简述垄断形成的原因？_百度知道
简述垄断形成的原因？
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垄断市场形成的原因很多，最根本的一个原因就是为了建立和维护一个合法的或经济的壁垒。从而阻止其他企业进入该市场，以便巩固垄断企业的垄断地位。垄断企业作为市场唯一的供给者，很容易控制市场某一种产品的数量及其市场价格，从而可连续获得垄断利润。具体地说，垄断市场形成的主要原因有以下几个方面：生产发展的趋势　　在生产的社会化发展过程中，自由竞争自然而然在
完全垄断市场——相关漫画引起生产和资本的集中，而当生产和资本的集中发展到一定阶段以后，就必然会产生垄断。我们可以从两个方面来分析这个问题：一方面，生产和资本的集中发展到一定阶段时就产生了垄断的可能性。因为当生产和资本发展到一定阶段后，生产和资本逐步集中到少数的大企业手中，他们之间就容易达到协议，形成垄断，使其操纵、控制市场供给成为可能，而其他企业则无法与之竞争；另一方面，生产和资本的集中发展到一定阶段后，生产和资本必然集中到了少数大企业手中，这些大企业要在竞争中打败对方单独取胜，则很不容易。为了避免两败俱伤从而获取稳定的垄断利润，他们都有谋求妥协达成垄断的共同需要。规模经济的要求　　有些行业的生产需要投入大量的固定资产和资金，如果充分发挥这些固定资产和资金的作用，则这个行业只需要一个企业进行生产就能满足整个市场的产品供给，这样的企业适合于进行大规模的生产。具有这种规模的生产就具有经济性，低于这种规模的生产则是不经济的。这样来看，规模经济就成为垄断形成的重要原因。同时，大量的固定资产和资金作用的充分发挥，使企业具有了进行大规模生产的能力和优势，因而这个企业能够以低于其他企业的生产成本或低于几个企业共同生产的成本、价格，向市场提供全部供给。那么，在这个行业当中，只有这个企业才能够生存下来，其他企业都不具备这种生存能力。 　　例如，钢铁、汽车和重型机械等重工业的生产，就要求通过集中大量的资产和资金，进行大规模的生产才具有较佳的经济性。虽然在这些行业中中小企业的繁荣使其竞争力不断增强，但是，在这些行业的现代发展趋势中垄断特征的表现非常明显而突出。自然垄断性行业发展的要求　　有些行业具有向规模经济、范围经济发展的内在趋势，而在整个市场中随着企业生产规模的扩大和范围的扩展，单位成本递减，从而实现的效益增加，这些行业具有自然垄断性。通常情况下，这些具有自然垄断性的行业是由政府来经营的。如电力、电话、自来水、天然气以及公共运输等行业就是如此。这些具有自然垄断性行业的发展必然要求实行垄断经营。自然垄断性行业的发展之所以要求垄断经营，是因为自然垄断性行业的发展与垄断经营之间存在着紧密联系的技术经济因素。 　　总的来说，自然垄断性企业由于实行垄断经营，可以通过规模经济和范围经济产生利益，并且由于其垄断地位而不会产生过多的成本。具体来说，第一，具有自然垄断性行业的生产需要庞大的固定资本投资，实行垄断经营，生产规模就大，客户就多，单位成本就越小，就能得到规模经济效益。第二，具有自然垄断性企业进行联合生产经营要比企业单独生产的成本低，从而获得生产与分配的纵向统一利益和对多种用户提供多种服务的复合供给利益，即获得范围经济效益。第三，自然垄断性行业生产需要的设备投资巨大，折旧时间长，同时这些设备很难转移作为其他用途，所以，固定成本有较大的沉淀性。这三个方面的技术理由就形成了进入市场的重要技术壁垒，使新的企业很难进入该市场，从而自然形成垄断市场。 　　以电信业的发展为例，如果某一个城市有几个电话公司，每个电话公司都要花费巨额投资建设一个通讯网络，而且各个公司的电话通讯网络都因有其自己的技术特性而很难相互连接，每个电话用户则只能利用一个公司的通讯网络，因而在几家电话公司分散经营的条件下，要花费巨额投资进行重复建设。如果一个电话公司垄断经营，既能保证技术的统一性，又能避免重复建设，资本的投资效率和利用效率都得到提高。这种状况，在自然垄断性行业发展初期是垄断市场形成的一个重要原因，但是，随着现代科学技术的飞速发展，通信业网络相互利用的技术性障碍已不复存在，电信业已不能再因此而实行高度垄断经营，必须引进适度的竞争才能促进其健康发展。现代社会条件下，电信业的高度垄断经营，只能损害消费者和社会的利益，阻碍电信业自身的健康发展。遗憾的是目前我国许多电信业经营者和某些政府官员的电信业经营思路，还一直停留在电信业发展初期的认识水平上。保护专利的需要　　专利是政府授予发明者的某些权利。这些权利一般是指在一定时期内对专利对象的制作、利用和处理的排他性独占权，从而使发明者获得应有的收益。