杭州市出台经济体制改革“十三五”规划 （附全文）
昨日，《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市经济体制改革“”规划的通知》在市政府网站发布。 以下为《规划》全文： 前言 改革开放是推动转型发展的制胜法宝。“十三五”时期，杭州将迈入以改革求突破、以创新求发展的关键时期。面临新阶段，实现率先过坡越坎，确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用、确保继续走在全国重要城市前列的根本出路和根本动力在于全面深化改革。经济体制改革作为全面深化改革的重点，率先形成有利于引领经济发展新常态的体制机制，将对改革全局起“牵一发而动全身”的作用。 本规划按照市委全面深化改革领导小组的统一部署，根据《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等要求，总结回顾“十二五”取得成效，分析研判“十三五”面临形势，提出“十三五”总体思路、重点领域和关键环节，是未来五年全市全面推进经济体制改革的行动纲领和改革蓝图。 一、回顾总结 “十二五”以来，杭州市深入贯彻党的十八大精神，围绕处理好政府和市场关系这一核心，深入推进省级综合改革配套试点和“杭改十条”，各项举措落地生根、亮点纷呈，改革成效逐步显现，发展活力明显增强。 （一）改革成效。 1.国家重大战略取得实质性进展。杭州获批设立中国（杭州）跨境综合试验区和建设国家自主创新示范区。中国（杭州）跨境综合试验区56条创新政策顺利落地，一批先行先试管理制度和试点经验得到国务院高度肯定，并向全国复制推广。作为第10个国家自主创新示范区，杭州以具有全球影响力的“+”创新创业中心为目标，两个规划和一批创新举措正在抓紧制定中。 2.“四张清单一张网”向纵深推进。全面完成权力清单梳理制定工作，市级部门行政权力精减幅度达70.8%。市级部门责任清单和企业项目核准清单公布实施，市级财政专项资金清理整合全面开展，资金管理清单公开。项目审批制度重大改革实施，行政审批事项削减51.3%，85项投资建设项目市级审批管理权下放，工业企业“零土地”改造项目不再审批出台，浙江政务服务网杭州平台建成，上线运行的行政许可事项达554项；“五阶段”审批新流程全面推行，基本建设项目审批时间缩短40%，审批职能归并率达100%。开展行政规范性文件专项清理，废止和宣布失效文件543件。 3.投融资体制改革迈出坚实步伐。出台进一步深化投融资体制改革、鼓励和引导社会资本参与基础设施建设等系列政策文件，成立市投资项目决策委员会。先后设立产业发展投资、信息基金，筹建设立规模逾400亿元的城市发展基金和200亿元的PPP支持基金。政府和社会资本合作模式（PPP）大力推进，推出91个PPP项目，9个项目被列入国家PPP示范项目名单。累计争取国家专项建设基金195亿元，停车场建设专项试点获批，企业债券发行支数及规模均居全省首位。青春宝集团等市属国企完成混合所有制改革。 4.要素市场化改革初见成效。出台实施“亩产倍增”计划、工业用地评价考核体系、差别化供地等土地市场化配置改革，2015年单位建设用地GDP比2010年提高50%以上。能源消耗强度和消费总量“双控”率先推进，超限额标准用能电价加价制度实行，居民用水和阶梯价费改革平稳推进。排污权交易机制持续创新，初始排污权交易和排污权抵押贷款实施，排污权登记中心全国首创，国家环境污染第三方治理试点启动。东苕溪流域用水总量控制和水权制度改革试点有序推进，水权确认基本完成。 5.创新创业机制进一步深化。“科技创新30条”“人才新政27条”等创新创业政策体系实施，国家试点城市、国家知识产权示范城市建设取得积极进展，“四位一体”科技体系、科技资金竞争配置和绩效评价机制成效显著，高新区省级科技体制改革试点启动。“一号工程”“十大产业”等主导产业发展机制不断健全，新经济、新业态培育机制加快推进，41个省、市级蓬勃发展，国家小微企业创业创新基地示范城市建设开局良好，列入国家孵化器管理体系的众创空间占全国十分之一。金融创新不断涌现，区域金融中心和中心建设全面推进，私募金融、、小微金融亮点纷呈，浙江网商银行、杭银消费金融公司等一批金融机构应运而生。 6.市场主体活力激发成效显著。商事制度改革不断深化，“五证合一”全市覆盖，“多证合一”“证照合一”“就近登记”等多项便利化改革推行，走在全省乃至全国前列。成为首批全国创建社会信用体系建设示范城市，公共信用信息平台上线运行，10余个信用制度出台，实现6亿多条法人和自然人信用信息的实时归集，信用建设杭州模式全国推广。萧山成为省级民营经济转型升级综合改革试点。“个转企、小升规、规改股、股上市”各项政策配套体系不断完善，“十二五”新增市场主体26.31万家、注册资本14692亿元，全国民营企业500强达55家，连续13年居全国城市第一。 7.开放型经济新体制不断深化。城市国际化战略启动实施，国际化行动纲要正式发布，国际化发展机制积极推进，72小时过境免签政策获批实施。对外开放领域不断拓展，“十二五”期间累计到位外资284.06亿美元，截至“十二五”期末，已有112家世界500强企业在杭投资188个项目，国内招商引资引进到位资金4663.2亿元，上报省浙商回归引进省外到位资金1928.52亿元。对易、境外投资和服务贸易快速发展，离岸服务外包合同执行额年均增长31.1%。