火锅店卖凉菜被罚 官方回应争议
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来源:大洋网近日，广州市黄埔区一家火锅店卖凉菜被罚款引起社会热议。据报道，该店因售卖“青椒皮蛋”“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜被罚1万元。对此，黄埔区食品药品监管局昨日回应称，该火锅店没有凉菜制作专用间，《食品经营许可证》上经营项目无冷食类食品制售，涉嫌超范围经营凉菜，违反《广东省食品安全条例》，依法依规予以处罚。该店许可经营项目中不含凉菜位于黄埔区丰乐北路的这家火锅店如今大门紧闭，处于停业状态，玻璃门上贴着一份欠费停电通知书，旁边还贴有一份《行政处罚事先告知书》，正是这份文件引起热议。根据这份7月24日下发的《告知书》，该火锅店在《食品经营许可证》的备注项目不包含从事凉菜加工销售的情况下，在经营场所生产销售“川北凉粉”“酸辣蕨根粉”“青椒皮蛋”“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉拌菜式，日至5月21日期间销售收入139元。该店违反了《广东省食品安全条例》和《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，对此，没收违法所得139元，罚款10000元人民币。火锅店为何不愿交罚款？原来，该店铺的租赁期到4月7日截止，但店铺一直处于经营状态。5月24日，黄埔区食品药品监管局的执法人员到火锅店检查，发现菜牌上标有凉菜，但火锅店的《食品经营许可证》经营项目中无冷食类食品制售，店内也没有凉菜制作专用间，涉嫌超范围经营凉菜。火锅店停业后，业主方在6月26日重新组织商家招投标，由其他商家竞投租下该商铺。执法人员多次联系此前火锅店的经营者，要求其办理相关手续，对方以该店已不再经营为由拒绝配合。因此，黄埔区食品药品监管局根据规定将《行政处罚事先告知书》贴在该店玻璃门上，公告送达。黄埔区食品药品监管局回应争议问题问：卖凉菜被罚是不是小题大做？答：凉菜类食品安全风险较高，监管更严。有观点认为，“拍黄瓜”“青椒皮蛋”都是街头常见凉菜，为何还需要设置行政许可？火锅店已经拿到了《食品经营许可证》，只是因为经营凉菜就被罚款1万元，是不是小题大做，有选择性执法之嫌？对此，黄埔区食药监局有关负责人解释称，凉菜是冷加工，食用前又不再加热，在加工过程中稍不注意或贮存不当，极易被细菌污染，食用后会引发肠道疾病或食物中毒。夏季气温高、湿度大，细菌繁殖速度快，食物易腐败变质，引起食物中毒的危险性更大。因此，冷菜类食品一直被列为安全风险较高的食品，在场地设置、设施设备和操作上比经营其他食品要求更加严格。出于食品安全方面的考虑，法律法规要求对食品安全风险进行监控和分级。《广东省食品药品监督管理局关于食品经营许可的实施细则（试行）》中要求，制作冷食类食品应设立专用间。有关负责人表示，取得了《食品经营许可证》并非就可以经营任何种类的食品，也不是增加经营范围就可以，商家必须达到一定的硬件和软件条件才能经营凉菜。问：1万元处罚是不是过重？答：处罚在条例规定范围内。还有人认为，该火锅店售卖凉菜所得仅139元，处罚却高达1万元，执法是不是过于严苛？黄埔区食药监局表示，根据相关规定，没有取得许可就进行经营或超过许可范围经营属于违法行为。根据《广东省食品安全条例》第六十条：违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足10000元的，并处5000元以上50000元以下罚款。此次罚款10000元在条例规定的范围内。“想经营凉菜的餐饮店，可以按照要求设置凉菜操作专用间，并到食品药品监管部门办理许可证的变更手续，待审核通过，取得许可后就可从事凉菜制售了。”有关负责人表示。
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来源标题：卖个凉菜拍黄瓜 为何重罚1万元？
