生物质发电各项优惠政策落实情况及实行难点_百度文库
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生物质发电各项优惠政策落实情况及实行难点
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你可能喜欢能源税收政策对中国生物柴油成本的预期影响--《华中农业大学》2008年硕士论文
能源税收政策对中国生物柴油成本的预期影响
【摘要】：
随着人们逐渐意识到石化能源对环境的破坏作用,以及石化能源价格的不断高涨,可再生能源逐渐受到了人们的重视。生物质能具备减少温室气体排放,减少对进口石油的依赖,以及良好的配比性,成为石化燃料的优良替代品。然而,伴随着全球对粮食需求的增长,这将导致能源作物与粮食对土地的竞争。增加能源作物的种植将减少可用于粮食生产的土地供应。
本文主要的研究目标就是对传统石化能源征税以及对生物质进行种植补贴将对生物质和粮食作物产量和价格,对各种作物土地的分配造成的影响,以及对生物柴油和传统柴油的产量和价格产生的影响。文章采用了局部均衡模型来描述农业部门和能源部门的部分经济关系尤其是生物质生产和生物柴油部门之间的关系。以中国为案例分析对象,选取六个部门,分别包括稻谷、小麦、油菜、大豆、传统柴油以及生物柴油,和四种投入要素,分别包括土地、劳动、资本和原油。
通过比较静态分析,结果表明,对传统柴油燃料征收50%的燃油税导致对柴油的消费减少将近27%,使生物柴油的消费增长了7.3倍。与此同时,稻谷、小麦的产出和消费都有所下降,价格增长0.1%。而采取对柴油征税和对生物质补贴20%的方案2,生物柴油的产出增长了31倍,柴油消费减少36%,油菜和大豆作为生物柴油生产原料产出分别增长18.7%和15.4%,粮食作物稻谷和小麦的价格分别增长0.3%和0.4%。由于粮食作物与生物质之间的土地竞争,土地价格上涨2%,粮食作物土地面积减少5%。
通过敏感性分析,消费替代弹性对总效用及生物柴油占柴油燃料份额的影响较显著。
【学位授予单位】：华中农业大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2008【分类号】：F812.42;F426.22;F224
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400-819-9993完善农林生物质发电税收政策_林木生物质能源_造林司子站
完善农林生物质发电税收政策
中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/来源：中国电力报
【字体：】
　　中国林业网3月12日讯&&&&&&& 袁爱平，全国政协委员、湖南启元律师事务所主任。他提出了优化和完善农林生物质发电产业税收优惠政策的建议。
扶持并发展农林生物质发电，是国家《能源发展&十三五&规划》《可再生能源发展&十三五&规划》《生物质能发展&十三五&规划》明确的战略目标，是改善环境质量，发展循环经济的重要任务。
国家能源局《生物质能发展&十三五&规划》提出，到2020年，我国生物质发电总装机容量达到1500万千瓦，年发电量为900亿千瓦时，其中农林生物质发电为700万千瓦。根据国家能源局今年1月24日发布的数据，2017年我国生物质发电累计装机达1488万千瓦，年发电量为794亿千瓦时，同比增长22.7%。农林生物质发电已投产项目达300多个，核准待建的有300多个。
农林生物质发电所用燃料主要是农作物秸秆及农林业生产、加工产生的剩余物和一部分废弃家具、建材。农林生物质发电企业发明了一系列收集、打捆、翻晒的机械，引导加入农民参与农林废弃物的收集行列。在增加农民收入的同时，提高了他们的环保意识。更重要的是，农林生物质发电企业正全面转向热电联产分布式能源电站业务，一个电厂可以带动一个产业园区或小城镇，成为资源节约型、环境友好型社会建设的重要引擎。
行业当前享受税收优惠政策是按《资源综合利用企业所得税优惠目录》(财税[号)(以下简称&所得税优惠目录&)和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号)(以下简称&增值税优惠目录&)两个文件执行。
其中，所得税优惠目录中第三项类别&再生资源&对农林废弃物的表述为：农作物秸秆及壳皮，包括粮食作物秸秆、农业经济作物秸秆、粮食壳皮、玉米芯，要求产品原料70%以上来自所列资源。增值税优惠目录中对农林剩余物及其他的表述为：畜禽粪便、稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉籽壳、三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣，以及利用上述资源发酵产生的沼气，要求产品原料或者燃料80%以上来自所列资源。
从宏观上看，上述两个政策目录的行业涉及面很广，而农林生物质发电行业处于所有资源综合利用价值链的最末端，是生物质5种利用方式&&& &肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化&中前&四化&后不能再利用，且在&能源化&中择优利用后不可再利用的剩余部分。它的第一功能是环保。由于两个政策目录没有涵盖行业所有可利用资源品种，造成地方执法部门普遍&生搬硬套&这两个政策目录，导致行业存在极大的政策违规风险。
从微观上看，农林生物质发电厂投资成本高、投资强度大、回收周期长，企业燃料成本普遍超过经营保本的上限值0.5元/千瓦时。行业的上网电价是0.75元/千瓦时 (含基本电价和可再生能源电价附加补贴)，各省基本电价在0.35~0.45元/千瓦时之间，补贴电价一般在项目投产两年后才开始结算。行业中几乎所有企业都在高负债经营，没有形成真正的良性循环。
另外，农民收集农林废弃物的行为是不连续和临时性的，季节性很强，而农林废弃物不能作为免税农产品开票，很大程度上挫败了农民的积极性，很多农民被挡在收集和处理农林 &垃圾&的门外，增加了收集难度。