杭州都市经济圈转型升级综合改革试点深入实施，我市经济首位度从2010年的48%上升到2015年的50%。 8.城乡一体化改革全面发力。淳安国家主体功能区建设、临安国家中小城市综合改革等国家级改革试点积极推进，多规融合工作方案出台。富阳撤市设区，萧山、余杭、富阳与主城区一体化发展取得重大突破，大江东管理新体制实体化运作，余杭经济技术与钱江经济开发区实施两区整合提升。省级小城市培育和中心镇建设机制不断健全，区、县（市）协作和联乡结村工作成效明显，落实区、县（市）协作资金13.77亿元，筹集联乡结村帮扶资金6.02亿元。农村产权制度改革加快推进，土地承包经营权确权工作启动实施，农村供销、生产、信用合作“三位一体”改革深入推进，农村集体经济股份合作制改革基本完成。
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&中国金融出版社
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书名:中国经济50人论坛丛书&推动地方探索创新&深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
原价：35.00元
作者:李波&编
出版社：中国金融出版社
出版日期：
字数：188000
装帧：平装
开本：16开
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《中国经济50人论坛丛书&推动地方探索创新&深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议》课题组成员经过一年多的深入研究和反复讨论，形成了系列研究成果，包括《顶层设计与基层试错》、《完善中央地方财政关系》、《养老保障体制改革的方案建议》、《医疗保障体制改革的三种思路比较》、《新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究》、《新型城镇化和土地制度改革》、《金融改革中的中央地方关系》。这一系列研究成果有两个共同点：一是我们强调地方政府在改革中的重要作用。在维护全国统一大市场的前提下，支持地方政府在养老和医疗保障、新型城镇化、区域性金融市场和金融机构、土地集体所有制改革、国资国企改革、政府机构和职能改革等方面探索创新，适度竞争，优化趋同。二是改革本身是个非常复杂的问题，不同的学者有不同的视角、研究方法和研究结论，在课题组讨论的过程中，课题组成员也有不同意见，因此我们在研究成果中将不同的观点一一展示出来，供读者比较、研究。对于这些没有标准答案的问题，我们秉持着开放、兼容并蓄的理念，既从学术研究角度提出顶层设计思路，也希望结合不同的专业背景和实践经验，提出切实可行的操作方案。
一、完善中央地方关系，将顶层设计和基层创新有机结合
二、深化财税体制改革，引导地方政府在制度层面良性竞争、优化趋同
三、建立并完善层次丰富、竞争充分、创新驱动、开放包容、审慎稳健的现代金融体系
四、推动社会保障体制改革，更好地保障和改善民生
五、推动城镇化土地制度改革，提高土地资源配置效率
第二章&顶层设计与基层试错
一、顶层设计与基层试错的基本概念和关系
二、顶层设计与基层试错的若干案例
三、中央地方关系改革的基本方向：水平性分工与当地化委托代理
第三章&完善中央地方财政关系
一、改革中央地方财政关系的必要性和紧迫性
二、改革中央地方财政关系的原则
三、保持中央地方财力格局总体稳定
四、允许城市政府发债融资
五、建立地方税收体系
六、硬化地方政府预算约束
第四章&养老保障体制改革的方案建议
一、改革目标
二、逐步降低支柱基本养老金总体缴费率，降低统筹比例，提高个人账户比重
三、做实个人账户，划拨部分国有资产补充养老基金
四、统账分离，统筹账户由政府管理，个人账户由指定商业机构管理
五、利用资本市场，实现养老基金的保值增值
六、提高养老金的可携带性
七、推动养老保障第二支柱、第三支柱发展
八、发挥好中央和地方两个积极性
九、可能存在的争议
第五章&医疗保障体制改革的三种思路比较
一、我国医疗保障体制现状分析
二、医疗保障制度的国际比较
三、我国医疗保障体制改革的三种思路
第六章&新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究
二、新型城镇化的核心是“人的城镇化”
三、关键是要突破土地束缚
四、土地管理制度的国际经验
五、土地制度改革需要认识和突破的几个问题
六、土地供给制度改革方案设计
七、资金来源的配套改革
第七章&新型城镇化和土地制度改革
一、土地改革是新型城镇化的基础改革
二、土地制度改革的重心在于集约高效的土地流转
三、土地流转的政治社会风险分析
四、现有土地流转的一些典型案例分析
五、以土地制度改革推进新型城镇化的政策建议
第八章&金融改革中的中央地方关系
一、金融监管中的中央地方分工合作
二、推动地方在金融领域的探索创新
三、关于选取部分地区开展金融创新试点的建议
附录一&中国经济50人论坛简介
附录二&第三届中国经济50人论坛成员名录
附录三&中国经济50人论坛企业家理事会成员名录
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一、完善中央地方关系，将顶层设计和基层创新有机结合