一份&行政处罚事先告知书&近日在朋友圈流传后引发热议。这是位于广州黄埔区丰乐北路的&川锅演义&火锅店，据了解该火锅店因超范围销售拍黄瓜等凉菜，被开出行政处罚1万告知书，并没收139元违法所得。目前，该门店已停止营业。昨晚7时，记者从黄埔食品药品监管局了解到，该次行政处罚因收到投诉举报而采取的行动。
行政处罚因群众投诉举报而起
这家因行政处罚而&火&于网络的火锅店，究竟有何&引人注目&之处？据知情者透露，这家火锅店才开了半年，现在已关门上锁，虽然仍有餐桌椅和散落的厨具存放在内，但已经有一个月没有营业了。
记者从黄埔食品药品监管局了解到，行政处罚并不是针对该店而来，而是由于近期，该局陆续接到了多宗关于餐饮店未经许可从事凉菜类食品经营的投诉举报，该局只是依法依规对投诉进行了调查核实。
原来，今年5月份，黄埔食品药品监管局接到群众投诉举报称位于丰乐北路的&川锅演义&火锅店没有凉菜经营资质，超范围经营拍黄瓜等凉菜，要求进行查处。
5月24日，黄埔区大沙食品药品监督管理所的执法人员到位于丰乐北路的该火锅店进行了监督检查。经查，该火锅店持有有效的食品经营许可证，经营项目：热食类食品制售。执法人员在检查时，发现冰箱内有泡椒萝卜、泡椒包菜等，冰箱外标示生、半成品凉菜。在该店提供的菜牌上标有&川北凉粉&、&酸辣蕨根粉&、&青椒皮蛋&、&拍黄瓜&、&开胃小木耳&等凉拌菜式。但该店没有凉菜制作专用间，《食品经营许可证》上经营项目无冷食类食品制售，因此，涉嫌超范围经营凉菜。
争议1 为什么超范围经营凉菜就要被处罚呢？
回应：商家必须达到一定条件才能经营凉菜
针对这次的行政处罚事件，有自媒体公众号称：本次超范围经营凉菜被罚是&全国首例&，黄埔区食药监局回应说：超范围经营是常见的违法行为。
那么，为什么超范围经营凉菜就要被处罚呢？
广州市黄埔区食药监局回应说，由于凉菜是冷加工，食用前又不再加热，在加工的过程中稍不注意或贮存不当，极易被细菌污染，引发肠道疾病或食物中毒。特别是夏季气温高、湿度大，细菌繁殖速度快，食物易腐败变质，引起食物中毒的危险性更大。因此冷菜类食品一直被列为安全风险较高的食品，在场地设置、设施设备和操作上比经营其他食品要求更加严格。
记者了解到，出于食品安全方面的考虑，法律法规要求对食品安全风险进行监控和分级，并在许可上设置了不同的审查条件。《广东省食品药品监督管理局关于食品经营许可的实施细则（试行）》中要求，制作冷食类食品应当设立专间。同时对专间内的门、窗、地沟、水池、清洗、消毒、冷藏等设施作了详细的要求，并要求专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用、冷藏专用。也就是说要达到一定的条件才能够进行冷食类产品的制作和销售。根据日常监督检查和抽检结果，凉菜类食品抽检合格率偏低，部分凉菜加工和销售单位的卫生状况不容乐观。
记者从黄埔区疾控中心提供的相关信息上获悉，该中心曾于2015年对区内冷菜类经营环境微生物检测项目结果进行了分析统计，结果显示在冷菜售卖的各环节中，抹布、砧板、刀三者相对其他环节而言，受到微生物污染的情况较重，也就是说为凉菜等产品设置操作专间是非常必要的。
争议2 因凉菜被罚1万元会不会太严厉？
回应：罚款10000元是在条例规定的范围内
凉菜，一般价格不高，但此次的行政处罚力度，让网友们纷纷发言。有人认为罚款1万元太严厉，也有人表示凉菜特殊应该严格，还有表示：该处罚&没毛病&。
广州市黄埔区食药监局回应说，经实地调查，该店《食品经营许可证》的备注项目不包含从事凉菜加工销售，属于超过许可范围经营，而且不具备制作凉菜的硬件条件。该店于日开始营业，凉菜制售是从日开始的，从5月1日至5月21日，经营凉菜违法所得139元。根据相关规定，没有取得许可就进行经营，或者超过许可范围经营属违法行为。根据《广东省食品安全条例》第六十条：违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处5000元以上五万元以下罚款。罚款10000元是在条例规定的范围内。目前，该火锅店经营者已主动到广州市黄埔区食药监局领取了相关法律文书，后续处理工作正在进行中。
