沈阳市房屋拆迁法31号令_百度知道
沈阳市房屋拆迁法31号令
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《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》沈阳市人民政府2004年31号令 第一章　总则
第一条　为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。
第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条　城市房屋拆迁必须遵循公正、公平、公开的原则。拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人应当在规定的期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位或个人。
第五条　沈阳市房产局是本市城市房屋拆迁的管理部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。市城市房屋拆迁管理办公室具体负责本市城市房屋拆迁管理的日常工作。县（市）人民政府城市房屋拆迁管理部门，对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
各有关部门应当依照本办法的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作顺利进行。市、县（市）人民政府土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章　拆迁管理
第六条　城市房屋拆迁实行许可制度。拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。
第七条　申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地的城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
城市房屋拆迁管理部门应当自受理申请之日起15日内对申请事项进行审查；符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第八条　城市房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
城市房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。
第九条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
拆迁期限由城市房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁项目性质确定。市政基础设施工程建设项目拆迁期限不超过1个月，其他建设项目拆迁期限不超过3个月。
拆迁期限自拆迁公告发布之日起第15日开始计算。
拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满前15日内，向城市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起7日内给予答复。
延长的拆迁期限由城市房屋拆迁管理部门予以公告。第十条　拆迁期限内，拆迁人应保证尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。
第十一条　被拆迁人未在拆迁范围内居住的，由其代理人、房屋使用人通知被拆迁人办理房屋拆迁补偿安置手续；空置的房屋，由拆迁人通知被拆迁人。
首次拆迁期限届满，仍无法通知被拆迁人的，拆迁人应对被拆迁房屋进行勘察记录，向公证机关办理证据保全，提出补偿安置方案，经城市房屋拆迁管理部门核准后，可先行拆迁。
第十二条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁。城市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十三条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报城市房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十四条　拆迁人应当就房屋拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿补助标准、拆迁工作流程、被委托拆迁人、拆除单位和评估机构及现场工作人员姓名等事项，在拆迁现场进行公示，并提供咨询服务。
第十五条　建设用地范围确定后，建设用地范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
城市房屋拆迁管理部门应当根据建设单位的申请，就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经城市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十六条　拆迁人与被拆迁人应当按照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等，订立房屋拆迁补偿安置协议。
第十七条　拆迁租赁住宅房屋，属于下列情形之一的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人分别订立拆迁补偿安置协议：
