财政部:工薪阶层个税占个税总收入50%
　　　　中新网6月18日电 中国财政部网站17日刊登“个人所得税课题研究组”最新撰写的《我国个人所得税基本情况》指出，1994年，中国仅征收个人所得税73亿元，2008年增加到3722亿元。从分项目收入看，近年来工薪所得项目个人所得税收入占个人所得税总收入的比重约为50%左右。　　报告全文如下：　　个人所得税是以个人(自然人)取得的应税所得为征税对象所征收的一种税。它自1799年诞生于英国以来，在200多年的时间内迅速发展，不仅在地域范围上从欧洲扩大到北美洲、大洋洲、亚洲、南美洲和非洲，目前已成为世界各国普遍开征的一个税种，而且随着生产力水平的提高和个人所得税制度的不断完善，个人所得税收入在税收收入中的比重也迅速增加，在许多国家尤其是发达国家已确立了主体税种的地位，成为财政收入的主要来源。在我国，个人所得税制度也经历了一个从无到有、不断发展的过程。　　一、我国个人所得税基本情况　　我国个人所得税的起步很晚，较早涉及到所得税的法律文件是1909年清政府草拟的《所得税章程》，比起西方国家个人所得税的起源落后了110年。近代个人所得税的发展基本上陷于停滞。直到新中国成立之后，我国个人所得税才步入了新的发展阶段。　　1950年1月，政务院发布了新中国税制建设的纲领性文件《全国税政实施要则》，其中涉及对个人所得征税的主要是薪给报酬所得税和存款利息所得税，但由于种种原因，一直没有开征。1978年，我国实行改革开放政策，税制建设也进入了一个新的发展阶段。为适应改革开放的需要，我国相继开征了对外籍个人征收的个人所得税、对国内居民征收的城乡个体工商业户所得税和个人收入调节税。1994年将上述三税修订合一，颁布实施了新的个人所得税法，初步建立起符合我国实际的个人所得税制度。　　1994年至今，个人所得税法进一步发展完善。日，九届全国人大常委会第次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把个人所得税法中“储蓄存款利息”免税项目删去，并授权国务院恢复开征了储蓄存款利息个人所得税。(日起，为配合国家宏观政策调控需要，该税暂免征收)。2000年9月，财政部、国家税务总局根据国务院有关通知精神，制定了《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》(财税[2000]91号)，明确从日起，对个人独资企业和合伙企业停征企业所得税，对其投资者的生产经营所得征收个人所得税，从而解决了个人独资企业和合伙企业投资者的双重征税问题。同时，2005年和2007年，国家两次上调工薪所得减除费用标准，进一步减轻了中低收入阶层的税负。　　个人所得税经过不断发展，在组织财政收入和调节收入分配等方面发挥着越来越重要的作用。自1980年个人所得税开征以来，收入连年大幅增长，特别是1994年新税制实施以来，个人所得税收入以年均34%的增幅稳步增长。1994年，我国仅征收个人所得税73亿元，2008年增加到3722亿元(详见图一)。1994年～2008年，个人所得税收入占GDP的比重由0.15%上升至1.24%，占税收收入的比重由1.4%上升至6.4%。个人所得税是1994年税制改革以来收入增长最为强劲的税种之一，目前已成为国内税收中的第四大税种，在部分地区已跃居地方税收收入的第二位，成为地方财政收入的主要来源。随着经济的进一步发展，税收管理水平的不断提高，特别是全社会纳税意识的进一步增强，个人所得税收入和所占比重将会进一步提高。国家征收这些税收，经过财政二次分配，向低收入群体倾斜，以达到调节收入分配的目的。　　二、我国现行个人所得税制的主要内容　　从国际上看，个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制以及综合与分类相结合的税制(也称为混合税制)三种类型。综合税制是以年为纳税的时间单位，要求纳税人就其全年全部所得，在减除了法定的生计扣除额和可扣除费用后，适用超额累进税率或比例税率征税。