二、深化财税体制改革，引导地方政府在制度层面良性竞争、优化趋同
三、建立并完善层次丰富、竞争充分、创新驱动、开放包容、审慎稳健的现代金融体系
四、推动社会保障体制改革，更好地保障和改善民生
五、推动城镇化土地制度改革，提高土地资源配置效率
第二章&顶层设计与基层试错
一、顶层设计与基层试错的基本概念和关系
二、顶层设计与基层试错的若干案例
三、中央地方关系改革的基本方向：水平性分工与当地化委托代理
第三章&完善中央地方财政关系
一、改革中央地方财政关系的必要性和紧迫性
二、改革中央地方财政关系的原则
三、保持中央地方财力格局总体稳定
四、允许城市政府发债融资
五、建立地方税收体系
六、硬化地方政府预算约束
第四章&养老保障体制改革的方案建议
一、改革目标
二、逐步降低支柱基本养老金总体缴费率，降低统筹比例，提高个人账户比重
三、做实个人账户，划拨部分国有资产补充养老基金
四、统账分离，统筹账户由政府管理，个人账户由指定商业机构管理
五、利用资本市场，实现养老基金的保值增值
六、提高养老金的可携带性
七、推动养老保障第二支柱、第三支柱发展
八、发挥好中央和地方两个积极性
九、可能存在的争议
第五章&医疗保障体制改革的三种思路比较
一、我国医疗保障体制现状分析
二、医疗保障制度的国际比较
三、我国医疗保障体制改革的三种思路
第六章&新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究
二、新型城镇化的核心是“人的城镇化”
三、关键是要突破土地束缚
四、土地管理制度的国际经验
五、土地制度改革需要认识和突破的几个问题
六、土地供给制度改革方案设计
七、资金来源的配套改革
第七章&新型城镇化和土地制度改革
一、土地改革是新型城镇化的基础改革
二、土地制度改革的重心在于集约高效的土地流转
三、土地流转的政治社会风险分析
四、现有土地流转的一些典型案例分析
五、以土地制度改革推进新型城镇化的政策建议
第八章&金融改革中的中央地方关系
一、金融监管中的中央地方分工合作
二、推动地方在金融领域的探索创新
三、关于选取部分地区开展金融创新试点的建议
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中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
中国经济人论坛丛书：推动地方探索创新深化经济体制改革——“十三五”部分重点领域改革建议 作者签名本
中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
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中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
艺术品收藏十三五规划宣传口号及指导思想范例
十三五规划宣传口号及指导思想范例
【www.ruiwen.com - 口号】
　　篇一：十八届五中全会标语　　十八届五中全会标语1　　1、深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！　　2、全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党。　　3、坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展。　　4、学习贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。　　5、坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。　　6、万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！　　1、全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，推进“四个全面”战略布局。　　2、统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会　　3、加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展　　4、认真贯彻全面从严治全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力　　5、激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新　　6、坚决打赢脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫　　1、深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立和自觉践行“五大发展理念”。　　2、践行“五大发展理念” 建设美丽察右中旗　　3、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！　　