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由北控水务集团负责、项目投资总额为36.8亿元的国内最大存量排水设施PPP项目——秦皇岛市污水污泥处理PPP项目签约仪式近日在秦皇岛举行。...
92号文的执行，似乎意味着PPP市场规则的改变——入库PPP项目曾经只增不减，现在入库后可能遭遇退回的风险。而清理整顿之后，PPP市场遇冷了吗？数据显示，市场高估了清理退库的影响，全国PPP项目仍在稳健增长。财政部PPP中心最新数据显示，进入管理库的PPP项目金额已经达到11.4万亿元。...
海南瑞泽6日晚间公告,全资子公司广东绿润中标“鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目”,项目预算总金额约为4.93亿元,合作期限暂定为20年。...
国统股份（月6日晚公告称，公司近日收到呼伦贝尔市交通运输局发来的中标通知书，项目核准施工图设计预算总投资为14.54亿元。...
近日，一航局中标广西省玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊PPP项目，总投资金额约21亿元，建设期3年，运营期12年。...
国统股份(sz002205)公告，公司与中交隧道工程局有限公司、新疆国统管道股份有限公司组成的联合体，预中标呼伦贝尔市交通运输局省道202线伊敏至红花尔基段一级公路PPP项目。...
近日，财政部发布北京市新机场北线高速公路（北京段）PPP项目等396个项目作为第四批PPP示范项目，涉及投资额7588亿元。...
1月31日，中建西部建设所属中建商砼江西公司签约江西新建长堎工业园区玲岗花园PPP项目，合同金额达8800万元。...
业内人士认为，今后纯政府付费类PPP项目将减少，真正有经营性的项目比重将提升。同时，在系列政策合力下，PPP领域规范度将全面提升，民企参与热情有望被进一步激发。...
1月25日，兰州晨报记者从兰州市发改委获悉，根据国家发改委和甘肃省发改委相关文件要求，兰州市发改委在全市范围内严格筛选PPP项目，积极争取2018年PPP项目前期工作中央预算内资金支持...
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十九大报告提出，要加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，这将推动PPP项目中的市政工程、水利建设、交通运输、生态建设和环境保护、保障性安居工程等五大项目加速落地，预计约1/3采购和执行阶段的投资额在2018年完成，投资增量约11404亿元。...
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中国水泥网财政部发文规范PPP入库项目
来源：上海证券报
作者：李苑
　　为防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量，财政部16日发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（下称《通知》）。　　&从《通知》可以看出，国家对PPP的管理从过去追求数量、规模转变为更加注重项目规范操作、运作质量，更加重视PPP项目的运营质量考核，更加注重长期平等履约。& 国家发改委和财政部PPP双库专家、上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛对上证报记者表示。　　《通知》要求，各级财政部门应认真落实相关法律法规及政策要求，对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关，优先支持存量项目，审慎开展政府付费类项目，确保入库项目质量。　　按照规定，有三类PPP项目不得入库：不适宜采用PPP模式实施的，包括不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等；前期准备工作不到位的，包括新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的等；未建立按效付费机制的，包括项目建设成本不参与绩效考核，或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%，固化政府支出责任的等。　　《通知》还要求，各级财政部门应组织开展项目管理库入库项目集中清理工作，全面核实项目信息及实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、PPP项目合同等重要文件资料。　　