分类税制是将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税。综合与分类相结合的税制模式兼有综合税制与分类税制的特征。目前国际上大多数国家都采用综合税制或综合与分类相结合的税制。而我国实行的则是分类税制，主要内容包括：　　1、纳税人：个人所得税纳税义务人包括居民纳税义务人和非居民纳税义务人，居民纳税义务人是指在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，其从中国境内和境外取得的所得，均应依法缴纳个人所得税;非居民纳税义务人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，其从中国境内取得的所得，应依法缴纳个人所得税。　　2、征税模式：现行个人所得税实行分类征收制度，应税所得分为11项，具体包括工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得等。分类征税模式征管手续较为简便，便于征纳双方执行，且可对不同的所得按不同征收方法计税，有利于体现国家政策。但随着居民收入来源日趋多样化，分类征税模式的弊端也日益显现，与综合税制模式相比，分类征税模式难以全面、完整地体现纳税人的真实纳税能力。　　3、税率：我国个人所得税税率包括超额累进税率和比例税率两种形式。其中，工资、薪金所得适用5%～45%的九级超额累进税率;个体工商户的生产经营所得，对企事业单位的承包、承租经营所得，个人独资企业和合伙企业投资者的生产经营所得，适用5%～35%的五级超额累进税率;稿酬所得，劳务报酬，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得等均适用20%的比例税率。　　4、费用扣除：我国现行个人所得税的费用扣除采用定额扣除和定率扣除两种方法，比较简明易行，但对于一些情况比较特殊的家庭难以完全兼顾。　　5、减免税：为鼓励特定纳税人或照顾部分特殊人群，个人所得税法及相关法规规定了若干个人所得税减免税政策，主要包括：省、部和军级以上单位以及外国组织和国际组织颁发的科学、教育、文化等方面的奖金;国债利息;单位和个人按规定缴纳的、基本保险费，基本费、费;个人转让自用5年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得;城镇居民按照国家规定标准取得的拆迁补偿款;经国务院财政部门批准免税的其他所得等。　　6、征收方式：我国个人所得税实行源泉扣缴和纳税人自行申报纳税两种征税方式。对工资薪金、劳务报酬、稿酬、利息、股息、红利等各项所得，一般由支付所得的单位和个人代扣代缴个人所得税。但对于年所得12万元以上的、从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得、从中国境外取得所得以及取得应税所得没有扣缴义务人的等情形的纳税义务人，则要求其到主管税务机关办理纳税申报。　　三、关于个人所得税与调节收入分配　　在现代税制体系中，对个人收入起调节作用的税种主要有个人所得税、消费税、财产税以及遗产与赠与税等。个人所得税是在收入分配的最终环节——个人所得环节征收的税种，属于直接税，最能体现税收普遍、公平的原则。个人所得税一般采用累进税率，体现对高收入者多征税，对低收入者少征税，从而达到公平收入分配的目的。在西方发达国家，个人所得税是最重要的主体税种之一，发挥着聚集国家财政收入、公平收入分配的重要功能。　　从我国目前的情况看，个人所得税在筹集财政收入的同时，承担着以税收手段调节收入分配的主要作用。我国的个人所得税始终贯彻“高收入者多缴税，低收入者少缴税或不缴税”的立法精神，一方面，通过采用累进税率、对超高劳务报酬加成征收、对年所得12万元以上的高收入者要求自行纳税申报等方式，加大对高收入者的调节力度。2008年年所得12万元以上纳税人自行申报的人数为240万人，占全国个人所得税纳税人数的约3%，而缴纳的税额为1294亿元，占全国个人所得税总收入的35%，自行申报人员多集中在电力、金融、石油、电信等部门和公司股东、企事业高管等职业。