房屋安全管理办法
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区城乡建委
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转发市城乡建委《关于进一步加强桩基础施工安全管理的通知》的通知
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转发市城乡建委《关于进一步加强桩基础施工安全管理的通知》的通知
大足建委文〔2012〕188号
重庆市大足区城乡建设委员会
转发市城乡建委《关于进一步加强桩基础施工安全管理的通知》的通知
各施工、开发企业，建设、监理单位：
为认真落实市领导的批示精神，扎实做好我区房屋建筑和市政基础设施工程桩基础施工安全管理工作，现将《重庆市城乡建设委员会关于进一步加强桩基础施工安全管理的通知》（渝建发〔2012〕117号）转发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年八月十三日
主题词：城乡建设
抄送：区委办、区府办、区安监局，归档。
重庆市大足区城乡建设委员会
2012年8月13日印
（共印：100份）
渝建发〔2012〕117号
重庆市城乡建设委员会
关于进一步加强桩基础施工安全管理的通知
各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，各有关单位：
2012年8月1日上午7时许，由中交二航局承建的成渝客运专线三标段工地（重庆市荣昌县域内），在实施孔桩作业过程中，孔桩内的1名作业工人和下孔桩施救的3名工人先后吸入不明气体中毒窒息，后因抢救无效死亡。市委、市政府有关领导对此起事故高度重视。学普常委作出重要批示：“这是一起典型的违规违章作业而导致的较大建筑安全事故，再次证明中央和市上部署的‘打非治违’工作在这些企业未能落实，请市安监局会同有关方面及时核查，依法严肃处理，并通报至所有建筑施工企业、主管部门”。虽该事故不属于房屋建筑和市政基础设施工程安全事故，但类似事故在我市房屋建筑工程也曾发生过，应引起我们高度重视。为认真贯彻市领导的批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强全市房屋建筑和市政基础设施工程桩基础施工安全管理工作，现就有关要求通知如下：
一、深刻汲取事故教训，进一步落实安全生产责任
各区县城乡建委、有关单位要深刻吸取事故教训，高度重视建筑工地施工现场桩基础施工安全管理工作，充分认识桩基础作业存在的巨大安全风险和职业健康危害，切实采取有效措施，坚决防止类似事故发生。同时，各区县城乡建委、有关单位要认真贯彻落实近期市委、市政府和市城乡建委有关安全生产会议和文件要求，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步建立健全部门行政首长和企业主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人的安全责任制，在此基础上，再层层落实责任，做到责任到部门、到项目、到班组，到一线工人，确保责任落到实处。要认真研究分析本地区、本单位建筑安全生产形势，找出存在的问题和薄弱环节，有针对性的制定工作措施和方案，狠抓落实工作，严查重处，强化责任追究，坚决遏制类似事故发生，千方百计确保“十八大”期间建筑安全稳定。
二、加强现场管理，严格执行桩基础施工安全管理规定