为此，财政部为已入库PPP项目设了清退红线：一是未按规定开展&两个论证&，包括已进入采购阶段但未开展物有所值评价或财政承受能力论证的（日前进入采购阶段但未开展财政承受能力论证以及日前进入采购阶段但未开展物有所值评价的项目除外）项目等；二是不宜继续采用PPP模式实施，包括尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度财政承受能力已超过10%上限的项目等；三是不符合规范运作要求，包括未按规定转型的融资平台公司作为社会资本方的项目等；四是构成违法违规举债担保，包括由政府或政府指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失的项目等；五是未按规定进行信息公开，包括违反国家有关法律法规，所公开信息与党的路线方针政策不一致或涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和知识产权，可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定或损害公民、法人或其他组织合法权益的项目等。　　【相关新闻】　　　　财政部日前印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，明确进一步规范PPP项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量，将规范全国PPP综合信息平台项目库管理。&
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PPP转向，“铁公基”投资回落成定局
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苏宁金融研究院是苏宁金服集团旗下的大型专业研究机构，于2015年11月成立。苏宁金融研究院通过整合苏宁控股集团内部资源，与政府、同业、高校、智库等机构广泛合作，为政府、企业和第三方提供定制化研究咨询服务，定期发布专题研究报告，着重于国内消费金融、贸易金融、互联网金融和产业金融等研究领域。金融观察最新文章
　　【财新网】（作者 黄志龙）过去几年，（政府和社会资本合作）一直是基建投资持续高速增长的利器。然而，到了2018年，经历了粗放式快速扩张后的PPP，开始进入了规范发展阶段。这将会对2018年投资、总投资乃至经济增长前景产生哪些影响，值得投资者和分析人士关注。
PPP的政策取向已发生转变
　　如果说2016年是PPP的启动年，2017年扩张年，那么2018年则是PPP的规范和清理整顿年。最近几个月，中央各部门对于PPP的入库门槛、融资渠道和央企参与等方面的政策取向发生了重大转变，主要体现在以下三个关键政策文件。
　　日，财政部出台《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财政部92号文），要求“进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量”。为此，该文件提出“按效付费机制”等严格的入库标准，并对“违法违规举债担保”等已入库项目进行清理整顿。此文件的主要目标是对地方政府通过PPP项目变相举债的行为加强监管。
　　日，一行三会联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》，虽然政策未最后落地，但仍将从根本上限制PPP资本金融资渠道和后续资金安排的进度，对落地和未签约的项目产生极大影响。
　　日，国资委印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资委192号文），对于央企参与PPP项目的规模、范围进行了严格规定，要求“纳入中央企业债务风险管控范围的企业集团，累计对PPP项目的净投资原则上不得超过上一年度集团合并净资产的50%”，同时“资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP项目”。
　　由此可见，2018年中央和各部门清理整顿PPP、防控PPP带来的地方债务风险和金融风险已势在必行。
PPP大跃进式发展或提前终结
　　事实上，PPP的政策取向转变已经对PPP项目发展产生重要影响。从已经公布的PPP项目、投资回报、民企参与度等数据看，以下三方面趋势值得高度关注。