某项产品、技术或劳务的发明者拥有专利权以后，在专利保护的有效期内形成了对这种产品、技术和劳务的垄断。专利创造了一种保护发明者的产权，在专利的有效保护期内其他任何生产者都不得进行这种产品、技术和劳务的生产与使用，或模仿这些发明进行生产。若不保护发明专利，社会和生产就难以进步与发展。对进入的自然限制　　当某个生产者拥有并且控制了生产所必需的某种或某几种生产要素的供给来源时，就形成了自然垄断。这种自然垄断形成以后，其他任何生产者都难以参与此类要素的市场供给，从而就自然地限制或阻止了其他生产者的进入，这样，就维护了这个生产者的垄断地位及其垄断利益。这种自然垄断的形成得力于两个方面的原因，第一，得力于生产中的先行进入。由于先行进入某一行业，从而使其在某种要素或某几种要素的生产中先行具有了某些优势，如生产技术或生产经营的优势，从而增加了其他生产者的进入难度，先行进入者就可以逐渐形成垄断。第二，得力于生产中占据的自然地理优势。某种要素或某几种要素生产的自然地理优势被某个生产者占据以后，其他生产者生产同种要素或同几种要素时就不再具有自然地理优势，前者就形成了生产中的自然地理优势垄断。例如，拥有或控制主要原料可以阻止竞争，从而形成垄断。最常见的是通过对原料的垄断来限制竞争。有一段时间，在非洲以及其他地区，大多数的钻石矿都被南非的德比尔斯公司控制。加拿大国际镍公司对世界已知的镍矿储藏量的控制已经近90％，等等。对进入的法律限制　　政府通过特许经营，给予某些企业独家经营某种物品或劳务的权利。这种独家经营的权利是一种排他性的独有权利，是国家运用行政和法律的手段赋予并进行保护的权利。政府的特许经营，使独家经营企业不受潜在新进入者的竞争威胁，从而形成合法的垄断。政府对进入市场进行法律限制形成法律垄断，主要是基于三个方面的考虑，一是基于某种公司福利需要的考虑，例如某些必须进行严格控制的药品的生产，必须由政府特许独家经营；二是基于保证国家安全的考虑，例如各种武器、弹药的生产必须垄断；三是基于国家财政和税收收入的考虑，例如国家对某些利润丰厚商品进行垄断经营等。
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　　垄断 (Monopoly) （通常译独占），经济学术语，一般分为卖方垄断和买方垄断。卖方垄断指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者；买者垄断 (Monopsony) 则刚刚相反。垄断者在市场上，可以根据自己的利益需求，调节价格与产量。　　产生原因：　　在资本主义经济的发展过程中，自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定阶段就必然引起垄断。当垄断代替自由竞争而在经济生活中占了统治地位，资本主义就发展到帝国主义即垄断资本主义阶段。　　形成垄断的主要原因有三个：　　1、自然垄断：生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率。这是最常见的垄断形式。　　2、资源垄断：关键资源由一家企业拥有（如：无线电视的配音业）。　　3、行政性垄断：政府给与一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利。　　也有由政府自行垄断，称为专卖。　　
生产集中发展到一定阶段必然引起垄断。首先，生产日益集中使垄断成为可能。其次，生产集中也使垄断具有必要性和必然性：第一，生产集中，使企业规模扩大，大企业的生产能力迅速膨胀。为了保持与扩大利润，大企业之间有必要结成垄断组织，瓜分市场份额，以调节生产。第二，生产集中使大企业规模巨大，资本雄厚，这对中小企业进入大企业的生产经营领域构成较高的进入壁垒，自由竞争受到限制，逐步形成少数大企业寡头垄断的格局。第三，少数大企业之间势均力敌，为了避免过度竞争造成两败俱伤的灾难性后果，必然寻求某种妥协，达成垄断协定。
本回答被提问者采纳
资源垄断：关键资源由一家企业拥有。 　　
政府创造垄断：政府给与一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利。 　　
自然垄断：生产成本是一个生产者比大量生产者更有效。
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为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?