4、坚持共建共享 抓好“十个覆盖”　　5、推进“四个全面”战略布局 践行“五大发展理念”　　6、创新 协调 绿色 开放 共享　　7、让创新成为引领发展的第一动力　　8、促进城乡协调发展 建设和谐察右中旗　　9、坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路　　10、加快建设资源节约型、环境友好型社会　　11、坚持开放互动 做好“三篇文章”　　12、发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享　　十八届五中全会标语2　　1、全面实现“十三五”时期的目标任务，关键在于加强和改善党的领导。　　2、发展特色优势产业，强化生态环境保护。　　3、加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。　　4、全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，推进“四个全面”战略布局。　　5、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。　　6、深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动。　　7、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。　　8、实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动。　　9、激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。　　10、坚决打赢脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫。　　11、全面贯彻落实党的十八届五中全会的省委十届七次全会精神，推进“四个全面”战略部署。　　12、认真贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。　　13、完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。　　14、“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。　　15、开展农村人居环境整治行动，建设美丽宜居环境。　　16、加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度。　　17、加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。　　18、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。　　19、建立更加公平更可持续的社会保障制度。　　20、深化教育改革，促进义务教育均衡发展。　　21、坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。　　22、加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。　　23、实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。　　24、万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！　　25、实施军民融合发展战略，形成军民深度融合发展格局。　　26、坚持共享发展，着力增进人民福祉。　　27、统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。　　28、坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。　　深入学习贯彻党的十八届五中全会精神, 坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展, 认真贯学习新《条例》新《准则》，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,　　深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立和自觉践行“五大发展理念”。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路　　篇二：“十三五”规划思路的十大转变　　“十三五”规划思路的十大转变 今年是“十三五”规划之年，也是中国经济社会转型之年，从十二五到十三五，不是简单的线性变化，而是非线性的变天换地，只有读懂这些变化才能真正理解未来中国经济社会的发展方向。 习近平总书记不止一次地表达了他对“十三五”规划的重视。他在参加十二届全国人大三次会议时更是指出，“我正在集中思考十三五规划。从时间上说，十三五规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。” “十三五”将是习李执政以后第一个完整的5年规划实施期，对中国未来中长期的发展意义非凡。总体而言，“十三五”的规划思路应有10个方面的变化。　　一、总体发展格局定位和指导思想所发生的变化　　1.