从政策本身来看，这两个政策目录对农林废弃物品种的表述不一致。所得税优惠目录在2008年出台后再未进行修订和完善。增值税优惠目录经过几次修订已比较完善，但对行业利用的农林废弃物品种没有全覆盖。
建议对上述两个政策目录同步修订和完善，一是将农林生物质发电行业收集利用的农林废弃物品种全部纳入，并取消技术标准中对农林废弃物的比例要求;二是统一两个目录对农林废弃物品种的表述方式和内容。
把农林废弃物作为免税农产品，让农民享受免税农产品的相关优惠政策，更大程度地调动他们收集农林废弃物的积极性。您所在的位置： &>&
欧政磊:问有关生物质发电项目企业所得税的相关优惠政策
有关生物质发电项目企业所得税的相关优惠政策
本公司正在广西宜州、扶绥、钦州三地建设生物质发电项目，在计算企业所得税方面遇到到问题，想了解下这种企业的三免三减半优惠政策，以及相关的90%的优惠政策是如何执行的，在三减半的政策下，是按照90%的优惠政策减半还是按照100%减半？ &&&&&谢谢，还望尽快回复
现就你公司提出的问题答复如下：
根据《财政部 国家税务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔2008〕46号）的有关规定，你公司正在建设的生物质发电项目，如属于《公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）》规定的项目范围且符合规定条件、技术标准的，该项目的投资经营的所得，可自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，即所谓的“三免三减半”企业所得税优惠。但是，按前述优惠政策计算该项目所得时，项目的收入、成本均按实际取得的收入和实际发生的成本计算，不存在收入减按90%计算的情形。 此外，依据《财政部 国家税务总局关于公共基础设施项目和环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2012〕10号）、《财政部 国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔2008〕47号）等的有关规定，你公司正在建设的生物质发电项目，如以《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)》中所列资源为主要原材料，生产该目录内符合国家或行业相关标准的产品的，取得的收入可在计算应纳税所得额时减按90％计入当年收入总额。享受上述税收优惠时，《目录》内所列资源占产品原料的比例应符合《目录》规定的技术标准。 前述的项目所得“三免三减半”税收优惠政策，其优惠方式为项目所得的企业所得税“三免三减半”，需要对该项目的收入、成本单独核算并核算其企业所得税，企业的其他所得按企业所得税法及其条例以及企业所得税其他优惠政策的有关规定计算缴纳；项目收入减按90%计入收入总额的税收优惠政策，其优惠方式为计算企业的收入总额时，该项目的收入减按90%计算，相应的成本按实际发生额计算，企业的其他收入、成本均按企业所得税法及其条例以及企业所得税其他优惠政策的有关规定计算。因此，前述两种税收优惠不存在可叠加享受的情形，即使你公司正在建设的生物质发电项目同时符合前述两项优惠政策规定，也只能选择其中一种优惠。选择何种优惠更有利于你公司由你公司根据公司实际自行把握。
税收优惠政策如何执行的问题，如企业如何进行税务核算、如何进行纳税申报等，属税收征管事项，主要涉及税务部门的职责，应由税务部门解答。你公司如存在税收优惠政策执行方面的问题，可征询税务部门意见。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&全省13家生物质电厂为何家家亏损_网易新闻
全省13家生物质电厂为何家家亏损
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据省电力行业协会日前透露，我省已建成投运的13家生物质发电厂，家家亏损。省国信资产管理集团有限公司2006年至今已在如东、淮安、泗阳、盐城建成投运4座生物质发电厂，累计投资超过10亿元，家家长期亏损。曾号称装机容量“世界第三、中国第一”的兴化中科生物质发电厂，运行不到一年就因巨亏而停产。
据省发改委能源局相关负责人介绍，从2006年国家出台施行《可再生能源法》至今，全省共核准生物质发电项目28个，其中已建成投运13个，装机容量315兆瓦，按设计可消耗农村废弃物244万吨；在建4个，装机容量96兆瓦，投运后可消耗农村废弃物60万吨。预计到今年底，全省投运的生物质电厂将达到15家。目前我省绝大部分生物质发电项目集中在苏中苏北秸秆资源比较集中的地区。
秸秆收集难，成了生物质电厂的一大瓶颈。农业部门对秸秆收储有补贴政策，但门槛高，要求收储点必须达到6万吨才享受补贴，事实上很少有企业能达到这样的标准。有专家建议一个秸秆收储点以吨较为适合。国信集团新能源开发公司副总经理张军坦言，当年积极上马建设生物质发电项目，一方面响应国家发展新能源的鼓励政策，一方面地方政府也承诺帮助企业把秸秆收上来，没想到秸秆收集难，直接影响了发电成本。在不少生物质电厂，秸秆只占原料不到三分之一，树皮、树根、木屑、稻壳、药渣等只要能烧的统统都收。
有关人士指出，扭转困局关键还要靠企业练好内功。但作为国家鼓励类投资项目，生物质电厂除了享受国家给予的0.75元/度的上网电价外，在规划、用地、环保、税收等方面并无优惠。而纵观生物质发电事业走在世界前列的国家，无不在价格激励、财政补贴、减免税费等方面展现政府的推手作用。专家建议，对于这样一个朝阳产业，政府应当从秸秆资源分布角度，完善规划布局。同时，建立包括土地、环保、税收、运输等在内的支持发展政策体系，扶持、引导生物质电厂建立完善有序的秸秆收储体制，为生物质发电项目健康和可持续发展提供有利的政策和市场环境。
本报记者 丁亚鹏
作者：丁亚鹏
本文来源：新华报业网-新华日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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