另一方面，对于中低收入者则尽量减轻其税收负担。按照我国现行个人所得税制，工薪所得费用扣除标准为2000元/月，同时，个人按照国家规定缴纳的基本、基本、、住房公积金等“三险一金”(一般应占职工月工薪收入的20%左右)均可在税前扣除，此外，个人取得的独生子女补贴、托儿补助费、离退休工资等都是免征个人所得税的。按此计算，每月工薪收入在2500元以下者已无须缴纳个人所得税，月工薪收入分别为3000元、5000元、8000元和10000元的纳税人，其每月应纳个人所得税额一般约为20元、175元、535元和825元，税收负担(应纳税额/月工薪收入)分别为0.7%、3.5%、6.7%和8.3%，均不超过10%。　　从分项目收入看，近年来工薪所得项目个人所得税收入占个人所得税总收入的比重约为50%左右。其原因：一是我国个人所得税主要来自城镇居民，目前工资性收入是我国城镇居民收入的主要来源，据统计，2008年我国城镇居民人均可支配收入中工薪收入所占比重达71.6%。因此，工薪阶层作为社会的主要群体(在国外包括发达国家也是如此)，构成了个人所得税的最大税源。二是近年来职工工资收入增长较快，纳税人数不断增加,个人所得税收入水涨船高。据统计，1998年，我国城镇职工年平均工资为7479元，2007年为24932元。1998年工薪所得纳税人次为1.09亿人次，2007年上升为8.5亿人次。三是工薪收入者中的高收入者对税收贡献大。据国家税务总局的统计，2005年，全国年工资收入25万元以上的纳税人占工薪收入纳税人数的比例接近5‰，缴纳的税款占工薪所得项目总税额的约15%。2007年对工薪所得征收的个税收入中，适用20%(含)以上税率(即月工薪应纳税所得额在5000元以上)的纳税人次占工薪所得总纳税人次的4.43%，但缴纳税额却占工薪所得总税额的44.44%。　　四、关于工薪费用扣除标准问题　　按照个人所得税“对净所得征税”的原则，在确定扣除额时，基本原则是保证居民的基本生活不受影响，即将居民基本生活费用在税前予以扣除。工薪费用扣除标准的确定需要综合考虑居民消费支出增长及物价上涨因素等情况。　　据统计，2008年我国城镇居民人均消费性支出为11242.9元，即937元/月，远远低于2000元/月的扣除标准，考虑就业者赡养人数的因素，按2008年平均每一就业者人均负担人数1.97人计算，则2008年城镇就业者人均负担的消费支出约为1846元/月，仍低于2000元/月的费用扣除标准。2008年我国城镇单位在岗职工平均工资为29229元，即2435元/月，扣除2000元的费用扣除标准和“三险一金”约500元，这一工资水平是不需要缴纳个人所得税的。从2008年各地最低工资标准看，深圳为1000元/月，上海为960元/月，北京、大连为800元/月，西安、郑州为600元/月，银川为350元/月，均远远低于2000元/月的扣除标准。　　如果目前大幅提高费用扣除标准，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如将扣除标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月，而月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月;将扣除标准提高至5000元/月，月薪为5000元的纳税人受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠1050元/月;将扣除标准提高至10000元/月，月薪为5000元的纳税人仍然只受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠2800元/月。个人所得税是调节收入分配的主要税种，征收的收入主要用于补助弱势群体等，如果扣除额提高过多，高收入者交税大量减少，国家财政收入也就减少，国家对低收入群体的补贴以及社保、教育、医疗等支出也都会受影响。因此，费用扣除标准提高后，困难群体和低收入者不仅不能得益，反而成为利益受到影响的主要群体。　　今后，根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，费用扣除标准还将适时作出调整。　　五、关于个人所得税改革问题
