中美汽车贸易摩擦的现状、原因及应对--《江西社会科学》2015年04期
中美汽车贸易摩擦的现状、原因及应对
【摘要】：2012年,美国开始对包括中国在内的非市场经济国家开展反补贴调查,加剧了中国汽车零部件企业遭受反补贴调查的风险。从2009年美国对华轮胎特保案到2012年中美汽车贸易纠纷案再到2014年WTO的裁决,两国汽车贸易摩擦不断升级,主要原因在于中美汽车贸易失衡、美国贸易保护主义和中美经济政治差异。从企业自身、行业协会、政府等方面应对中美汽车贸易摩擦,我国需要提高汽车出口企业研发创新能力、发挥汽车行业协会协调能力、增强政府政策导向和扶持作用、利用WTO争端解决机制等。
【作者单位】：
【分类号】：F752.02;F426.471
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400-819-9993中美刚签2535亿大单 美方为啥突然发起贸易调查？|特朗普|中美|世贸组织_新浪军事_新浪网
中美刚签2535亿大单 美方为啥突然发起贸易调查？
　　原标题：美国刚来签完2535亿美元贸易大单，为啥突然对中国发起贸易调查？
　　25年来首次！美国商务部竟“主动”对中国发起这项贸易调查
　　美国商务部28号宣布，将根据1930年《关税法》，主动发起对中国普通合金铝卷反倾销与反补贴的调查。此次调查针对的是价值约6亿美元的中国输美铝产品，与此前针对其他铝制品的调查无关。
　　本月上旬，美国总统特朗普首次访华期间，中美两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个，总金额高达2535亿美元。其中，贸易项目26个，金额1088亿美元；双向投资项目8个，金额1447亿美元（包括赴美投资项目3个，金额1317亿美元）；来华投资项目5个，金额130亿美元。这既创造了中美经贸合作的纪录，也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。
　　然而，就在大家对中美经贸关系走向的讨论热烈之时，中美之间贸易摩擦也未止息。
　　美商务部发起对中国进口普通合金铝卷调查
　　美国商务部于当地时间11月28日宣布，在时隔近25年后，首次“主动”（self-initiate）对中国输美产品展开反倾销与反补贴（“双反”）调查。普通合金铝卷主要指厚度在0.2毫米至6.3毫米之间的平卷铝产品，主要用于建筑材料、交通工程、基础电子元件等。此次针对的是价值约6亿美元的中国输美铝产品，且与此前针对其他铝制品的“232调查”无关。
（今年7月，特朗普曾在推特上表示：“不喜欢钢铁和铝倾销！”）
　　根据美国1930年《关税法》修订版，美国商务部有权在未出现美国公司或行业协会申请的情况下，自行决定对可能存在倾销和补贴的输美产品展开调查。与之相对，通常商务部只在接受行业申诉后，才决定是否展开调查。在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，美国商务部主动发起的官方举动实属罕见。
　　美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）表示，美国自中国进口普通合金铝卷的数量从2005年起上涨，最近三年有加速上涨态势。有分析称，此次针对的输美产品贸易规模小，但由此发出的信号十分强烈，即美国希望开展进口保护。
　　美国商务部部长罗斯在声明中称，“特朗普总统从上任第一天就明确表示，不能容忍不公平的贸易实践，今天的行动是更进一步来兑现这一承诺。我们发起了逾25年来的首次主动行动，再次表明我们坚定维护自由、公平和对等的贸易。”
　　在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，这种官方举动实属近30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查，是1985年里根政府对日本半导体行业发起；上一次美国商务部自发的反补贴税调查，则是1991年对加拿大软木行业发起。
　　美国商务部称，其已经掌握了相关产品从获得补贴中获益，并以低于美国市场价格的水平在美销售；还有证据显示，中国输美普通合金铝卷“损害或威胁损害”了美国本土企业。
　　据财经媒体CNBC报道，罗斯表示，美国自中国进口普通合金铝卷的数量从2005年起上涨，最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩，美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。
