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信阳市负忧焐耐礁锩胖繁；た实 施 方 案（第四修改稿）&前&& 言信阳市河区因淮河支流河穿越全境而得名。河区不仅是信阳市的中心城区，更是著名的革命老区――这里是豫南革命的策源地，是信阳第一个中共组织的诞生地，是河南省第一块红色区域的发祥地，是红二十五军长征的途经地，是豫鄂边抗日根据地和新四军第五师的发源地，是豫鄂边区夺取抗战胜利的指挥中心，是中原突围的的首战地，也是解放军南下渡江作战的前进基地。在革命战争年代，贺龙、徐向前、李先念、王震、徐海东等老一辈革命家、军事家和恽代英、杨靖宇、吴焕先著名英烈在这里留下了光辉的足迹，从这里走出了以危拱之、张瑞华为代表的女中豪杰和以刘少文为代表的开国将军。在党的领导下，河区人民以坚定的革命信念和不屈不挠的革命精神，前仆后继，英勇奋斗，为中国人民的解放事业做出了重要贡献，铸就了辉煌的革命历史丰碑。为认真贯彻落实市委、区委主要领导的指示精神，切实加强以四望山为中心的革命遗址保护开发工作，推进我区红色旅游事业健康发展，制定切实可行的实施方案，在对四望山红色革命遗址保护的基础上，科学合理的进行开发，实现红色旅游的良性发展。一、红色四望山革命遗址保护开发的性质《红色四望山革命遗址保护开发实施方案》是在对四望山区域革命遗址群的文脉、地脉、资源及红色旅游市场等调查研究的基础上，以保护为前提，充分挖掘区域革命历史，明确保护开发价值，统筹保护开发分区布局及项目建设，指导四望山革命遗址进行科学合理保护开发的文件。二、革命遗址保护开发的政策依据中央已将红色旅游发展纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》及其他相关规划，各地也要将红色旅游发展纳入本地区“十二五”经济社会发展规划和相关行业发展规划，在人力、物力、财力等方面落实保障措施。《年全国红色旅游发展规划纲要》提出发展红色旅游的主要任务是：一是深入挖掘文化内涵，丰富红色旅游内容；二是加强基础设施建设，完善红色旅游经典景区体系；三是转变发展方式，提升红色旅游产业化水平；四是创新体制机制，增强红色旅游发展的后劲和活力；五是加强红色旅游队伍建设，提高从业人员综合素质。《纲要》指出发展红色旅游主要措施是：一是要高度重视，切实加强红色旅游的组织领导；二是要落实责任，制定具体工作方案。三是要加大投入，抓好经典景区建设；四是要落实政策，调动各方力量参与红色旅游发展；五是要加大宣传，为红色旅游发展创造良好的社会氛围。& 三、红色四望山革命遗址保护开发的范围红色四望山区域革命遗址群，主要分布在信阳南部以四望山为中心的环绕河上游的河港、柳林、董家河、潭家河、东双河、李家寨等地。其中，红色四望山革命遗址核心区的保护开发范围北邻三角山村，西邻湖北与河南边界，东临林场村，总规划面积15.05平方公里。四、基本现状目前，红色四望山革命遗址的基本状况，具有以下三个方面的特点：（一）大多地处偏远乡村，交通普遍较差。四望山及周边乡村的革命遗址有39处，地处深山区的有28处，虽然大多通行乡村公路，但车道狭窄，盘旋陡峭，有的虽然通行汽车，但必须依靠越野车等特殊车辆才能通行，若到最偏远的革命遗址现场，当天很难返回市区，公路交通不便给这里的革命遗址保护开发和红色旅游发展造成较大困难。（二）重要革命遗址多，地点相对集中。以四望山为中心的革命遗址虽然大多地处偏远乡村，但在民主革命的各个时期都有革命斗争的重要遗迹，而且比较重要的遗址也多集中在4个乡镇，其中环南湾湖的遗址大约29个，而胡岗村就有重要革命遗址8处。一旦解决交通难题之后，这些革命遗址的保护开发建设将大有可为，发挥其集中连片的自身优势。(三)历史地位独特，具有挖掘潜力。以四望山为中心的革命遗址历史地位独特，有些在全省乃至全国都有重要影响，而且大都连片形成较集中的区域，很有开发挖掘潜力。如1927年11月的“四望山起义”开辟了河南省第一块百余里的红色区域；在夺取抗日战争胜利的关键时刻，新四军第五师司令部及其大量的后勤保障机构（医院、兵工厂、造币厂等）相对集中在四望山和三角山区域，而且其师部与四望山起义的重要遗址――祖师顶是山顶与山脚的关系，二者互为相望。& 五、存在的问题（一）农村建设对革命遗址损毁严重。