来源：互联网 &责任编辑：王小亮 &
为什么自由竞争引起生产集中发展到一定阶段必然引起垄断?1.在资本主义自由竞争中,少数大企业不断吞并中小企业。在自由竞争中,少数资本雄厚、技术水平比较高、经营管理水平比较先进、生产规模比较大的大企业。能广泛使用机...为什么说从自由竞争资本主义发展到垄断资本主义是资本主义生...资本主义的根本矛盾是生产社会化同资本主义私人占有之间矛盾,资本主义国家为了缓和其矛盾而从自由竞争资本主义发展到垄断资本主义是资本主义生产关系的一次局部调整...自由竞争资本主义是如何发展为垄断资本主义的在主要产业部门乃至整个经济生活中产生了居支配地位的垄断组织。自由竞争资本主义...利润率较高的部门具有较高的进入壁垒,而资本的本性又必然使其对利润率较低的生产部...解释"垄断是自由竞争的对立物,因而垄断消灭了竞争。"此观点错误。垄断从自由竞争中形成,是作为自由竞争的对立面产生的,但垄断并不能消...不同的垄断组织为了巩固自己的垄断地位必然展开激烈的竞争。总之,垄断阶段在垄断...自由竞争资本主义向垄断资本主义过渡的根源是什么?资本主义的基本矛盾,即生产社会化与资本主义生产资料私有制之间的矛盾。为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?(图2)为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?(图4)为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?(图6)为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?(图8)为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?(图10)为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?(图12)这是用户提出的一个政治问题,具体问题为:为什么说自由竞争必然为垄断市场所替代?垄断不能消除竞争,那么请问――为什么说自由竞争必然为垄断市场所代替?自由竞争资本主义向垄断资本主义过渡的根源是什么?资本主义的基本矛盾,即生产社会化与资本主义生产资料私有制之间的矛盾。防抓取，学路网提供内容。我们通过互联网以及本网用户共同努力为此问题提供了相关答案,以便碰到此类问题的同学参考学习,请注意,我们不能保证答案的准确性,仅供参考,具体如下:为什么说完全竞争市场效率最高?其结果必然使社会的年收额有很大的增长,从而也就促进了社会公共利益的增加。(四)完全竞争市场可以提高资源的配置效率。在完全竞争市场条件下,资源能不断地自由流向...防抓取，学路网提供内容。用户都认为优质的答案:为什么当一个行业由自由竞争演变为垄断行业时,垄断市场价格...首先自由竞争和垄断这两个概念你懂得自由竞争你可以干别人也可以干你要加1000别人要价800或者600还可能有些疯子要500你就没有什么竞争防抓取，学路网提供内容。垄断是从资本主义的自由竞争中成长起来的.在以自由竞争为基本特征的资本主义发展阶段,资本主义企业为了攫取更多的剩余价值,必然会采取先进的生产技术和科学的管理方法,实行生产的专业化和协作,提高劳动生产率；在激烈的竞争中,大企业往往凭借自己在经济上的优势,不断排挤和吞并中小企业,使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中.同时,资本主义信用制度和股份公司的发展,突破了单个资本的局限,加速了资本集中的发展,从而也推动了生产集中的发展.生产和资本的集中发展到一定程度,则意味着企业数目减少,1个部门的大部分生产都集中在几个或几十个大企业手中,它们之间比较容易达成协议,共同操纵部门的生产和销售,从而使垄断的产生具有可能；由于少数大企业的存在,使中小企业处于受支配地位,少数大企业之间为了避免在竞争中两败俱伤,保证彼此都有利可图,也会谋求暂时的妥协,达成一定的协议,从而使垄断的产生具有必要性.