　　根据国际铝业协会（International Aluminum Institute）的数据，中国对铝的需求量占到全球的一半以上，今年估计有6000万吨。
　　中国输美工具箱产品同样遭调查
　　记者注意到，这是本月美国对中国引起的第3起贸易摩擦。美国东部时间11月13日，美国商务部公布对华胶合板产品反倾销与反补贴调查最终裁定，裁定中国企业倾销幅度为183.36%；补贴幅度为22.98%-194.90%。
　　而在11月23日，美国商务部宣布终裁认定，部分中国输美工具箱和工具柜产品（certain tool Chests and cabinets）存在14.03%至95.96%的补贴行为。所以美国商务部将要求美国海关开始向中国的工具箱和工具柜产品进口商们收取保证金，待美国国际贸易委员会（ITC）在日之前发布仲裁结果，如果认为存在对美国企业的损害，则将采取反补贴救济措施。
　　美国商务部声明称，最终裁定对江苏通润装备科技股份的产品，征收15.09%的反补贴关税，对中山基龙工业的反补贴关税为14.03%，对其他所有中国生产商或出口商，施加的反补贴关税为14.39%，而对于未有回复的商务部调查的中国企业，则征收95.96%的反补贴关税。
（图片来源：美国商务部网站）
　　“政府对一些产品的不公平补贴是商务部非常重视的事情，”罗斯（Wilbur Ross） 表示。“我们将继续代表美国工业采取行动，以保护美国公司、工人以及社区，防止他们受到不公平进口的不利影响。”
　　美国商务部网站数据显示，2016年，中国对美国出口的工具箱和工具柜产品价值约为2.3亿美元。不过，在相关情况说明文件的末尾，还有一份表格显示，美国去年从中国进口的上述产品总价值约为9.9亿美元。
美国商务部对此解释称：
　　“由于进口的工具箱和橱柜的报告数据包含多个不同的测量单位，所以没有工具箱和橱柜的规格数据。HTSUS（美国商品统一关税表）的下属子标题涵盖了多种商品，因此，上述进口统计数据可能与从中国进口的工具箱产品的实际数据差异较大。”
　　为什么美国商务部会突然对中国输美工具箱和工具柜产品进行调查？原来，这是由于美国企业滑铁卢工业公司（Waterloo Industries Inc。）在今年4月11日向美国商务部和ITC提出请愿，要求对来自中国进口的工具箱和工具柜产品发起“双反”调查。
　　美国商务部网站指出，执行美国贸易法是特朗普政府的主要关注点。2017年至今，美商务部已经启动了77个反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）调查，以回应美国国内企业的请愿。此外，自日（特朗普政府就任）以来至今，该部已发起79起“双反”调查，较2016年全年的48起增加了65%。
中美贸易既有合作也有摩擦
　　据CNBC报道，美国商务部高级官员称，美国国际贸易委员会（ITC）会随同商务部发起独立调查，探查此类进口是否有损美国铝业和工人利益。初步结果预计在明年1月16日之前发布，如果也认为进口对美国工业造成危害或存在威胁，美国商务部会继续调查。
　　针对中国合金铝卷的初步反补贴税决定将在明年2月发布，最终决定在4月发布；针对该产品的初步反倾销调查决定将于明年4月发布，最终决定在7月发布，但截止日期都可以延长。
　　彼得森国际经济研究所的贸易专家Chad Bown对英国《金融时报》表示，尽管开展反倾销与反补贴税调查是美国政府的惯用手段，但此次自发推动调查传递出了强有力的信号，即美国希望开展进口保护。特朗普政府不会等待工业界申请调查，也许这些调查不代表业界的意愿。
　　事实上，中美经贸交往中，既有合作妥协，也有竞争摩擦，此前美国就对中国发动301调查，令中美经贸关系一度紧张。《华夏时报》此前报道指出，中美两国签下创纪录的2535亿美元大单，说明双方在经贸上的共同利益远大于分歧，有能力实现良性竞争与合作。
　　记者注意到，在11月13日，美国商务部公布对华胶合板产品反倾销与反补贴调查最终裁定后，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军曾表示：“在反倾销调查中，美国商务部罔顾世贸组织义务和承诺，继续适用歧视性的“替代国”做法；拒绝考虑企业提交的大量证据材料，完全歪曲企业实际生产流程，在终裁中不合理地大幅度提高了中国企业倾销幅度。”
　　在反补贴调查中，美方无视世贸组织有关规则和裁决，人为构造出低价提供原材料、出口买方信贷等补贴项目并裁出较高补贴幅度。