近年来，中央不断加大对农村的投入，实施“八大民生工程”，新农村建设如火如荼的开展，农村基础设施建设速度不断加快，但发展的同时，由于基础设施建设取材、路线、建筑等原因，给革命遗址造成了严重损毁。　　（二）自然灾害对革命遗址损毁严重。随着时间的流逝、自然灾害的频发等原因对革命遗址造成了很大程度的损毁；部分遗址加之年久失修，出现了垮塌、模糊不清等现象。（三）保护不力对革命遗址损毁严重。由于人们对革命遗址的重要意义认识不够，对年久失修的遗址未能及时维修，大部分遗址无人看管，甚至存在极个别的人为破坏。1998年8月，由于行政区划调整，原县级信阳市和信阳县撤销，成立河区和平桥区。新成立的河区多年一直未能争取到革命遗址保护开发资金，部分维护主要靠居住当地村民自行简易维修，大多数遗址遗迹露天风吹雨淋风化，倒塌损毁严重，许多重要的革命遗址遗迹已经成为“传说”。由于长期缺乏维修保护，遗址损毁灭失严重。据初步统计，信阳市河区全区革命遗址共有53处，保护较好的只有7个，损毁的多达16处，其他遗址只有部分存在或自然存在，任凭风吹日晒雨淋，缺乏应有的保护措施。属于市级文物保护单位的有3个，县级文物保护单位有2个，没有省级文物保护单位，保护现状堪忧，与红色四望山革命老区的历史地位极不相称。六、红色四望山革命遗址保护的重要意义1、有利于开展革命传统教育和爱国主义教育红色四望山革命遗址是不可再生的红色资源，是艰苦卓绝的革命斗争的历史见证，是广大人民群众接受革命传统教育和爱国主义教育的生动教材。立足本地红色资源优势，切实加强爱国主义教育和革命传统教育，对于提高青少年的思想道德素质，继承先烈遗志，增强爱国情感，树立正确的理想信念具有重要意义。2、有利于红色旅游景点的建设和发展红色四望山是河南省第一块红色区域。长期的革命斗争，留下了众多具有重要历史价值的革命遗址、遗迹和文物，中心景区有20多处革命历史遗址，由于缺乏有效保护，10多处革命遗迹也日渐被岁月遗忘。实施红色四望山革命遗址保护项目建设，加强红色旅游景点建设，必将对本地红色旅游的发展起到积极的推动作用。3、有利于加快革命老区脱贫致富步伐四望山是一片红色的土地，当地人民群众在革命战争年代作出了巨大牺牲和奉献。但由于交通闭塞等多种因素的影响，四望山革命老区的经济发展相对滞后，群众的年人均纯收入较低。实施革命遗址保护建设，可以整合红色资源，发挥红色旅游辐射优势，促进四望山革命老区经济、社会发展，加快革命老区群众脱贫致富的步伐。4、有利于四望山“红”、“文”、“茶”、“ 绿”旅游的协调发展四望山地理位置独特，既有以新四军五师师部为中心的丰富的红色资源，又有以豫南建筑为主题的深厚的文化底蕴，是“信阳毛尖”的主产地和“信阳红”的首创地，以绿色为主题的自然生态风光迤逦，山水相得益彰、天然氧吧休闲胜地，把这四者结合起来，作为推动旅游经济发展的重点策略，使“红”、“文”、“茶”、“ 绿”相互融合、相映生辉，共同促进区域经济社会协调发展。七、红色四望山区域革命遗址资源评述四望山位于信阳市河区西南40公里处。地处豫鄂两省边陲的桐柏山、大别山之间，为桐柏山脉进入信阳的第一高峰，主峰海拔906.4米，登峰顶可望河南省的信阳、桐柏和湖北省的随州、应山四个县（市），故名“四望山”这里地处豫鄂两省边区大别山与桐柏山的结合部，扼制南北交通的险关要隘，素有省的“南大门”之称，战略地位十分重要。“红色四望山”是信阳革命老区28年红旗不倒的标志，在长期的革命斗争中，以四望山为中心的红色区域留下了大量的革命遗址和宝贵的革命历史文化资源，在发展红色旅游上具有巨大的潜力。目前被确定为省级红色旅游线路图景点的有5处，被确定为市级红色旅游线路图景点的有11处。红色四望山的革命历史辉煌，在每个革命历史时期都为中国革命作出了重要贡献，红色资源和革命历史文化遗存尤为丰富。在土地革命时期，四望山起义开辟了河南省第一块红色区域。1927年7月14日，四望山农民群众自发组织起来，杀死反动民团团总张显卿，夺取了20多名反动团丁的武器。在遭遇地方豪绅武装的疯狂镇压时，数百户农民齐聚四望山祖师顶的山寨中，形成一支农民武装，共产党员王伯鲁被推为领导人。八七会议后，按照省委指示“信阳以四望山力量为基本势力、以农协旗帜发动斗争”成立了中共豫南特委，四望山由此成为中共河南省委、豫南特委开展武装斗争的重要基地。