（一）拆迁执行政府规定租金标准公有住宅房屋，且被拆迁人选择货币补偿的；
（二）拆迁执行政府规定租金标准私有住宅房屋的；
（三）拆迁落实国家私房政策带户返还住宅房屋的。
第十八条　拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与房屋承租人在拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由城市房屋拆迁管理部门裁决；城市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
裁决机关应当自收到申请之日起30日内作出裁决。
第十九条　拆迁当事人申请行政裁决的，城市房屋拆迁管理部门应当组织当事人调解。经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，城市房屋拆迁管理部门应当作出书面裁决。
第二十条　拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向房屋所在地的人民法院起诉。
拆迁人按照本办法规定已经对被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十一条　拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十二条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县（市）人民政府责成有关部门实施行政强制拆迁，或者由城市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十三条　实施行政强制拆迁前，房屋拆迁管理部门应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
第二十四条　拆迁人对所有权、使用权有争议的房屋实施拆迁时，应当提出补偿、安置方案，报城市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十五条　拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻沈领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十六条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经城市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人、房屋承租人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十七条　被拆迁人、房屋承租人、无房产产籍房屋使用人到公安、民政、劳动、教育、卫生、邮政、电信、电业等部门申请办理因拆迁需要办理的相关手续，相关部门应予办理。
第二十八条　拆迁涉及的中、小学生，可以在原学校或拆迁后户口所在地学校就读，学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。
第二十九条　城市房屋拆迁管理部门应当与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议。拆迁补偿安置资金，应当存入拆迁人在金融机构开设的专用账户。
城市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管，保证拆迁补偿安置资金全部用于房屋拆迁补偿安置。
第三十条　城市房屋拆迁管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。拆迁人和被委托的拆迁单位应当按照规定，建立房屋拆迁档案，并向城市房屋拆迁管理部门报送有关资料。
第三章　拆迁补偿与安置
第三十一条　拆迁人应当按照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置。拆迁违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆迁未超过批准期限的临时建筑，按照该建筑重置价格结合剩余使用期限予以补偿。
第三十二条　房屋拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。
房屋拆迁实行货币补偿的，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
房屋拆迁实行产权调换的，拆迁人、被拆迁人应当按照本办法规定，计算被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十三条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿；被拆迁人与房屋承租人就解除租赁关系不能达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，但本办法第四十条规定的情形除外。
第三十四条　拆迁楼房住宅实行货币补偿的，货币补偿金额按照下列公式计算：
（一）自有自住房屋所有人货币补偿金额＝被拆迁房屋建筑面积×被拆迁房屋房地产市场评估单价＋补贴面积×被拆迁房屋房地产市场评估单价×40％。
（二）执行政府规定租金标准房屋承租人货币补偿金额＝被拆迁房屋建筑面积×被拆迁房屋房地产市场评估单价×80％＋补贴面积×被拆迁房屋房地产市场评估单价×40％。