总体发展格局定位：四大区域　　改变以往国家战略遍地开花的情形，十八三中全会后确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。这四个区域规划基本覆盖了中国未来社会经济发展的重点区域，高层领导一直强调，这四个战略之间“不存在厚此薄彼”。强调区域经济规划不能遍地开花，而是要注重大的区域范围的协调和共赢。　　2.指导思想发生的变化：强调存量规划　　区域经济重点正在发生着一些调整，“十三五”规划的指导思想将发生变化。东部转型升级迫在眉睫，“十三五”将会重点考虑发挥东部沿海地区的优势，特别会强化对于东部地区存量的规划，存量规划正式成为法定主流规划的一部分。存量规划主要回答的是如何将现有的资源，转移给能为城市贡献最大的使用者。减少要素转移的成本，实现社会效益的最大化，是存量规划的主要目标。因此，存量规划是结构调整规划，其核心是产权，在存量规划里，我们必须面对大量既有产权所有人。特别是对国有企业占用的大量低效率使用土地的调整，将涉及到国有企业管理体制的改革，如果能突破这一体制性瓶颈，建立起符合市场经济原则的交易制度，将是我国走向现代市场经济制度极为重要的一步。　　二、改变以往“领导一动、规划重弄”的局面，强调规划要有连续性，切忌折腾　　习近平总书记对此次规划的要求是：一张蓝图干到底！在去年2月25日视察北京时他指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。同时高层领导特别要求规划要重视细节、要重视可操作性。　　因此，区域规划必须树立地区发展的基本理念。只有具备了清晰的发展理念，才会有基本的政策体系，才会有清晰的产业规划思路，才会形成区域有序发展运营的机制。同时，区域规划也必须结合当地实际，确立当地的核心资源并资本化运作，形成核心资本、金融资本、社会资本、产业资本大规模深层次地结合，驱动地方发展。因此只有具备基本的理念，才会有连贯的政策性，才会有一系列的操作性思路。正确的理念会将当地的核心资源效用最大化。　　“十三五”规划要切实改变“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的对规划不严肃的态度。同时也要从体制改革入手，切实解决由于5年规划与党委政府换届不同步而出现一些地区“三年行动计划”与5年规划不衔接的问题。　　三、生态文明建设要从口号变为落地规划，要实现理念的具体化、规则化、操作化　　从中国所处的当代世界环境看，虽然中国工业化起步晚，人均历史排放比发达国家低很多，但同时也要看到，中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化，我们面临着巨大的挑战，此次中美达成排放协议，到2030年排放达到峰值，如果我们不改变经济发展方式，不走“转型发展”的道路，我们的发展将难以持续。　　“十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产业作出选择。在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下，工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势，主动调整和被动调整相结合是一个大课题。　　四、战略性新兴产业的确立要改变以往盲目追求高大上的规划思维，以真实的市场需求、国家安全需求、产业进一步发展需求为规划基础　　围绕城镇化、围绕国家安全、围绕具有优势的产业选择战略性新兴产业。　　“十三五”期间围绕城镇化推进所需要发展的战略性产业包括：保证城市拓展需要的产业，如轨道交通制造业等；提升城市智慧化运行的产业，保证城市安全运转的产业等。　　“十三五”规划中特别要注重由于互联网经济发展所带来的产业安全问题，要大力发展数据安全产业。当前网络战已经突破了传统的战争领域，使战争名副其实地在经济、政治、军事等多个领域展开。经济领域的网络战现在攻势凌厉，特别是金融领域的网络战被称为是现代版的潜银行，例如误发的一封电子邮件一个小时就蒸发英国最大贷款银行三十亿英镑，这些数字都不是危言耸听。　　“十三五”规划期间要特别注重保护和培育那些我们已经拥有核心竞争优势和产业化优势的产业。特别是对于欧美经常对我进行“双反”的那些产业，要特别注重保护和支持。对于拥有核心竞争优势和产业化优势的产业，我们绝对不能放弃竞争，这类具有国际竞争优势的产业就是我们必须支持的战略性产业。　　五、改变以往只注重环评而不注重产业损害评估的规划理念　　“十三五”规划要树立产业损害的概念。例如引进一个大型服务业项目，我们往往会简单地以“产业拉动论”来解释引进的好处。所谓的“产业拉动论”是指一个大项目的建设直接能带动多少个相关产业的发展。如项目来了，就会有人测算能带动多少建筑机械、建筑材料材、房地产升值幅度等等，无一不以直接的经济指标为评判标准。大型项目的影子还未见着，周边土地拍卖价格已经开始暴涨，在这种思维的支配下，这样的大型服务业项目很可能会成为商务成本迅速拉抬的理由。在拉动一部分产业的同时，很有可能会损害另一部分产业特别是制造业的有序的转型升级步伐。如何权衡一个产业引进对其他产业可能带来的损害，树立产业损害概念，建立立产业损害的评估体系，是“十三五”规划应该重点研究的问题。　　