自由竞争引起生产集中,生产集中发展到一定程度必然走向垄断,是自由竞争的资本主义发展到垄断资本主义阶段的一般的、基本的规律.论述自由竞争时期自由贸易的理论依据与政策评价。自由贸易政策是西方国家自由竞争时期的产物。英国实行此项政策达60年之久,对当时英...原因,也是中国繁荣的原因。自由贸易跟共产主义p重商主义p孤立主义p贸易保护主...防抓取，学路网提供内容。为什么说完全竞争市场效率最高?其结果必然使社会的年收额有很大的增长,从而也就促进了社会公共利益的增加。(四)完全竞争市场可以提高资源的配置效率。在完全竞争市场条件下,资源能不断地自由流向...为什么当一个行业由自由竞争演变为垄断行业时,垄断市场价格...首先自由竞争和垄断这两个概念你懂得自由竞争你可以干别人也可以干你要加1000别人要价800或者600还可能有些疯子要500你就没有什么竞争力了你可以说你的货是真的...论述自由竞争时期自由贸易的理论依据与政策评价。自由贸易政策是西方国家自由竞争时期的产物。英国实行此项政策达60年之久,对当时英...原因,也是中国繁荣的原因。自由贸易跟共产主义p重商主义p孤立主义p贸易保护主...论私人垄断资本主义发展到国家垄断资本主义的必然性其次,通过"体制改革"缓解了"制度危机";通过反对垄断,鼓励和保护自由竞争,使科技和社...至于战后西方国家吸收部分工人参与企业管理,肖一然认为,原因有两个:一是出于改善劳...
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- Copyright & 2017 www.xue63.com All Rights Reserved电信行业调研：我国电信行业垄断行为的探讨与分析
中研普华报道：
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　　纵观目前国内电信业市场，大致呈现出以下态势：中国电信在固定电话市场上独占鳌头；中国移动拥有国内移动通信市场80％以上的份额；中国联通的业务以移动电话和IP电话为主；中国网通则发展先进的宽带通信网；中国铁通刚刚起步，在电话业务收入的市场占有率仅为1．1％……以上信息反映出中国电信行业的一个现状：经营性主体由以前的独家垄断转变成多寡头垄断，原有的市场结构并没有发生实质性的变化，业务上彼此独立，企业之间的自由竞争格局尚未形成。伴随着中国电信业改革步伐的加快，越来越多的深层次矛盾逐渐暴露在世人面前。分析矛盾的目的是为了更好的解决矛盾。法作为国家为克服市场失灵而制定的调整国家干预的经济关系法律规范很自然的将中国电信业垄断现状纳入到法律规制的范畴，力求通过公共执法与私法救济达到一种制约性平衡，从而营造一个适应生产力发展．体现公序良俗的新型市场环境。　　　　一　　　　自从1755年法国著名的空想社会主义者摩莱里在其《自然法典》中首先使用“经济法”这个概念起，经济法便始终与自由商品经济和国家权力紧密联系在一起。随着社会大生产的发展，特别是商品经济朝着它的高级阶段即市场经济阶段发展，经济法以一种独立的力量在各国法律体系中蓬勃兴起，有效的调节着由于垄断和竞争所产生的各种市场矛盾。马克思曾在《资本论》中指出：“社会分工则使独立的商品生产者互相对立，他们不承认别的权威，只承认竞争的权威，只承认他们互相利益的压力加在他们身上的强制”。如何将这种竞争的权威效益化?社会发展的实践证明，任何一种制度要想符合生产力与生产关系相适应的客观规律，都要选择一种公权介入的调整方法对自由竞争予以保证，以期达到资源的优化配置，并防止过分集中的垄断行业的出现。这种调整方法便是科学的经济法律规制方法，它将市场主体规制、市场秩序规制、调控和可持续发展保障及社会分配几方面法律关系有机结合，借以体现国家意志和社会意志。