责任编辑：刘洪昌（QF0001）　　作者：刘云
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来源：首都之窗
日期： 16:06
【字号&&&&&&】
　　来信内容：
　　恒生市场卖食品的太脏。尤其是卖凉菜的，卖的都是三无产品，也没人管。做的凉菜都卖一天，卖不完第二天接着卖，对人身体造成很大的危害，希望取缔。
　　处理单位：延庆区
　　回复内容：
　　您好！您反映恒生市场食品卫生问题的信件我们已经收到，信中所反映的问题，我局高度重视，成立了由主管局长任组长，餐饮服务监管科、食品流通监管科、稽查大队食品分队和香水园食药监管所负责人为成员的专项整治小组。
　　11月25日，专项整治小组对恒生市场负责人及食品经营户进行集体行政约谈。从食品安全标准、食品生产经营、监督管理以及法律责任等方面重申了《食品安全法》的严格标准，要求经营商户按照法律法规立即进行整改。恒生市场负责人表示将积极配合，督促各经营商户对发现的问题进行整改落实。
　　恒生市场共有监管对象153家，在日常监督检查中一直是我局的监管重点，并且在节假日、重大活动期间加大检查力度，对有过投诉举报的商户加大检查频次。在今年的卫生县城复审工作中，采取专项检查、“蹲点”检查等方式，使商户做到经营资质合法，卫生制度健全，从业人员个人卫生良好，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求。
　　11月30日，我局对恒生市场经营凉菜的商户进行监督检查。该商户名称为北京缘缘百味面菜香面馆（餐饮服务许可证号：(京食药)餐证字0660；经营范围：含凉菜、不含裱花蛋糕、不含生食水产品；有效期限：日至日）。通过现场检查，该商户经营的凉菜为现场拌制，为即食食品，检查中未发现“三无产品”。检查中还发现该商户经营酱腌菜类等散装食品，按照《中华人民共和国食品安全法》第六十八条的规定：食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。该商户经营的酱腌菜来自河间市康发酱菜腌制厂、武汉红日子食品有限公司、高密净源食品有限公司的产品，我局按照规定对商户经营行为进行了规范，督促商户落实索证索票齐全，进货台账记录完整，并由室外经营恢复到室内经营。
　　12月1日，专项整治小组再次对恒生市场餐饮服务单位进行专项检查，共检查餐饮服务单位6户，其中正在经营的4户均持有有效的餐饮服务许可证，1户正在重新装修，另外1户已经申请核发许可，现在未开始经营。正在经营的4户单位都彻底进行了卫生整改，卫生情况有了明显改观。执法人员现场就存在的索证索票和台账登记不齐、食品工用具清洗后未定位存放等问题责令其立即整改，要求其继续自查、自改，以确保食品安全。
　　感谢您对我们工作的关注！
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前锋一酒店未经允许卖凉菜被罚款
　　　　★案情简介★
　　日，前锋区局执法人员依法对一酒店进行检查，发现该店厨房内正在配置凉菜，而当事人的《餐饮服务许可证》上明确标注了“不含凉菜”。经过调查，该店以往所经营的凉菜均从市场上采购然后装盘，因当天客人较多，购买不足，故自己制作凉菜销售。日前，该局根据当事人的违法行为，进行了行政处罚。
　　★案例分析★
　　这是一起典型的超范围经营凉菜的案件。《食品安全法》第二十九条第一款规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可”。为降低安全风险，根据国家食品药品监管总局的《餐饮服务许可审查规范》二十三条要求，凉菜制作必须设置专间，对个人卫生、制作环境、操作设施和温度控制的要求十分严格。未达到要求的不得许可制售凉菜。
