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想免费下载更多文档？车牌拍卖制度的起因/上海牌照拍卖制度
　　为解决交通拥堵的状况，1994年开始，首度对新增的客车额度实行拍卖制度，上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在(以内区域)使用机动车辆的权利。 由于每个月额度只有几千辆，致使原本车管所发放的价值人民币140元的两块印有车辆牌号的铁牌子变得异常紧俏，甚至一度超过了黄金价，上海牌照拍卖制度由此也备受争议，要求取消之声也不绝于耳。
车牌拍卖流程/上海牌照拍卖制度
投标拍卖登记　　首先您必须符合竞买人资格并持相关证件。
　　时间：一般为每个月第三个星期六之前的7天的9：00-16：00。具体时间见当月的牌照拍卖公告。（提示：108号（国拍大楼）其它正常工作日的9：00-16：00也可以办理）
　　地点：福州路108号（国拍大楼）及其他拍卖公告地点：（3550号（上海百联汽车广场），莘谭路82号（交通银行），中山北二路1621号（曲阳邮政支局），环龙路55号（交通银行）－近 ）。
　　费用：2000元（保证金）。
　　流程：1.填写《客车额度投标拍卖登记表》；2.公证处审核盖章；3.付款并办理投标拍卖登记后领取《投标拍卖卡》、密码、网上投标专用。
　　提示：请仔细核对《投标拍卖卡》上名称及证件号码。注意事项：每场投标拍卖会，个人或企业限办理1张《投标拍卖卡》，并交付投标每张2000元整。投标拍卖手续费每次100元整，按实际投标次数在中标付款或未中标退款时收取。
　　《投标拍卖卡》自办理登记之日起半年之内有效。有效期内如投标未中标的，无需重新办理投标拍卖登记手续，可以在下场投标拍卖会中继续使用，最多使用三次。有效期内投标次数已满三次的，或超过有效期的，则须重新办理投标拍卖登记手续。投标拍卖　　二种拍牌的方式时间都是每个月的第三个星期六上午10：00到中午11：30。具体时间见当月的牌照拍卖公告。
　　拍卖规则：
　　★投标时间分为首次出价时段（10：00-11：00）和修改出价时段（11：00-11：30）。
　　首次出价时段竞买人必须成功出价，修改出价时段允许竞买人在系统提示的修改出价范围内修改出价最多2次。
　　★拍卖时将在网上、电话、现场即时公布相关投标拍卖信息(包括目前系统时间、目前投标拍卖人数、目前时间的最低可成交价及该出价时间)。现场地址：墨玉南路1000号。
　　特别告示：
　　★拍卖人将对电话投标拍卖采取主叫限制的措施，竞买人在办理投标拍卖登记时，最多可向拍卖人提供电话投标拍卖所使用的两个一线一号的直线座机或手机主叫号码；电话投标时，系统仅接受由该两个主叫号码提交的出价，且每个主叫号码在同一场拍卖会中只能成功竞投一个额度。
　　★为避免不当占用电话线路资源，造成线路繁忙拥堵，拍卖人将对电话投标拍卖过程中的不当操作和超时占用电话线路资源以自动切断电话的方式进行限制，竞买人须重新拨打投标拍卖电话方能继续投标。
　　★为尽可能保证您顺利进行投标拍卖出价，请在尽早和尽短的时间内完成出价，以避免因网络或电话线路繁忙拥堵而造成出价无法成功。
　　★竞买登记人必须在办理拍卖登记前，仔细阅读拍卖公告、拍卖须知、投标拍卖操作流程，一经拍卖登记完成，竞买人即表示接受拍卖公告、拍卖须知、投标拍卖操作流程规定的全部内容。
　　现场投标拍卖（已取消） 电话投标拍卖 网上投标拍卖投标拍卖结算　　●中标者：
　　时间：一般为拍卖会第2天开始的7天之内
　　地点；共和新路3550号（百联汽车广场）
　　价格：你所投标的价格 + 拍卖手续费每次100元 - 2000元保证金
　　*个人：必须由本人持有效的相关证件原件（证件上附有照片的）
　　*企业：必须由本单位经办人持有效的《》原件
　　在本拍卖公告规定的结算时间内，凭《投标拍卖卡》、密码条办理付款、领取《额度证明》手续，逾期未办理付款及领取《额度证明》的，将被视为放弃成交的客车额度，并作违约处理，投标拍卖保证金不予退还。（领取的《额度证明》不得转让，遗失不补，过期作废）
　　●未中标者：
　　可在日常工作日（9:00-16:00）持《投标拍卖卡》、密码条到福州路108号（国拍大楼）办理退还保证金和按实际投标拍卖次数支付手续费。
　　注意事项：
　　个人参加投标拍卖会，拍卖成交并获得客车额度后，自拍卖成交之日起12个月内不得再次参加投标拍卖会。买受人通过本拍卖获得《额度证明》上牌的机动车，一年内不予办理车辆带牌过户转让手续 。
　　为避免集中上牌给中标者造成不便，确保车管所上牌工作的正常秩序，《额度证明》的启用期实行错时，有效期三个月不变，请竞买人注意。
