渣土管理的现实与难题火箭路上，工人在清扫渣土车漏洒的渣土。 十堰新媒体讯（十堰周刊） 十堰新媒体讯（十堰周刊） 日黄昏，络绎不绝的渣土车，从火箭路上 驰过，腾起一股股烟尘。 十堰市市政园林局渣土管理处主任李彦， 站在路边， 指挥洒水车向路面喷水， 他的身后， 有十多位民工不间断地清扫车上漏洒的渣土石屑。 不一会儿， 李彦的制服上就落下一层白乎 乎的灰尘。 “渣土管理是十堰市三城联创‘六大工程’之一，我们责任重大”，李彦说。 源头控管 北京北路熊家湾转盘处，阳光栖谷项目正在上演“愚公移山”，一座矗立的山包将被连根 拔除。十多辆重载卡车在工地上来往穿梭，将挖下的渣土运往七里垭石家沟渣土回填场。 在工地围墙的出口处，有专人拿着水管，对着每一辆出去的车辆冲洗，以防车轮上沾着 的泥土污染路面。 渣土管理处的工作人员也在这里职守， 提醒司机不要拉得太多， 以免漏洒。 市渣土管理处主任李彦说，清洗渣土车是源头控管渣土的措施之一。 李彦介绍，渣土管理处在长期的监管过程中，按照“谁产生，谁污染，谁负责”的原则， 逐渐摸索出一套行之有效的源头控管方法： 严格执行建筑渣土处置申报制度。凡是产生渣土的企业或个人，在开工前必须申报，办 齐相关手续后方可开工，未经核准的，不允许开工。渣土管理处在3个工作日内，办结核准 手续。 建筑工地渣土外运现场硬件要达标。 这些硬件包括工地现场要有围墙， 必须硬化施工道 口20米以上，设置出入车辆洗车水槽。对渣土量大的施工单位，必须配备洒水车，对施工 现场和渣土外运的线路洒水降尘。配备保洁人员，对渣土车漏洒的渣土进行及时清扫。 加强管理渣土车。 以前， 十堰市的渣土运输车都是“散兵游勇”式的， 不便于管理。 2006 年后，在渣土管理处的推动下，全市共成立了8家渣土运输公司，将1000多台运输车纳入 到公司管理，渣土管理处由管个体车到管8家公司，管理难度相对变小，管理更加规范。在 公司化运作的同时， 对渣土运输车进行改装， 由过去的彩条布覆盖改装成封闭的专用渣土运 输车，大大减少了运输过程中渣土的外泄量。 动员社会力量监督管理。渣土管理处在每一个建筑工地上，都设有一个公示牌，公布了 施工方和渣土管理工作人员的联系方式， 群众一旦发现施工单位有超载运输、 渣土漏洒等情 况，可以举报，渣土管理处24小时有人值班。创新管理 1997年以前，十堰市渣土管理由环卫部门代管，也没有真正意义上的渣土回填场。在 此之前，十堰市还没有进入房地产大开发时代，渣土量并不大。此后，随着十堰房地产开发热潮的兴起，以及市政建设大发展，渣土量逐渐大了起来， 特别是从2002年后，城区渣土量激增，每年外运渣土量达1000万立方米以上。 渣土管理处成立后，逐渐规范化了城区渣土管理。并先后建起了9个渣土回填场，目前 已经有3个回填场填满退役。 除了抓好渣土的开挖现场、外运等工作外，渣土管理处更是创新管理方法，让渣土变废 为宝，得到合理利用。 目前，十堰市渣土处理采取的是分类处理：一方面建筑渣土进入消纳处置场，进行无害 化处理后再利用，另一方面，利用开山渣土回填造地或改良土地。 十堰市在利用渣土回填造地方面，取得了瞩目的成绩，创造了“移山填谷”的十堰造地模 式。除了西部山地整理、普林工业园区等典型的“移山填谷”佳作外，张湾区汉江街办枧槽沟 村还发生过这样一件事。 2006年夏季，枧槽沟村两名小学生不慎落入村边的一个小水塘内，被塘水无情地夺去 了生命。得知此事，十堰市渣土管理处主任李彦想，不如把这个夺命水塘给填平。他来到村 庄了解情况，没想到村民和村委会也有这种想法，只是没办法弄来那么多的土石方。李彦立 即联系了一家工地，水塘没几天就给填平了。村上招商引资，几家企业看中了这块平地，曾 经的夺命之地，变成了如今的生财宝地。 管理难题 日， 《十堰城区城市建筑垃圾管理办法》正式实行，对渣土的申报、运输、 处置等管理有明确的规定，渣土管理处执法时“腰杆更硬了”，但是，在实际工作当中，渣土 管理仍然存在不少难题。 《管理办法》明确规定，渣土管理要“四限”，即限时、限载、限速、限行。集中运输处 置渣土的时间为18时至凌晨3时，白天禁止运输，运输过程严禁超载，渣土车时速不能超过 40码，东岳路、柳林路、人民路、北京中路禁止渣土车通行。但是，这些规定执行起来有 一定难度。渣土管理处毕竟不是交管部门，上路查超载、超速有诸多不便之处。这需要多个 部门的联动，通力合作。 渣土回填场分布不均衡。现有的6个渣土回填场几乎都集中在城市东部，而西城区几乎 没有回填场。西城区的渣土需要长距离运输至东部，期间发生漏洒的可能性较大。渣土管理 处正在考虑引用社会力量，在城市西部建设1至2处渣土回填场。 渣土车密封效果不好，再加上司机超载，虽然渣土管理处要求“少装一铲土”，但漏洒污 染公路事件时有发生，影响市容环境。 私人建房和装修渣土监管难度较大。私人建房的渣土既不申报，又不倒进回填场，有时 倒进河道甚至公路边，管理部门在处理时取证难度大，管理很难。 李彦说，渣土管理的最大难题，还是管理人员太少。管理处只有7个人，管理范围主要 集中在城市主干道上，尽管他们每天早上7点上班，晚间11点收工，还经常加班加点，但仍 然有不少渣土车漏洒问题得不到及时的处理。 在“三城联创”特别是卫生城创建的节骨眼上，渣土管理被列为“六大工程”之一，凸显了 渣土管理对于改善城市市容市貌的重要性。“作为渣土管理部门，我们一定会克难奋进，尽 最大的努力管好渣土，为三城联创保驾护航”，李彦说关于解决渣土乱倒问题的建议市十四届人大二次会议第号刘世浒 号 市十四届人大二次会议第关于解决渣土乱倒问题的建议在全市上下集中精力，狠抓城市建设，绿化美化家园，迎接十一运的关键时刻，我市道路渣土乱倒现象却愈演 愈烈，天桥区更成了“重灾区”。这种现象直接破坏了交通环境，更严重损害了济南作为省会城市的形象，必须 从根本上彻底解决。 一、目前渣土乱倒的现状 当前我市主次干道渣土乱倒现象十分严重，天桥区是受害最严重的区域。清河北路、李庄东路、泺口浮桥 北309国道等路段渣土成堆，连绵数里，道路被侵占过半，渣土总量约有上万吨之多。近期，渣土乱倒现象又 向城区主次干道发展，新修建的三孔桥街、东西丹凤街、北关北路、工商河西岸、甚至人口极为稠密的制锦市 地区等路段也都成了新的渣土倾倒点。有些渣土运输司机利欲熏心，无视交通法规，超速行驶，边跑边漏，随 意倾倒，严重损坏了天桥区的环境，群众反映十分强烈。 二、造成乱倒渣土的主要原因 １、有些开发商毫无社会责任感，无视监管部门的管理，私自联系无牌车辆进行渣土外运，只顾自身利益， 无视对社会造成的严重损害。 ２、有些运输渣土的业户受利益驱动，利用夜幕掩护，管理制度漏洞，将渣土在市区内随处乱倒，大挣黑 心钱。 ３、渣土监管部门监管不力，没有从源头上拿出解决渣土乱倒现象切实可行的方法，缺少治本之策。 ４、执法部门对运输车辆的管理不严，处罚不力，造成无牌照车辆横行无忌，闯红灯现象司空见惯，客观 上助长了乱倒渣土现象。 三、解决渣土乱倒的几点建议 １、请市政府责成相关部门近期组织一次针对乱倒渣土的专项整治行动，严厉打击乱倒渣土的违法行为，坚决遏制住乱倒渣土愈演愈烈的势头。 ２、建立治理乱倒渣土的长效机制。渣土监管部门应建立健全规章制度，有效制约开发商和运输户，确保 其将渣土运往指定地点；交通安全管理部门要严查渣土运输车辆无牌照上路、闯红灯等违章行动；相关部门组 成纠察队，对发现的乱倒渣土现象实施严厉制裁。 ３、成立市渣土清运公司，统揽全市渣土运输工作，严格管理，规范运作、合法经营，从根本上解决渣土 运输市场主体混乱、无序竞争的问题。 