　　个人所得税是世界上最复杂的税种之一，具有很强的政策性，也要求具备较高的征管和配套条件。在我国人口众多、城乡收入差异大、地区发展不平衡的情况下，全面修订个人所得税法，使改革一步到位是很难做到的。从世界发达国家个人所得税制度建设情况看，都经历了一个不断改革和完善的过程，特别是在现代个人所得税制中，对相关征管条件和配套措施都有很高要求，其中包括储蓄实名制、个人财产登记、个人收入申报及交叉稽核、信用卡制度以及大量数据计算机处理等。我国个人所得税自开征至今只有二十多年的时间，其制度设计、征管手段等基本上是与我国不同时期的特殊国情相吻合的，今后改革和完善个人所得税也必将与我国国情相结合，不可能超越我国历史文化和经济发展所处阶段，特别是在税收诸多征管和配套条件不具备的情况下，我国个人所得税的改革将循序渐进、不断完善。　　党的十六届三中全会决定提出了建立综合与分类相结合税制的目标。所谓综合与分类相结合的税制，从目前国际上的通常做法看，一般是对部分应税所得项目到年终予以综合，适用累进税率征税，对其他的应税所得项目则按比例税率实行分类征收。该税制模式兼有综合模式与分类模式的特点，既可较好地解决分类税制存在的税负不公问题，又可根据特定的政策目标对个别所得项目实施区别对待。但综合与分类相结合税制模式的实施需要具备相应的征管及配套条件，如果没有一套与之相适应的征管措施的配合与保障，在理论上较为公平的税制设计在实际操作中可能反而带来更大的不公平。因此，目前应下大力气健全和完善征管配套措施，包括加强现金管理，大力推进居民信用卡或支票结算制度;尽快实现不同银行之间的计算机联网;在个人存款实名制度的基础上，对个人金融资产、房地产以及汽车等重要消费品也实行实名登记制度;建立健全海关、工商、劳务管理、出入境管理、文化管理、驻外机构以及公检法等部门向税务部门提供有关人员经济往来和收入情况信息的制度等，有了这些制度的保障，综合与分类相结合的个人所得税制改革才能得以顺利推进。&
相关推荐 &&
从日起，北京市最低工资标准、企业退休人员基本养老金等六项社保待遇将联动上调。其中，最低工资标准由目前的每月1260元调整为1400元，增加140元，增幅为11.1%。
2012北京什么时候供暖?2012北京供暖费怎么收取的？本地宝小编为你整理2012北京法定供暖时间。 除去新生儿，对普通老百姓比较实用的落户方法大概有：应届毕业生、人才引进、投靠、考取公务员等。然而这几种解决方式每年解决数量也相差很大，以2013年为例，其解决比例大致如下图所示：
可以在持有进京证使用5天后的3日内，到我市9个交通支队（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、昌平）办证窗口办理一次为期5天的延期手续，办证时间为工作日每日8:30至18:00，周六日及法
2014年北京市最低工资为多少？市人力社保局表示，调整最低工资标准是提高劳动者特别是低收入劳动者劳动报酬的重要手段。此次调整根据中央“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产
据北京市人力资源和社会保障局介绍，上调的社保待遇包含城乡居民低保标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金、工伤保险定期待遇、企业最低工资标准与失业保险金标准。7项待遇标
最近5年来，每年北京市政府工作报告都会提及“人口调控”。落户北京的通道越来越窄。初步统计，现在落户北京约有9种渠道，但6种渠道针对特定人群。
截至2014年，本市常住人口达2151.6万人，机动车保有量达到559.1万辆，分别超过总规万人口和500万辆机动车的目标。但实际上，截至2014年底，全市的机动车停车位仅仅有290万个左右。