第三十五条　拆迁楼房住宅房地产市场评估单价低于政府规定的楼房住宅拆迁补偿保障单价的，按照政府规定的楼房住宅拆迁补偿保障单价计算补偿金额。
政府规定的楼房住宅拆迁补偿保障单价按照被拆迁房屋所在区域上一年度存量住宅房屋房地产市场平均交易价格结合楼房的楼层、朝向等因素确定。
第三十六条　拆迁自有自住平房住宅实行货币补偿的，房地产市场评估金额达不到按照下列公式计算的补偿金额的，由拆迁人按照下列公式计算的补偿金额给予补偿，但本办法第四十条、第四十一条第一项规定的情形除外。
自有自住房屋所有人货币补偿金额＝被拆迁房屋建筑面积×政府规定的平房住宅拆迁补偿保障单价＋补贴面积×政府规定的平房住宅拆迁补偿保障单价×40％。
政府规定的平房住宅拆迁补偿保障单价按照房屋所在区域上一年度存量住宅房屋房地产市场平均交易价格确定。
第三十七条　拆迁执行政府规定租金标准平房住宅实行货币补偿的，承租人货币补偿金额＝被拆迁房屋建筑面积×政府规定的平房住宅拆迁补偿保障单价×80％＋补贴面积×政府规定的平房住宅拆迁补偿保障单价×40％。
第三十八条　拆迁建筑面积低于45平方米的住宅房屋，给予面积补贴，补贴面积＝45平方米－被拆迁房屋建筑面积。
被拆迁人、房屋承租人在本市城市规划区内利用住宅房屋出租营利的，只能享受一处房屋面积补贴。
第三十九条　被拆迁住宅房屋的区域划分、政府规定的住宅房屋拆迁补偿保障单价，由城市房屋拆迁管理部门定期公布。
被拆迁住宅房屋的区域划分参照我市住宅用地级别的区域划分级别和上一年度存量住宅房屋房地产市场平均交易价格水平确定。
各类区域上一年度存量住宅房屋房地产市场平均交易价格的确定是以该区域上一年度存量住宅房屋交易实例成交价格总额除以该区域上一年度存量住宅房屋交易实例成交面积总额而计算出的建筑面积每平方米交易单价。
第四十条　拆迁执行政府规定租金标准的私有房屋和落实私房政策带户返还房屋的，原租赁关系终止。
对被拆迁人按照房地产市场评估价格给予货币补偿。
对执行政府规定租金标准的私有住宅房屋承租人，按照本办法第三十四条、第三十七条规定的标准给予货币补偿；对落实私房政策带户返还住宅房屋承租人，按照本办法第三十四条、第三十六条规定的自有自住房屋所有人的货币补偿金额与拆迁当时按房改政策计算应交纳的购房款之间的差额给予货币补偿。
对非住宅房屋承租人按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格的60％给予补偿。
第四十一条　拆迁执行政府规定租金标准的公有房屋，被拆迁人选择货币补偿的，双方的租赁关系终止，按照下列方式进行补偿：
（一）拆迁住宅房屋的，拆迁人应当按照拆迁当时以房改政策计算所有人应得售房款的数额对被拆迁人给予补偿；对房屋承租人按照本办法第三十四条、第三十六条规定的自有自住房屋所有人的货币补偿金额与拆迁当时按房改政策计算应交纳的购房款之间的差额给予补偿。
（二）拆迁非住宅房屋的，对被拆迁人按照被拆迁房屋房地产市场评估价格的40％给予补偿；对房屋承租人按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格的60％给予补偿。
第四十二条　拆迁按照房改政策购买的部分产权住宅房屋，购买人应当按照拆迁当时的房改政策，补足产权差价，取得完全产权后，由拆迁人按照本办法第三十四条、第三十六条规定的相应情形给予补偿、安置。
第四十三条　拆迁人应当委托具有相应资质的房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估，受委托的评估机构由拆迁当事人共同确定。
第四十四条　拆迁人或被拆迁人对评估报告有疑问的，可以向评估机构咨询。评估机构应当向其解释拆迁补偿评估的依据、原则、程序、参数选取和评估结果产生的过程。
第四十五条　拆迁当事人对评估结果有异议的，可以向原评估机构申请复核评估，也可以另行委托房地产评估机构评估。
评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内给予答复。评估结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，出具书面通知。
第四十六条　拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异，且协商达不成一致意见的，可以向房屋拆迁房地产评估专家委员会进行技术鉴定，鉴定结论作为拆迁补偿依据。
房屋拆迁房地产评估专家委员会由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成，对拆迁估价进行技术指导，受理拆迁估价技术鉴定。
第四十七条　拆迁住宅房屋，拆迁人应当承担下列费用：
（一）被拆迁房屋使用人每户一次性搬家补助费400元。
（二）被拆迁房屋使用人实行产权调换自行解决过渡用房的，在过渡期限内，由拆迁人每户每月按照被拆迁房屋建筑面积每平方米12元标准支付临时过渡补助费，每月最低不少于400元，最高不超过600元。实行货币补偿的，按照上述规定标准一次性支付4个月的临时过渡补助费。
（三）利用住宅从事生产经营的，按从业人数每人一次性发给拆迁补助费800元。
（四）电话、有线电视等设施需要迁移的，发放一次性恢复补偿费。本条规定的各项补助费标准，按照市场变化，由市政府适时调整，并予以公布。
第四十八条　拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，按照房地产市场评估价格给予补偿，并由拆迁人承担下列补偿费用：
（一）无法恢复使用设备按重置价格结合成新计算的补偿费；