答 复 刘世浒代表: 您提出的“关于解决渣土乱倒问题的建议”收悉，现答复如下： 首先感谢您对城市建设与管理工作的关心。 近年来，针对随着城市建设步伐加快渣土产生量越来越大的情况，城管执法局会同市建委、市容环卫局、 公安局多次组织渣土专项整治活动，不断加大整治力度。一是查源头，采取白天与夜晚检查相结合，上半夜、 下半夜定时与不定时检查相结合的方法，对施工工地进行拉网式检查，及时发现和纠正存在的问题。与此同时， 我们组织执法队员进驻建筑施工工地，现场查验渣土运输车辆，强化渣土准运手续、装载、封盖、车轮清洗等 各个环节的管理，有效遏制了不符合要求的车辆驶出工地。二是控途中，采取流动堵截，跟踪督查、架网守候 等措施，严管重罚无证运输、沿途撒漏和乱倒渣土不法行为，对乱倒渣土现象严重的重点部位进行了重点盯守。 仅去年一年就查处违规处置渣土工地20 处，查获乱到渣土、运输撒漏车辆68台次，依法行政处罚11万余元， 行政拘留32人，行政警告3人。与此同时，安排执法人员深入到渣土运输单位，给运输单位负责人和驾驶人员 讲授渣土管理运输相关法律法规，努力提高他们的自律意识。整治工作取得了一定成效。 由于渣土运输流动性大、范围广，尤其是夜间乱倒渣土问题控制难度大，当事人紧盯执法巡逻、防守空档 伺机倾倒渣土后迅速逃离现场，造成许多只见乱倒的渣土却难以追查到乱倒者的情况，有些区域成了重灾区。 您分析的造成渣土乱倒的四个方面的原因准确深刻，提出的解决渣土乱倒的三条建议针对性强。今年，我 局正按照市迎全运建筑渣土整治指挥部的工作部署和责任分工，配合与协同市建委、市容环卫局、公安局、国 土资源局、规划局、交通局等有关部门和各区政府，从落实源头管理责任、渣土规范处理、推行建筑垃圾运输 车辆“电子识别技术”和密闭改装、做好倾倒场（点）建设和运行管理四个方面进一步加大乱到渣土的整治力度。 特别是配合有关部门严格落实好建筑垃圾运输车辆城区审核准入制度，将不符合规定的车辆清理出济南渣土运 输市场；配合有关部门切实搞好施工工地“双向签单制度”的落实，从“运输者中途乱到就拿不到运费”的关键环 节坚决遏制乱倒行为；配合有关部门加强途中监管，依法严管重罚，坚决遏制渣土运输途中的各种违法行为。 同时，以迎全运城市环境综合整治和渣土专项整治为契机，积极配合有关部门进一步完善标本兼治的长效管理 机制。 济南市城管执法局 刘世浒代表: 您提出的“关于解决渣土乱倒问题的建议”收悉，现答复如下： 渣土乱倒严重影响了市容市貌，破坏了经济发展环境和群众生活环境，给群众出行造成很大不便，严重影 响了济南的形象。这里面既有管理不到位的问题，也有体制不顺、机制运行不畅、法规不健全、政策不配套、 技术手段落后等深层次的问题。在迎全运的关键时刻，市委、市政府高度重视渣土整治问题，2月9日召开的迎 全运城市环境综合整治大会上，建筑渣土整治列为八大整治之一。我市成立了市委常委、常务副市长任指挥的 建筑渣土整治指挥部，成员单位包括：市建委、监察局、公安局、规划局、国土局、城管执法局、质量技术监 督局、市政公用局、市容环卫局、交通局、环保局。下发了《迎全运城市环境综合整治建筑渣土整治方案》 ，明 确了整治目标、内容、责任分工、方法步骤、推进措施与要求。建筑渣土整治的主要任务是：强化建筑渣土源头、途中运输、倾倒等全程监管，坚决消除乱倒、撒漏等影响交通、破坏环境的现象，建立规范的建筑渣土处 置秩序。整治共分为四个阶段：2月份在前期垃圾清理综合整治工作基础上再发动、再动员；3月份-7月份抓好 源头管理、运输单位和车辆管理、电子双向签单和运输车辆机械密闭改装、完善行业协会等工作；8月份验收 全面达到整治要求和目标；9月份以后重点完善快速反应机制。通过整治，实现城市化管理区域内各建设施工 工地渣土源头管理率、运输单位及车辆监管率、撒漏乱倒应急处置及时率、渣土死角清除率和渣土倾倒场规范 化处置率达到85%以上。各区政府是渣土综合整治工作的责任主体，区长是第一责任人，分管区长是直接责任 人。各区要对本辖区在建、待建建设施工工地渣土处置实行全过程、全方位、全时段管理。源头管理由市建委 牵头，责任部门包括：市城管执法局、市容环卫局、环保局、市政公用局;渣土规范化处置由市建委牵头，责任 部门包括:市容环卫局、 城管执法局、 公安局;建筑垃圾运输车辆“电子识别技术”和密闭改装由市公安局牵头, 责 任部门包括：市建委、城管执法局、市容环卫局、技术监督局、交通局;倾倒场（点）的建设和运行管理由市市 容环卫局牵头，责任部门包括：市建委、市国土资源局、市规划局。 2.9会议后，市建筑渣土整治指挥部采取九项措施，实施标本兼治，建筑渣土整治工作取得了初步成效。 一是市建委、市建筑渣土整治指挥部制定相关配套政策，解决建筑渣土运输市场无序竞争和恶性竞争的混 乱局面。先后出台《关于建筑渣土市场统一管理的通知》《关于土石方工程纳入建设程序管理的通知》《关于 、 、 建筑渣土处置费最低限价的通知》等规范性文件，建筑渣土市场实行统一管理，将土石方工程纳入建设程序的 规定，进一步规范渣土处置审批程序，规范建设施工单位土石方工程的发包程序，最低限价从根本上维护了运 输单位、车主和司机的利益。 二是市建委、市市容环卫局、市公安局、市城管执法局、市环保局五部门联合发布《关于建筑垃圾运输车 辆实行城区审核准入制度的通告》 通告规定， 。 未办理建筑垃圾运输审核准入手续和标识牌的建筑垃圾运输单位 及运输车辆，不得在我市城市化管理区域内从事建筑垃圾处置和运输。建筑渣土运输单位实现了规范化、日常 化的管理。目前已对52家运输单位，1060辆车进行了审核准入。 三是在全市全面推进电子双向签单技术，用科技手段对施工工地、运输车辆和建筑渣土倾倒场（点）进行 科学化管理。电子双向签单技术是在施工工地和倾倒场（点）安装视频监控系统，在渣土运输车辆上安装电子 信息标签。 车辆出入施工工地和倾倒场 （点） 视频监控系统从车辆上的电子信息标签上获取车辆的基本信息 ， （车 号、准入标识牌、车量装载蓬盖情况）从而对车辆进行管理。目前，电子识别技术在槐荫区已经试点成功，近 期将在全市推广。 四是全面推进建筑渣土运输车辆密闭改装和安装电子信息标签工作。从4月份开始，对已审核准入的建筑 渣土运输车辆逐步实行密闭改装和安装电子信息标签，8月份凡未密闭改装和安装电子信息标签的渣土车不准 进入渣土运输市场。目前槐荫区已购置20辆带有密闭装置的渣土运输车辆，组建了政府融资的渣土运输专业队 伍。 五是下发了 《关于建设工地必须安装渣土运输车辆自动冲洗设备和远程视频监控系统的通知》 安装渣土运 。 输车辆自动冲洗设备解决建设工地运输车辆带泥上路污染城市道路的问题，安装远程视频监控系统确保管建筑 工地文明施工的行为。目前，槐荫区经一纬九工地已经安装并使用了渣土运输车辆自动冲设备。 六是在《济南日报》公示了市五区、高新区建筑渣土整治指挥部成员、联络员，全市建筑渣土处置工地管 理责任人，全方位接受社会监督。 七是市建筑渣土整治指挥部加大对各区管理施工工地情况的督查考核力度，每天三个督导考核组分早、晚 两次对六个区在建工地，渣土运输车辆，道路情况进行考核，并与经济挂钩，一日一考核，一周一汇总，半月 一通报，一月一兑现。各区都开展了文明示范工地评比活动，表扬先进，对严重违反规定的予以曝光。市交警 部门、 市城管执法局、 市交通局执法部门在全市主要路口设置36处堵截点， 加大了对渣土运输车辆的检查力度。 八是协调各区把城区主要道路及周边50米可视范围内38处，4.8万立方米的乱堆、乱倒建筑渣土进行了清 理。同时，要求建立长效管理机制，确保不再出现反复。 