一方面，从能源输出地区来看，国家规划建设的西南水电基地、9个大型煤电基地、9个大型风电基地与东中部负荷中心距离一般在800-4000公里，而能源基地向负荷中心输送电力的规模将越来越大，靠技改和扩建500千伏电网，无法适应大规模“西电东送”、“北电南供”的要求，必须加快发展特高压电网。
(责编：王静、李P)
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