在豫南特委的直接领导下，于10月成立了中共四望山特别支部，并成立了四望山起义总指挥部，王伯鲁任总指挥。11月，中共豫南特委发动了信阳四望山起义，王伯鲁、张志刚带领农军及四望山群众数百人，一举攻破反动堡垒杨家寨，打响了河南工农武装斗争的第一枪。四望山起义胜利后，成立了豫南工农革命军，建立了豫南革命委员会，开辟了以四望山为中心的纵横百余里的河南省第一块红色区域。中共中央对此给予高度评价：“河南境信阳一带，也有农民的暴动与杀戮豪绅的斗争”、“豫南信阳等地的农民正在为土地革命而奋斗”。1928年2月上旬，反动军队方振武部一个团和地方民团数千人向四望山红色区域发动进攻。豫南工农革命军虽分兵英勇抗击，进行了四望山祖师顶保卫战，但终因敌我力量悬殊，未能打破敌人的重兵“围剿”。四望山工农武装斗争失败后，百余名共产党员和革命群众惨遭敌人杀害。在抗日战争时期，四望山是豫鄂边抗日根据地和新四军第五师的发源地，也是豫鄂边区夺取抗战胜利的指挥中心。抗战初期，中共河南省委、豫南特委把信阳四望山作为发动抗日游击战争的重点区域，于1938年11月中旬组建了信阳挺进队，开辟了以四望山为中心的豫南敌后抗日根据地。1939年1月，李先念南下四望山，使之成为豫鄂边抗日根据地和新四军五师的发源地。11月16日至19日，根据中原局指示，朱理治、李先念、任质斌、陈少敏等在此召开了著名的四望山会议，成立了中共豫鄂边区委员会和新四军豫鄂挺进纵队，李先念任司令员，陈少敏任政委，实现了党对豫南、鄂东地方组织和抗日武装的集中统一领导。1941年1月，皖南事变发生后，豫鄂挺进纵队改编为新四军第五师。新四军第五师长期孤悬敌后，独立作战，英勇抗日，战胜了敌、伪、顽的夹击，巩固和发展了豫鄂边抗日民主根据地，成为江淮抗战的中流砥柱。至抗战胜利时，李先念率领的抗日人民武装――新四军五师已由南下信阳四望山时的160余人发展到5万余人。依靠豫鄂边区人民的大力支援，新四军五师共歼灭日伪军4.3万余人，豫鄂边抗日根据地发展成为全国六大抗日根据地之一。至1945年，以四望山为中心的豫南抗日根据地成为新四军五师和豫鄂边区夺取抗战胜利的指挥中心。先后建立了信南、信罗（山）边、信应（山）随（州）、信随（州）桐（柏）等8个县级抗日民主政权。在解放战争初期，四望山是新四军第五师的指挥中心，中原突围――柳林战斗打响了中国人民解放战争的第一枪。1945年9月，蒋介石就调集20多个师和9个纵队，抢占通往华东、华北、东北的战略枢纽――中原解放区。为了坚持中原战略要地，李先念率新四军五师主力集中于信阳四望山区整编，发展豫南力量，以四望山为中心扩展中原解放区反内战的前沿阵地。1945年10月30日，经中共中央批准，鄂豫皖中央分局改称为中原局，郑位三代理书记，郑位三、李先念、王首道、陈少敏、王震任常委，任质斌、戴季英、刘子久、王树声任委员。中原局下设河南、鄂东、江汉三个区党委，中原局机关先后设在信阳四望山、光山南向店、罗南宣化店(今属大悟县)等地。中原突围柳林战斗首战告捷。1946年6月29日傍晚，在李先念的亲自指挥下，夏世厚率领二纵十三旅三十七团指战员向把守在柳林车站以及附近山头、碉堡群的敌军发起猛烈攻击，突击队以用水浸透棉絮裹着大方桌做成的“土坦克”，冒着枪林弹雨摧毁了敌军的“洋碉堡”集团工事，打垮敌军1个团，俘敌600余人，缴获骡马54匹和大量枪支弹药，随后就地阻击信阳援敌达10余个小时，掩护中原局、中原军区主力越过平汉铁路。中原突围柳林战斗打响了中国人民解放战争的第一枪。八、总体定位和基本思路红色四望山革命遗址保护开发具有重要的历史意义和现实意义，应提高认识，开拓创新，确立其总体定位和基本工作思路。总体定位：打造在全国具有影响力和知名度的革命传统教育基地和爱国主义教育基地，叫响“红色四望山”这个红色旅游品牌，使之成为信阳革命老区重要的红色旅游景区。基本工作思路：以深入挖掘我区红色历史文化资源、传承优良革命传统和大别山精神、实现经济效益和社会效益双丰收为根本目的。按照政府主导、统筹规划、突出重点、相对集中、逐步开发的总体思路，切实加强以红色四望山为中心的革命遗址保护开发工作。基本运作方式为：按照政府主导、部门分工负责、高标准规划、吸引市场参与、突出重点、逐步推进、滚动发展的思路进行。资金筹措方式为：按照政府先期拨付启动资金、项目申报争取上级资金、社会捐赠、成功人士给予支持的思路进行，景点建成后争取上级文物保护、红色旅游门票等相对稳定的现金来源。