在现代市场架构上，反垄断法作为现代经济法的核心组成部分，将这种国家意志和社会意志发挥到了极致，并在内涵和外延上不断加以强化，对联合行为、独占行为、破坏市场行为等进行遥控。市场主体在自身运作过程中，一方面要遵循价值规律、市场导向，另一方面则强制性的受到经济法律关系的调整，遏制垄断行为的形成，不让其凌驾于竞争之上，以求符合市场准入的游戏规则。　　　　电信行业由于自身的特性。在创建之初无不形成一种自然垄断格局。所谓自然垄断，就是一个企业能够以低于两个或者更多的企业的综合成本向整个市场供给一种物品或者劳务而产生的垄断。简言之，“自然垄断就是最有效率的组织生产的方式是通过单一厂商的行业”。其优势在于能够很好的克服技术、高投入对企业带来的高风险率。降低因传送网络和其他设施(如电缆、输油管和铁轨等)高成本的重复投资而带来的不必要浪费。但随着科技和经济的发展，自然垄断一身的独占性，不可选择性，越来越阻碍生产力的提高，也无法满足社会的需求。于是电信业这种自然垄断开始解体。l984年，美国政府将强大的贝尔分解为一个长途业务公司和其它小贝尔子公司：1981年英国政府通过《英国电信法》开始将英国邮政局分拆成英国电信公司和皇家邮政公司。同年底，私人控股的英克通信公司成立。1996年英国全面开放电信市场，打破了电信与广播电视、有线电视、网络的分割，通过多媒体进行综合发展……电信业的发展历程其实就是国有(自然)垄断一控股私有化一分拆(行业)垄断一在各个分拆业务引入竞争对手，最终形成各大电信业务激烈竞争的格局形成历程，这其实也是经济法律规制企业的发展历程。　　　　如今，在我国，电信业正处于分拆垄断向各个分拆业务引入竞争对手的过渡阶段，而这一阶段集中表现为行业的分工独占性。因此经济法特别是反垄断法的调节、指导将会对其起到举足轻重的作用。　　　　二　　　　“竞争是获致繁荣和保证繁荣最有效的手段。只有竞争才能使作为消费者的人们从经济发展中得到实惠。它保证随着生产力的提高而俱来的种种利益，终于归人们的享受”。一(德]路德维希·艾哈德。正如开篇分析的那样，中国电信业至今尚未形成一个真正自由竞争的局面，这种尤竞争性恶果在服务和资费领域体现的最为明显。以2000年第一季度为例，信息产业部有关部门共受理用户申诉1272件，申诉服务质量的占到57．45％。我国的电信资费在结构上很不合理。假若从美同接到中国的长途需100元话费的话，那么转道再接国内则只需30元话费，其中的差额是显而易见的。虽然《电信条例》规定，电信业务经营者应根据电信主管部门的要求，提供准确、完备的业务成本数据及其他有关资料。但是电信经营者都以这些数据和资料属“商业秘密”为由，不予提供。因此，电信业务的消费者对制定资费标准的成本、数据及资料，仍然没有知情权。据报道，1998以来的两年内，电信行业向全国用户违法收取资费高达21．7亿元，这必将会导致信息走私的加剧和垄断利润的增加，为腐败提供适于滋生的温床。　　　　市场的核心在于竞争，竞争的前提在于有足够数量的经营者。目前中国电信市场的这块蛋糕是由电信、移动、联通、网通、卫星、铁通等几家公司分享，从这些公司经营的电信业务种类上来看，仅仅是-N'业务上的专业化，原有的市场结构并没有发生实质上的变化，不可能形成真正的竞争格局。尤其是目前中国电信业的产权结构依然如故，虽然各公司之间有着各自不同的利益和目标，但从所有权主体上看，都属于中央人民政府。如果在竞争中任何一个公司受到重创．遭受损失的只能是国家。因此，大多数公司之间并未形成真正意义上的竞争，而实际上都是各霸一方，进行行业垄断。行业垄断是指“公用企业及其他依法具有独占地位的经营者滥用行业优势，实施的限制竞争行为。”在我国，行业垄断主要有两种情况：一是政府部门独家经营，别无分号；二是国家独资经营，不许其他资本进入。其垄断行为具体表现为以下五点：1．限定他人购买其自己的或者指定的其他经营者的商品(包括服务)。例如：电信部门强制他人购买其代维服务，利用电话入网费用的差别待遇迫使他人购买其商品。