北京地铁什么时候涨价？具体时间暂未公布，四种调价方案正研究。 上一篇文章：下一篇文章：猜你喜欢
2018北京延庆区工会妇女节免费送丝巾活动
15:53 来源：北京延庆官微
门头沟109新线高速2018年开建！预计2022年完工！
16:54 来源：京西门头沟
北京丰台火车站改造预计今年第二季度正式开工 建成后规模将超西站
15:35 来源：门头沟京西杂谈
北京居家养老服务津贴今年起发放 困境家庭、失能、高龄三类老人
14:35 来源：人民网北京
北京黄花城水长城旅游景区门票价格调整至60元/人
09:51 来源：水长城官微
京雄城际铁路最新消息：2月28日正式开工 开通后北京到雄安仅用30
09:11 来源：首都之窗
日未来三天全国天气预报：南方地区多阴雨天气 东北地区
08:54 来源：中国天气网
大雾黄色预警：福建广东湖南安徽等地部分地区有强浓雾
08:49 来源：中国天气网
日北京天气预报：空气质量转好 明后天回暖最高温升至1
08:46 来源：中国天气网
交管12123APP绑定非本人机动车流程曝光
22:03 来源：劳动午报微博
本地宝郑重声明：本文仅代表作者个人观点，与本地宝无关。其原创性及文中陈述内容未经本站证实，本地宝对本文及其中全部或者部分内容的真实性、完整性、及时性不作任何保证和承诺，请网友自行核实相关内容。
大家都爱看
BENDIBAO.COM 汇深网 版权所有个税改革要减轻工薪阶层的负担-中青在线
02版:青年话题
新闻排行榜 热点新闻
中国青年报手机版
中国青年报-中青在线官方微信
& 往期回顾 &&
个税改革要减轻工薪阶层的负担
李一陵　　来源：中国青年报　　（
&&&&忽略不同城市收入水平差异，忽略不同城市生活成本的高低不同，忽略收入水平的增长来谈高收入，必然有失公平性和科学性。
-------------------------------------------------------------
&&&&近日，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，意见提出要进一步减轻中等以下收入者的税负，同时适当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入调节功能。
&&&&之后，有媒体报道称，年收入12万元的即可称为高收入群体，将在个税改革短期和中期目标阶段被重点调控。很快，财政部、国家税务总局专家辟谣说，这一观点是误读，12万元不是划分高低收入人群的界限。
&&&&其实，历次的个税修正以及财政部和国家税务总局的诸多文件，都没有过把年收入12万以上人群划定为高收入群体的说法，但众多人仍然担忧自己“被高收入”，这就说明，个税改革承载着公众对收入分配公平性的期待。
&&&&个人所得税作为调节收入分配的工具，是实现社会公平正义的重要手段。长期以来，由于免征额偏低，征收方式不合理，个税时常被批评为“劫贫济富”的“工薪税”。个税关系到每个人的切身利益，改革呼声一直很高。降低中等以下收入者税负，适当加大对高收入者的调节力度，堵塞非正规收入渠道，毋庸置疑是个税改革的方向，值得肯定和期待。
&&&&由于东中西部经济社会发展差距很大，居民收入水平也存在很大差异，如何定义高收入必然引发争议。比如在三四线城市，年薪十几万元可以算得上高收入，但在“北上广深”以及多数二线城市，年薪十几万元并不高。以一个在北京租房的年轻人为例。在北五环外的回龙观，租一个10多平方米的小单间，月租金就得2000元出头。如果不想每天花两三个小时在路上，而选择在公司附近租房，房租恐怕将占到工资收入的三分之一甚至更多。如果是有房一族，情况就更加复杂了，说不定年薪十几万元刚够还房贷。那么，将这一收入群体界定为高收入，显然并不合理。
&&&&如何定义高收入群体，应该随着居民收入水平的提高而不断变化，并且要考虑不同地区的收入水平差距。忽略不同城市收入水平差异，忽略不同城市生活成本的高低不同，忽略收入水平的增长来谈高收入，必然有失公平和科学。