开发建设方式为：按照统一规划，突出重要景点、突出抢救性保护，一个时期主抓一个项目或景点，以点带面，滚动开发的思路进行。九、目标构想红色四望山革命遗址保护开发目标，分为近期目标和远期目标。（一）近期目标：（1-2年）主要围绕“突出一个主题、明确一个核心区、用好一个招牌、修建好四个场所”的建设思路进行。突出一个主题：突出“抗战”主题，即豫鄂边抗日根据地的第一个立足点、新四军第五师的发源地、豫鄂边区夺取抗战胜利的指挥中心。明确一个核心区：以胡岗村或四望山村为核心保护开发区（胡岗村革命遗址达8处，其中省级红色景点3个、市级1个；四望山村有革命遗址1处，市级红色景点）。对核心区专门进行规划、立项、争取建设资金，打造为四望山地区最为亮丽的红色景点。用好一个招牌：即设立省级文物保护单位新四军第五师革命遗址群。用好用足有关政策，及时筹措保护资金。重点修建好四个场所：即一院一地一馆一场。“一院”即恢复重建“新四军第五师师部旧址”（建成一个四合院）；“一地”修建好“李先念南下四望山纪念地（黄龙寺会师旧址）”；“一馆”即修建好红色四望山纪念馆；“一场”即在“四望山会议旧址”修建一个爱国主义教育广场。此外，打造三个链接：一是四望山附近的茶马古道恢复重建；二是四望山起义祖师顶保卫战旧址观光游；三是环南湾湖茶文化旅游。通过以上革命旧址和自然景观的修建把四望山革命遗址的核心区域先保护建设起来。（二）远期目标：（ 3-5年）主要围绕“实现一个目标、突出三个重点、建好四大遗址群、开发15个左右的核心景点”的思路带动以红色四望山为中心的全区遗址保护开发工作。“实现一个目标”即把红色四望山打造为全国著名的红色景区和爱国主义教育基地。 “突出三个重点”即把“新四军第五师”作为整个红色四望山遗址保护开发的中心；把“环南湾湖线路”作为一条主线串连至各核心景点；在全国叫响红色四望山品牌。建好“四大遗址群”即“以胡岗新四军第五师师部为中心的遗址群”、“以三角山新四军第五师后勤医院为中心的遗址群”、“以前湾李先念旧居为中心的遗址群”和“以中原突围柳林战斗为中心的遗址群”。 开发15个左右的核心景点，在四望山及周边选择有一定历史地位和影响的遗址15个左右，周围还有其它遗址作为衬托，进而逐步全面展开河区的革命遗址保护开发工作。十、红色四望山革命遗址保护区规划设想（一）革命遗址重点保护区1、新四军第五师师部旧址。位于河区河港镇胡岗村龚家湾。旧址原有房屋5间，为青砖黑瓦结构。四望山是新四军第五师的发源地，也是新四军第五师夺取抗战胜利的指挥中心。1945年9月初，根据中共中央指示，李先念、郑位三率领豫鄂边区领导机关和新四军五师主力由湖北大悟山移至四望山。新四军五师师部设在龚家湾一处民宅里，旧址有房屋5间，李先念在西起第一间居住。以四望山为指挥中心，李先念指挥新四军五师发起桐柏山战役，并与八路军三五九旅南下支队、河南军区部队胜利会师。这里成了数万大军坚守中原的前哨阵地。要求对旧址进行恢复重建，内部展示有关历史图文照片和实物。在《年全国红色旅游发展规划纲要》第九部分，即大别山信阳红色精品线路中，新四军五师师部旧址被列为“江淮抗战”之旅景点。是省级红色旅游景点。2、李先念南下四望山纪念地（黄龙寺会师旧址）。位于河区董家河镇黄龙寺村围墙组。李先念南下四望山纪念地（黄龙寺会师旧址）1939年1月，李先念率新四军豫鄂独立游击大队到达信阳四望山北麓的黄龙寺，与中共豫南特委和信阳挺进队会师，受到危拱之、刘子厚、朱大鹏、王海山的热烈欢迎。黄龙寺会师后，李先念向豫南党政军干部传达了中共中央六届六中全会精神及中原局关于发展抗日武装、保证党对部队的绝对领导等一系列指示。接着，李先念和豫南特委一起具体研究确定了如何贯彻河南省委扩大会议精神，进一步发动民众、组织和扩大抗日武装的步骤及方法，对豫南敌后抗战工作进行了全面部署，从而把包括信(阳)罗(山)礼(山)等地的豫南敌后抗日游击战争推向一个新的发展阶段，为建立以四望山为中心的豫南敌后抗日根据地打下了坚实的基础，从而使四望山成为创建豫鄂边抗日根据地的第一个立足点。要求对旧址进行修缮，设立“李先念南下四望山纪念地”标志，内部展示有关历史图文照片、重现黄龙寺会师场景。3、四望山起义旧址-----祖师顶。祖师顶海拔861米，为四望山区第二高峰，山顶有方圆800米的石寨。