一是各工程项目参建单位要严格执行桩基础专项施工方案编制、监理审核批准、专家审查论证以及按方案实施等安全管理程序和规定，认真编制桩基础专项施工方案和应急救援预案，并严格按批准的方案实施。二是在桩基础施工作业时，现场应配备足够数量的气体探测、通风等设施设备。施工单位必须派专人负责桩内的通风、检测等工作，并按规定做好原始记录签字。三是桩口周边必须按标准采取严格的防护措施，强化警示标识。施工单位要按规定实行领导带班工作制度，在作业人员进出场时做好人数清点工作，并作好记录。四是施工单位要加强对施工管理和作业人员应急救援知识的教育培训，积极组织开展应急救援演练，督促施工管理和作业人员熟练掌握应急救援知识，提高应急救援处置能力，并在施工现场配备吸氧器、防毒面具等防护用品。如桩基础施工作业人员出现意外，其他作业人员切忌盲目施救，应首先佩戴吸氧器、防毒面具等防护用品，并对桩内气体进行探测，确定桩孔内气体正常后方能施救，坚决防止因救援措施不当增加人员伤亡、扩大事故损失。五是在隧道、地下室等地下作业时，除加强照明、通风并采取上述挖孔桩安全管理措施外，还要特别注意瓦斯等易燃易爆气体的严重危害，采取有效措施，防止事故发生。同时，施工现场还要强化施工用电管理，使用3C认证成套配电箱技术并经常检查线缆是否破损，防止漏电事故。六是在桩基础施工过程中，项目参建单位应尽量选用施工安全可靠度高的工艺，从技术工艺层面降低发生人员伤亡事故的概率。
三、强化工作措施，全面加强桩基础日常安全监管
各区县城乡建委要进一步加大监管工作力度，把抓好桩基础工程的安全管理作为一项重要工作之一，完善监管机制，落实工作责任，要严格按照通知中的各项要求，督促建设、施工、监理等工程参建单位切实做好各项工作，认真落实安全责任，健全完善规章制度，细化安全技术措施，结合工程特点，抓住事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，集中精力、突出重点、标本兼治、重在治本。特别要注重对项目每个班组、岗位和一线作业人员的职责的落实情况的行为记录和现场实体操作的抽查工作，杜绝“三违”行为，消除各种事故隐患和不安全因素，确保施工安全。同时，各区县城乡建委要按照市政府《关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》（渝府发〔2009〕80号）文的要求，分清安全监管职责，杜绝规避、推诿现象，认真履行自身职责，切实加强监管，消除监管盲区和死角，确保工程建设施工安全监管责任落实到位，安全监管措施切实有效。
四、加大排查力度，严肃查处违法违规行为
各区县城乡建委，有关单位要结合正在开展打非治违“百日攻坚”活动，进一步加强对桩基础、隧道、地下室等地下作业的检查和抽查力度，确保万无一失。重点排查安全管理制度和程序的执行情况，特别是专项施工方案编制、审核批准、专家论证审查和按批准的方案实施的情况以及施工过程中定期或不定期进行安全检查的情况等。各区县城乡建委要加强监督抽查，凡发现违反有关安全管理规定的，一律责令其停工整改。对于不严格执行安全管理规定、造成严重后果的，要严肃追究相关单位和个人的责任，并从重从严处罚。
二〇一二年八月九日
【字体：&】各县(市)建管局，各有关单位：
　　为切实加强房屋建筑工程地基基础质量安全管理，确保人民群众生命财产安全。根据浙江省住房和城乡建设厅《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》(建建发 [号)文件精神，结合我市软土地基地区的特殊水文地质状况，现就进一步加强房屋建筑工程地基基础质量安全工作通知如下：
　　一、切实加强地基基础设计、施工、监管、检测等相关工作，确保地基基础质量安全
　　(一)限制先张法预应力混凝土空心桩的适用范围，下列情况严禁采用先张法预应力混凝土空心桩：
　　1.常年水位时已产生拔力的抗拔桩;
　　2.12层以上且高度大于36米(不含12层)的建筑不得采用预应力空心桩;