　　该酒店未取得凉菜经营许可而从事凉菜经营的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款的规定，构成“未经许可经营食品”的违法行为。有关主管部门按照相关规定没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”。&（王吉川）
编辑：米奇这就是中国的制度？火锅店卖凉菜竟然被罚上万元，到底是哪里的错？这就是中国的制度？火锅店卖凉菜竟然被罚上万元，到底是哪里的错？体育实时跟踪百家号如果我们为了食品安全，为餐饮行业设置了太高的门槛，却又在现实中得不到普遍的遵守，这样的食品监管制度是不是有些华而不实？7月24日，一份显示由广州市黄埔区食品药品监督管理局出具的《行政处罚事先告知书》在网上流传。该告知书称，一火锅店因违法生产销售多种凉菜而被没收违法收入139元，并罚款一万元。24日下午，广州市黄埔区食药监局向澎湃新闻确认，上述文件属实。相信很多人看到这张行政处罚书后是一脸惊讶的：难道火锅店里卖川北凉粉、酸辣蕨根粉、青椒皮蛋、拍黄瓜等凉菜也要特许？卖凉菜总共收入139元，被抓到反而要罚一万元，这罚款力度是不是也太重了？但这张行政处罚文书上倒也写得明白，该火锅店是违法了《广东省食品安全条例》第十二条第一款规定。翻检该条例发现第十二条第一款是这么写的：从事食品生产经营应当依法取得许可，并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂在其生产经营场所的显著位置。依照该款规定理解，只要经营的菜品项目超出了《食品经营许可证》的范围，就是违法的。从处罚结果倒推，该火锅店的经营许可里没有凉菜，所以它要受到处罚。平心而论，凉菜是生鲜食品，比其他食品更易腐易坏，加工保管不善更容易导致健康风险，需要严格监管。但问题是，在每个饭馆都要经过层层审批、具备《卫生许可证》才能开张经营的前提下，再对凉菜经营进行额外许可，有多大可行性？在网上没有检索到广东对凉菜加工售卖的具体要求标准，但根据《浙江省餐饮业冷菜间卫生监督指导意见》显示，餐馆制作冷菜要独立设专间；原则上应大于食品处理区面积的10%，最小不得少于5平方米；专间在人员入口处应设洗手消毒、更衣区域和设施，洗手消毒设施上方应醒目的“六步法”洗手消毒图示。《北京市夜市餐饮服务食品安全监督管理办法》也规定，提供凉菜需要满足“五专”要求，即有专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏冷冻设备。以此推及其他省，对凉菜经营的标准可能也大致如此。但问题是，现在多数中小餐馆或许并不具备专室等硬件条件，却又都会提供凉菜。“五专”的标准，他们显然是难以全部达到的。并且，很多人对相关的凉菜经营与处罚标准，也一无所知。严格的监管需要设置高门槛、高处罚标准，但这不是监管的全部，更不能用高门槛、高处罚以逸待劳。每一家店在申报各种卫生与经营许可时，都通过了监管部门的层层审核，平时的经营也会有来自监管部门的日常检查，如果这些工作都到位了，就不怕饭馆在凉菜经营上出问题。如果说，这家火锅店或者其他饭店出售的凉菜，存在菌落超标、违法添加剂超标等问题，怎么处罚，大家都没有意见，但以没有获得许可为名，罚款万元，公众还是有些不太理解。这个事情，我们也要思考的问题是，如果我们为了食品安全，为餐饮行业设置了太高的门槛，却又在现实中得不到普遍的遵守，这样的食品监管制度是不是有些华而不实？目前正是高温酷暑天，食品安全非常重要，凉菜更是高危加工食品，这需要监管。但问题在于我们该如何监管，怎样创新监管方式。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。体育实时跟踪百家号最近更新：简介:发布体育最新消息，实时跟踪体育最火事件相关文章