四望山暴动旧址――祖师顶1927年7月14日，四望山红枪会群众自发组织起来，杀死反动民团团总张显卿，夺取了20多名反动团丁的武器，共产党员王伯鲁被推为领导人。在豫南特委的直接领导下，于10月成立了中共四望山特别支部，并成立了四望山起义总指挥部，王伯鲁为总指挥。11月，四望山起义爆发，打响了河南工农武装斗争的第一枪；四望山起义后，成立了豫南工农革命军，张志刚任总队长；建立了豫南革命委员会，蔡训明任主席；创建了以四望山为中心纵横百余里的河南省第一块红色区域。要求在旧址处建立四望山起义纪念碑，设置旗台，彰显革命红旗在这里高高飘扬。在《年全国红色旅游发展规划纲要》第九部分，即大别山信阳红色精品线路中，四望山起义纪念地祖师顶被列为“将军故乡”之旅景点。是省级红色旅游景点。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4、四望山会议旧址。位于河港镇胡岗村龚家湾村民组。旧址原有房屋5间，四望山会议是在房屋前的空场地上召开的。1939年11月26日，根据中原局书记刘少奇的指示,中原局委员、中原局组织部长朱理治在信阳四望山龚家湾主持召开会议，豫南、鄂中、鄂东党和军队负责人陈少敏、李先念、任质斌等参加这次会议。为了进一步实现党对整个豫鄂边区抗日斗争的统一领导和统一指挥，四望山会议宣布成立中共豫鄂边区委员会,陈少敏代理书记，统一领导豫南、鄂中、鄂东党的工作，并将这三个地区的抗日武装统一整编为新四军豫鄂挺进纵队，李先念任司令员。中共豫鄂边区委员会和新四军豫鄂挺进纵队的建立，标志着豫鄂边敌后抗日根据地的形成。中共中央对此给予了高度评价：“新四军挺进纵队（有九个团）的创造是一个伟大的成绩，这次经验证明了一切敌后地区不论在华中或华南，我党均可建立自己的武装部队，并且可以存在和发展。要求对旧址进行重建，恢复广场原貌，内部展示有关历史图文照片、重现会议场景。在《年全国红色旅游发展规划纲要》第九部分，即大别山信阳红色精品线路中，四望山会议旧址被列为“将军故乡”之旅景点。是省级红色旅游景点。&5、李先念旧居及办公旧址。位于河港镇白庙村。老君洞依山由两块巨石自然天成，洞内平坦，宽如房屋，面积13平方米，可容纳6人在此办公（老君洞前现有一小型二类水库，时常被水淹没。现可乘船到达）。抗战初期，李先念在四望山地区发展抗日民主武装力量，开展抗日游击战争，开创了豫鄂边敌后抗日根据地。在此期间，李先念曾在老君洞办公，指挥抗日游击战争。李先念旧居位于白庙村前湾。现存房屋7间，为明朝初年大将陈有亮所建。要求对遗址进行修缮，内部展示有关历史图文照片和实物。在《年全国红色旅游发展规划纲要》第九部分，即大别山信阳红色精品线路中，老君洞李先念办公旧址被列为“江淮抗战”之旅景点。是省级红色旅游景点。&&&& &四望山李先念办公旧址----老君洞&李先念旧居&6、中原突围柳林战斗纪念碑。位于河区柳林乡车站村铁路涵洞附近。中原突围柳林车站战斗旧址1946年6月29日晚，李先念、王震率向西突围的北路军1.5万余人，在柳林车站涵洞附近打响第一仗。中原突围柳林车站一战，一举突破敌人重兵把守的“钢铁防线”，胜利跨越平汉铁路，并由此揭开了中国人民解放战争的序幕。要求对纪念碑进行扩建、再现突围战斗场景。是市级红色旅游景点。7、聂荣臻元帅夫人――张瑞华故居。位于河区谭家河乡灵官村张家湾组，现仅剩三间旧平房和一座门楼。市级红色旅游景点。要求对旧址进行修缮，内部展示有关历史文字和实物。&张瑞华故居张瑞华，女，聂荣臻元帅的夫人。1909年出生于谭家河乡灵官村张家湾组。1926年加入中国共产党，同年入黄埔军校武汉分校学习。1927年12月参加广州起义，起义失败后赴香港，在广东省委做地下交通工作。1931年到天津直顺省委工作，同年夏调往上海。1934年因叛徒出卖被捕入狱，1935年秋经党组织营救出狱， 1936年到达陕北后，历任陕甘宁省委组织部干事、省直属机关党总支书记。抗日战争时期，历任晋察冀省委组织部干事、中共北方分局组织部妇女工作委员会书记，当选中共七大代表。解放战争时期历任晋察冀中央局、华北局妇女工作委员会书记。解放后，历任华北局、中共中央组织部副处长、处长，1956年当选党的八大代表，1964年当选为第三届全国人民代表大会代表，第五、六届全国政协常委。1995年2月病逝。