　　他指出，美方的不合理做法和裁决将严重阻碍中国胶合板对美出口，损害中国企业利益，中方对此表示强烈不满。
　　不过，王贺军也强调，在特朗普总统访华期间，两国元首达成了将继续致力于互利共赢的中美经贸合作的广泛共识。中方希望美方切实落实两国元首共识，根据世贸组织规则公平、公正地开展调查，通过对话和协商妥善管控分歧。对于中美贸易摩擦 美国各方如何看？|纽约时报_新浪财经_新浪网
对于中美贸易摩擦 美国各方如何看？
对于中美贸易摩擦 美国各方如何看？
　　来源：国是直通车
　　怨声载道。
　　中美贸易摩擦升级！
　　北京时间，继美国政府4日上午发布对中国输入美国的亿美元的商品加征25%关税后，中国官方同日下午决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税，涉及金额约500亿美元。实施日期将视美国政府对中国商品加征关税的实施情况另行公布。
　　股指期货应声下跌
　　对中国进口商品采取强硬措施，是美国总统特朗普竞选时的宣传理念。特朗普上任后采取了一系列的对华贸易调查行动，但中国也进行了“同等力度、同等规模”的反击。
　　美国准备采取的贸易措施和中国随之进行的报复，导致当日美国股市暴跌，美国股指期货扩大跌幅，纳指期货跌1.6%，标普500指数期货跌幅自0.7%扩大至1.1%，道指期货跌1.3%。
　　由于大豆、玉米、飞机都在中国征税清单中，美国期货也都全线大跌，玉米跌3%、大豆跌3.3%、豆油跌1.8%、豆粕跌2.9%。美股盘前，飞机、汽车板块大跌。其中，波音领跌5.4%，通用汽车跌超3.8%，福特跌4.4%。
　　富达国际亚洲股票投资主管Timothy Orchard表示，目前拟征收关税的范围还相对有限，但贸易摩擦或将继续升级，进而带来更大的危害，这已经成为全球市场紧密关注的重大风险之一。
　　跨国公司“怨声载道”
　　大量美国企业，尤其是跨国公司开始要求美国做出让步，协商解决中美贸易问题。据《纽约时报》报道，通用电气和高盛等行业巨头以及一些美国农业公司向白宫提出了反对意见，称两岸的关税和投资限制会导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场。
　　美国信息技术产业协会高级副总裁乔希·卡尔默表示，该组织已向白宫明确表示，它会对任何将关税“作为主要甚至是重要解决方案”的措施感到不满。因为它将转化为对美国消费者征税。
　　《纽约时报》报道，白宫曾吹嘘称，它针对中国贸易采取的措施得到了因中国行为遭受损失行业的广泛支持。但实际上在特朗普提出强硬贸易措施后，美国产业看似统一的战线出现了裂痕。
　　在美国对中国产品的加税清单中，高科技产品成为重点。美国信息技术产业委员会主席兼CEO迪恩·加菲尔德表示，这些关税措施只会适得其反。关税会通过抬高信息科技产品的价格，最终惩罚的是美国消费者。他认为，特朗普政府与中国谈判，而不是“贸易战”。
　　美国科技行业高管也表示，白宫的措施可能会对他们耗费心血建立起来的供应链造成损害。一旦失去中国巨大的市场，任何想成为全球企业的美国公司都无法承受这种损失。
　　《纽约时报》报道，尤其是那些通过合资企业及其他合作方式在中国各地运营的通用电气公司和IBM都对白宫进行了游说，担心对外国公司的限制，包括重要技术，可能会削弱美国企业在国外的地位。高盛等金融公司也担忧称，可能拖累美国经济。
　　波士顿咨询公司全球主席汉斯-保罗·博克纳表示，非常不希望中美之间进行贸易战，这对全球化进程和贸易一体化是不利的，希望所有经济体继续推动贸易全球化。
　　农场主“坐立不安”
　　在中国目前的贸易反击措施中，美国农业受影响最大。据美国媒体报道，美国大豆行业的人士早已坐不住了。
　　在中美贸易博弈中，大豆是一颗重要棋子，如果对大豆加征关税，说明中国是动真格的了。
　　因为中国是美国大豆的最大买家，且占比不断上升。2010年至2017年，中国自美国大豆进口量从2359.7万吨增至3285.6万吨，增幅39.2%。2017年，中国进口的美国大豆占美大豆出口总量的57%，超过其他国家进口美国大豆的总和。
　　据媒体报道，农业大州印第安纳州谷仓收售粮食的电话都快被打爆了。印第安纳州豆农希望立即出售自家的大豆。有豆农表示，一旦中国加税的政策实施，每年收入将减少17万美元。
　　中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，一旦中国对美国大豆出手，必将触及美国豆农利益，在豆农的压力下美国政府或将考虑放弃针对中国的贸易抵制手段。