2．以检验商晶质量性能为借口，或者以拒绝或拖延提供服务，滥用费用等方式，阻碍他人购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品。3．歧视和区别对待。利用自身所控制的技术、资源优势，向其他竞争企业提出不合理条件，显失公平。4．权利寻租现象突出，与行政机关相互串通，借助他人的优势实施限制竞争行为。5．利用交叉补贴等于段排挤他人的公平竞争，以弥补其在竞争性环节的利润损失。例如开展“装机免费送电话”活动，实则是为了强制消费者接受来电显示业务，从来电显示服务中赚取利润来补偿话机以旧换新的亏损。这样做使得其他话机经营者的经营活动陷入困境，从而严重地排挤了其他经营者的公平竞争。基于这种行业垄断的违法性和危害性，培育一个竞争的环境已经变的至关重要，刻不容缓。竞争机制是一种资源的效率机制。经济效率因其住_提高社会福利中的地位而成为竞争政策的基本目标。竞争能够导致价格降低和质量提高，关系到一般公众从整个经济贡献中收益的大小。因此竞争的充分与否直接影响效率的高低，影响整个行业的进步。南于限制竞争行为成因的复杂，只有进行综合治理，才能有效遏制：1．继续深化经济体制改革，注意发挥竞争政策的作用。垄断性行业要进一步推进政企分开，并按照竞争政策的要求完善市场结构，增加竞争主体，促进市场竞争，根除或者减少行业垄断的土壤。2．加强竞争文化建设，大力普及竞争法，提高经营者的竞争意识，形成公平竞争的社会氛围，以期在意识领域真正解决我国原有以行业垄断为本的立法理念与市场经济立法理念冲突的问题。3．培育买方的市场，提高广大消费者的社会地位，使其在商品交换过程中切实利用自身的选择权、监督权对抗行业的不法垄断。4．构建现代行业监管制度与反垄断执法平衡协调的机制，改变政策部门和产业监管机构代行反垄断执法权的现状．尽快建真正的反垄断执法机构。5．进一步完善政府与市场之间的关系，理顺政府职能，加强竞争执法机关的地位并强化其执法手段，必要时制定相应的反垄断规章。　　　　三　　　　目前我国对电信行业垄断行为的经济法律规制是通过目前我国对电信行业垄断行为的经济法律规制是通过以下法律、法规、规章实现的：《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电信条例》、《国家工商行政局关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》、《国家工商行政管理局关于对电信部门强制向用户收取话费预付款、话费抵押金行为定性处罚问题的答复》……这些法律、法规、规章从不同角度来规范电信市场．力求在法律层而上打造出一个公平竞争的环境。但是没有赖以适用的、统一的反垄断法基本制度相配套，也没有统一的执法机关，这些孤零零的散兵游勇似的规定形同虚设．至少没有发挥应有的作用，反映到实践中便暴露出许多问题：指导思想基本是管理本位主义，而非经济主体权利本位。太多强调电信行政主管部门的管理权，忽视经营主体的经营自主权：政企职能不能实质分开。许多国有大型企业并未将自己视为一个市场竞争主体，仍然试图依靠行政干涉、政府扶植来运作经营。　　　　一旦这种人为干预消失，则其抗拒外来风险的能力就会变得十分脆弱；各地方保护主义盛行，特别是地区性保护尤为突出；垄断行为受害者难以维权；部门立法、重复立法，立法时不重视法律的公平性和社会效应。可以说，中国目前电信服务方面的立法严重滞后，已经成为中国人世后，电信业进一步发展的最大障碍。　　　　考虑到我反垄断立法支离破碎的局而，家应加紧制定一部统一的反垄断法规，即《中华人民共和国反垄断法》。反垄断法，美国称之为“反托拉斯法”；日本称之为“公平交易法”(又称“禁止垄断法”)；德国称之为“卡特尔法”(又称“反限制竞争法”)；法国称之为“公平交易法”；俄罗斯称之为“限制垄断活动的法律”；欧盟则习惯称“竞争法”。无论名称如何．