　　所购车型：私人限购生活性小型客车，特殊需要可另行向市交通局申请。
　　投标拍卖Q&A
　　Q：如果中标后放弃，保证金是否归还给？
　　A：如果中标后放弃，保证金一律不予退还，作为违约金支付。
　　Q：一张登记卡可以竞投几次？如果已办理登记卡后，却没有及时进行竞投，该怎么办？
　　A：一张登记卡仅可以竞投一次；如果本次没有参加竞投，下场仍可以参加竞投；若不准备再参加竞投，则在办理完退卡手续后，保证金将退还给您。
　　Q：登记卡遗失了怎么办？
　　A：要及时拨打客户服务电话或到现场办理挂失，然后带好相关身份证明等资料来国拍公司办理相关手续。
　　Q:竞投拍卖登记卡上的竞投号与卡号有什么区别?
　　A:竞投拍卖登记卡上的竞投号是8位数字，是竞投客户所需要输入的竞投号码，而卡号不作为竞投所使用。
上海私车牌照拍卖历史/上海牌照拍卖制度
　　上海私车牌照拍卖历史价格
　　时间投放数量最低中标价（元）平均中标价（元）投标人数2002-011400136001473537182002-021800131001405745902002-032000143001466251902002-042300160001633448062002-052350178001835746652002-062800196002017845022002-073000198002090437742002-083000210002160146402002-093200236002404043932002-103200264002704046612002-113200308003172140212002-1236001002784835252003-013000188002426794422003-0230002380025254120302003-0330002880029551112192003-043300341003484587942003-0538003500036903146342003-0655003610037667155072003-0760003690038269119292003-084500385003936993152003-096650288003872885322003-104500328003484293832003-115042331003428498492003-1247763710038054104912004-015000380003951686632004-0248003960040053101562004-034800430004333399502004-045500442004549281502004-056527108003422681142004-0662331780021001192332004-0766002180023544144642004-0868002510025991155062004-0966402930030033106342004-106600280002976895192004-116600260002762091882004-125500293003028290052005-015500285003252062082005-023800317003242589492005-034000343003468491172005-045000368003735581132005-055833350003566196732005-065690370003747984092005-076326379003837887772005-086829250003590575202005-0967002650028927109722005-1060002520026385111672005-1157002980030320136332005-125700352003674983512006-015000269003122059072006-0238003420034887123672006-0345003850038932106562006-045000375003832678882006-054500377003813983012006-064500395003975284782006-075500396003996689662006-086200399004045991902006-096500370004160170642006-1065003630037899112372006-1165003780038460118602006-126500398004051894772007-016000385004097465872007-023500391004047350