　　中国加征关税，受影响的还有美国加州葡萄酒。据《纽约时报》报道，2017年，中国进口的美国葡萄酒已达8200万美元，进口总额在过去十年增长了七倍。这还不包括经过香港进来的免税瓶装葡萄酒。
　　美国加州的纳帕谷鸿宁酒庄一直努力在中国消费者心中占据一席之地。但中国不久前宣布对美国葡萄酒在现有关税和税收之上加收15%的关税，是对葡萄酒酿造商的沉重打击，中美贸易战可能让纳帕谷鸿宁酒庄的心血可能付之一炬。
　　此外，报道称由于有自由贸易协定，中国不会向智利和新西兰的葡萄酒征收关税，澳大利亚的葡萄酒明年也能免关税进入中国。这对美国葡萄酒行业更是沉重打击。
　　“在不断恶化的贸易战中，美国农民首当其冲”，前蒙大拿州参议员、农场主支持自由贸易团体主席鲍卡斯说，农场收入已经下降，农民依赖出口市场才能勉强应付，这些新征关税拖累了农民维持生计的能力。
　　民众关心生活成本
　　对于美国普通民众来说，特朗普政府对中国产品的加税清单，只会增加他们的生活支出，让他们无法再买到廉价的中国商品。
　　中新社国是直通车直通车记者，随机在芝加哥街头采访了几位美国民众。
　　“求求你，特朗普政府，赶紧停止荒谬的贸易摩擦吧”。美国西北大学在读博士生Luke Robison对国是直通车记者说，应该在特朗普身边安排一些好的经济学顾问，再做决定的时候能够更加理性。
　　美国西北大学教授Kamal Seth说，向中国以及其他国家征收关税的行为，会带来很多不利影响，对消费者不是好事，尤其是伤害美国各阶层的民众。
　　据报道，美国昆尼皮亚克大学最新公布的民调显示，54%的受访者不认可特朗普政府针对中国产品加征关税，而认可的民众比例仅为34%。该调查还提到，支持特朗普政府对华产品加征关税的群体多为共和党人，以及没有受过高等教育的白人。
　　富达国际亚洲股票投资主管Timothy Orchard表示，过去几十年来，围绕双边和多边贸易自由化的努力让贸易壁垒不断减少，这对全球经济增长起到了重大推动作用。虽然利用贸易壁垒可以影响特定国家特定行业短期内的贸易成本，但根据历史经验，对任何单一经济体来说，实施贸易保护的整体代价会高于其所带来的利好。
责任编辑：张恒
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中美在WTO框架下谈判的可能性有多大？商务部这样回应
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原标题：中美在WTO框架下谈判的可能性有多大？商务部这样回应 　　 　　商务部新闻发言人高峰 (中国
原标题：中美在WTO框架下谈判的可能性有多大？商务部这样回应
　　商务部新闻发言人高峰 (中国网 张钰 摄)
　　中国网财经4月12日讯 商务部新闻发言人高峰今日在例行发布会上对中美在世贸组织框架下谈判的可能性问题作出回应。高峰说：“双方在世贸组织框架下谈判的可能性有多大，那要看美方是不是还尊重世贸组织，是不是还遵守多边规则。 ”
　　高峰强调，中方始终是多边贸易体制的坚定维护者，坚决反对单边主义，维护多边规则。同时，中国对于任何侵犯中方权益的行为也会采取一切适当的措施，坚决予以回击。
　　以下为文字实录：
　　记者:关于中美经贸摩擦，中方此前提到过中美两国都是WTO的成员国，遇到矛盾和摩擦应该在WTO原则下处理，而且中方也表示希望用这样的方式来磋商和解决问题、解决分歧。我想请问发言人您认为中美两国在WTO框架下进行谈判的可能性有多大？
　　高峰:此次中美贸易摩擦完全是美方一手挑起。作为世贸组织的成员，美方从一开始就抛弃了世贸组织，抛弃了多边规则，选择了单边主义和贸易保护主义。美方依据其国内法发起对中国的“301调查”，威胁对中国的产品加征进口关税，这些都严重背离世贸组织的基本原则和精神，严重损害多边贸易体制的权威，严重破坏世贸组织的团结。
　　中方始终是多边贸易体制的坚定维护者，坚决反对单边主义，维护多边规则。同时，我们对于任何侵犯中方权益的行为也会采取一切适当的措施，坚决予以回击。至于双方在世贸组织框架下谈判的可能性有多大，那要看美方是不是还尊重世贸组织，是不是还遵守多边规则。
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加入WTO后的中美经贸关系
主讲人:王 勇 博士 北京大学 国际关系学院 副教授 国际政治经济研究中心 主任
E-mail:yowang@pku.edu.cn 时间： 2006年4月晚7：10—9：00