&&&&个税改革并不只是单纯提高免征额、调整税率，关键还在于建立综合和分类相结合的个人所得税制度，引入差别扣除项目，比如，满足基本生活的首套房按揭贷款利息，房租支出，家庭赡养老人、抚养子女支出，以及个人职业发展的再教育费用等等。这样才能够让个税改革发挥好调节收入分配，让广大民众感受到个税调节所发挥的公平正义的作用。
&&&&而公众之所以担忧“被高收入”，还在于现行个税征收方式不合理。由于我国个税的收缴基本靠企事业单位工资发放环节的事前扣除。对于通过多元化途径取得真正高收入的群体来说，很容易避税。中国社科院今年5月发表的蓝皮书指出，高收入群体实际缴纳的税额非常低，很多高收入纳税人甚至不缴纳任何个人所得税。最后，个税税负大部分落到了收入单一的工薪阶层的人群身上。所以，改变个税征收方式，加大对这部分人群的税收征缴力度，也应该是个税改革的着力点。
&&&&10年前，清华大学教授、社会学家李强提出中国的社会结构是“倒丁字形”，社会中占多数的是底层。这种社会结构不利于社会稳定，背离共同富裕目标，且是各种社会问题的根源之一。10年后，李强修正了自己的观点，提出中国已经进入“土字形”社会，原因是中等收入群体的比例有所提高。而理想的社会结构是“橄榄形”，处于社会底层和顶层的人群占少数，中等收入群体占多数。建设“橄榄形”社会的重点就是培育中等收入群体，减少低收入群体的比重。而要达到这一目标，个税改革也需要进行相应调整。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
李一陵　来源：中国青年报　（现在为什么开店做的不收税，却收取工薪阶层的个人所得税，做生意挣钱不是个人所得吗？
全部答案（共1个回答）
也是有着自己的一些亲身经历 或许可以给到你一些帮助
交个朋友吧 人脉就是钱脉
个人开卖电器的商店，那就是小规模纳税人了，要缴纳的税有：
1、增值税：销售收入的4%
增值税是在国税缴纳，以下的都是在地税缴纳
2、城建税：增值税的7%（有些是...
税收和“三金”是两个不同概念。并且国家税收是以法律形式规定的，只要你取得了应该纳税的收入或者发生了应该纳税的行为，不管你愿意不愿意，喜欢不喜欢，你都必须承担法定...
首先看你得投多少钱。1:
两万元以下的、卖小家电或拼缝，找一个家电集中地，租其中一家比较单相经营产品的，一个或很少几个品种的一家，租其墙面挂样品即可，然后自己...
主要是客源的问题，可以考虑利用网络推广自己的产品。
生意：起死回生之意。
古时候，有个叫尤文一的秀才，寒窗苦读十几年，却没能考中举人。他便弃笔从商，投在大发明家蔡伦的门下学习纸。尤秀才聪明过人，很受蔡伦的...
大家还关注
Copyright &
Corporation, All Rights Reserved
确定举报此问题
举报原因(必选)：
广告或垃圾信息
激进时政或意识形态话题
不雅词句或人身攻击
侵犯他人隐私
其它违法和不良信息
报告，这不是个问题
报告原因(必选)：
这不是个问题
这个问题分类似乎错了
这个不是我熟悉的地区
相关问答：123456789101112131415富豪缴的个税比工薪阶层还低 专家：税率设置不利中产_凤凰财经
富豪缴的个税比工薪阶层还低 专家：税率设置不利中产
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
降个税呼声再起： 税率设置已过时 不利培育中产距离上一次工资、薪金个人所得税（下称&工薪个税&）税率调整已经过去6年多，随着居民收入、物价，尤其是房价的上涨，当前工薪个税税率及