九是市建委、人事局、法制办、市容环卫局等有关部门开始着手调研济南市建筑渣土管理的体制和机制问 题。 下一步，我们将按照整治方案要求，进一步加大工作力度，圆满完成整治目标任务，努力实现建筑渣土的有效管理和长效管理，为群众工作生活，为全运会召开创造良好的环境。 感谢您对济南城市建设的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。 济南市建设委员会长沙发现渣土问题30分钟内到现场处置 长沙发现渣土问题30分钟内到现场处置 30红网长沙7月21日讯（潇湘晨报记者 龙源 通讯员 李兵 戴晶）开车过含浦，有车一族总要 下意识地摇上车窗，将窗外的灰尘与车厢隔绝开来。在长沙岳麓区的含浦地区，因为建筑工 地施工、道路建设，导致灰尘弥漫，过往驾驶员和附近居民颇有怨言，而如何治理这一地区 的裸露渣土，对于控制长沙主城区扬尘意义颇大。 针对这一情况，昨日，岳麓区政府副调研员彭又沙带领长沙岳麓区城管、渣土执法部门 赴现场考察。近日，该区还将在含浦召开专题会议，确定室外裸露渣土的解决方案。 治理含浦镇工地的裸露渣土 “从长潭西线高速公路进入长沙城区，含浦地区是必经之地，但这里的空气质量与高速 公路上形成了鲜明对比。”在含浦科技园，一名刚开车下高速的驾驶员表示，含浦地区就像 是一块大工地，到处在搞开发，如何控制灰尘是一门学问。 昨日下午， 记者来到含浦科技园联丰路的白鹤小区， 一街之隔的晚安工业园即将进行土 石方开挖，挖掘机已开进高耸的山头。 “按照我们的治理方案，每座工地都要设置洗车槽，裸露地带要铺设防晒网，栽种绿色 植被，聘请专业的渣土公司运送土石方。”岳麓区城管执法人员表示，目前，晚安工业园已 被设置成为该地区首座标准化管理的工地，其他工地都将实行类似管理。 社会道路”将实现路面硬化 89处“社会道路 将实现路面硬化 社会道路 在含浦大道转盘北出入口，一条连接含浦与坪塘的碎石小路，哪怕是摩托车路过，都会 卷起扬尘。这种路面被称为“社会道路”，即处于交界地带，无具体责任单位。“在岳麓区含 浦、枫林三路等路段，我们已统计出89处这样的路面，已先行硬化20多处。”渣土中队负责 人表示。 余下的道路将如何硬化改造？该区负责人表示，21日上午，岳麓区政府相关部门将在 现场勘查后提出解决方案。昨晚，渣土执法部门还对隧道施工的渣土运输现场进行了规范。 岳麓区城管承诺，当接到投诉或发生渣土问题，城管将确保在接到投诉后30分钟内到达现 场，同时，该区城管还公布了渣土执法举报热线0，该热线24小时接受群众 投诉。 就双麒路两侧渣土问题 i 向你们做个反映，期望能有一个解决方案。 双麒路位于现在建设的京沪高铁南侧，为秦淮区和江宁区插花道路。两侧长期无人管理，现在两侧特别是京沪高铁开建以来， 两侧渣土偷倒严重， 有时候甚至直接将渣土倾倒在道路上， 占据半幅路面甚至全部路面。经过长期碾压之后，转变为飞尘。下雨时一片泥，天晴犹如沙 尘暴， 因为此条路可以通往光华路和双龙大道， 且可以绕开绕城公路收费站， 导致大量的重型货车 和大型渣土车全部从此条路通过， 住在周边连窗户都不敢开， 因为这些车特别是渣土车飞驰 中，会扬起大量的灰尘可比沙尘暴。导致家中的灰尘厚厚一层，就算窗户不开，家中的灰尘 仍源源不断。 生活在这样的空间中， 温总理的“让生活的更有尊严”从何体现？“幸福感” 从何而来？？ 前段时间市有征收“扬尘费”一规定，现在京沪高铁建设完全是开放式施工，渣土、废水全 部排放到道路上，这如何管理？ 尊敬的领导，您们是没有住在这附近，要你住在这附近的话，我想只要是正常的，都会有一 种暗无天日的想法，因为，这环境人为或监管不到位致使无法正常生活。 希望您们能主动监管，人民的诉求是很朴实和实在的。（市容局的答复） 市容局的答复）这一路段集中了多个大型重点工程,而且附近是&渣土车之乡&,渣土车过往很多,环境的确不 好 前期有多位网友反映过这一路段渣土扬尘严重 相关区作了一些整治,时有好转 我们将继续加大整治力度（我再次质询） 我再次质询）一句没有任何内容的回复将所有问题规避的干干净净。很不满意！ 明知这段是“渣土车之乡”，为何不见城警的身影？为何不见渣土办的身影？ 根据我们住在附件小区的人观察， 真正的渣土不是来源于这附近的重点大型工程 所产生，全部是不知来源的偷倒。且偷倒的很没道德，全在路上，铁路建设产生 的渣土他们全部会回填在桩基附近，不会上路的。 大型渣土车拖得全部是石料、煤炭等不是附近所需要的材料，也有列队拖运的 大量渣土，一辆接一辆，就恨自己没有翅膀，要不然渣土车全飞起来了，这明显 是绕道收费站的车辆， 且只要认知没问题的， 就知道这是超载， 且超载的很严重， 因为任何一辆车全部加高围栏，焊接明显。“相关区作了一些整治,时有好转”，“相关区”应当不是南京市十一区中的 区，和这管理有联系的只有白下区、秦淮区、江宁区、雨花台区，和“相关区” 没有关系。整治是没见着，渣土是日渐增多。是有好转时一个神话，日渐变坏倒 是真实。 但这也不代表市容部门没有工作， 只能说渣土车太狡猾。 但狐狸再狡猾， 也躲不过猎人的枪。（市容局再次答复） 市容局再次答复）谢谢网友提醒: 正如你所述:这一段是白下区、秦淮区、江宁区、雨花台区 四区插花地带, 我要协调这四个区整治,给我们一点时间吧 还有,真正彻底的好转,要在大型重点工程完工后, 拉土跑车抛撒滴漏很难杜绝! ------------------------------------------------------------------------------我在转发的时候，少了一下一段，让一些同志很是不痛快。（我跟帖） 我跟帖）4楼发表于: 前天 12:01理解，也谢谢市容局的答复。 四楼的答复很真诚，我们也希望能生活在“幸福、安康”的环境中祝舜路山东保利工地因渣土问题被停工至少10天 祝舜路山东保利工地因渣土问题被停工至少10天 10本报5月25日讯(记者赵英明)市建筑渣土综治办昨日公布渣土整治四项管理制度后，昨 夜今晨第一个因建筑渣土整治不规范而被停工的工地就出现了———位于历城区祝舜路的 山东保利工地被停工10天以上。 祝舜路山东保利工地早在5月23日就被列入重点监管工地。市建筑渣土综治办规定，凡属下列情形之一的，列入重点监管范围：1、建筑渣土处置手续不完备，擅自开工的；2、规 范化处置运输制度不落实的；3、使用不符合标准车辆运输的；4、 车辆带泥上路、沿途撒漏、 乱倾乱倒造成重大社会影响的； 各区建筑渣土整治指挥部认定应予监管的； 媒体曝光、 5、 6、 市民投诉的。 祝舜路山东保利工地符合上述多个条件，屡屡被市民投诉而不整改。昨夜11时30分，记 者随市督导组来到该工地时，发现整个工地就像是大扬尘机，出入口没有硬化，渣土车开过 后尘土弥漫，十几分钟难以散去。 市建筑渣土综治办决定： 一是停工时间不少于10天， 具体由区建筑渣土综治办负责落实； 二是市城管执法局督查大队对运输单位、施工单位、建设单位从重处罚；三是追究该工地承 运单位济南胜通恒业机械化工程有限公司，作出停运整改1个月的处罚，停运整改期间，市 交警支队收回在该工地运输渣土车辆的准运临时通行证， 不予办理该运输单位所有承运工地 的《建筑渣土运输车辆准运临时通行证》 。又讯昨晚10时30分， 位于市中区阳光新路南头东侧的一处工地因渣土处置违规被市督导 组发现，并被区建筑渣土综治办停工，当晚该工地即被列入重点监管工地。 