各同均认为，反垄断法的基本目的是“改善经济效能，使消费者享受较低的价格，更多的选择和更好的产品质量”。该法作为现代经济法的核心组成部分，不仅要体现其原则性和抽象性的一面，更要在技术性和可操作性上有所突破。同时还应规定公共执法和私法救济并举的基本执法途径，以不同方式赋予垄断行为的受害者提起民事诉讼的权利，甚至还可通过特殊措施鼓励私法救济。当然．在对市场垄断行为进行合理规制的同时，还应注意除外制度的适用。所谢反垄断法的适用除外，亦称适用豁免，系指在某些领域对某些事项不适用反垄断法。具体而言是指在某些特定行为或领域中法律允许一定的垄断状态及垄断行为的存在．即对某些虽属限制竞争的特定协调或联合或单独行为．反垄断法不予追究的一项法律制度。并非所有的垄断行为都应受到法律的否定和制裁。首先，垄断能带来规模效益。　　　　它是商品经济高度发达和科学技术进步的产物。其次，依照国家的产业政策和其他的经济政策，在某些领域是需要避免过度竞争的，因为在这些领域里进行自由竞争无益于公共利益．对社会经济的发展和国计民生均不利。例如，在电信网络尚未达到极限的情况下重复铺设或者建立相同的网络会造成运输成本和信息费用的上涨．这在资源配置上很不经济。因此．处理好反垄断法律规制与除外制度的矛盾是至关重要的。　　　　中国加入WTO后．中国电信业必须做出两项最基本的承诺．即：遵守规则，开放市场。同时必须实行多元的产权主体，并实行公平的游戏规则。那时，国际电信企业将大举进军中国市场。中国政府已经承诺加大电信服务业开放力度，允许增值业务和基础电信业务外资持股在“人世”之后一定时期内分别达到40％以上的幅度。直接去面对那些早已积累了丰富经验，对相关产业建立平等结算关系，在严格管制下形成的跨国电信产业集团，中国电信行业的发展前景恐怕是挑战大于机遇．而现行的《中华人民共和国电信条例》不论是在内容上还是在效力上都难以满足现实要求。从世界各国电信法律环境看，我国的《条例》及部门规章、地方性法规与WTO规则的总体要求还相差甚远。特别是一些地方电信法规本位主义特别严重，而且不透明、不公开。同时，《条例》中对价格听证的程序规定尚不清晰，特许经营权和稀缺电信资源使用权的拍卖程序也未提及。关于管制机构及官员行政违法行为的认定和处罚方面的规定也过于简单和笼统……这就迫切需要部《电信法》成为规范行业竞争的法律根本。《电信法》从实质上应该遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则。应大胆吸收《电信条例》的经验之处，如应采纳《电信条例》对主导的电信业务经营者的界定，即指“控制必要的基础电信设施并且在电信业务市场中占有较大份额，能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者”。在制定《电信法》时，应考虑设立普遍服务基金或成本补偿制度，并制定相应的管理办法予以规范。对提供普遍的电信经营者因承担普遍服务义务而承受的损失，国家应给予适当的资金支持。《电信法》还应进一步明确检查主管机关的身份地位，同时对《电信条例》41条、42条的禁止性条例，本法也应以总结和完善。对罚则部分某些事项上要加大处罚力度，使处罚标准更趋明确。《电信法》一旦颁布，便能与《反不正当竞争法》、《反垄断法》相配套，为广大消费者维权又提供了必不可少的武器，更加促进中国市民社会的法制进程，　　　　经济法在我国作为一门新兴的法学学科，其理论体系必然存在着不成熟之处。在探索经济法发展过程中，我们必须深入到具体经济领域之中去发掘经济法的土壤，使经济法能够适应社会发展的需要，成为社会进步的催化剂。　　　　中国电信行业在进行技术革新或规模扩张过程中，经济规制法律制度依靠其国家强制力充分介入其中，就像一只无形的手始终作用于行业本身，以确保各个领域最终实现平衡，这便是法律的真正所在。
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