降个税呼声再起： 税率设置已过时 不利培育中产距离上一次工资、薪金个人所得税（下称&工薪个税&）税率调整已经过去6年多，随着居民收入、物价，尤其是房价的上涨，当前工薪个税税率及档次已不尽合理，降低税负呼声日渐强烈。而新一轮综合与分类相结合的个人所得税制度改革方案仍在设计中，实施尚无时间表。在个税改革总体方案短期难以实施和民众呼吁尽快降低个税税负这一矛盾下，一个可选的方案被包括全国人大财经委副主任委员黄奇帆在内的官员学者提出：先行降低工薪个税税率，合理调整税率档次，以此为突破口来推进个人所得税综合与分类相结合改革。接受第一财经记者采访的专家认为，目前45%的工薪个税最高边际税率可以适度下调，针对中低收入的税率级距应调宽，税率要适度下降。工薪个税税率和级距调整，应该兼顾财政收入、降低中低收入者税负，以更好地发挥收入调节作用。中等收入者税率过高我国个税制度是分类所得税制，具体被分为11类，包括工薪、劳务报酬所得、个体工商户生产经营所得、财产转让所得等。最为老百姓关注的工薪个税采取超额累进税率。为降低中低工薪所得纳税人的税收负担，从而加大对高收入者的调节力度，2011年9月，国务院提高工薪个税起征点至3500元，将此前的9级税率缩减到7级，税率范围为3%~45%。黄奇帆在今年全国两会审议财政预算报告时表示，这些年虽有提高起征点、调整税率级距等改进措施，但与当前经济发展水平提升、居民收入方式变化等新形势已不适应。根据国家统计局数据，2011年城镇居民人均可支配收入为21810元，2016年这一数字为33616元，相比2011年增长约54%。中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇告诉第一财经记者，目前我国工薪税率过高，税率级距窄，不利于吸引高端人才和培育中产阶层。这一问题已经比较突出，需要尽快调整。&比如你的工薪收入在扣除3500元和三险一金相关费用后，超过4500元到9000元的部分，税率就由10%直接跳到20%，而超过9000元至35000元部分税率升为25%。税率档次间隔太窄，收入升高一点税率升幅很大，这不利于培育中产阶层。&普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁告诉第一财经记者。上海一家金融机构的一位普通员工，税后月入9000多元，缴纳个税1000多元。他告诉第一财经记者，在上海房租就占了工资的三分之一，基本存不下钱，更不奢望买房，目前元部分适用20%的税率太高了。天津财经大学财政学科首席教授李炜光曾告诉第一财经记者，个税目前的超额累进分级不利于中产阶层形成。随着近些年个人收入增加，2011年取消了15%的税率档次，使得应纳税所得额超过4500元的部分的税率直接从10%跳至20%，这导致中等收入者税负明显增加，现在国家提出扩大中等收入者比重，应该考虑对个税税率进行调整。目前我国个税以工薪税为主，且中高收入工薪阶层贡献较大。中国社会科学院财税研究中心执行副主任闫坤在《关于个人所得税若干热点问题的思考与建议》一文中引述有关统计称，近年来工薪收入缴纳的个人所得税占比在65%左右。她称，普通工薪收入者缴税较少，而中高工薪收入者的贡献较大。比如，北京市年收入20万元以上的工薪收入者占全部工薪收入者的比重为5.3%，缴纳税款占总税款比重为77.3%。其中，年收入50万元以上的工薪收入者占全部工薪收入者的比重仅为1.1%，缴纳税款占比为46.4%。高税率不利于人才集聚当前工薪个税不仅不利于培育中产阶层，而且最高45%的边际税率过高（月应纳税所得额超过8万元），不利于吸引高端人才在中国（内地）纳税，并在一定程度上抑制了消费，而真正的富豪通过众多避税手段来躲避高税率，使得个税&调高&难。黄奇帆表示，当前，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。跟周边比，中国香港只有15%，新加坡为22%；跟发展中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%；跟发达国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。这些国家或地区的税前抵扣项目也不少，投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。黄奇帆表示，许多跨国公司在亚太区的收入一半以上来自我国，但其亚太总部大部分设在中国香港、新加坡，主因之一就是我国个人所得税的税率过高，达到邻近国家或地区的两倍多，同时也没有合理的退免税政策。