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2016春八年级历史下册 第3课 土地改革课件2 新人教版
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多项选择题1950年的土地改革运动实行了保存富农经济、中立富农的政策，其目的是A．减少运动的阻力B．稳定民族资产阶级C．发展农村经济D．保护农民的土地所有权
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1950年的土地改革运动实行了保存富农经济、中立富农的政策，其目的是（)A.减少运动的阻力B.稳定
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1950年的土地改革运动实行了保存富农经济、中立富农的政策，其目的是()A.减少运动的阻力B.稳定民族资产阶级C.发展农村经济D.保护农民的土地所有权
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新中国成立初期中共保存富农经济政策再解析
摘　要:新中国成立初期实行经济上保存、政治上中立富农的政策。由于受到苏联消灭富农经济政策的深刻影响，注定了中共的富农政策要由保存到最终限制和消灭的转变；由于毛泽东的“策略”战胜了刘少奇的“政策”思想，注定了保存富农经济政策执行的暂时性；由于邓子恢的坚持，实行了“有条件”保存富农经济的政策，注定了新的土地改革法留有“小尾巴”的局限性。建国初实行保存富农经济的政策是暂时的，消灭富农经济是必然的。
　　[摘要]新中国成立初期实行经济上保存、政治上中立富农的政策。由于受到苏联消灭富农经济政策的深刻影响,注定了中共的富农政策要由保存到最终限制和消灭的转变;由于毛泽东的“策略”战胜了刘少奇的“政策”思想,注定了保存富农经济政策执行的暂时性;由于邓子恢的坚持,实行了“有条件”保存富农经济的政策,注定了新的土地改革法留有“小尾巴”的局限性。建国初实行保存富农经济的政策是暂时的,消灭富农经济是必然的。
　　[关键词]保存富农;毛泽东;邓子恢;土地改革
　　[中图分类号]A84　[文献标识码]A　[文章编号]09)01-0041-05
　　对于新中国成立初期保存富农经济的政策,学界的研究多从民主革命时期中共的富农政策出发进行论证。也有的着重于新中国成立初期的政治、经济形势进行分析。本文从外部苏联的启示和中共内部领导人的分歧出发,深刻揭示了新中国成立后中共保存富农经济政策的暂时性和最终消灭富农经济的必然性。
　　一、消灭富农——苏联的启示
　　中共不同时期对富农认识和政策的变化深受苏联和共产国际的影响。列宁在十月革命之后对富农的认识和政策是在实践的基础上摸索出来的。在国内革命战争紧张时期,列宁主张要迅速消灭富农。随着国内战争局势的缓和,列宁提出要镇压富农的反抗,但不剥夺富农财产的做法。新经济政策时期,列宁调整政策,放宽对富农经济的限制,允许富农租赁土地、出租农业生产资料、使用雇佣劳动力等。以上三个时期列宁对富农问题的看法不一,都是根据不同时期的背景变化而变化的。经过几年的曲折探索,列宁在理论和现实的激烈碰撞中找到了两者的结合点,即既不能以剥夺富农而压制个体农民积极性的发挥,又不能以鼓励个体农业生产而放松对农村资本主义的防范。
　　列宁逝世后,苏共党内发生了斯大林和布哈林的争论。1928年,苏联发生了谷物收购危机。斯大林认为出现谷物收购危机的原因是富农的捣乱和进攻。布哈林则认为,谷物收购危机的原因主要不在于富农,而在于收购价格不合理和工业消费品供应不足。对于谷物收购危机出现原因的不同认识,引发了斯大林和布哈林之间关于社会主义条件下富农性质、作用和前途的争论。关于富农的性质和作用,布哈林认为富农即农村资产阶级,苏维埃政权可以利用富农来帮助贫农和中农。斯大林则认为,富农是最残忍、粗暴和野蛮的剥削者,是苏维埃的敌人。关于富农发展的前途,布哈林认为富农将长期存在,并设想通过合作社使其步入社会主义,通过国家银行纳入无产阶级经济体系。斯大林则认为,社会主义本身与剥削和贫富分化是不相容的,随着社会主义的不断发展,敌对阶级的反抗也会越来越激烈,因此,富农作为苏维埃政权的敌人,其未来的发展也将随着集体农庄的发展而被消灭。