（二）自然景观旅游保护区四望山革命遗址大多地处山区，到处峭峰林立，沟壑纵横，大小深潭星罗棋布，自然景观美，历史文化源远流长，“绿”色旅游资源十分丰富：茶马古道、三仙缸、仙人洞、老君湖。位于河港乡，这些景点附近山林茂密，峡谷秀丽，怪石嶙峋，奇景异色随处可见。它们靠近新五师师部旧址、李先念办公旧址等遗址处附近。要求把景观区通往遗址保护区的道路修好，做好道路指示标志。千佛塔、望夫石、古村落。千佛塔、望夫石坐落于河区董家河镇车云山上。千佛塔始建于唐朝武则天在位期间。千佛塔为五层密檐式结构，塔身为砖砌实体，底层四面雕假门而内置佛像，其中大佛像1尊，小佛像999尊，故称为“千佛塔”。1983年被列为“信阳县重点文物保护单位”。于号动工重新修缮了千佛塔。望夫石远远望去，如一位女子正翘首盼望家人归来。望夫石由两块巨石直立相叠而成，属砾石。望夫石作为河区董家河镇车云山风景区主要景点之一。董家河镇的古村落历史悠久，具有民族特色，建筑特点突显，是休闲的好地方。要求把景观区、古村落通往遗址保护区的道路修好，做好道路指示标志。柳林老街、郭氏祠堂。柳林老街位于柳林乡，座落在107国道旁，是一个具有300多年悠久历史的信南文明古镇。老居住的村民，民风淳朴，周围环境清幽，山清水秀，古色古香。老街原为商贾通衡之地，传统手工豆腐、手工挂面是老街特产，有三百多年历史，质地细腻、口感柔和，闻名于方圆百里。郭氏祠堂位于谭家河乡，属古代建筑，结构独特，历史悠久有上百年的历史，周围环境优美。要求把景观区通往遗址保护区的道路修好，做好道路指示标志。（三）红色文化展示区&1、打造红色影视基地。以市场化运作方式，吸引外来投资力争建成全国红色专业影视拍摄基地。2、 建立红色故事演示平台。运用现代科技手段，用声光电再现当年以四望山为中心抗战革命故事、事件发生发展进程、红色区域发展变化图等。搭建红色文化演出舞台、会场。条件成熟时，可采用市场化方式，以“印象四望山”为题，聘请著名导演，全面系统演示发生在以四望山为中心的革命故事、传奇、事件、以及当地风土人情。3、建造红色文物展览区。以各类红色纪念馆为主体，充实文物。收集大量第一手文物资料、整理展示各类革命图片、故事等。附设部分民俗文化馆、纪念馆等。4、建设红色纪念品市场。立足本地挖掘、着眼全国市场，力争建设在全国有一定影响力、品牌响亮、精品众多、门类齐全的红色纪念品市场。附设以当地土特产为主，突出信阳特色产品的专业市场。（四）生活服务保障区生活服务保障区，目前主要依托农家院落，加强对村内环境的整治，收集整理古老的石磨、石碾或当年革命先烈留下的建筑及标语口号等具有革命传统的设施，营造古朴的石街古巷乡村农家休闲环境，突出红色基地，乡土民情。所有建筑做到外部自然化，建筑材料以地方建材为主，尽量避免用现代的红砖。学习参观的游人在此可住、可餐，吃农家饭，忆革命先烈，做农家客，品尝信阳毛尖和信阳红，使其成为一个以山村乡情革命教育为主要特色的服务区。后期依托四望山一带秀美的自然风光和丰富的红色文化、茶文化底蕴，首创信阳市茶乡集食、住、行、游、购、娱一条龙服务的旅游好去处。建立农家度假宾馆，搭建红色文化演出的舞台，修建大型停车场，交通更加便利。十一、红色四望山革命遗址区保护建设项目及投资估算红色四望山革命遗址区保护开发建设项目主要有下列4类、11个项目：（一）场馆类1、红色四望山纪念馆1600O及馆内配套设施建设，共需投资100万元。2、把四望山会议旧址修建成爱国主义教育广场及周边配套设施建设，共需投资50万元。3、中原突围纪念地进行扩建广场、立“中原突围柳林战斗纪念碑”等建筑物，共需投资100万元。（二）遗址类1、重建新四军第五师师部旧址共需80万元。2、李先念南下四望山纪念地（黄龙寺会师旧址），需投资100万元。3、李先念办公遗址、陈少敏、危拱之等新四军领导办公遗址、新四军第五师后勤医院旧址等革命遗址修复、重建、扩建，共需投资100万元。（三）故居、旧居类& 1、李先念旧居（前湾）修缮，共需40万元。& 2、张瑞华故居修缮，共需30万元。（四）其它辅助类1、修建至四望山主峰祖师顶石材登山栈道4公里，共需80万元。2、修建通往各遗址处的道路，共需200万元。3、其它辅助设施及后期投资。十二、四望山革命遗址保护建设措施（一）统一思想，高度重视。我区是红色资源大区，以四望山为中心的革命遗址较多且地位重要。