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国家有关法规关于招投标过程中废标认定的情况汇总
&&国家有关法规关于招投标过程中废标认定的情况汇总
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6家供应商来5家投标是否应废标
6家供应商来5家投标是否应废标
中国政府采购报 浏览:
【万联导读】某地政府采购中心就某财政投资项目造价咨询服务进行公开招标，招标公告和招标文件明确需采购6家供货商，最终有5家企业前来投标。经审查，5家企业均符合资质要求。采购中心按时组织了开评标，经专家评审，5家企业均中标。
　　案情■■■ 　　（2013年8月）某地政府采购中心就某财政投资项目造价咨询服务进行公开招标，招标公告和招标文件明确需采购6家供货商，最终有5家企业前来投标。经审查，5家企业均符合资质要求。采购中心按时组织了开评标，经专家评审，5家企业均中标。中标通知书发出后，其中一家中标供应商提出了质疑，认为该项目投标供应商数虽然超过3家，但不足需采购的供应商总数，应废标。 　　分析■■■ 　　这家供应商的质疑是否成立？投标供应商数虽然超过3家，但不足需采购的供应商总数时，是否应废标？ 　　能否满足招标文件实质性要求 　　“在该案中，招标文件已明确规定，此次招标需要6家供应商，这一要求应当属于招标文件中的实质性要求。”国信招标集团总工程师荆贵锁认为，只有5家供应商投标，明显不能满足招标文件的实质性要求，评委会应根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，认定招标无效。他同时提出，如果采购人认为减少一两家供应商也能满足需求的话，可在修改招标文件后重新组织招标。 　　多位受访专家也表示，“能否满足招标文件要求”是本案最关键的问题。招标文件规定要招6家供应商，结果只来5家供应商投标，原则上不能开标。北京齐致律师事务所律师马明德认为，此种情况下继续开标，不仅不能实现充分竞争，而且有可能无法满足实际采购需求，应当废标。他同时建议，可在招标文件中预设处理此类问题的条款，具体招标过程中遇到问题时可以直接适用。 　　此外，值得注意的是，本案所涉项目并未分包。假设将其按服务类型分包，情况又会有所不同。广西壮族自治区政府采购中心总法律顾问沈德能表示：“如果把项目按采购需求进行分类，按照服务类别分包，每个包招一家供应商，那么即便总共只来5家投标人，也不会导致整个项目废标。” 　　资质要求能否覆盖所有潜在供应商 　　那么，从监管部门的角度出发，就上述案例，该提出何种监管建议呢？ 　　安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉认为，招标文件的制定须充分考虑市场情况，资质要求必须覆盖所有潜在供应商。“如果招标文件未能覆盖所有潜在供应商，即使重新开标，也是不能成功的。”他举例说明，假设某厂家只对全国5家代理商进行授权，如今这5家代理商都来投标了，重新开标有用吗？ 　　“但是，如果因为招标文件中的某些条款或参数设置有倾向性、歧视性，导致前来投标的供应商数不能满足所需，这种情况下，就必须通过修改条款和参数，降低资质，重新组织招标，使更多供应商参与进来。”因此，宋宝泉建议，该案应辨析招标文件中的资质要求是否合理，以保证竞争的充分性。 　　定点采购新探索 　　“其实该案有点类似于定点采购。”宋宝泉举例说，比如招多家会计师事务所，对某些政府性投资项目征迁资金、工程竣工决算等进行专项审计，这方面的业务必须从中标的会计事务所中选择。 　　沈德能分析指出，服务类或工程类项目，某些采购项目量大、时间跨度长，一家供应商难以满足需求，多次重复招标又浪费时间时，一次招多家供应商是不错的选择。而为了便捷，采购人也可能将两三年内的需求一次性招标完成，这也可能在客观上增加中标供应商数量。待确定中标供应商名单后，再通过抽签或轮流的方式决定具体项目的分配。 　　“如果采购人要求中标供应商超过一家，应采用公开招标的方式确定供应商，以确保公平、公正。”沈德能告诉记者。不过，也正因为招标时没有具体项目，供应商如何报价、多个中标供应商如何分配具体项目成了开展此类采购活动的两大困扰。比如，以抽签决定如何分配具体项目，可能出现不公平的现象，毕竟运气的因素大于专业因素。为此，他建议，可规定一年内已经承担过该项目的供应商，不能再参与抽签，直至第二年才可重新参与。本文为万联网（www.10000link.com）原创文章，欢迎各界转载，转载请注明出处：万联网
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什么情况下投标为废标