　　3. 承受较大永久水平荷载作用的建筑;软弱场地土地区且无地下室的高层建筑;
　　4.地下水或地基土对空心桩的混凝土、混凝土内钢筋及有强腐蚀作用的场地;
　　6.土层中夹有难以消除的孤石、障碍物，或含有不适宜作持力层且管桩又难以贯穿的坚硬夹层;或管桩难以贯入的岩面埋深小于15米且倾斜坡度大于10%的场地;软弱土地区无天然或人工硬覆盖层的场地持力层起伏坡度较大(坡度大于30度)的场地。
　　(二)施工单位要加强桩基施工过程中原材料检查、隐蔽工程验收、原始记录保存等各环节的控制，完善桩基工程施工质量保证体系。
　　(三)桩基施工过程中出现局部地质条件与勘察报告不符、工程桩施工参数与试桩参数不同等异常情况时，施工单位应向建设单位、监理单位报告，并由建设单位及时召集勘察、设计等相关各方分析处理，并报质量监督机构。以上情况涉及设计变更的，应由建设单位报请原图纸审查机构审查通过后方能实施。
　　(四)质量监督机构要加强对桩基施工阶段的隐蔽工程监督抽查，发现工程桩桩身混凝土质量、钢筋笼存在较大质量隐患时，应要求建设单位委托具备相应资质的检测机构抽样检测验证。
　　(五)当基桩承载力或成桩质量未达到设计要求时，不得仅对不合格桩进行处理即予以验收，应分析原因并按未达到设计要求的桩数加倍扩大抽检。根据全部检测结果，由监理单位或建设单位会同勘察、设计、施工单位共同研究确定处理方案，并报质量监督机构备案。
　　(六)桩基静荷载检测数量应严格按照《建筑桩基检测技术规范》(JGJ106-2003)的规定执行。对于连体地下室的成片高层建筑(12层以上且高度大于36米)，要保证每幢主楼下桩基抽检数量不应少于2根;对于连体地下室的成片多层建筑(排屋、别墅工程除外)，要保证每幢主楼下桩基抽检数量不应少于1根。
　　二、切实执行高层房屋建筑工程沉降观测实施第三方检测的规定
　　(一)为保证房屋建筑沉降观测的客观性和可靠性，及时发现沉降和变形的异常情况，高层建筑(按JGJ3-.1条规定)的沉降观测工作，应在工程办理施工许可手续前，由建设单位委托具有相应资质的专业建筑测量单位实施。
　　(二)观测工作开始前，观测实施单位应根据变形类型、测量目的、设计要求及测区条件，制定施测方案，施测方案应经监理单位批准，并报工程所在地质量安全监督机构备案后，方可实施。
　　(三)高层建筑建筑变形测量具体实施参照绍兴市建筑工程质量监督总站《关于对高层建筑实施建筑变形测量的通知(绍市质监【2012】13号)文件执行。
　　(四)工程竣工验收时，必须提供前30天内的沉降观测成果，观测成果须经设计单位确认，并由设计出具书面意见，未提供有效沉降观测结果或结果不满足设计要求的，不得组织工程竣工验收。
　　三、切实落实建设各方主体的工作责任，确保房屋地基基础质量安全
　　(一)建设单位不得明示或暗示工程参建单位简化建设管理程序和降低工程质量标准，不得在违反基本建设程序的情况下实施桩基工程先行施工。
　　(二)勘察单位应确保勘探点的布置、勘探孔的成孔深度满足相应规范和设计要求，提供的勘察报告应内容齐全、真实有效。
　　(三)设计单位要根据勘察报告、建筑物重要性及荷载情况进行地基基础设计，不得为减少工程造价选择不合理桩型。
　　(四)施工图审查单位要严格按照国家规定对勘察、设计文件进行审查，不得出具虚假审查合格文书。
　　(五)施工单位要严格按照设计图纸进行施工，并严格执行施工工序，不得偷工减料。
　　(六)监理单位要严格执行材料验收和旁站制度，对不符合桩基验收标准、程序的桩基工程不得主持验收或通过验收。
　　(七)桩基检测单位对确定的检查方案要严格执行，对检测结论应合理评价，不得出具虚假报告。
　　四、现予以公示，公示时间为即日起满30日。如有不同意见，请发电子邮件至 ，或至电：。