目前，以工薪为主的劳动所得个税最高45%税率远远高于资本所得20%的个税税率，这也引起工薪阶层不满。一位年薪百余万的税务总监此前对第一财经记者表示，加班加点挣得的年薪却要缴纳三四十万元个税，而有人炒股一夜暴富挣了几百万元，股票转让时却不用交税，不太公平。中央财经大学税务学院副院长樊勇告诉第一财经记者，由于个税税制设计之初，我国缺乏资本，因此当时对资本轻税，对劳动重税。而现在客观条件已经改变，应该更加鼓励劳动所得，加强对资本征税，平衡劳动所得与资本所得税负水平。黄奇帆表示，工薪阶层尤其专业技术人才，由于收入来源单一、税收由单位代扣代缴而成为个税收入的主力，这个占比已升至70%左右，而美国个人所得税的70%左右来自10%的高收入者。相比之下，我国高收入群体避税动机很强、方式很多。因此，高税率并没有给我们带来相应高税收。张健菁称：&我们可以看到不少企业老板不拿工资，或者拿着1元钱工资，从而不用缴纳工薪个税。他们卖掉股权获得的投资所得也只需要缴纳20%的个税，远低于目前最高45%的边际税率。当然这些做法属于合理避税，并不违法。但真正富豪缴纳的个税比工薪阶层还低，这就使得当前个税改革迫切。&当然，把国内取得的收入放到海外并不意味着不缴纳个税。张健菁表示，中国政府已经签署了金融账户涉税信息自动交换标准（CRS），将与其他国家互换金融账户涉税信息，未来个人海外收入将被本国税务机关掌握，此举目的就是打击利用跨境金融账户逃避税行为。下调工薪税率建议不一对当前工薪个税税率和级距进行调整已经达成一定共识，即应降低45%最高边际税率，减少税率级距，扩大级距范围。具体如何调整各方有不同意见。黄奇帆建议，首先降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%，作为推进个人所得税综合与分类相结合改革的突破口。杨志勇告诉第一财经记者，考虑到周边国家和地区个税最高税率更低，并与企业所得税税负（25%）相对接，我国工薪个税税率最高边际税率可以考虑定在25%。他建议，可以将现行工薪个税7档降为6档，对月应纳税所得额在5000元以下，适用3%的税率；5000~1万元适用5%税率；1万~5万元适用10%税率；5万元~10万元适用15%的税率；10万元~20万元适用20%税率；20万元以上适用25%税率。中泰证券首席经济学家李迅雷近日撰写文章《个税改革：需要知行合一》称，实际上，各地为了鼓励人才引进，留住税收大户，也多采取对高税级被征税者先征后返的方式，故实际被征高税级者少之又少。因此，与其现行税制下大量税源被流失，不如采取国际通行的做法，把现行的7级超额累进税率调整为5级，即把6级（35%累进税率）与7级（45%累进税率）去掉，剩下5级再做相应调整，最高边际税率为30%，最低为5%。上述税务总监告诉第一财经记者，降低最高边际税率是大势所趋。不过，他对工薪个税最高税率降低到25%并不乐观，因为这可能对财政收入影响比较大。樊勇告诉第一财经记者，在降低工薪税率和级距之前，应该考虑个税在整体收入中的比重保持在什么水平。如果按照本轮税制改革提高直接税（如个税）比重，降低间接税比重的大方向，个税税率和级距调整后，个税收入如果大幅下滑显然不符合改革方向。因此，在实际操作中，还需要根据个税大数据来合理界定税率和级距水平。樊勇认为，大幅降低工薪个税税率做法简单，但调节收入作用和效果并不精准。而通过推出住房贷款利息、教育支出等个税专项抵扣方式，与个人负担紧密相连，减税效果更好。
[责任编辑：谭红朝 PF009]
责任编辑：谭红朝 PF009
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
预期年化利率
凤凰点评：凤凰集团旗下公司，轻松理财。
凤凰点评：业绩长期领先，投资尖端行业。
凤凰点评：进可攻退可守，抗跌性能尤佳。
同系近一年收益
凤凰点评：震荡市场首选，防御性能极佳且收益喜人，老总私人追加百万。
凤凰财经官方微信
播放数：32522
播放数：2729
播放数：27261
播放数：5808920