（二）货物运输费和设备拆装费；
（三）恢复供水、供电、供热、供气、排水、通讯等原生产规模的配套设施费；
（四）按照本办法第四十九条第一项规定的标准给予3个月的临时安置补助费。
第四十九条　拆迁非住宅房屋实行产权调换的，除按本办法第四十八条第一项、第二项、第三项的规定补偿外，拆迁人还应当承担下列费用：
（一）对因拆迁而停产停业企业职工，给予过渡期间补助费，标准为：拆迁商场、商店、门市部、门点等坐落于沿街并直接用于经营的商业用房，按照被拆迁房屋建筑面积每月每平方米50元给予补助；拆迁办公用房、仓储用房、生产厂房、车库等非商业用房，按照被拆迁房屋建筑面积每月每平方米25元给予补助；利用场地从事生产经营的，按照土地面积每月每平方米10元给予补助。
（二）每年按该企业前两年税后利润总额的20％给予货币补偿。
第五十条　被拆迁房屋按照房屋的使用用途给予补偿、安置。房屋的使用用途以房屋所有权证记载为准；没有记载的以房屋产籍记载为准。
对于经过批准，改变公有住宅房屋设计使用用途，并按照房改政策购买完全产权的房屋，按照非住宅给予补偿、安置。
第五十一条　房屋建筑面积以房屋所有权证或房屋租赁证记载为准。没有记载或有异议的，拆迁当事人可在拆迁期限内向房产管理部门书面申请核实。以房产管理部门核实的建筑面积为准。
第五十二条　拆迁具有一个房屋所有权证或一个房屋租赁证的连脊连栋平房时，有与之相对应的单独户口，房屋具备独立生活条件并按自然间独立生活的，可分户处理。
第五十三条　城市房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第五十四条　对于在拆迁范围内，居住在符合规定条件的无房产产籍房屋内的最低收入保障家庭和低收入家庭，由拆迁人给予补助。具体规定条件、补助标准、操作程序由市人民政府有关部门制定。
第五十五条　被拆迁人、房屋承租人、符合补助条件的无房产产籍房屋使用人属于最低收入保障家庭和低收入家庭，可优先购买政府补贴住房；无能力购买政府补贴住房的最低收入保障家庭，可取得住房租赁补贴或承租廉租住房，具体办法由市政府有关部门另行制定。
第四章　罚则
第五十六条　对违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由城市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁；城市管理行政执法部门给予警告，并处以已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十七条　对违反本办法规定，拆迁人以非法手段取得房屋拆迁许可证的，由城市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证；城市管理行政执法部门处以拆迁补偿安置金1％以上3％以下的罚款。
第五十八条　对违反本办法规定，拆迁人有下列行为之一的，由城市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁；城市管理行政执法部门给予警告，处以拆迁补偿安置金3％以下的罚款。情节严重的，由城市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证。
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十九条　在拆迁期限内，拆迁人采取停止供水、供电、供气等手段，逼迫被拆迁人、承租人搬迁的，由城市管理行政执法部门责令拆迁人恢复，并处以3万元罚款。
第六十条　对违反本办法规定，接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由城市房屋拆迁管理部门责令改正；城市管理行政执法部门没收违法所得，并处以合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第六十一条　城市房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证和其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证和其他批准文件后不履行监督管理职责的，或对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则
第六十二条　因文物保护需要或者按照规划要求只搬迁不拆除原建筑物的，补偿、补助标准按照本办法有关规定执行。
第六十三条　在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第六十四条　苏家屯区、新城子区、棋盘山国际风景旅游开发区、沈阳农业高新技术开发区、新民市、辽中县、康平县、法库县可根据本办法的有关规定，结合本地区实际，制定补偿、补助标准，报市人民政府批准后执行。
第六十五条　本办法自日起施行。《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令[2003]第19号）同时废止。
第六十六条　本办法施行前已实施拆迁的项目，按房屋拆迁许可证颁发时的拆迁规定执行。本办法执行过程中，国家法律、法规有关规定调整时，按照国家法律、法规规定执行。
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平时无风无雨，一说要拆迁了，某些部门就活跃了起来。突如其来的一纸《限期拆除违法建设通知书》就将房屋所有人的房子打成违建，建房人自己不拆，没几日就有工作人员上门“服务”强制拆除。这样“雷厉风行”的违建认定和强拆对房屋所有人来说无疑是晴天霹雳：我的房子真的是违建吗？马上要拆迁了，我的拆迁补偿是不是没有了？湖北赫诚律师事务所告诉你：未经法定程序严格认定，对方无权说你的房子是违建！湖北赫诚律师事务所今天就来说说，违建的认定和救济。