　　二○一二年九月六日
建造师中标情况：
深川控股集团有限公司：建造师&&&&&
上海浦东新区公路建设发展有限公司：建造师&&&&&
河南泰汇建筑工程有限公司：建造师&&&&&
中通服建设有限公司：建造师&&&&&
文县祥泰建筑安装工程有限公司：建造师&&&&&
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湖北铁路建筑限公司项目安全管理计划工程名称:江岸车站北场改造工程安全第一预防为主综合治理保障平安1江岸车站北场改造工程项目安全管理措施湖北铁路建筑公司二0一0年六月二十日湖北铁路建筑限公司项目安全管理计划工程名称:江岸车站北场改造工程安全第一预防为主综合治理保障平安2江城大酒店改造工程一、工程概况1.工程简述:江岸车站北场改造工程主要是由新建房屋站房综合楼、车库、工务工区,丹水池还建泵房、还建仓库、还建门房,室外给排水、电力等八个单位工程组成,位于江岸车站北场内。房屋总建筑面积2757㎡。序号项目内容1工程名称江岸车站北场改造工程2建设单位武汉铁路局3设计单位中铁二院武汉勘察设计研究院有限责任公司4监理单位待定5工程地点江岸车站北场内6质量目标合格7工期要求40天2.工程承包范围与规模:2.1.承包范围:中铁二院武汉勘察设计研究院有限责任公司设计的江岸车站北场改造工程施工设计图中确定的工程范围。2.2.工程规模:建(构)筑物主要特征一览表建构筑物名称外形尺寸:长×宽×高基础埋深主体结构形式面积.层数新建房屋站房综合楼35.68*14.05*11.1管桩.承台基础-2.0框架结构三层.1257m2车棚30.0*9.0*3.6独立基础-3.5钢结构一层.270m2工务工区29.34*6.4*3.9条形基础-3.5砖混结构一层.193m2丹水池还建油泵房18.5*5.7*7.8条形基础-3.5框架结构二层.221m2仓库42.6*18.6*9.5独立基础-2.5钢结构一层.792m2门房7.44*3.24*3.3条形基础-1.0砖混结构一层.24m2室外给排水给水DN100.600m,DN400.100m.排水(HDPE)300.500m室外电力一项湖北铁路建筑限公司项目安全管理计划工程名称:江岸车站北场改造工程安全第一预防为主综合治理保障平安32.2.1.站房综合楼:2.2.1.1.建筑设计概况序号项目内容1功能设备用房.办公2建筑规模建筑总面积(m2)建筑层高1257一层3.6m二~三层3.6m建筑类别二类抗震烈度6度耐火等级二级屋面防水等级二级3建筑尺寸长度:35.68m宽度:14.05m条式建筑4屋面面挂彩钢瓦坡屋面00J202-1-12-W27A,B7-60;塑料PVC落水管。5外墙面白色墙面砖6楼地面控制室.电源室为水磨石地面.计算机房.信息机房为抗静电地板.其它均为地面砖.7踢脚地砖;8内墙面卫生间为瓷砖面.其它均为混合砂浆乳胶漆面.9顶棚卫生间;扣板吊顶,其他顶棚刷乳胶漆。10门窗5厚中空玻璃带纱塑钢窗、2.2.1.2结构设计概况:基础类型静压管桩基础结构形式框架结构持力层土质情况地基承载力标准值550kN;地下水位情况有桩基础埋深h≤15m构造特点框架结构,,加气混凝土砌块填充墙。钢筋搭接型式￠&16采用搭接连接;￠≧16采用机械连接或焊接。砼强度等级构件层号管桩框架柱梁、板其他基础管桩C80基础承台垫层砼标号等级为C10,桩承台、基础梁砼标号等级为C30;灌注桩C30.二次要构件如过梁、构造柱、基础至正负零C30C30一层C30C30二层C30C30湖北铁路建筑限公司项目安全管理计划工程名称:江岸车站北场改造工程安全第一预防为主综合治理保障平安4圈梁等C20三层C30C302.2.1.3水暖专业设计概况:系统名称管材连接方式安装方式实验室内给水PP-R铝塑管热熔明装水压实验室内消防镀锌钢管卡箍或丝扣明装水压实验室内排水UPVC粘接明装闭水实验2.2.1.4电气专业设计概况:序号项目系统介绍1配电系统引自地下室公变配电房2动力系统用PVC塑料管敷暗配3照明系统包括公用照明,应急照明,疏散照明。