督导组来到位于市中区阳光新路南头东侧的省公安厅工地(建设单位：省公安厅；施工 单位：济南君民基础工程有限公司；运输单位：济南君安渣土工程有限公司；监管责任人： 宁军)，发现工地出入口虽然硬化，但进入工地约100米后扬尘污染严重，区建筑渣土综治办 监管人员管理不严。督导人员在工地深处发现有3辆未审核准入的车辆装满石头准备出门， 立即要求车辆停运并联系区建筑渣土综治办负责人前来处理，10分钟后该负责人来到现场， 对工地作出当晚停工的处罚。 市建筑渣土综治办责成区建筑渣土综治办将该工地列为重点监 管工地。渣土车问题不解决不收兵(图)昨晚9时30分许，西安市太华南路与自强东路十字，十几名群众站成一排，将渣土车逼停在 被它撞毁的电杆和信号灯旁。目击者称，当晚8时50分左右，肇事渣土车在十字等红绿灯时， 后车斗突然翻起，挂住半空的光缆，随后拉断了电线杆和红绿灯，坠落的杂物砸毁一个电话 亭。 本报记者赵雄韬要露滋实习生李小伟摄影报道4月15日前完成所有渣土车及司机的备案， 建筑垃圾消纳应急场所计划再添9个，本月将开展渣土车民意调查……各项渣土车整治相关 工作在有条不紊地进行中。西安市副市长钱引安强调，在整治工作中一定要人性化执法。 3月9日，西安市开展“渣土车综合治理”，并出台了七项严厉措施。经过一个月整治，效 果究竟如何？昨日， 西安市副市长钱引安召集市建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作领导小 组及交警、城管、建委、规划、监察五部门，连同碑林、未央等13区（开发区）了解各部门、 各区整治进展情况。各部门 城 管1092个检查哨全面撒网 个检查哨全面撒网 据不完全统计， 从3月15日至4月7日下午5时， 全市城管执法系统累计出动执法人员6909 人次，执法车辆1509台，检查各自辖区出土工地1237次，依法立案查处违规建筑垃圾清运案 件238起，累计设置固定或流动检查哨1092个，查扣9台黑车。交警 备案工作15日前完成 按照“车户统一”原则，西安市公安局交警支队对建筑垃圾清运企业及车辆、驾驶人实行 登记、备案制度。“预计清运车辆及驾驶员登记备案工作4月15日前全面结束。4月25日前， 所有备案证件发放完毕。”西安市公安局副局长、交警支队支队长王海玲说。建委 清运招投 标办法将实施 在渣土车管理方面， 西安市政府对全市建筑垃圾清运业务实行公开招标， 三类以上的清 运企业方可投标， 其中市级重点工程原则上由二类以上清运企业投标。 不具备类别的公司 （车 队）严禁从事建筑垃圾清运业务。据悉，市建委已经制定出《西安市建筑渣土清运招投标管 理办法》 ，并征求了市容园林局等部门意见，待进一步修改后，即可推出并实施。规划 计划 再添 9处消纳场 处消纳场 未央区已新增建筑垃圾消纳场三处， 容量约280万方； 长安区新增建筑垃圾消纳场两处， 容量约105万方；灞桥区新增建筑垃圾消纳场两处，一处每日可消纳50车，另一处可容纳100 万方。 3月30日， 西安市规划局又选定了9处建筑垃圾消纳应急场所， 西安市综合整治办已将规 划局的选址意见下发到涉及到的各区、各开发区，并要求尽快实地勘察，条件成熟的即可审 批开放。监察 本月底前开展民意调查 钱引安提出应广泛征求民意，“调查群众不满意的具体方面、具体地段，重奖重罚。” 西安市监察局已经制定方案，目前正与有关部门协调，计划4月底前，开展一次民意调查。 对于本报昨日报道的《个别夜查小组“糊弄人”》的情况，西安市监察局表示正在搜集、 核实有关情况，随后将视情况对相关单位和责任人进行追究问责。 据了解，7日晚，市联合检查组又对新城、未央两区渣土车夜查小组人员到位情况进行 检查，未央交警大队交警仍未到位。 各区 挂公示牌便于群众监督举报 碑林区、莲湖区等实行工地外安装公示牌制度，标明工地名称、建设方、施工方、开挖 量、清运时限及监管责任等，并对外公示接受监督。发现问题，百姓只需一个电话，监管部门就能得知并依照规定进行查处。此外，一些区还实行了监管前移制度。印三联单凭倾倒票 结算费用 高新区为加强建筑工地（出土工地） 、清运车辆、指定建筑垃圾消纳场的管理，印制了 统一由高新区建筑垃圾管理办管理的《高新区建筑渣土倾倒凭证》 ，共分为三联。由出土工 地填发三联单，运输途中在检查岗由执法队员检查划票，到消纳场由专人再次核对，最后由 消纳场凭倾倒票在建筑垃圾管理办结算费用。禁高尖车操作员和工地共罚 经调研，装高尖车的弊端主要在装载机装填上，对此，莲湖区率先实行装载机从业人员 资格准入制度。由区市容环卫和交警部门颁发装载机械从业人员上岗证，建立备案制度，对 违反规定强行给渣土清运车辆装高尖车的操作人员，与用工单位共责共罚。 市政府 “这次整治 这次整治 坚决不刮一阵风” 坚决不刮一阵风 对建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作开展一个月以来的情况，钱引安总结说：“取得 了明显的成效，车速、高尖车现象有所下降。各部门、区县工作主动了，都知道自己该干什 么了，为接下来的进一步整治奠定了基础。”同时，他指出目前各区整治的效果不平衡，个 别区较为落后，三环及三环外超速、闯红灯及逆行等现象仍存在。“渣土车问题不解决不收 兵，我们已向市民公开承诺并花了很大气力，这次整治坚决不刮一阵风，一定要达到人民群 众基本满意，要使渣土车问题不再成为西安的问题。”钱引安说。“不能为了处罚而执法” “我们不能为了处罚而执法，不是和渣土车司机过不去，目的是规范秩序。整治中不可 避免的要拦车，站在司机的角度看是增加了一些麻烦。”钱引安说，建议各区可以考虑每日 对完全符合规定的渣土车司机表示感谢，同时可赠送毛巾或矿泉水等物。“我们给他们一些 补偿， 让渣土车司机理解政府的苦心， 我认为这个钱花得一定是值得的。 ”本报记者郭晓蓉 李 治燕渣土倒哪儿？ 那里才是渣土的“家 ？ 渣土倒哪儿？成了难题 那里才是渣土的 家”？写在前面： 城市版图不断扩张， 工程建设热火朝天。 南京1年要产生多少渣土？500万立方米。 如果把它平铺在主城区内，将厚达10厘米。 和城市生活垃圾一样，城市工程渣土正面临无处可去的严峻局面。 和城市生活垃圾不一样的是，市属的垃圾场目前至少还有轿子山、水阁、天井洼3座， 但市属的渣土场一座也没有。 “正在使用中的6座渣土场，全是租赁来的，不仅距离远，分布不均，而且给不给用，全得看人家的脸色。”市市容局负责人感慨。 作为城市快速发展的“副产品”，与日俱增的渣土如何处置？不仅影响着城市的发展，更 考验着相关部门的城市管理水平和智慧。 东宝路8号，江东社区服务中心工地。 前不久一个夜晚，记者在此登上一辆满载渣土的大卡车，前往板桥渣土场，体验一车渣 土的“搬家”之旅，听渣土车司机说“倒渣土难”。 某种程度上，这车渣土的艰难“搬家”之旅，也恰恰折射出近年来南京有关部门寻找渣土 场的艰难之旅。 ◆出发：车上渣土装了9立方米 “我们是去年4月和施工方签订的合同，挖和运都由我们负责，这个工地大概要挖出9万 立方米渣土， 而每辆渣土车每趟只能运9立方米左右。”南京明光基础设施工程部老板张伟民 说，现在运车渣土比以前难多了。 一是渣土车管理越来越规范，超高超载不行，抛洒滴漏不行，运输时间限定在夜晚10 点至次日凌晨6点，而且要干两天停三天；二是渣土场越来越难找，越来越远，渣土处置成 本大大增加。 装土、加盖、冲洗，一切准备就绪。22点29分，记者登上其中一辆渣土车，沿江东北路 向南， 以二三十公里的时速缓慢出发了。 为了不影响司机驾驶， 另一名空闲的司机高峰随行， 负责向记者介绍渣土运输等情况。 ■背景：1年500万立方米何去何从 “像江东社区服务中心工地这样的在建工地，南京每年有两三百家，渣土总产量约500 万立方米。”