加强革命遗址保护开发不仅是贯彻中央有关文件精神及上级党委政府要求的政治性任务，也是传承先烈革命精神、激发社会正能量的客观需要；不仅是进行红色资源开发、提升红色文化的客观要求，也是丰富大美河内涵，提升大美河形象的客观需要；不仅是促进我区红色旅游健康发展、丰富我区旅游内容的客观要求，也是转变我区经济发展方式、调整经济结构、提升经济发展质量、增加新的经济增长点的客观需要。各级党组织特别是参与领导小组的部门和乡镇领导，要把思想统一到区委的决策上来，自觉接受协调领导小组的指导和工作安排，服从大局，履行职责，积极主动地开展工作，为我区红色资源保护开发和红色旅游发展做出应有的贡献。& &（二）统筹兼顾，注重结合。红色四望山革命遗址保护开发是一项长期的政治任务，涉及面广，工作量大。参与红色遗址保护开发的有关部门和领导，要善于统筹兼顾。要把红色遗址保护开发工作与完成区委、政府的中心工作结合起来，做到两不误、互促进；要与爱国主义教育、群众路线教育结合起来，做到边保护开发，边发挥应有的作用；要与大美河建设、美丽茶乡和环南湾湖景观带建设结合起来，做到科学规划，协调发展；要与日常工作、干部考评、政治教育结合起来，调动大家的积极性，推动各项工作全面发展。（三）突出重点，抓住关键。红色遗址保护开发需要做的工作多而且具体，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓重点、抓关键，抓牵一发而动全身的工作。领导小组及办公室主要抓好协调指导和督促工作，适时研究解决工作中的困难和问题。各相关部门也要对照职责抓好工作落实。办公室、党史办要会同文化、旅游等拿出切实可行的工作方案，明确责任分工；发改委、财政、交通、文物等部门负责组织基础设施、陈列布展、革命文物保护和配套公路建设；旅游部门负责将革命遗址纳入红色旅游，做好红色旅游宣传促销、市场监管、人员培训等工作；教育部门要将红色旅游作为青少年思想道德教育的重要内容，纳入教育范畴；城乡建设和规划部门要做好红色旅游规划与城乡规划、风景名胜区总体规划的衔接工作。相关乡镇要搞好配合，认真按照领导小组及办公室的要求做好具体工作，按时完成工作任务。同时，各个时期的工作等都有重点和关键点，需要认真把握，切实提高保护开发的成效。（四）完善设施、优化环境。在加快建设交通网络的基础上，突出改善革命遗址保护区公路及步道设施，提高保护区的可进入性与参观游览学习的安全性、舒适性。以“创优”为目标，加大旅游环境整治力度，创造安全稳定的治安环境、文明有序的参观旅游环境。强化行业管理，不断增强红色旅游景点的吸引力，形成吃、住、行、游、购、娱各要素协调发展的旅游景区。（五）加大宣传、提升品位。创新营销方式，充分利用报刊、电台、电视和互联网等媒介，扩大宣传覆盖范围。与教育主管部门和各级学校联合，扩大红色旅游资源的知名度，提升红色旅游的形象和知名度。加大营销力度，大力挖掘红色电影、电视剧题材。定期举办革命人物、革命歌曲、革命故事探访活动等。（六）勇于创新，善于提升。各相关单位和部门在工作中要敢于突破，敢于创新。红色旅游的开发不能“等、靠、要”。要做好基础性工作，争取把红色景点纳入省级或国家级红色线路，吸引大量上级拨付资金。真正做到筑巢引凤、以小搏大的效果。要善于学习、借鉴外地先进经验，结合自身特点开创性地抓好工作落实，力争早日把我区的红色旅游做大、做强，丰富大美河内涵，提升美丽茶乡魅力。十三、保护开发的分期计划红色四望山革命历史资源保护开发是一项系统的工程，涉及方方面面，不是一日之功。其根本方法是在区委、政府的统一领导下，发挥各职能部门的作用，注重基础工作，按照先急后缓、从易到难、突出重点，逐步推进开发的思路实施。具体分三个阶段六个步骤进行：第一阶段：筹备规划阶段（2014年1月――10月）1、健全组织机构，加强对革命遗址保护开发工作的统一领导。比照国家红旅办，结合我区实际情况，成立河区红色四望山革命遗址保护工作领导小组，组长为区委副书记，副组长为区四大班子分管领导，成员为区委办、人大办、政府办、政协办、区委组织部、区委宣传部、区委党史研究室、区发改委、区外事旅游局、区财政局、区教体局、区民政局、区交通局、区文化局、区林业局、区建委、区规划局、区规建办、区地方志及河港镇、董家河镇、柳林乡、谭家河乡等部门和有关乡镇主要负责人参加的协调领导小组，设专门的办公室，抽调专门工作人员。