违反广告法应当承担的法律责任
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违反广告法应当承担的法律责任
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　　日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《》（以下简称广告法），并于日起施行。该法规定，广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，都应当遵守广告法。否则，违反者应承担相应的法律责任。根据广告法及有关的法律规定归纳起来，违反广告法应承担的法律责任主要有行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种形式。
　　一、违反广告法的行政法律责任
　　所谓违反广告法的行政法律责任，是指由广告法规定，凭借国家强制力保证，通过行政法律程序对广告行政违法行为人采取的行政制裁措施。
　　根据广告法的规定，我国广告行政法律责任可分为行政处分和行政处罚两类。
　　（一）行政处分
　　在这里行政处分是根据国家广告法的规定，由国家广告管理机关按行政隶属关系，对有广告行政违法行为的所属人员所给予的一种制裁。由于行政处分是对行政机关内部的工作人员适用的，故又称内部行政法律责任的承担方式。行政处分有八种形式：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。我国广告法规定，有如下广告违法行为的，应当承担相应行政处分形式的行政责任。
　　1、广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。
　　2、广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。当事人对行政处分不服的，可以向作出决定的机关申诉。但不能提起行政复议和行政诉讼。
　　（2）行政处罚
　　在这里，行政处罚，是指根据广告法的规定，由国家广告管理机关对实施广告违法行为的单位或者个人所采取的制裁措施，根据我国广告法的规定，广告行政处罚主要包括以下几种形式：责令停止发布违法广告，责令对违法广告公开更正，没收广告费用，处以罚款，并处罚款、没收违法所得，停止广告业务。广告对行政责任的规定，主要是行政处罚。有下列广告行政违法行为者，应当承担行政处罚的法律责任。
　　1、违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布。并以等额广告费用相应范围内公开更正清除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者，广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，依法停止其广告业务。
　　2、发布广告违反本法第七条第二款规定“广告不得有下列情形：（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义的；（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全、损害社会公共利益；（五）妨害社会公共秩序和违背社会风尚；（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容，（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（八）妨碍环境和自然资源保护；（九）法律、行政法禁止的其他情形。由广告监察管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
　　3、发布广告违反本法第九条至第十二条规定的，由广告监督管理机关责令停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。其中广告法第九条规定：“广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。广告中表明推销商品，提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。”第十条规定：“广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语、应当真实、准确、并表明出处。”第十一条规定：“广告涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利广告。”第十二条规定：“广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。”
　　4、发布广告违反本法第十三条规定“广告应具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其它非广告信息相区别，不得使消费者产生误解的”，由广告监督管理机关责令广告发布者改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。
　　5、违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。第十四条规定：“药品、医疗器械广告不得有下列内容：（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；（二）说明治愈率或者有效率的；（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；（五）法律、行政法规规定禁止的其它内容。”第十五条规定：“药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中必须注明“按医生处方购买和使用”。第十六条规定：“麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。”第十七条规定：“农药广告不得有下列内容：（一）使用无毒、无害等表明安全性的断言的；（二）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；（三）含有违反农药使用规程的文字，语言或画面的；（四）法律、行政法规规定禁止的其它内容。”第十九条规定：“食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者与药品混淆的用语。”
　　6、违反本法第十八条的规定：“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布。没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
　　7、违反本法第三十一条规定：“法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。”发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