目前商业竞争频发，就会出想竞标，来寻找最合适的方案，而也会有废标，出现废标是不可避免的他们或许是报价超过预算也或许有其他原因。今天小编为你整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。废标的情况1.有效投标人不足三家。有效投标人是指符合本法规定条件的供应商或者符合投标文件规定并作出实质性响应的供应商。有效投标人不足三家，就没有达到采用采购方式的基本要求，表明竞争性不强，难以实现招标目标。2.采购的公正性受到影响。在采购活动中，有可能发生下列情形:采购人与供应商为排挤其他供应商而串通;供应商之间相互串通，哄抬价格或者排挤其他供应商;招标文件明显有歧视性条款;招标活动受到了外界强烈干扰等。上述这些情形破坏了招标要求的公正、公平的环境，如果继续下去，将严重损害有关当事人的利益。3.投标报价均超过了采购预算。本法第六条和第三十三条规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行，其中就包括政府采购项目不得突破预算额度。换句话说，就是批准的政府采购项目预算是采购支付的最高限额。一旦各投标人的报价都超过了采购预算，表明投标人的要价超过了采购人的支付能力，采购人不能签订采购合同，为避免不必要的经济纠纷，应停止招标活动。4.采购任务取消。政府采购项目一经确立，原则上讲必须开展，不能取消。但在特定情况下，已经确立的采购项目或者已经开始招标的采购项目，必须取消。根据采购实践情况看，这些特定情况包括:因国家经济政策调整，压缩支出等政策因素，取消了原定的采购项目。如20世纪90年代初期，国家为了控制经济过热，就取消或者暂停了许多在建工程项目。再如，某些配套资金项目，涉及部分融资，在招标过程中采购人得知融资部分不能到位等。招标项目废标后，采购人应当将废标原因及时通知所有的投标人。常见类型折叠资格条件资格条件不具备引起废标:招标公告以及招标文件都对投标人的资格标准进行了一一规定，符合招标文件资格标准所有条件的投标人才是合格的投标人，才有资格进入下一步评标。这个资格标准就比如进入是政府大楼门前的各个台阶，只跨过一步或多步而没有跨过最后的一步，最终也不能进入市政府大楼。而招标文件中要求资格的标准条件是通过投标人的各种有效证件、资料来实现的，比如说法人、资质证、授权书等等都是证明您是合格投标人的有效证件，所以各投标人在参加投标报名时、封标前时刻要注意资格文件的完整性、有效性和合格性。a.&完整性:要求对各个资格条件一一对应并完全响应。投标人经常出的问题有:资格证明文件不全。比如招标文件要求法人代表不能参加投标时，由委托人投标的，但必须具有授权和其授权投标代表人居民身份证&，有些供应商在开标时，未带或只带了其中的一件。b.&有效性:保证各个证件、资料的有效性。投标人经常出的问题有:要求证件带原件而未带的;要求复印件公证而未公证的;证件过期或没有年检的;要求携带居民身份证而携带或的;授权委托书的名字与实际持有的居民身份证的名字不一致的、资格证明文件中的法人代表人授权书或制造厂家授权书要求加盖法人公章而加盖投标专用章或办事处、分公司印章的等等都不是有效的证件或资料，都是应该注意的。需要说明的两点:1、如果要求的证件您公司正在年检，怎么办?应该在征得招标单位或招标代理机构同意后去发证单位开证明，证明您的证件是有效的。只有发证单位的证明才有效，自己开的或上级主管部门开的证明都不能证明您的证件是否有效。2、联合投标时应按规定提交联合体各方的证件或资料，同时在投标文件中附上联合体协议书。否则，联合体是无效的投标人。c.&合格性:保证各个证件的内容、格式符合招标文件的要求。投标人经常出的问题有:招标文件规定了法人代表人授权书或制造厂家授权书的格式而投标人未按要求的格式填写;需要说明的是:如果受厂家约束，投标人只能采用本产品授权格式时，应事先征得采购人或招标代理机构的书面同意意见，否则有可能导致废标的结果。折叠商务条款商务条款引起的废标:投标文件商务条款是对招标文件商务条款的响应，如果说商务条款的重要条款不能满足招标文件的要求，那就可能导致废标，一般性条款不能满足，将导致评标时评标委员会打低分，因此投标文件的商务部分是相当关键的，应当引起重视，经常出现的问题:1、交货期不能满足招标文件的要求，尤其要注意&日历天&&工作日&的区别;2、质量标准达不到招标文件的要求，要注意企业标准和国家标准的区别;3、付款方式不满足招标文件的要求。4、投标有效期短于招标文件规定的有效期;5、没有按招标文件规定的金额或比例交纳投标保证金的;6、投标保证金交纳方式不符合招标文件要求的;7、报价为非唯一性报价。(关于投标折扣的做法:应该是只有随投标文件一起递交且在公开唱标时唱出的投标折扣才为有效报价，否则将按报价的非唯一性处理);8、投标文件的份数不满足;9、规定加盖单位公章或签字而未盖章或签字的。技术条款引起的废标1、带(&*&)号的主要条款不满足的。2、投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的;3、自认为自己产品某一特点优于招标要求的参数，但未提供文字解释或对比说明，而单一更改产品技术参数;4、提供的质量检测报告与招标文件规定的检测品种、检测项目、检测方式、检测机构等要求不符。其他1、因路远、堵车、乘电梯等客观原因而超过截止时间投标的;2、未按规定密封的;3、串通投标，且投标文件内容多处雷同的;4、利用以前投标文件电子板编制新的投标文件，却忘记更改招标文件编号或投标日期。所以为了使自己的项目被赏识，最好做足全面地准备，达到预期效果。如果你正处于这种境况，或者涉及到的金额比较大，建议你可以咨询律师，我们华律网平台提供免费的，你可以咨询任何在线的律师，解决你的问题。延伸阅读：
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应该是指投标文件所列参数不能完全满足招标文件所列的要求，判定是否有效，需要评标专家决定是否属于重大偏差，如果非重大偏差需要扣分，如果是重大偏差就可以废标。
采纳率：53%
负偏离就是没有达到招标文件里面写的参数要求的意思
一般是空、负载损耗只能够小，不能够大，设计低点就可以咯
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