市市容局副局长孙宁介绍，目前，除地铁工程在江宁汤山有个专用渣土场外， 南京在用的其他6座渣土场， 预计也只能再容纳200万立方米左右的渣土， 渣土场的处置能力 严重不足。 “有些大项目的基坑，一个就要产出五六十万立方米渣土。”市固体废弃物管理处处置场 建设管理科科长徐军举例说，2006年的“南京第一坑”是鼓楼绿地广场，2007年是夫子庙水游 城，2008年是新街口德基广场二期。 而在2009年，一系列重大项目将加速推进。禄口机场二期、江东软件城等12个现代化服 务业大项目，南汽名爵二期、长风新能源等10个先进制造业大项目，铁路南站、金陵大报恩 寺塔复建等14个城建大项目， 鼓楼医院南扩、 市第一医院扩建等大项目……将进一步加重渣土处置的压力。 “与渣土急速增长并存的问题是，渣土场越来越难找，且越来越远，分布不均。”徐军介 绍，在用的6座渣土场分别位于：玄武区胜利村；栖霞区燕子矶枣林村、新合村；江宁区周 村；白下区高桥；雨花台区板桥开发区。 以主城区为起点，2005年，运送一车渣土大约要跑10公里；而至2008年，运送一车渣土 常常要跑25至30公里。 运输距离过长， 运输成本增加， 渣土运输者为谋取利益， 便超载超速， 抛洒滴漏，直接导致城市道路污染和交通安全隐患。铜陵： 渣土” 铜陵：“渣土”难题公安管本网讯 城市道路渣土问题归公安管了， 在9月24日发布的 《铜陵市公安局交警支队“迎国庆、 保创建” 交通秩序、渣土运输、交通设施专项整治工作方案》中，“治渣”被作为一项专门工作作了部署。 随着城市建设步伐的不断加快，城市道路的“渣土”问题也越来越让人头痛。今年9月初，铜陵 市政府决定，将治理渣土的职能从市容部门划出，改由公安交警管辖。为从根本上解决城市道路渣土 问题，铜陵市公安局交警各属地大队将会同城管、建设等部门，提前掌握土建项目开工情况，全面摸 清渣土工地分布、取土和倒土地点、渣土车行驶时间等信息，科学安排警力，采取弹性工作制度，有 针对性地开展路面集中整治。(记者：周德成）城管 启动 联合 执 法整 治建 筑渣 土 问题“为什么要超载？”“多赚些钱啊！ ”“你知道把车上的渣土往哪里倒吗？”“反正总是有 地方倒呗，瞎倒就瞎倒。”……昨晚9点，奉环环卫清洁有限公司一辆超载的土方车，连顶盖都无法盖上，一路行驶一 路洒落渣土，在斜土路瑞金南路路口被检查人员当场拦下。昨天20时至24时，全市城管部门 协同公安、建设和市容管理等相关部门，联合开展建筑渣土集中整治行动，仅在徐汇区就发 现50%的受检车辆存在着超载、车容车貌不洁，无处置证等违法现象。从昨天18时30分起， 上海市城市管理执法总队分两组展开行动， 记者跟随市城管执法局 在斜土路、瑞金南路路口，当场查获4辆违法车辆，被查获的奉环环卫清洁有限公司土方车 司机表示，超载是为了多赚些钱，由于白天道路比较堵，要多花油钱，因此他们一般都在晚 上运输，跑一趟可以赚80元，这辆超载运输的土方车被交警部门按照法规，处以200元罚款，同时被查到存在超载的还有宏君环卫渣土工程有限公司的两辆土方车。 在这一路口， 检查人 员还发现一辆牌照为沪 AG4201的土方车车身没有任何单位标识，破旧程度已近乎于报废车 辆，司机拿不出相应的渣土处置证，也不知道如何办理相关手续。当检查人员询问这车渣土 要倾倒到哪里时，司机表示：“总有地方倒的。”当被进一步问倒在哪里时，司机只说“远 着呢”却支支吾吾答不出具体地点， 城管人员表示“这不是瞎倒吗？”司机一脸无所谓地说 “瞎倒就瞎倒呗。”这辆无证土方车最终按照法规被处以2000元罚款。在卢湾区的执法现场，记者亲眼目睹执法人员当场查获了4辆违法车辆，在徐汇区查获 了3辆违法车辆。徐汇区城管部门负责人表示，截至昨天晚上22时，仅在徐汇区检查的34辆 土方车中，就有一半存在着超载、车容车貌不洁，无处置证等违法现象，违法率达50%。严查大案要案直至取消营运资格记者从市城管执法局获悉，此次全市性联合执法行动从昨天至12月10日，为期一周，每 日都将组织开展设卡等定点专项执法整治，并将执法情况和数据及时报送市城管执法总队。 其中昨天为全市建筑渣土集中整治日，整治时间从晚上8时至12时。此次联合执法以施工工 地擅自处置渣土、渣土运输车辆偷乱倒、超载、散落飞扬、车容不洁、未加盖、无资质以及 违章施工工地、运输码头为整治重点，还将加大对建筑垃圾、工程渣土、泥浆处置的查处力 度，以有效规范本市建筑渣土运输，营造打击该类违法行为的执法行动声势，并形成多部门 联防、联守、联打的长效监管机制。市城管执法局负责人表示， 各区城管执法部门将以此次行动为契机， 持续开展渣土专项 整治，加强与公安、建设、市容管理等部门沟通联系，市、区城管部门也将协调配合，组织 开展联合执法行动，有效形成纵横联动、协调高效的执法协作机制。此外，对于整治期间的 典型案例和大案要案及涉案责任人，主管部门将给予严厉查处，直至取消其营运资格，并在 新闻媒体上曝光。大街小巷尘飞扬----长沙环境问题追踪之二 湖南在线讯 1月8日下午下班时，记者在报社门口碰到一位同事，他很有些“滑稽”地戴着大 口罩在散步。“街上空气太龉龊，不戴口罩不行啊！”他的一番解释，让记者把笑声咽在嗓子 里笑不出来。也是的，这阵子下班回家，没哪天不是灰头土脑，两个鼻孔往毛巾上一擦，总会留下几 个黑乎乎的脏印子，刚刚擦过的皮鞋不出两天就是灰头垢面。“长沙这阵子灰为何这样多？” 记者向“见多识广”的长沙市出租车公司司机小朱讨教。他鼻子一哼：“找运渣土的车子罗！” 风高月夜黑，正是运土时。1月8日晚11时，记者骑上摩托车开始追踪渣土车。原湘湖渔 场一带简直就像一个大工地，在建的房地产项目有10多个，记者追踪就从这里开始。刚进入 晚报大道，就见到不时有脏兮兮的渣土车扬起一路灰尘从身边驶过。来到南湖市场、车站北 路一带，渣土车更是穿梭不停，车子过处，街面上就像绵羊拉屎一样，到处都是土块。 记者追随一辆渣土车来到南湖布艺城旁的一处建筑工地。 隆隆作响的铲车正用巨大的爪 子将泥土盛到车厢里。 直到泥土把车厢堆成了尖尖的小山， 车子就冒着黑烟洒着一路泥土上 路了。记者发现这些车子中有好几辆连牌照都没有。 从南湖市场出来，记者又跟上了几辆渣土车。上八一西路，拐到韶山路，再上解放路。 沿途，摩托车灯光照到之处，灰尘上串下舞。进入浏城桥时，路面上的土块顿时多了起来。 果然，取土处就在定王台商贸城和省人民医院。记者发现，每当有车辆驶过，取土出口处便 腾起一股灰尘，街道上的灯光刹时变得昏暗起来。 “有没有办法不让渣土洒到街上？”记者与正在一旁监督的芙蓉区渣土管理办管理员肖 守建交谈。他说：“没有，只能让车子少装一点。”“这些车子都装得起了堆啊！”“掉点渣土 问题不大， 环卫工人会清洗干净。 ”“渣土运输过程中产生的灰尘洗得掉吗？”“那没办法。 ”“北 京、广州、深圳等地也要运渣土，他们怎么不像长沙这个样子。”“人家是用密封车厢。”“我 们就不能用吗？”“哼，长沙哪有那样好的条件罗。”“每方土不是交了3．6元钱吗？这个钱不 能用上？”小肖嘿嘿一笑：“搞不清楚。” 1月9日上午，记者特地到几条街道遛了一趟。八一路、解放路、人民路还是清扫了，但 不时可见到一些车轮碾上的泥痕。而湘湖渔场一带可惨了，晚报大道、车站北路，洒水车洒 下的水与没有清理干净的泥土混在一块， 好像街上铺上了一层薄薄的泥浆， 周边的小街小巷 到上午10时许还无人打扫。 长沙市渣土管理处何金龙主任坦率地承认，渣土的确是造成长沙市灰尘漫舞的主要“罪 魁祸手”。 