单独建立账户，政府拨付启动资金。2、扎实做好基础性工作。一是全面调查摸底。组织人员对以四望山为中心的全区革命遗址情况进行深入考察，摸清遗址的真实现状。二是申报革命文物保护单位。根据调查摸底掌握的情况，对我区红色革命遗址进行分类，提出革命文物保护规划，首先明确区级文物保护单位，积极申报市级文物保护单位，重点革命遗址要争取设立省级、国家级文物保护单位。三是搞好红色线路的规划、申请。根据全区革命遗址分布的实际情况，结合现有交通状况，科学规划出全区红色旅游线路图，积极主动与上级有关部门沟通，争取把我区红色旅游景点列入省级、国家级红色旅游线路图。四是收集整理红色事迹、史实资料。在领导小组的统一安排下，有关部门要组织专人到基层或民间收集在革命遗址及附近发生的英雄事迹、红色故事、历史传说等大量的基础素材。3、借鉴外地先进经验，制定高标准的保护开发规划。组织有关领导和业务骨干到外地学习借鉴经验，同时结合全区革命遗址实际现状，划定保护范围，明确保护要求。在保护范围内不得进行无关建设工程，不得进行对遗址周围环境有污染和影响安全的的活动。并且聘请外地专家或经验丰富的领导指导，根据实际情况、着眼全局，制定出高标准的红色四望山革命遗址保护开发实施方案，对以新四军第五师师部为中心的核心区专门制定保护开发规划，专门立项，争取上级有关资金支持。。第二阶段：具体实施阶段（2014年11月―2016年12月）1、申请上级项目支持，高标准抓好设施建设。一是建立四望山为中心的革命遗址开发项目库，突出重点开发。在充分调研论证的基础上，每个阶段由领导小组提出建议，区委、政府明确研究确定重点建设项目（如根据当前实际情况，首先实现两个突破：建立新四军第五师师部旧址、李先念南下四望山纪念地）。在协调领导小组的具体组织指导下，安排相关部门向上争取资金（如：旅游部门可向红旅办争取红色旅游资金、交通部门可向上级的交通部门争取道路建设资金、文物部门争取文物保护资金等）。同时，在其它资金未到之前，政府可先期拨付部分资金进行收购、维修、挂牌等抢救性保护。二是在革命遗址保护项目专项资金到位后，聘请专业人员对拟建设的遗址或景点进行设计，按照依旧修旧、恢复原貌、相对集中的原则进行规划建设。完善遗址周边环境，种植树木花草、硬化路面及配套设施等。制作、安装保护标志，载明遗址名称等内容。三是以公开招标方式为主，聘请专业队伍进行施工，加强施工中的组织、管理、监督工作，按照规划标准高质量完成保护开发任务。2、抓好后期管理，搞好文物布展。一是对已修缮或重建的革命遗址，要加强后期管理，安排专职人员进行日常看护工作，日常管理一般由所辖乡镇负责，重要遗址可成立专门机构由区里负责管理。每半年由专业部门针对性督导检查，确保日常保护工作落到实处。二是大力收集革命历史文物，并可适当在当地收购民主革命时期的民间古旧家具，按照当时的情况在遗址房屋中摆放，整理有关的历史文字、图片等资料加以布展。三是安排专职人员讲解，组织人员编写红色四望山的革命故事，印刷成册，为游客提供红色四望山导游指南，扩大社会影响。第三阶段：挖掘提升阶段（2017年―2020年）进一步挖掘提升，树立精品形象。为进一步开发革命遗址，促进红色旅游发展。聘请专业人士深入挖掘、收集与革命遗址有关的历史资料，编写脚本、制作电视专题片，在全国进行推广、宣传。同时，结合我区灵秀的山水风光、厚重的历史文化、独特的风俗民情与著名的编剧导演合作，建立红色影视拍摄基地和全国知名的爱国主义教育基地。叫响“红色河”、“红色四望山”品牌，全面提升我区红色旅游发展水平。&&&&&&&&&&&&&十四、四望山革命遗址红色景点线路&中共信阳市委党史研究室对红色四望山革命遗址保护开发工作非常重视，今年以来，蒋文俊主任和姬少华副调研员多次到负忧档乜疾欤岢鲆幌盗兄傅家饧Ｔ诖嘶∩希姬少华副研究员着眼于红色四望山的重要历史地位，实事求是地对《红色四望山革命遗址保护开发实施方案》进行了全面修改。& 建议确立项目后，为提高知名度，扩大社会影响，应请名人题词，如我们已经请中央党史研究室原副主任、著名党史专家石仲泉题写了“红色四望山”、“李先念旧居”、“新四军第五师司令部旧址”等题词。
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