应急照明,疏散照明灯具采用蓄电池灯,设备用房.办公室采用荧光灯,线路用SC塑料管敷暗配。4保护接地总电位连接及重复接地5避雷装置三级避雷装置,屋面避雷带为￠10镀锌圆钢,四周布置,避雷带与基础钢筋焊接连接。6火灾自动报警每单元设置一区域报警系统,接入消防报警主机,线路用钢管暗配。7电话系统办公室电话进户线每间一对,线路用SC20塑料管暗配。8有线电视系统办公室进户线每间一根电缆引入,四分配器分配,线路用SC20塑料管暗配。9宽带网络系统办公室进户线一根六类四对对绞线,线路用SC20塑料管暗配。2.2.2.新建车棚:2.2.2.1.建筑设计概况序号项目内容1功能门式钢架2建筑规模建筑总面积(m2)建筑层高270一层3.6m/建筑类别丙类二项抗震烈度6度耐火等级二级屋面防水等级二级3建筑尺寸长度:30.0m宽度:9.0m4屋面YX35-125-750(V125)型压型钢板6地面基础填土夯实,砼面层2.2.2.2结构设计概况:基础类型独立钢筋砼基础结构形式钢结构湖北铁路建筑限公司项目安全管理计划工程名称:江岸车站北场改造工程安全第一预防为主综合治理保障平安5持力层土质情况无地基承载力标准值120Pa基础埋深分别为-3.5m构造特点钢结构。砼强度等级构件层号垫层独立基础及柱二次浇灌其他独立基础C10C25C402.2.2.3电气专业设计概况:序号项目系统介绍1配电系统从业主方附近引入配电柜2照明系统照明灯具采用自带补偿金卤灯,线路用钢管敷明配,BV10穿管。3保护接地总电位连接及重复接地4避雷装置独立基础用-40*4镀锌扁钢可靠焊成电气通路,屋面避雷利用钢柱作引下线,金属屋面直接做接闪器,所有屋面焊成电气通路避雷2.2.3.新建工务工区房:2.2.3.1.建筑设计概况序号项目内容1功能材料用房.办公2建筑规模建筑总面积(m2)建筑层高193一层3.9m/建筑类别二类抗震烈度6度耐火等级二级屋面防水等级二级3建筑尺寸长度:29.34m宽度:6.4m4屋面面挂彩钢瓦坡屋面00J202-1-12-W27A,B7-60;塑料PVC落水管。5外墙面白色墙面砖6楼地面均为地面砖.7踢脚地砖;8内墙面卫生间为瓷砖面.其它均为混合砂浆乳胶漆面.9顶棚卫生间扣板吊顶,其他顶棚刷乳胶漆。10门窗塑钢窗、2.2.3.2结构设计概况:基础类型条形基础结构形式砖混结构持力层土质情况粉质粘土层湖北铁路建筑限公司项目安全管理计划工程名称:江岸车站北场改造工程安全第一预防为主综合治理保障平安6地基承载力标准值100kPO;地下水位情况有桩基础埋深-3.5m构造特点砖混结构,现浇坡屋面。钢筋搭接型式￠&16采用搭接连接;￠≧16采用机械连接或焊接。砼强度等级构件层号基础构造柱梁、板其他C20C25C25基础垫层砼标号等级为C10,2.2.3.3水暖专业设计概况:系统名称管材连接方式安装方式实验室内给水PP-R塑管热熔明装水压实验室内消防镀锌钢管卡箍或丝扣明装水压实验室内排水UPVC粘接明装闭水实验2.2.4.丹水池还建油泵房:2.2.4.1.建筑设计概况序号项目内容1功能材料用房.油泵间2建筑规模建筑总面积(m2)建筑层高221一层4.2m二层3.6m建筑类别二类抗震烈度6度耐火等级二级屋面防水等级二级3建筑尺寸长度:18.5m宽度:5.7m4屋面不上人屋面目全非5ZJ001屋11;塑料PVC落水
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