目前长沙市区正在取土的基建工地就不下30处， 加上要调进大量土方的雨花大道、 环线和机场高速公路，每天进进出出的渣土车不下1000辆。“这么多渣土要运，而渣土运输 管理又很不规范，街上怎么会没灰呢！”何金龙一脸无奈地说。 据观察， 长沙市街道上的灰尘除了来源于渣土运输外， 还有便是旧房拆除现场和违规施 工基地。 望着尘土飞扬的都市， 记者想， 谁愿意生活在这种环境里呢？可是， 好像谁都徒叹奈何。 长沙的“灰龙”真的没治了吗？！本报记者 孙振华推行渣土专营治理“抛洒 难题 推行渣土专营治理 抛洒”难题 抛洒东楚网黄石新闻网（黄石日报） （记者 肖琼 通讯员 张艳） 黄石将推行渣土专营，以治理 道路抛洒这一难题。 21日， 中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理专业委员会副秘书长胡建国来到黄石， 调研 城市渣土管理问题。调研会上，市城管局局长黄荆国介绍了这一即将推行的做法。 黄石自2005年成立渣土管理处， 城区建筑垃圾乱倒乱放的现象得到根本遏制， 每年上百 万立方米的渣土得到合理处置。 但运输渣土的车辆抛洒问题不时发生。 虽然城管执法人员早 晚盯防、渣土管理人员上门宣讲，要求施工企业在清运建筑垃圾时必须设置冲洗台、及时冲 洗路面，边施工边清扫，运输车辆驶出施工场地前，必须冲洗干净，净车出场。但不时仍有 意外发生。 随着城市管理的细化， 城区道路越来越洁净， 而不时冒头的渣土抛洒已成为城市道路环 境卫生的重要杀手。 参观外地经验，结合本地实际，黄石即将推行渣土专营化管理。渣土运输单位由市城管 局通过依法审核方式产生，实行总量控制。建设项目业主、施工单位不得将建筑垃圾交给个 人或者未经核准的运输单位清理、 运输。 运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置， 安装 GPS 装置和标识顶灯等。全程控制渣土处置。 根据谁产生谁承担处置责任的原则， 黄石建筑垃圾开始摸索走资源化道路。 建筑垃圾的 处置实行减量化、资源化。渣土管理，一道城市 必答题 组图) 必答题”(组图 渣土管理，一道城市“必答题 组图运渣车呼啸而过，一路尘土飞扬。我们常常会看到这样的场景。这也是城市发展中难以回避 的问题。渣土运输管理，已成为城市管理者的一道“必答题”。 在南四环路交警停车场内，被查扣的违规清运渣土车辆依次停放。记者在现场看到，许 多车主都在焦急地等待着处理结果。“你的车被扣几天了？”“都7天了。这下损失不小，以后 可得按规定运输，不能再违规了。” 经查，这些车辆全部存在“装大车”（超限、超载）问题，最严重的一辆竟然超过设计荷 载的86%。 对于渣土车，很多市民会用一个词来形容，那就是“疯狂”。它们开得快、拉得多、洒得 多，严重污染环境，甚至酿成一幕幕悲剧……市民刘女士对此深有感触，她家附近有一处工 地，目前正处于“出土”期。一到晚上，路面上行驶的渣土车又多又快，灰尘也特别大，她家 里的家具没有一天是干净的，上面全是灰土。 江苏省社会科学院社会学研究所研究员徐琴认为， 渣土车管理规定哪个城市都有， 关键在于执行是否到位，有没有走样。专项整治期间抓得紧管得严，各部门都充分调动起来，违 法行为就减少了。专项整治一过去，管理一松懈，就故态复萌了。因此，应把专项治理纳入 长效管理中，归到正常工作上来，这样才不会出现反复。 治理违规渣土运输车辆是今年“奋战150天市容环境综合整治行动”的整治重点，为建立 长效管理机制，我市下发了《关于综合整治运输车辆沿街洒落物料行为的通告》 ，并采取多 部门联合执法的方式，对违规运输渣土行为进行综合整治。目前，市容环卫、建设、市政公 用、交警等6部门已组成联合执法队，按照“市区联动，综合整治，属地管理，以区为主、防 治结合、联合执法”的原则，采取全面巡查、重点监管、集中整治的方式，严肃查处渣土、 物料在运输过程中存在的各种违法违规行为。 运渣车不密闭苫盖运输、运输过程中沿街洒土、超限超载、私自改装车辆、不按规定时 间和路线运输等行为，都在整治范内。其中，渣土运输车存在超限、超载等违章行为，将依 据有关规定罚款1万元；对其他违章、违规行为，各执法部门可依据各自职能及法规规定实 施处罚。 鄞州渣土吸纳成大问题中国宁波网讯(记者朱东通讯员雷志强)区建筑垃圾处置管理办公室昨日透露，今年，渣土吸纳将是个大问 题，寻找新场地、探索新办法成当务之急。 据测算，今年的渣土“大户”主要有：南部商务区约300万立方米、甬新河约300万立方米、新城区及 市区住宅小区开发产生的渣土估计不会少于400万立方米。而全区除了砖瓦厂能回收利用一部分外，吸纳场 已经不多。目前近距离消纳场地只有石碶垃圾填埋场和朝阳垃圾填埋场，两地的堆放量不会超过50万立方 米。区建筑垃圾处置管理办公室相关负责人告诉记者，今后渣土的主要流向将在西乡片，如洞桥、高桥、 鄞江等地。 除了寻找新的渣土吸纳场，区建筑垃圾处置管理办也在积极探索新的处置管理办法。建筑装潢垃圾实 行分块管理，新城区一块由渣土办管理，各镇(乡、街道)一块由乡镇街道所属中队管理。新城区的建筑垃 圾将分三步实施：首先由运输单位自己联系场地，渣土办进行场地勘察、审批。其次在装潢垃圾消纳困难 的情况下，由渣土办协助联系消纳场地。如果运输单位和个人，近期确实无处倾倒垃圾，渣土车也玩起了侦查与反侦查，渣土车的问题什么时候能解决渣土车这个三个字一直是老百姓生活的黑色名词， 但是为什么渣土车的政策频繁出台， 却仍 然解决不了问题。 最近看到江苏城市频道零距离上报道了关于记者夜探渣土车， 大概是在晚 上一点多钟三路记者赶赴城市的三个地方对渣土车的出行进行勘察， 也就是在这个时间段看 到每隔半分钟就有一辆渣土车疾驰而过，速度都基本达到80到100码，车上也是不停的滴漏 东西，对路面造成了一定的影响。当记者在曾经渣土车出事的地方进行采访时，很有意思的 是，立刻就有两个男子上来答话，问记者是今晚是做什么采访的，当了解了记者的意图后， 只见两名男子一直的打电话并用对讲机指挥， 之后记者发现原本横冲直撞的渣土车经过此路段时都很规矩，并且车的数量也减少了。之后有两名开着车的男子过来，声称自己分别是两 家渣土车公司的老板，记者有什么问题可以问他们，记者与他们进行了简单的攀谈，当记者 表示这个渣土车对交通存在很大安全隐患时， 其中一个老板的回答很有意思， 他说这个公交 车也会扎死人， 出租车也会撞上人， 那么为什么渣土车扎死人就很稀奇？听完他这句话我想 扎死再多的人也不稀奇了，因为在这个老板的眼中这是合理的现象。 。就在记者这个采访时 也发现了城区巡逻执法人员， 记者问执法人员， 最近渣土车的情况， 执法人员表示比较满意， 也表示他们最近查的很紧，没有发现什么太大的问题。 当记者采访路过的出租车司机时，司机表示这个渣土车司机的行为太恶劣了，乱闯红灯，不 看路，说拐就拐根本不顾其他的车，附近还有一个花坛在前两天被撞坏了。之后记者就换了 辆车过来查看， 发现原本很规矩的渣土车立刻现出了原形。 我想当执法人员听到那个司机的 话看到此时此景时，他还会说什么最近情况不错吗，不过也难怪，这些执法人员绝对没有像 到自己的行径已经被渣土车了解的一清二楚，渣土车也玩起了侦查与反侦查。 不过话说回来，如果有心去办，应该不是什么问题，理一理渣土车存在的源头，就知道要从 哪里抓起，而不是简单只是对渣土车进行整治，将责任明确制，发生问题就该有人下台甚至 企业经行整治，看那个渣土车老板还会不会对生命那么不负责任！ 