　　由于在消灭富农的过程中,所依据的不是社会标准,而是所谓的财产标准,因此,很多被当作富农消灭的人,都不是传统概念上的富农,而是通过新经济政策发家致富的农民。苏联消灭富农政策的结果,加剧和扩大了农村阶级斗争,严重破坏了工农联盟,挫伤了广大农民的生产积极性。
　　苏联对富农的认识和政策,对中共产生了深刻的影响。从后来不同历史阶段中共对富农的认识和政策的演变看,也是经历了一个认识模糊、允许存在到限制和消灭的过程。民主革命时期,中共对富农阶层的认识是模糊、易变的,因此对富农的政策也是摇摆于打击、中立和联合之间。新中国成立前夕,中共领导人认识到了富农对于恢复发展生产和政治稳定的促进作用,因此开始倾向于保存和发展富农经济。新中国成立后,大量的民主革命的任务还没有完成,新区土改的任务仍十分艰巨。为了避免四面树敌,毛泽东在1949年11月的中共中央政治局会议上提出了暂时不动富农的政策主张。可见,毛泽东主要是从策略上考虑在不同阶段对国内剥削阶级的势力采取分开打击的办法,也表现了毛泽东希望在新中国百废待兴的困难情况下利用富农经济来发展农村经济,使之成为国民经济有益补充的想法。从1953年过渡时期总路线提出以后,毛泽东逐渐改变了对富农和富农经济存在作用的看法,转而开始限制到消灭富农经济。这其中更是深受苏联影响。
　　第一,在社会主义道路的发展模式上,中国深受苏联经验影响。作为世界上第一个社会主义国家,苏联的独特模式使苏联的社会主义建设取得了巨大的成就,因此,苏联的社会主义道路是唯一可以效仿的模式。只有采用苏联模式,才能快速建成社会主义。毛泽东曾多次强调要学习苏联的经验,广泛地学习他们各个部门的先进经验,应该在全国掀起一个学习苏联的高潮,来建设我们的国家。斯大林由于对富农强烈的阶级斗争意识而强制实行了农业全盘集体化,对毛泽东产生了较大触动。毛泽东坚信只有发展农村全盘集体化才是走正统的社会主义道路,限制和消灭富农自然是不可缺少的重要一环。
　　第二,限制到消灭富农也是加强无产阶级政权、巩固工农联盟的需要。与斯大林的忧虑相似,毛泽东也十分担心中国土改后农村的两极分化趋势。毛泽东把农村中富农经济的发展和中农化趋势看成是社会主义和资本主义的两条道路的斗争。他强调,“无产阶级和资产阶级的矛盾,用社会主义革命的方法去解决”,“在社会主义社会中工人阶级和农民阶级的矛盾,用农业集体化和农业机械化的方法去解决”。
　　可见,由于苏联国内政治斗争形势的剧烈和布尔什维克党自身经验的不足,苏联残酷地消灭了富农。中共作为共产国际的一个支部,长期深受共产国际、苏联的影响。新中国成立初期迫于客观形势的压力实行了保护富农的政策。但最终限制到消灭富农经济的趋势却是必然的结果。
　　二、“策略”还是“政策”?——毛泽东与刘少奇的分歧
　　新中国成立前夕,中国共产党的主要领导人就开始酝酿新中国成立后的富农政策,初步形成了保存富农经济的想法。经过新中国成立初到1950年6月《中华人民共和国土地改革法》的通过,经过中央和地方的几次反复讨论,最终形成了政治上中立富农、经济上保存富农经济的政策。但是,为什么新中国成立初期保存富农经济的政策很快就转为限制到消灭呢?这还得从中共中央的主要领导人毛泽东、刘少奇说起。毛泽东主张保存富农经济的政策更多的是基于策略上的考虑,是一项“暂时”政策。刘少奇则把保存富农经济当作整个新民主主义阶段的一项长期政策。最终,刘少奇顺从了毛泽东的主张,对富农经济的政策很快由保存、限制到消灭。
　　1、毛泽东的“策略”
　　从20世纪30年代中期到新中国成立初期,保存富农经济的思想就成为毛泽东在富农问题上的主线,但这更多的是基于“策略”上的考虑。
　　20世纪30年代中期,随着中日民族矛盾开始成为中国国内的主要矛盾,中共开始自觉调整阶级政策。日,毛泽东致信张闻天,就转变对富农的策略问题指出:“富农可与贫农分得同等土地,过去分坏田的原则是不对的。”12月15日,毛泽东发布含有九条具体措施的《改变对富农政策的决定》,标志着保存富农经济、中立富农的策略思想的确立。1936年8月,他在给民主人士章乃器等写的商讨抗日救国问题的信中,特别提到不没收富农的土