　　首先是新增入库项目数量和投资规模都出现显著回落。根据全国PPP综合信息平台库，截至2017年12月末，收入管理库和储备清单的全国PPP项目共14424个，总投资额18.2万亿元，同比分别增长28.1%和34.8%。然而，新增入库项目数已经出现了明显下降趋势，2017年第四季度新增PPP项目数204个，投资额4000亿元，环比三季度分别下降69.4%和72.2%（参见下图）。
　　当前，不但新入库PPP项目的门槛越来越高，已收入项目库的PPP项目也在清理之中。财政部92号文提出，只要符合以下五个条件之一的PPP项目，都将予以清退：（1）未按规定开展“两个论证”；（2）不宜继续采用PPP模式实施；（3）不符合规范运作要求；（4）构成违法违规举债担保；（5）未按规定进行信息公开。对这五个条件，财政部92号文中都有十分详尽的规定。
　　由此可见，2018年预计PPP入库速度将大幅放缓，PPP项目库甚至可能出现绝对水平的明显下降。
　　其次，社会资本参与PPP项目积极性持续下降。长期以来，民营企业和社会资本对于参与PPP项目的积极性一直不高，原因可能在于：一方面许多PPP项目的盈利前景不明朗，逐利的天性使得民营企业参与PPP项目更加谨慎；二是PPP项目资金投入回报周期长，与当前大多数民营企业热衷于“短平快”项目的特征不符；三是民营企业在大多数PPP项目只能处于参股地位，难以对PPP项目运营施加权责一致的影响。
　　从数据来看，截至2017年12月末，597个落地示范项目共签约981家社会企业，其中国有企业569家，占比58%，较2016年末上升了3%，而民营企业（含民营独资和民营控股）340家，占比35%，尽管数量较2016年增加277家，但占比却大幅下降4.24个百分点。由此可见，在PPP大跃进的2017年，民营企业参与的积极性依然偏低。
　　最后，PPP项目平均回报率呈下降趋势。2017年，全国PPP成交项目平均投资回报率为6.44%，较2016年的6.62%下降0.18个百分点，其中降幅最大的农业类项目由8%降为6.9%，其他项目都有不同程度的下降。
　　PPP项目投资回报率的下行，原因可能有两方面：一是资金市场的利率不断攀升，导致PPP项目融资成本有所上行，特别是短期PPP项目受到的影响更大，其中，10年期以下PPP项目回报率由6.93%降为6.30%，降幅达0.63个百分点；二是大量优质PPP项目或已落地，或已投产，使得后期PPP项目的竞争更为激烈，项目回报率下降也就不可避免，其中短期中小型项目回报率下降更大，如5-10亿元PPP回报率由6.84%降为6.22%，30亿元以上的大项目由于竞争格局相对稳定，平均回报率不降反升，由6.38%提升至6.59%。
PPP回落的影响几何？
　　基建投资的持续增长，是固定资产投资不失速的关键因素。在PPP快速扩张前，基建投资主要由地方政府融资平台投资，但这使得地方债务风险剧增。为此，中央不得不转向PPP，希望通过吸引社会资本参与地方基建投资，同时稳定投资增长。
　　在PPP项目大跃进式发展推动下，2016年末已入库的PPP项目计划投资总额13.5万亿元，基建实际投资为15.7万亿元，前者与后者之比为88.8%。2017年末，入库PPP项目的计划投资规模高达18.2万亿元，而同期基建投资规模为17.3万亿元，前者为后者的105%。严格意义上讲，PPP计划投资相对于基建实际投资有一定的滞后期，但PPP计划投资与基建实际投资之比快速上升，仍然说明了PPP在基建投资中的主导地位。
　　进一步测算，在PPP主导的基建投资快速增长下，基建投资占固定资产总投资的比重，也从2014年初的20%上升到2017年末的27.4%（参见下图）。而在此期间，也正是固定资产投资增速大幅下滑的阶段。可见，基建投资对于稳投资具有关键作用。
　　综上所述，2018年将是PPP的规范发展年，项目入库、融资和央企参与三方面受限，加上优质项目已经落地，将使得PPP项目投资不可避免出现整体回落。在此背景下，2018年PPP主导下的“铁公基”基建投资将继续回落。
　　可以预计，已开工的项目将继续推进，而已纳入PPP项目库但条件不符的项目被叫停的可能性较大，典型如2017年下半年包头地铁项目被叫停，而新入选PPP项目库的数量将大幅萎缩。
　　由此，PPP主导下的基建投资要保持持续高增长的难度将越来越大，这将会进一步加剧2018年投资下滑的压力，给刚有起色的经济增长投下阴影。
　　作者为苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员
　　【财新私房课】PPP项目资本金融资、项目融资各种渠道受到严格规范，金融机构该当何去何从，详情请点击课程链接《》
责任编辑：张帆 | 版面编辑：吴秋晗