哎，如果老百姓的生活在这个方面产生阴霾，那么不先解决问题还谈什么建设，国家花那么 的钱在城市监管方面，为什么什么问题都解决不了，看来我们的城管“暴力”发挥的还不够， 我们监察人员没有渣土车那样的决心！渣土车整治5家单位被罚 问题单位最高罚10 渣土车整治 家单位被罚 问题单位最高罚 万由于南京各大工地扎堆开工，渣土车又开始撒野，几天来快报作了连续报道。据悉，从4月1 日开始， 南京市城管行政综合执法总队就开始对渣土车进行专项整治， 从昨天公布的半月整 治情况来看，渣土车未按规定时间运输和雇佣黑车现象最为突出，目前已经有5家建设单位 被罚。 手续不全或雇黑车，问题单位最高罚 万 手续不全或雇黑车，问题单位最高罚10万 从4月1日开始，南京市城管行政综合执法总队开始了“渣土整治春雨行动”，每天晚上7 点至次日凌晨两点对江南八区南片、北片轮流整治。到4月15日，查处暂扣各类违规渣土车 辆212辆。 5家建设单位吃罚单 家建设单位吃罚单 在渣土违规查处中，未按规定时间提前拖运的问题最为突出，这样的渣土车达到87辆， 其次是未经核准拖运渣土车辆（黑车） ，数量为44台，另外未按规定密闭运输的工程渣土车 辆36台，未按规定行驶车辆29台，车轮带泥抛洒污染路面违规车辆16台。 白下市政、凤凰置业、恒溢置业、中聚融创投资公司、中海地产5家建设单位，因为手 下市政、凤凰置业、恒溢置业、中聚融创投资公司、中海地产 续不全或雇佣黑车，最少将罚款两万，最多达10万。正在试用小型渣土车 南京市城管行政综合执法总队总队长靳楠说，最近南京不少工地开工，数量是3月份的 两到三倍，不少渣土运输企业存在侥幸心理，提前拖运。按规定来说，渣土车的运输时间一 般从晚上9点到次日凌晨6点，除特殊批准其余时间都是禁运时段。目前，城管执法人员已把 整治时间提前到晚上7点，并按照罚款上限处罚。 谈到“渣土黑车”问题， 靳楠表示， 由于一些工程较小， 建设方雇佣大型车辆根本装不满， 但还是要付一整车的钱， 因此一些建设方便雇佣黑车甚至是农用车。 另一个原因是不少工程 出口道路较窄，大型渣土车辆进不去。 靳楠表示，他们目前已经在秦淮区和玄武区做试验，推动小型专用密闭渣土车的使用， 让黑车和农用车没有市场，预计玄武区首批将推出30辆。 江宁将建大型渣土场 不少市民表示，之所以渣土车会乱倒渣土，黑土场会滋生，是因为开工工地越来越多， 而现有的弃置场已不能满足需求。对此，靳楠表示，现在南京大约有10个正规渣土弃置场及 10个回填场，容量小的仅有10多万立方米，大的则有两三百万立方米。虽然目前够用，不过 两三年后将消耗殆尽。 因此， 今年将在江宁区汤山街道孟北社区建一个可以容纳1000万土方 渣土的“巨无霸”弃置场，这将是南京市规模最大的渣土场。 记者还获悉，南京市主城区各大工地渣土出土量预计约700万立方米（不含河西青奥会 工程） ，也就是说，仅孟北一个渣土场即可容纳今年全市的渣土量。 热点问题 问：如何控制渣土车运输企业多拉快跑？ 答： 此前渣土运输工程费用一直是运输企业按9元立方米来缴纳从今年1月开始， 渣土车 的工程费用全由甲方也就是建设方来缴纳， 渣土运输企业也就无法从渣土弃置费内克扣， 一 定程度上从源头上阻拦他们多拉快跑。 问：如何防止渣土车偷倒现象？ 答： 建设工地从申报开始到施工结束， 南京市城管局固管处会形成一个闭环状的回访系 统，有专人来核实渣土出工地到是否按规定进入弃置场的过程。 问：如何让渣土车出工地时就避免污染？答：目前已在各工地安装自动清洗机，这种机器有很多的喷头，在出入口，可以将渣土 车冲刷干净，从源头上解决污染的问题。我市渣土管理存在很多问题 管理亟待规范工地扬尘、 渣土运输抛撒和渣土随意弃置是造成城市扬尘污染、 堵塞交通和城市环境脏 乱差的元凶之一，是城市管理的一大顽症。随着我市创建“三城”的步伐加快、城市建设的不 断升级，建筑垃圾、工程渣土的处置日益成为当前亟待解决的重要问题。8月19日，记者通 过对我市的渣土运输及消纳场调查，发现目前我市渣土管理存在很多问题。 渣土运输不按规定执行 据市基建渣土事务中心书记曹海清介绍， 为规范渣土运输管理， 市政府于 日发布了《关于市城区渣土等建筑垃圾实行封闭运输管理的通告》 ，其中规定：市城区内产 生的渣土等建筑垃圾， 一律实行专业化封闭运输； 渣土等建筑垃圾运输车辆应具备封闭式加 盖装置，统一车身颜色（橘黄色） 、标志和编号，不具备封闭式加盖装置的车辆不得从事渣 土运输。为了落实渣土运输有关管理规定，我市还于2008年6月成立了郴州市渣土等建筑垃 圾封闭运输管理领导小组，通过大半年的调查摸底、宣传发动、联合整治等措施，到2009 年3月相继成立了6家渣土专业化运输公司，按照“政府主导、规范管理、市场运作、公司经 营、封闭运输、杜绝污染”的原则，采取市场化方式运作。在这之前，任何车辆都可运输渣 土，渣土运输处于无序混乱状态。尽管政府的规定对渣土管理起到了一定的规范作用，但实 际执行起来却总有那么一段差距。 就在8月19日上午9时许， 记者仍然看到一辆浑身脏得看不 清牌照的蓝色卡车敞开车厢，载着渣土垃圾从环城南路路驶往郴州大道上。 从苏仙北路市委党校入口处到四普庄变电站的公路上， 近些年来， 年年都有往苏仙岭脚 下运倒渣土的车辆经过。今年4月份，记者又在此路段看到多台无牌旧卡车从早到晚、来来 回回，车厢上堆满的渣土一路抛撒，扬起的灰尘令路人不得不捂脸。 渣土消纳场全部无证经营 今年7月份，我市对渣土消纳场开展规范管理整治，通过对城区周边渣土消纳场进行摸 底发现，我市现有渣土消纳场11个（不包括许多零散的） ，这些渣土消纳场都没有按城市管 理规定的要求执行，都是擅自设定处置场，乱倒现象严重；而且渣土运输公司也极不配合， 倒土行为极不规范。 曹海清介绍说：“我市由于没有专门划出一块地来建渣土消纳场，所有的渣土消纳场都是占用城郊农民的地，属于谁的地盘谁收费，每车收取一定的费用，交钱就会被允许倒。而 且农民只管收钱，至于对渣土填平或清扫等都不管。有的建筑商干脆偷偷地运倒渣土，见缝 插针，看到哪里有点闲置地或凹地就往哪里倒，以致造成这里一堆黄土，那里一堆泥巴，到 处都是小小黄泥山。” 通过一个月对渣土消纳场的初步整治， 目前已有7家到市基建渣土事务中心来登记备案， 但即便是登记的渣土消纳场也不能办理行政许可证等，“因为这些消纳场都是农民自发形成 的，这些地盘都不是政府指定的渣土消纳场地，万一以后要被征为他用，怕引起纠纷不好处 理。”曹海清解释说。 渣土管理亟待规范并执行到位 虽然市政府对渣土管理早就出台了相关的文件和规定，但是执行到不到位却很成问题。 据悉， 市交管部门将在近期内对城区内的货运车辆进行整治， 渣土运输方面重点查处无资质、 无封闭装置车辆、超高超载运输等违规行为。按照市政府《关于市城区渣土等建筑垃圾实行 封闭运输管理的通告》 规定， 市城区内的建设工程施工现场出入口道路必须铺设长度不少于 25米、宽度不小于出口处的混凝土路面，并配置车辆冲洗设施和保洁人员，确保运输渣土的 车辆净车出场。据悉，目前市内40多个在建工地已经建好或正在建设冲洗设施。 记者在《郴州市基建渣土消纳场规范管理工作方案》上看到，我市在对渣土消纳场的整 治中， 要求所有渣土消纳场必须进行登记备案， 而且要具备基本的条件和一定的管理标准才 能允许登记备案。登记备案规范管理标准有：渣土消纳场原则上要进行围挡；进出口进行硬 化，进城车辆不准污染路面；消纳场每天消纳的渣土必须当天铲平；必须配备专人管理和保 洁卫生人员。如果上述规定和措施都能执行到位，将有效减少城区的扬尘。西安渣土车违规问题为何靠市民举报收效不大？ 西安渣土车违规问题为何靠市民举报收效不大？ 