562007-0340004110041573101682007-0455004330043623103072007-0560004450046853102732007-066000472004771189832007-0775004520046581103272007-0880004650046897129342007-0985004860049631105612007-1075005050051000107152007-1175005380054317105962007-1275005000056042103562008-0116000810023370205932008-02----2008-0393003130032169635342008-049000373003765937072
拍卖制度各方意见/上海牌照拍卖制度
　　车牌拍卖也有副作用 为解决上海交通拥堵的状况，1994年开始，首度对新增的客车额度实行拍卖制度，上海开始对牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在上海中心城区(外环线以内区域)使用机动车辆的权利。
　　由于每个月额度只有几千辆，致使原本车管所发放的价值人民币140元的两块印有车辆牌号的铁牌子变得异常紧俏，甚至一度超过了黄金价，上海牌照拍卖制度由此也备受争议，要求取消之声也不绝于耳。
　　早在日，时任国家商务部部长助理就点名批评拍卖私车牌照的做法违反了《》。
　　而在多次两会上，人大代表也积极提议，希望上海能取照拍卖。对此，上海市政府发言人多次说过，拍牌只是一种阶段性的政策，不可能长期存在。而在回应今年年初两会上人大代表书面意见时期上，市、交通港口局等部门也明确表示：本市将适当增加机动车额度投放总量，研究详细的可替代方案，为现行额度拍卖适时退出做好准备。
　　此前，有消息称上海有望在世博结束后取消，不过，最近上海交通运输与港口管理局有关领导在一个论坛上，又明确表示上海暂缓取消拍牌，并表示正是因为十多年来，上海采取的牌照拍卖政策，十多年间减少了120万辆汽车，取得了很大成就。
　　上海社科院发展研究院院长认为，虽然牌照拍卖对限制私车会取到一定效果，但肯定不是像主管部门说的那样减少了120万辆车，“虽然上海设置了牌照拍卖门槛，但该买车的消费者还是买了，并且不远千里上了、、、等地牌照。”
　　每年上海都有上万辆的车通过各种渠道上了外地牌照，形成一个超过亿元的灰色产业链。黄牛们能代办各地牌照，虽然手续合法，但是由于这些车主大多是通过“关系”，在异地暂住证上填写的资料多不是真实地址，加上在超速违章等行为发生后，上海警方连电子摄像头拍下的照片都没处寄，数量因此增加；而上海有关部门想要通过竞拍车牌来限制车辆数量递增缓解交通堵塞问题的效果，也因此大打折扣。
　　王国荣认为，如果牌照骤然减少，留给黄牛的机会也就跟着来了。到时候上的牌照、山东的牌照等牌照的黑市马上会形成。所以他认为北京的限堵只能是权益之计，不能作为除堵的根本。
　　关键要找到替代方法
　　推出牌照拍卖制度后，上海也一直在进行研究是否有更好的替代方式。此前由上海市建委主任牵头，曾进行过拥挤收费方面的课题研究。
　　对城市拥挤进行收费，这是治理城市拥堵的一种方式，被称为“伦敦模式”。伦敦从2003年开始，就开始收取“”。借鉴伦敦模式，上海市2002年版本的《上海市城市交通白皮书》就提出要“实行拥挤道路收费”的政策思路。
　　按照当时的说法，一旦上海实行拥挤道路收费，之前拍卖获得的牌照，政府很有可能给予一定补偿，如几年内减免拥挤收费等。此外上海还流传过所谓“沪K牌照”。所谓“沪K牌照”就是与外地牌照相同待遇的上海牌照(上海目前一共有三种牌照，除了上海牌照、外地牌照外，还有一种沪C牌照——沪C牌照是只能在郊区行驶的牌照，不能进外环以内的主城区)，据说这种牌照5000元一个，与外地牌照一样在高峰时不能上高架。不过后来不了了之了。
　　“上海的牌照拍卖总体而言还是一个公平的竞争方式，” 上海律师协会公司法委员会副主任、汇业律师事务所合作人认为，可能本质上并没有改善上海交通，但是上海人口比北京多，保有量只有北京三分之一。如果要取消拍卖制度，前提也是要找到一个更公平合理而又能解决拥堵的方式。
　　为公共交通建设赢得时间
　　最新从住房城乡建设部城市交通工程技术中心传来的消息，自2000年以来，我国城市道路与公共交通投资累计超过2万亿元，但仍无法遏制城市交通拥堵的蔓延。
　　对此部部长表示：引起交通拥堵的主要原因是加快随之而来的汽车快速发展，而有效解决交通拥堵是一个系统工程。
　　上海在抑制私人交通发展的同时，大量发展公共交通。上海市政府一位退休交通官员告诉记者：的建设是历史上空前一笔。