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江苏规范PPP项目库管理 严禁变相举债融资
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（原标题：江苏规范PPP项目库管理 严禁变相举债融资）
&&&&资料图：2017中国盐城政府和社会资本合作（PPP）项目推介会现场。盐城市财政局供图
中新网南京11月13日电(顾名筛)13日，江苏省财政厅官网发布《关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称“《意见》”)，进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目。《意见》指出，严禁借PPP模式变相举债融资，坚决防止PPP模式异化为地方政府新的融资平台。
江苏对地方政府参与PPP项目提出“四个不得”的要求，即：不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得对PPP项目提供担保或者出具任何还款承诺。
资料图：2017中国盐城政府和社会资本合作(PPP)项目交流对接现场。盐城市财政局供图
《意见》提出要严格规范PPP项目库管理。各级财政部门应会同行业主管部门，组织筛选辖区内拟采用PPP模式的项目，编制当地PPP项目计划，经本级政府批准后，报省财政厅审核入库。省财政厅PPP办公室会同省级行业主管部门进行审查论证，将符合要求的项目列入全省PPP项目库。所有采用PPP模式的项目都要纳入省PPP项目库管理，未纳入省PPP项目库的项目不得冠以PPP项目名称。
对于PPP项目入库，江苏优先选择“两个强制”项目、政府平台存量项目以及有现金流、使用者付费项目进入PPP项目库。对于无现金流、完全政府付费的项目从严从紧控制；对前期PPP项目数量较多、地方政府支出责任占比较高地区申报的项目从严从紧控制；对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险、不属于公共服务范围的纯商业类项目等不得纳入省PPP项目库。
“加强PPP项目库动态管理，坚持‘有进有出’原则，落实动态调整机制。”《意见》提出，各市、县财政部门应加强对已入库PPP项目的跟踪管理，及时掌握项目进度，当项目出现已经不符合PPP模式运作要求、不再采用PPP模式、项目停止实施等情况时，报同级政府同意后10个工作日内向省财政厅正式行文申请退出。当项目实施与入库时相比发生重大变化(包括但不限于项目投资总额、建设内容、财政承受能力)时，按规定履行项目变更批准手续后10个工作日内，向省财政厅正式行文申请变更调整。省财政厅对市、县上报申请退出或变更的PPP项目及时审核办理。
江苏财政部门要求，要加强PPP项目财政支出责任管理，建立健全财政支出责任台账，动态记录当地财政对已签约实施PPP项目的资本金投入、政府付费、缺口性补助、风险责任及其他配套投入等各项财政承诺。
江苏省财政厅表示，将强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束，当PPP项下财政支出责任达到当年一般预算支出10%时，一律不得安排新的政府付费PPP项目。对政府性基金安排的政府支出责任，应当符合政府性基金管理相关规定。省财政厅将建立PPP项目财政支出责任统计监测体系，对接近或超出10%红线的地区进行风险预警。(完)
(原标题：江苏规范PPP项目库管理 严禁变相举债融资)
本文来源：中国新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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本报记者 周潇枭 北京报道
经过四年多时间的蓬勃发展，各地推出的政府和社会资本合作（PPP）项目投资规模已经超过17万亿元。
11月16日，财政部发布的一份规范PPP项目库管理的通知，如一记“深水炸弹”，或将对规模日益壮大的PPP市场造成深远影响。
财政部发布的政策，主要包括两方面内容，一是要严格新项目入库标准，二是要清理已入库项目。
有地方财政人士敏感地发现，“涉及工程建设，无运营内容的”项目，以后可能难以入库。他对21世纪经济报道记者表示，PPP项目管理越来越严，PPP模式适用的范围在收窄。
新增PPP项目条件在收紧，存量项目标准也在提高。一时之间，有业内人士讨论，如果按照新标准执行，官方PPP项目库中现有的17万亿元项目还会剩下多少，预计这个比例不会太高。
严控隐性债务增量