一、有权查处违章建筑的行政机关有哪些？
①城乡规划主管部门；
②得到省级政府授权的城市管理综合执法局；
③乡、镇人民政府；
二、认定违建的法定程序及救济途径
1）调查取证
规划部门或乡镇政府在接到群众举报、媒体曝光、领导批办或日常巡查发现（疑似）违法建筑的，必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录，当事人不配合的要取证人证言等证据。
调查过程中要对当事人的基本情况及现场勘验记录进行登记，确认当事人身份信息及违法建筑座落位置、面积、结构、修建时间。
当事人需要注意的是：
①进行违法建筑调查取证的工作人员不得少于2人，当事人可以进行确认，并录像取证，如果对方存在违规执法的，可以作为以后维权的重要证据；
②调查人员要主动出示证件，证明身份及执法资格，调查人员不主动出示证件的，当事人有权要求其出示证件，京尚拆迁律师提醒当事人，要留心记录执法人员的姓名编号等，方便日后维权；
③在笔录上签字确认前一定要通读笔录，确保笔录内容符合事实，如果对内容存疑的，一定要要求工作人员修改，否则千万不要签字；同时要保证每页都紧贴笔录最后内容签字，避免对方添加记录；
④特别提醒：当事人在面对询问时一定要保持镇定，知道的就如实叙述，不知道的不要乱说，避免被调查人员牵着鼻子走，落入对方的执法圈套，影响日后维权。
2）认定违法建筑
规划部门完成调查取证工作后，会根据相关法律、法规，结合笔录及现场勘验情况对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定。
3）作出处罚决定
拟作出责令限期拆除决定的，应当作出《告知书》，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。
在这个过程中，当事人有两项基本权利（救济方式）：
①陈述申辩的权利。
规划部门作出处罚决定前，应书面告知当事人（被处罚人）对其进行行政处罚的事实、理由和依据，被处罚人有权进行陈述及申辩，行政执法人员应当尊重并保障被处罚人的该项权利，认真听取并做好记录。
当事人提出的事实、理由成立的，规划执法部门应当予以采纳；规划执法部门不予采纳的，应当向当事人说明理由。
②申请听证的权利。
行政机关在作出行政处罚决定前应当告知被处罚人其享有的听证权利，被处罚人有权要求行政机关组织听证，并在听证过程中享有依法陈述、申辩、举证、质证的权利。
4）处罚决定书的送达。
依法作出处罚决定的，应由规划部门或乡、镇人民政府依法将《告知书》、《责令限期拆除决定书》等执法文书送达当事人。
当事人应当注意：
①到场下达执法文书的人员，必须有两名以上；
②执法人员应当出示有效证件，当事人应当对执法人员的姓名和基本信息进行记录，方便日后维权；
③并不是当事人拒签处罚决定文书就不能生效；
对当事人不配合、不签收的，到场工作人员可以邀请基层组织或所在单位的负责人代表到场见证送达情况，由执法人员和见证人在回执上签字盖章，注明当事人拒签事由即日期，并留在被执行人的住所或将执法文书张贴于被执行人的门上或所修建的违法建筑物明显位置，并通过影像资料锁定证据，视为送达；这两种情况下处罚决定书照样可以生效。
④处罚决定书送达后的救济。
按照法律规定，自处罚决定文书送达之日的第二日起，被处罚人可以在60日内提起行政复议，或在三个月内提起行政诉讼。
5）处罚决定书生效后的强制执行程序
①对强制拆除的审批
县（区）规划部门收集资料，按照案卷卷宗制作的相关要求，制作报批卷宗，然后按程序报批。由政府法制部门审查后以县（区）政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。
乡镇人民政府查处的违法建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第六十五条的规定，自行决定组织强拆。
②制作拆除方案
市或者县（区）级人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。
③实施强拆
县（区）政府责令城管执法部门实施强制拆除的，城管执法部门作为牵头单位组织实施，涉及到的部门予以配合。
当事人要注意，只有处罚决定书依法送达并生效后，强拆程序才能启动。如果被处罚人在接到触发决定书后未在规定时限内提起行政复议或诉讼的，处罚决定将到期生效，强拆的执行也就很难避免了。
湖北赫诚律师事务所建议：
认定违法建筑的程序实际上是非常严格和复杂的，绝不是随便出现一个“政府工作人员”一口咬定就有效的。因此，当事人接受相关的调查取证或接到处罚决定或强执决定文书时先不要慌，对方不一定就是正确的、合法的。只要当事人积极维权，一切就还有转圜的余地。
最后，湖北赫诚律师事务所提醒正在面临这种困境的当事人，变拆迁为拆违的这种强拆方式实际上极为复杂，被处罚人必须做到主动出击，把握好陈述申辩及申请听证的机会。
如果已经收到强执文书的，一定要快速并有效地启动复议或诉讼程序，拖延对方实施强拆的脚步，避免将自己陷入被动挨打的境地。
此外，如果当事人能够明白委托律师的重要性的，京尚律师强烈建议当事人委托专业拆迁律师，因为其他方向的律师对详细的政策及规定一般不熟悉，也缺乏此类案件的实际处理经验，很容易落入对方的圈套，丧失维权先机。
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