　　他认为。上海起步比北京晚但建得比北京快。迄今为止，上海地铁的长度在全世界的城市中已排名前三。上海的轨道交通已与江苏接轨，而上海新一轮的轨道交通计划又已启动。上海大量轨道交通建设，形成了立体网状的结构，大部分出行都可以依赖于轨道交通。而牌照拍卖虽然不能解决根本的拥堵问题，但推迟了小汽车在大城市的使用，为城市交通轨道建设赢得了时间。
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上海“最贵铁皮”到底值什么价？
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6月15日的微信朋友圈，一篇名为《国拍，你让上海蒙羞》的文章，在短短12小时内收获了10万次以上的阅读量。文章作者张晓鸣告诉中国青年报记者，他亲历了6月14日晚的“网上出价”，“折腾到19时52分，才在第一阶段出价成功；到20时11分左右，拍卖系统完全卡死，直到拍卖结束。”
原标题：上海“最贵铁皮”到底值什么价？本报记者 王烨捷 周凯
中国青年报
版）上海的私车牌照拍卖再次被推上了风口浪尖。6月14日19时30分到20时30分，上海牌照拍卖的唯一“承办人”上海国拍对车牌额度投标拍卖竞价系统再次优化升级后，举行了模拟拍卖会，但这场模拟拍卖，再次因为系统卡壳而“口碑崩塌”。6月15日的微信朋友圈，一篇名为《国拍，你让上海蒙羞》的文章，在短短12小时内收获了10万次以上的阅读量。文章作者张晓鸣告诉中国青年报记者，他亲历了6月14日晚的“网上出价”，“折腾到19时52分，才在第一阶段出价成功；到20时11分左右，拍卖系统完全卡死，直到拍卖结束。”颇具调侃意味的是，参与“模拟拍卖”的拍牌者，当日20时系统显示总共才69452人，而真实的拍卖场景，是超过15万人共同参与竞拍。这不得不让人对上海国拍的“承拍”能力产生质疑。今天上午，中新网发布消息称，上海国拍方面认为，前述模拟系统疑遭黑客攻击，正分析相关数据。事实上，这项从日起就开始实行的牌照拍卖制度，早已“饱经风霜”。就在几天前，上海国拍还被华东政法大学的几个学生告上了法庭，学生们要求这家国企解释清楚，为什么拍牌者要为这套既不稳定、又常常不能成功出价的系统支付每次100元的费用。每人每次支付100元，背后“站着两个亿”区区100元拍牌费，实际上并不是华政学生关注的重点。与大多数参与沪牌拍卖的人一样，他们实际是在拷问一个有关“买卖”的核心问题——我支付了足够的费用，那我是否能享受到应有的服务。这一点，至少从6月14日的模拟拍牌现场情况来看，这家顶着“上海国际”头衔的国企拍卖公司并没做到。有网友犀利地指出，上海国拍目前所做的事，相当于“一家只能容纳200人的电影院，卖出了1000张票”，大多数人买了电影票却看不到电影。而这家“电影院”的收入，相当可观。根据最近一次的牌照拍卖数据，5月份共有15万人参与拍牌，这些人不论是否拍中沪牌，都要为此缴纳100元费用。上海每个月拍卖一次牌照，每次只有7000余张牌照额度，按照每月都有15万人参与来计算，上海国拍一年的“手续费”或者“服务费”收入就有1.8亿元。在上海，购买私车牌照，是件“挺恼人”的事。拍牌者第一次参与拍牌，先要到上海为数不多的几家私车牌照拍卖公告地点购买标书，并为此支付2000元押金，此后每次拍牌，都会从这2000元押金中扣除100元作为拍牌费用。在没有拍到牌照前，这笔押金是不会被取出的。曾有人算过一笔账，15万人的押金约3亿元，而这3亿元按年化收益6%计算，又能为上海国拍每年带来1800万元的利息。加上此前服务费收入1.8亿元，上海国拍一年的收入能达到近两亿元。但每年两亿元换来了什么？上海市民范先生5月在传输最终的竞标价格时，出价系统显示：发送信息失败，请检查你的互联网连接是否正常，再重新提交。反复提交后，详细信息如下：“数据传输错误，请重试！”另一位参与过私车拍牌的人士也表示，这套系统在最后几分钟卡壳是“家常便饭”。据悉，上海国际商品拍卖有限公司是经上海市人民政府及原国内贸易部批准组建的综合性拍卖公司。它是上海市城市交通管理局指定“唯一的”上海市私人、私企客车额度投标拍卖和公务车额度投标拍卖的拍卖机构。因为具有“唯一”属性，尽管被消费者“吐槽”不断，但这家公司却“坚挺”如初，每年的私车牌照拍卖，都由它独家垄断。备受质疑，却依旧“坚挺”实际上，上海国拍，包括上海市政府，在私车牌照拍卖的问题上，都早已“饱经风霜”。早在2004年，上海私车牌照拍卖的合法性就受到过质疑。彼时，上海私车牌照的拍卖价格不过3.8万元到3.9万元。时任国家商务部部长助理的黄海曾点名批评上海市拍卖私车牌照的做法违反了《中华人民共和国道路交通安全法》。