地财产,当着富农起来抗日时,还不拒绝与他们联合。抗日战争爆发后,中共实行了地主减租减息、农民交租交息的土地政策。这样就缓解了特殊环境下农民和地主、富农之间的矛盾,既对封建剥削做了一定程度的限制,又团结了地主、富农一同抗日。
　　解放战争时期,随着国共矛盾的凸显,中共所面临的最大课题是如何争取解放战争的胜利。为了争取广大农民群众的支持,中共中央于日发出了《关于清算减租及土地问题的指示》(即“五四指示”)。将抗日战争时期的减租减息政策改为没收地主阶级土地分配给农民的政策,对于富农则规定应着重减租,其土地财产基本不动。在“五四指示”发布后的一年间,事实上,各根据地土改中,都动了富农的土地和其他财产。鉴于上述情况,毛泽东虽然认为“一般不动富农”的规定是正确的,但还是考虑到大敌当前、生死存亡之际有必要首先顾及贫雇农的要求。于是,1947年9月,毛泽东提议正在召开的中央土地会议对先前的政策作一些调整,采取按人口彻底平分土地的方针。他同时强调富农所得的土地财产不超过也不低于农民所得。接着通过的《中国土地法大纲》贯彻了这一主张,要求拿出富农多余的土地及一部分财产进行分配。这样,对富农经济由保存改为限制。
　　新中国成立后,面临新区土改的艰巨任务,毛泽东开始考虑制定新形势下的富农政策。1949年11月,毛泽东提出江南土改中应慎重对待富农问题。1950年3月,他在给中共中央中南局发出的通知《征询对待富农政策问题的意见》中,提议南方和西北的土地改革中,不但不动资本主义富农,而且不动半封建富农,待到几年后再去解决半封建富农问题。1950年6月,毛泽东在中共七届三中全会上发表讲话,正式宣布:我们对富农的政策应有所改变,即由征收富农多余土地财产的政策改变为保存富农经济的政策。
　　从以上论述中可以看出,1935年后到新中国成立初期,保存富农经济成为毛泽东在富农问题上的主线。分析其内在的原因,在于以下几个方面:
　　第一,主要为了争取政治上的主动权,出于策略上的考虑。中共在新中国成立前后几次对富农政策的调整,都是为了争取政治主动权的策略上的需要。例如,1947年下半年,在许多解放区出现了乱打乱杀的倾向,一度引起了混乱。为此,在当年12月举行的中央全会上,毛泽东明确指出:对地主富农之所以不能这样做,要给以生活出路和加以改造,是为了取得社会同情,稳定人心。1950年6月,毛泽东在新中国成立后召开的第一次中央全会上发表讲话,指出:四面出击,全国紧张,很不好。我们绝不可树敌太多,必须在一个方面有所让步,有所缓和,集中力量向另一方面进攻。
　　第二,为了争夺中间力量的需要,形势使然。抗日战争的爆发,使民族矛盾凸显,挽救民族危机的唯一途径是凝聚整个中华民族的力量抗击外敌。这时,毛泽东不仅主张放弃对富农等中间阶层的打击政策,甚至十分注意联合能够参加抗日的大地主、大资产阶级的力量。表现在农村的土地政策,由没收地主土地分配给农民改为“地主减租减息,农民交租交息”的政策。解放战争初期,由于中共自身力量仍旧处于劣势地位,毛泽东还是十分注意争取中间势力。他在给党内发出的指示中强调:对富农除封建剥削部分实行减租外,不应加以打击,“对富农必须设法拉拢”,不要将其主动推到敌手,造成我党陷于孤立,有利于国民党。新中国成立初期,面临着国内外复杂的形势,为了迅速巩固政权,不至于“四面出击”,保存富农经济的政策就成为一种必然的选择。
　　第三,为了恢复和发展生产的需要。“富农的生产在一定时期中还是有益的。”为了应对抗战时期的经济困难,毛泽东认识到“提出鼓励新富农和富裕中农,对于稳定中农、发展解放区农业生产是收了成效的”。新中国成立时,中共面临的是一个百废待兴、千疮百孔的烂摊子。这时实行保存富农经济的政策不仅是一种单纯的斗争策略,更是为了实现迅速恢复和发展生产的任务。
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