六、互联网时代产业载体空间规划将从注重CBD规划转变为注重功能区块的规划　　由于互联网时代的降临，越来越多的以CBD集聚作为营运方式的中心城市将呈现出“智慧生存的游牧之城”的形态，城市功能在空间上越来越出现离散化趋势。互联网和无线技术使移动式办公成为可能。目前，“知识工作者”们只有三分之一的工作时间是在固定的办公室渡过，在“新游牧时代”，工作根本离不开网络。“新游牧族”的工作方式发生了颠覆性的变化，他们没有固定的工作地点和场所，位置和距离变得不重要。这使得虚拟企业变得十分现实。如在现在的上海张江，已经有许多这样的虚拟研发公司存在，这些企业放弃物理形态的办公室。在“新游牧时代”，人们生产方式和生活方式发生了种种变化，他们的新需求迫使企业作出调整，进而推动产业链的变迁；企业的种种努力和产业链的升级反过来又促进了“新游牧时代”。城市的空间形态和建筑空间形态作出大的调整，也许再过10年、20年，许多CBD会成为城市的博物馆和历史遗迹。　　“十三五”应该规划建设“智慧生存的游牧之城”，它必须要适应新游牧的特点。未来的城市空间和功能要为新的游牧民族提供一片绿洲，一片专门为“游牧族”提供水草的地方。对于“新游牧族”而言，一片好的绿洲，不仅仅需要Wi-Fi，而必须成为一个可以聚会的场所，我们的城市将会越来越多地变为城市活动中心和见面中心，大量的专业化CBD将会出现在远离市中心区域的郊区小镇。　　七、“十三五”产业规划主体将要改变政府部门内循环模式，更多地加大企业的话语权　　互联网与商业的对接演化成为新的商业模式，电子商务，方兴未艾，野蛮增长，一个马云十五年间造就一个近2万亿规模的电子商务王国，社交网络及微信变成了新媒体。商业开发的速度是狂飙式的，如果说5000万客户群是成就一个大公司的起点，那么收音机时代要做38年，电视机时代做18年，计算机时代做4年，马化腾的微信做只需要半年。这是一个牛也会弹琴的年代，催生产业管理模式必须发生变化，要彻底改变发改委立项目、、经信委会编制产业规划、科委孵化资助项目的体制内选项目、立项目、资助项目的内循环模式。　　在信息革命的今天，产业不再是规划出来的，而是规范出来的。准确地说，信息时代的产业不再是由政府单独规划出来，而是由政府有效的产业规制、友善的市场营商环境、完备的知识产权制度等创新所需的规范性要素所规范出来的。政府再也不单独具备选择和规划产业的能力，一个地区政府的能力将主要体现在其服务的规范性、对市场创新主体和技术的尊重等方面。所以这次《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中指出要充分发挥企业家的作用，要加强企业家的话语权，“十三五”产业规划，必须使企业家成为产业规划的最主要主体之一。　　八、要以建设市场带的战略眼光规划“一带一路”　　丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，重在面向21世纪，实际操作要避免“就古论古”，更不仅仅是地理意义上的路带概念。目前，一些地方争夺丝绸之路始发地的做法意义不大。要从建设跨区域、跨国界市场带的战略角度来规划“一带一路”。　　其中还要厘清“一带一路”与长江经济带的战略关系，长江经济带历来是海、陆丝绸之路的商品源头，要极大提升作为“一带一路”和长江经济带联动汇合区长三角在市场带建设中的战略地位，重点建设义新欧、沪新欧、苏新欧三条市场带，实现长江经济带与“一带一路”经济的高强度融合。　　九、“十三五”规划要进一步丰富完善规划目标体系，实现五有增长：有就业的增长、有声音的增长、有情的增长、有文化的增长、有未来的增长　　五有增长是依据人类发展指标而来，“十三五”规划将更加突出以人为核心，因此，五有增长应成为规划目标体系建设的主线。　　1.有就业的增长。工作意味着生活保障，没有工作就等于剥夺了一个人的生活能力和发展自己的能力；缺乏工作机会可能是经济增长缓慢造成的。但是，即使经济增长较快的国家也常常不能增加足够的就业机会。这就与产业选择有关，规划要考虑到劳动力禀赋的实际情况，考虑到产业用地与劳动力安排的相互关系，要考虑到高科技的适用性，要反对简单地提“以机器换人”的口号。　　篇三：20XX“两会”宣传标语　　1.热烈祝贺xx市xx区第六届人民代表大会第五次会议隆重召开　　2.向出席xx市xx区第六届人民代表大会第五次会议的代表学习致敬　　3.热烈祝贺政协第四届xx市xx区委员会第五次会议隆重召开　　4.向出席政协第四届xx市xx区委员会第五次会议的委员学习致敬　　5.依法保障人民当家作主权利，依法管理国家和社会事务　　6.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度　　7.切实履行政协职能，充分发挥政协作用　　8.发扬社会主义民主，健全社会主义法制　　9.人民代表大会制度是我国的根本政治制度　　10.坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能　　11.围绕一个圆心 推进五大发展 加快建设产城融合发展的品质之区　　12.深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，为“十三五”实现新发展开好局、起好步
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