11月16日，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号，下文简称“92号文”），旨在落实全国金融工作会议精神，进一步规范PPP项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。
不少业内人士对该文件的出台，早有准备。浦发银行总行PPP中心副主任郑大卫对21世纪经济报道记者表示，PPP跑马圈地的时代已经过去，现在的项目要提质增效。PPP项目越规范透明，比如不突破10%财政红线，金融机构担心会减少，那些有核心运营能力的专业机构，也能在PPP市场中进一步胜出。
有地方财政厅相关负责人对21世纪经济报道记者表示，今年7月份财政系统的一次内部会议上，就已经提到要规范PPP项目库的管理。
11月1日，在第三届中国PPP融资论坛上，财政部副部长史耀斌对外释放了“抓规范、严监管、控风险”的信号。史耀斌指出，严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。规范项目开发，不触底线、不碰红线，做真PPP项目。
11月9日，江苏省财政厅发文，提出要严控无现金流、完全政府付费类项目，PPP项目监管趋严的认识进一步强化。
经过四年的发展，我国落地的PPP项目投资额超过4万亿，还有大量执行或储备中的PPP项目，我国已经成为全球规模最大的PPP市场。不少业内人士已有共识，PPP项目应该进入规范发展阶段。
92号文明确了不适宜采用PPP模式的项目不得入库，包括不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等；因涉及国家安全或重大公共利益等，不适宜由社会资本承担的；仅涉及工程建设，无运营内容的；其他不适宜采用PPP模式实施的情形。
其中“仅涉及工程建设，无运营内容的”规定，引起上述地方财政人士的注意。他对21世纪经济报道记者表示，对地方直接的影响是融资更难，像纯政府付费、工程类的、没有运营的基建项目，之前还能使用PPP模式来融资，但现在融资渠道在收窄。
上述地方财政厅相关负责人直言，前几年PPP市场谈得较多的是落地难的问题，今年的风向发生转变，侧重在对地方隐性债务，或有财政支出增长方面的担忧。
集中清理入库项目
除了严控新入库项目之外，存量入库的17万亿PPP项目将面临集中清理的命运。
92号文要求各级财政部门应按项目所处阶段，将项目库分为储备清单和管理库：处于识别阶段的项目，纳入项目储备清单，重点进行项目孵化和推介；处于准备、采购、执行、移交阶段的项目，纳入项目管理库。
郑大卫表示，将PPP项目库分成管理库和储备库，是为了加强管理。项目规模超过17万亿，但不能光看库里的项目数量，而要看优质的、合规的、能够落地的项目数量。
截至今年9月底，我国已进入开发阶段的PPP项目（管理库）达6778个，总投资约10.1万亿元；还有7442个投资总额约7.66万亿元的项目，纳入了PPP项目储备清单——总投资规模达到17.78万亿元。
92号文指出，不宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运作要求、构成违法违规举债担保、未按规定进行信息公开的项目等，应予以清退。
包括尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度财政承受能力已超过10%上限的；未按规定转型的融资平台公司作为社会资本方的；采用建设-移交（BT）方式实施的；违反相关法律和政策规定，未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的；政府向社会资本承诺固定收益回报等。
有机构人士对21世纪经济报道记者表示，地方融资平台作为PPP项目社会资本方的，部分地方存在这样的问题，未来如何整改还没有很好的出路。
除了此前多番强调的不能变相融资、兜底回购等，足额缴纳资本金、严控融资倍数也被明确提出。
正如11月1日，财政部金融司司长王毅在第三届PPP融资论坛上所言，要坚持“穿透管理、公开透明”的原则，一是要坚持并强化对资本金的管理。任何投资项目、任何金融活动，自己要投入一定的自有资金，再进行适度的融资，这是必须守住的底线。不能让政府的各种公共性基金作为资本金，更不要让社会资本用借款作为资本金，然后再用银行资金做运营。二是要加大信息披露力度。信息透明是最好的规范。
跟格局小的人打交道，就像被缩骨伞夹住脑袋一样不痛快。
号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是XX你就坚持60秒！
吴承恩的人生经历，决定了《西游记》背后必然影射着中国特色的官场文化。
没有石油的生活，可能比如今这种依赖石油的生活更加有趣和充实。