地点: 理科教学楼211室
目 的 了解中美经贸关系的一般情况 了解中美经贸关系的主要问题及其原因与影响 了解中美经贸关系与整个中美关系的影响 了解中美经贸关系的前景 历史的轨迹：连续性与变化 连续性： 基于“比较优势”的关系：互补性强 美国坚持对华“门户开放”（Open Door）政策，重视中国市场 中国利用美国市场和技术的方针不变 经济关系与安全战略关系相互影响：合作－竞争－冲突－合作 变化： 两国经济在全球经济的地位发生变化：中国衰落/美国的崛起(近代)，美国霸权/中国的和平崛起（当代） 中美形成了相互依赖的关系网络： 全球化时代中美经贸关系前所未有的密切； 经济实力的相对变动加剧了两国的利益之争、规则之争 中美政治与战略关系更加复杂： 前所未有的复杂关系 经贸关系的现状 中美互为最大的贸易伙伴之一： 美国是中国第二大贸易伙伴 中国是美国第三大贸易伙伴 中国是美国海外发展最快的市场之一： 美国国内市场成熟，需要海外市场 2003年美国对华出口比1990年增长了7倍 年，美国向中国的出口量以每年21．5％的速度增长——这一数字是美国全球出口量增长速度的近5倍，远远高于中国对世界其他地区的进口。（吴仪） 中美从两国贸易投资中收益巨大： 美国消费者购买“中国制造”的价廉物美的产品，抑制了美国的通货膨胀，有助于缓和美国的社会矛盾 中国向美国的出口解决了大量的就业问题，同时，中国获得了技术、管理的技能、以及进军国际市场的经验。 2005年贸易数据 中方统计： 2005年中美两国贸易额达2116.3亿美元，是1979年两国建交之初的86倍多。2001年到2005年，两国贸易额年均增长27.4%，中国已成为美国第四大出口市场和第三大贸易伙伴，美国则是中国第二大贸易伙伴。 2005年中美贸易额达2116亿美元，中方顺差1142亿美元，其中929亿美元来自外资企业主导的加工贸易，表明中美贸易不平衡与跨国公司产业转移密切相关。 美国在华投资项目近5万个，实际投资累计超过500亿美元，2004年，在中国国内的销售额超过750亿美元。中美经贸合作互利双赢，仅为美国就创造了数以百万计的就业机会。
美方统计（美国商务部）： 2005年，美中贸易逆差达2016亿美元，较2004年激增24．5％。日本、加拿大分列第二和第三，美国与两者的贸易逆差分别达827亿美元和765亿美元，同比增9．4％和15．1％。 2005年美国商品和服务贸易逆差达7258亿美元，较上年增17．5％。美方统计显示，美国去年进、出口额均创新高，分别达2万亿美元和1．27万亿美元，同比增12．9％和5．7％。7258亿美元的贸易逆差接近于2001年时的两倍，而贸易逆差占美国国内生产总值之比也由2004年时的5．3％上升至5．8％。 两个主要原因： 高逆差的主因之一是能源进口的急剧攀升。年美国石油产品进口额较前年增长39．4％，达2516亿美元。石油产品上的贸易逆差占全部逆差的29％。 与主要贸易伙伴的逆差扩大。
2004年中美贸易数字： 美国方面统计 中国向美国出口：2105亿美元 美国向中国出口：347亿美元 中美双边贸易：2452亿美元，其中美国赤字1758亿美元 中国方面统计 中国向美国出口：1249.5亿美元 美国向中国出口：446.8亿美元 中美贸易总额：1696.3亿美元
中国对美贸易（美方统计） 2004年中国前10位贸易伙伴 2004年中国前10位贸易伙伴 双边贸易结构 体现中美经济的互补性： 资本密集型＋土地密集型vs劳动密集型 体现全球化时代资本跨国流动： 电子、电器产品vs电子、电器产品 美国资本的作用 亚太地区向美国的出口：世界工场vs世界市场 中美投资关系 贸易与投资的关系： 跨国投资的动力： 美国在华投资现况： 根据中国商务部的统计 ,美国在华投资项目近5万个，实际投资累计超过500亿美元，2004年，在中国国内的销售额超过750亿美元。（截至 2003 年 10 月底的数据：美对华投资项目累计达 40588 个 , 合同美资金额 842.1 亿美元 , 美方实际投入 432.5 亿美元）。 排名世界 500 强的美国企业大多已在中国设立了投资企业 , 这些企业经营范围广泛、管理水平高、经济效益好、规模不断扩大 , 而且有的已从沿海地区开始转向中西部地区 , 美国已成为当今中国最大的外国投资国之一。 美国在华直接投资的领域：主要是机械、冶金、石油、电子、通讯、化工、纺织、轻工、
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