　　8、违反本法第三十四条的规定：“利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告的法律、行政法规规定应当进行审查的其它广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政部门对广告内容进行审查；未经审查、不得发布。”未经广告审查机关审查批准，发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
　　9、广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。伪造、变造或者转让广告审理决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日十五日内直接向人民法院起诉。
　　二、违反广告法的民事法律责任
　　违反广告法的民事法律责任，是指广告民事法律关系的主体没有按照广告法规定履行自己的民事法律义务，侵犯他人的民事权利所应承担的后果。出于民事法律关系的主体在不同的民事活动中承担不同的义务，所以因为不履行自己的义务所产生的民事法律责任也是不同的。民事法律责任可以分为以下两种类型：
　　（1）合同责任。所谓合同责任，是指合同当事人在签订合同后没有按照合同的规定履行自己的义务而应当承担的民事责任，如推销商品的A公司与B公司签订了一个广告制作合同，但B广告公司最后没有按照合同的规定制作完成广告。这样B广告公司就要承担相应的责任。
　　（2）侵权责任。所谓侵权责任，是指损害人因为自己的过错侵犯他人财产权或者人身权造成损害而应当
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工商总局公布违反新《广告法》10大典型案件
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十、三亚苏荷西餐酒吧违法广告案。当事人三亚苏荷西餐酒吧在广告中使用“等你勾搭”、“随1勾搭”等违背社会良好风尚的恶俗文字，摆放附有“随1勾搭”文字的安全套造型和带有色情意味的卡通人物等形象。有关广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第九条第(七)项、第(八)项的规定。海南省工商机关于2016年5月依法责令停止违法行为，对广告主处以20万元的罚款。
工商总局2015年9月新《广告法》实施以来，依法加大广告监测监管力度，在全国范围内部署开展重点案件集中查办工作，继续加强对重点案件查办的调度指挥，进一步强化虚假违法广告案件处罚力度，推动了全国广告市场秩序加快实现好转，广告市场环境得到显著净化。8月31日，国家工商总局通报了违反新《广告法》的10大典型案件。 一、“易拍”违法广告案。当事人在自设网站上使用了“全国快速拍卖，速度快，无差价”和“高价放心卖，透明成交快”等广告宣传用语。经查，当事人在经营活动中存在价格不透明、竞拍流程不透明、买卖双方具有多个操作端、卖方收到的车款低于买家支付的购车总款项等问题，广告内容与事实不符，且均未对消费者进行明示，涉嫌欺骗、误导消费者。北京市工商机关于2016年6月对该虚假广告处罚款200万元。 二、“诚信贷”违法广告案。当事人通过PC端和手机APP端、宣传彩页、在经营场所设置易拉宝等方式，在广告中宣传“100%本金保障”、“稳赚不赔、100%本金收益保障”、“100%本息担保”、“1000万风险备用金”、“第一品牌”等内容。经查，广告主并未设立1000万风险备用金，广告内容虚假;违法含有保证性承诺，并且在APP端、宣传彩页等其他广告宣传途径无风险提示。北京市工商机关于2016年6月依法责令该公司停止发布违法广告、消除影响，罚款20万元。 三、清风卷纸利用未成年人进行广告代言案。当事人在当地某超市若干门店内发布清风卷纸广告板广告，广告中含有不满十周岁的未成年人Kimi Lin作为广告代言人的形象;当事人销售的商品外包装上也含有Kimi Lin形象。上海市工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款10万元。 四、“正官福”海参违法广告案。当事人发布的“正官福”海参广告通过对比等方式，宣称辽参“所谓野生，多是底播养殖”，为辽参配的背景图片也是经专门设计，暗示辽参是在受污染的环境下生长，品质不如自己经营的韩国同类海参商品，贬低了同其他经营者的商品质量。该广告中的相关内容无事实依据证明，足以造成相关公众产生误解，对其他经营者造成了不公平竞争，影响恶劣。辽宁省工商机关于2015年12月责令广告主停止发布相关广告，并处罚款15万元。 五、“赣南电商城”违法广告案。当事人发布的“赣南电商城”广告，其中以“马云9月25日飞临赣南电商城”为噱头，大肆虚假宣传，并在广告中大篇幅使用“最”字极限化用语，且房地产广告以项目到达站、火车站、高速出入口所需时间表示项目位置，违反了《人民共和国广告法》第四条第一款、第九条第(三)项、第二十六条第(二)项的规定。江西省工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款40万元。 六、“老倪膏药”违法广告案。“老倪膏药”广告中宣称的“轻症1-2疗程，重症3-5个疗程可全愈”含有对功效的保证性承诺，“百余年传承秘方结合工艺加工而成”等内容与实际情况不符，宣称的功效明显超出了批准的产品适用范围。浙江省工商机关于2016年2月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款80万元。 七、兰州中医白癜风医院违法广告案。当事人利用自设网站和LED屏等方式发布的医疗广告中含有宣传医疗技术、诊疗方法以及“兰州中医白癜风医院是西北地区规模最大的白癜风专科医院等”等广告内容，违反了《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》的相关规定。甘肃省工商机关于2016年7月对广告主处罚款22.04万元。 八、湘潭县广播电视台发布违法广告案。湘潭县广播电视台发布的多个药品、保健用品广告中存在违法发布处方药广告，未经审查发布药品广告，含有对功效、安全性的断言或者保证，在保健用品中涉及疾病治疗功能等违法行为，有关违法广告多次在当地电视台播放，影响恶劣。湖南省工商机关于2016年7月责令立即停止发布违法广告、没收广告费用合计5万元、处罚款30万元。 九、湖南盛大金禧违法广告案。当事人湖南盛大金禧服务有限公司利用其店堂宣传、散发传单等形式向社会发布投融资类广告，在广告中虚构事实不存在的企业集团主体，使用国家机关、国家机关工作人员的名义和形象，违反了《中华人民共和国广告法》第三条、第四条和第九条第(二)、(十一)项等规定，湖南省工商机关于2016年1月依法责令立即停止发布违法广告，并处罚款60万元。 十、苏荷西餐酒吧违法广告案。当事人三亚苏荷西餐酒吧在广告中使用“等你勾搭”、“随1勾搭”等违背社会良好的恶俗文字，摆放附有“随1勾搭”文字的安全套造型和带有色情意味的卡通人物等形象。有关广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第九条第(七)项、第(八)项的规定。海南省工商机关于2016年5月依法责令停止违法行为，对广告主处以20万元的罚款。 工商总局广告司司长张表示，因为时间关系，本次通报的10个案件只是新《广告法》实施一年以来，工商机关查处典型违法案件的一小部分。今后在条件成熟时，工商总局还将加大典型案件曝光力度，再向社会通报查处的相关重大案件。
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