在两会上，人大代表也多次积极提议，希望上海能取消牌照拍卖。到了2013年，上海通过“一个月限价、一个月不限价”的方式，试图遏制私车牌照价格的过快上涨。结果却是，在2013年3月，一个“不限价”的月份里，沪牌价格飙升至91898元。2010年，两名律师站出来起诉上海市政府，其中一人是知名刑辩律师斯伟江。据报道,那场官司开庭时“人山人海、座无虚席”。他追问的是，上海私车牌照拍卖的法律依据。而他的同事俞智渊此前刚刚就拍卖款收支信息的公开问题，向上海市政府提起诉讼。但各种“折腾”至今，沪牌拍卖制度依然“我行我素”。从去年1月开始，上海有关方面还在沪牌拍卖基础上，“玩”出了新花样——出台拍牌“恒限价”政策。这一政策，直接把上海国拍以及国拍运营的那套脆弱拍牌系统推上了风口浪尖。根据新政，沪牌拍卖将不再遵循“价高者得”的唯一定律，而是有了一个基准价格。拍牌者每次出价，都必须在这个所谓的“警示价格”上下浮动的区域内进行。上海人要拿到一块带“沪”字的牌照，还得在网上搜索复杂的攻略。实在嫌麻烦的，可以花上8000元至两万元不等的价格，请黄牛代拍。新的规则，复杂不已。简单来说，拍牌者需要在10：30-11：00和11：00-11：30进行两轮出价。第一轮出价，只能出得比“警示价”（2015年5月警示价为75200元）低，但这轮出价，等于“白出”，因为后面还有第二轮；第二轮出价同样只有一次机会，但问题是，每次竞价只能在当时系统显示的“最低中标价”上下浮动300元。也就是说，不等到最后一刻，任何出价都只是浪费那唯一一次的出价机会。一名长期代拍车牌的黄牛告诉中国青年报记者，最佳的出价时间其实是在11点28分、29分前后，而那段时间，15万人都在出价。大多数人会因网络堵塞，根本无法出价。拍牌制度设计本身的问题，加上糟糕的拍牌系统，直接导致在拍牌问题上的“民怨沸腾”。继前述《国拍，你让上海蒙羞》获得超10万点击之后，一篇名为《上海国拍老总一年应该引咎辞职12回》的微信文章也在短时间内获得了超高阅读率和转发、点赞。6月10日，在接受中国青年报记者采访时，华东政法大学为100元服务费起诉上海国拍的“公益梦之队”队员说，自己在一天内接电话接到手软，“没想到这个事情影响那么大，那么受关注”。不过，在今天举行的上海市交通委新闻发布会上，上海市交通委社会宣传处副处长黄晓勇强调，拍卖系统并不存在问题，同时，公安机关和电信部门也已着手对异常流量进行分析。黄晓勇表示，上海的车牌拍卖政策，需要的不仅是技术创新，也需要管理创新。他强调，这项政策实施以来，有效控制了上海机动车的增长速度，但随着时间的推移，一些问题也逐渐开始显现。目前，相关职能部门正积极研究后续管理措施，成熟后将向社会公布。华政学子能否把“大国企”拉下马那么，维护一个15万人同时在线的服务器成本大概需要多少钱？一名上市软件公司的负责人告诉记者，15万人同时在线在软件行业算不上什么大业务，对稍有资质的企业而言也没啥操作难度，以12306铁路网上订票系统为代表的、需要处理同时在线800万人下单的业务，才算是“稍有难度”的中等体量业务。据中新网此前报道，12306网站耗费了3.3亿元。根据新华网的报道，称来自第三方网站“alexa.cn”的统计显示，节假日期间，“12306”的流量接近京东商城，但仍低于淘宝网。但上海国拍用来维护15万人同时在线的“成本”，从服务费上来看，价格不菲。就算刨去此前有媒体猜测的“材料费”成本约20元，上海国拍用来维护这一系统的价格也高达每个月1200万元。记者注意到，华政“公益梦之队”团队对上海国拍发起诉讼的依据主要有3条。一是违背拍卖法有关佣金条款的规定；二是100元每人每次手续费定价无依据，程序不合理；三是国拍行与参与车牌竞买的市民处于不平等地位，且有关收取拍卖手续费的格式条款违背提示义务，双方权利义务显失公平，违背合同合理对价原则，加重参与竞买人的义务，属于无效格式条款。学生起诉上海国拍的新闻一经报道，律师界为其叫好、出主意者众多。据“公益梦之队”队员透露，他们正在根据职业律师的建议，重新考虑“官司朝哪个方向用力”。经济工作者余明辉建议，在直接起诉收费不合理的上海国拍行的同时，还可以与政府有关部门“较真儿”，要求其公布竞拍车牌者缴纳100元竞拍服务费的依据和合理性，以及长期固定选取“国拍行”这一车牌拍卖服务机构的理由。据悉，华政学生起诉上海国拍一案，不日将在上海黄浦区人民法院开庭审理。在今天的发布会上，针对未来上海市民有没有可能上淘宝拍车牌的问题，黄晓勇表示，目前上海市交通委正在进行综合评估，将选择技术成熟、服务质量优秀的企业进行合作。本报上海6月16日电
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