看了上文感觉这个问题不是近一两年来的问题，而且政府越发文件，这些单位我 行我素，反而越来越成为污染城市的一大祸害！发文一年多了，检查如何，治理 如何，效果如何？市民自有公论。图片更能说明。据悉：市政府随即开展专项整顿，并出台下发《关于进一步加强建筑垃圾运输车辆管理的通知》 （市政发〔2008〕98号）文件。文件明确要求：实行有奖举报。市容园林局要广泛动员市民群众对建筑垃圾清运车的违规违法行为进行举报。 凡事实清楚、 证据齐 全，一经查实，对第一个举报人给予500元奖励。但事实正如帖子图片所示。其实这个办法等于没有制定；甚至说是一个官样办法！一纸空文，谁来监督？ 职能缺失，等到事情严重了而且举报了，才“奖励奖励”举报者而已？关键在源头，在城市管理部门是否对其的管理制约，施工单位是否有自律规定。我在沪有感觉，由于世博会在即，全市有上千条马路进行改造。凡是施工现场 都有施工单位让市民监督的告示，其中就有对建筑垃圾渣土的要求，一旦市民发 现乱堆、抛洒、污染和影响市民行路的行为，打两个电话：施工单位办公室或市 上城建部门投诉电话，重罚。所以常看到施工现场及时清理甚至用水清洗路面现象，很少有尘土飞扬现象。渣土车问题在各城市都有，关键在于管理部门和单位的制约和必须遵守的条文 并公布于众，主要是要靠职能部门的监管，而不是等着和靠市民的投诉，去搞什 么奖励。难道市政环境管理部门单靠市民的投诉举报而去被动地管理这个城市么？关于解决渣土乱倒问题的建议天桥 吕宏胜(226)
在全市上下集中精力，狠抓城市建设，绿化美化家园，迎接十一运的关键时刻，我市道 路渣土乱倒现象却愈演愈烈，天桥区更成了“重灾区”。这种现象直接破坏了交通环境，更严 重损害了济南作为省会城市的形象，必须从根本上彻底解决。 一、目前渣土乱倒的现状 当前我市主次干道渣土乱倒现象十分严重，天桥区是受害最严重的区域。清河北路、 李庄东路、泺口浮桥北 309 国道等路段渣土成堆，连绵数里，道路被侵占过半，渣土总量约 有上万吨之多。近期，渣土乱倒现象又向城区主次干道发展，新修建的三孔桥街、东西丹凤 街、北关北路、工商河西岸、甚至人口仍为稠密的制绵市地区等路段也都成了新的渣土倾倒 点。有些渣土运输司机利欲熏心，无视交通法规，超速行驶，连跑边漏，随意倾倒，严重破坏了天桥区的环境，群众反应十分强烈。 二、造成乱倒渣土的主要原因 1、有些开发商毫无社会责任感，无视监管部门的管理，私自联系无牌车辆进行渣土外 运，只顾自身利益，无视对社会造成的严重损害。 2、有些运输渣土的业户受利益驱动，利用夜幕掩护、管理制度漏洞，将渣土在市区内 随处乱倒，大挣黑心钱。 3、没有从源头上拿出解决渣土乱倒现象切实可行的方法，缺少治本之策。 4、处罚力度小，造成无牌车辆横行无忌，闯红灯现象司空见惯，客观上助长了乱倒渣 土现象。 三、解决渣土乱倒的几点建议 1、 请市政府责成相关部门近期组织一次针对乱倒渣土的专项整治行动， 严厉打击乱倒 渣土的违法行为，坚决遏制住乱倒渣土愈演愈烈的势头。 2、建立治理乱倒渣土的长效机制。渣土监管部门应建立健全规章制度，有效制约开发 商和运输户， 确保其将渣土运往指定地点； 交通安全管理部门要严查渣土运输车辆无牌照上 路、闯红灯等违章行为；相关部门组成纠察队，对发现的乱倒渣土现象实施严厉制裁。 3、成立市渣土清运公司，统揽全市渣土运输工作，严格管理，规范运作、合法经营， 从根本上解决渣土运输市场主体混乱、无序竟争的问题。渣土管理部门突查工地， 渣土管理部门突查工地，发现问题不少去年全运会以后，省城渣土车多数都变得比较“乖”了，撒漏、乱倒的现象少了不少。不过， 随着春天开工的工地越来越多，一些渣土车又开始了疯狂作业——超载、撒漏、带泥上路屡有发 生。4 日深夜，济南市建筑渣土综合整治办公室对天桥、槐荫、历城等地段渣土车进行了一次突 击大检查，发现有的渣土车竟然超载 100%！ 4 日，济南市建筑渣土综合整治办公室联合公安等执法部门，派出三路工作人员分别对天桥、 槐荫、历城三个区 11 处建筑工地进行了突击检查，发现有 3 处工地存在不同程度的违规现象。 现场一 渣土车超载 100%,还冒用别的公司名 4 日晚上 10:40 左右， 在小清河北路天桥段， 一辆黄色的渣土车装着一车“冒尖”的渣土疯狂行驶。 车厢内渣土太多,导致钢板篷盖根本无法对合。渣土车一边走一边撒漏。 执法人员示意司机停车检查。司机往前开了三四十米后，这辆车慢慢停了下来，一位 20 来岁的 小伙子走下车。“ 你的建筑渣土准运证呢？” “昨天刚刚丢，还没有来得及补。” “你是从哪个工地驶出的？” “这个我也不大清楚。” 面对询问，小伙子的回答让人觉得很可疑，执法人员遂对这辆车进行了仔细检查，发现除了超 载外，这辆车车前贴的“山东意泽”的公司名也是冒用的！ 济南市渣土管理处副处长刘军介绍说， 前几天他刚刚为这家名叫“意泽”的公司下的 10 辆渣土车 办理了渣土运输的手续。这辆车没有任何渣土运输的手续，应该是冒用该公司的车辆。 果然，车头上的“ 山东意泽”的字样也是用不干胶粘上的，执法人员说，按照规定，运输公司的 名字应该是喷在车头上，而不是用不干胶粘住。 刘军说，这辆载重约 12 吨的渣土车已经超载 100% 。执法人员对该车进行了扣留，该车今后 不得从事建筑渣土运输。 现场二 拉了一车泥土，一点篷盖都没有 4 日晚上 11 点钟左右， 执法人员在检查到小清河北路历城段时， 发现路上全是泥巴,执法人员再 往前走到前进桥附近时， 执法人员发现前面有一辆没有任何篷盖的渣土车。 这辆白色的渣土车满 载渣土和泥巴，准备驶出南水北调工程历城段的工地，驶上小清河北路。 “ 这辆车没有任何篷盖，并且车轮带泥上路，严重污染了路面。”检查人员侯贺国介绍说，这辆 车同样也是没有办理任何渣土运输手续，车牌号上的“鲁 Q”显示这辆车为外地车，而外地车更不 允许进入济南的渣土运输市场。 侯贺国找到了工地上一位负责人——一位看起来 30 多岁的女子。 这名女子辩称， 这辆渣土车是 工地上的“内导”车辆，即只在工地内运输调度，不出工地。 “ 这根本不可能。”侯贺国说，执法人员已经在这里蹲点了几个晚上，掌握了渣土车带泥上路的 证据，并且在检查时这辆渣土车正准备驶出工地。 最终这辆渣土车当场被扣留，拖至停车场，等待处理。 现场三 渣土车随意到别的工地蹭活4 日夜 12 点钟左右，检查人员检查到槐荫区经六路延长线东段时，发现有渣土车拐入一个很隐 蔽的胡同里，形迹比较可疑。检查人员遂跟踪该车，最终发现了蹊跷。 “ 这辆车看起来证照齐全，驾驶证、行车证、城建牌、准运临时通行证一应俱全。”执法人员介 绍说。但是仔细一看，这辆车的准运临时通行证上写着，该车拉渣土的工地为“经四路以北槐村 街以东”，而现在却是在经六路延长线一小工地拉渣土！司机承认，没有及时换证只是想多拉几 车渣土。 济南市渣土管理处工作人员说，每辆渣土车的准运临时通行证上都有规定的线路。渣土车在一 个工地拉完，就到另一个工地上去蹭活，有可能逃避渣土运输线路的监管。所以虽然证件齐全， 这种到另外工地蹭活的也是违规的。渣土车换了工地，应当重新办理准运临时通行证。 针对一些渣土车违规又有抬头的现象，济南市渣土管理处副处长刘军表示，他们将加大打击的 力度。深圳市龙岗区余泥渣土管理面临的问题及对策 余泥渣土是指建设工程和修缮、装修工程所产生的建筑垃圾和余土。按照来源 可分为：土地开挖垃圾、道路开挖垃圾、旧建筑物拆除垃圾、建筑工地垃圾、装 饰装修垃圾。随着城市化进程的不断加快，城区建设日新月异，大量的余泥渣土 不可避免的产生，如何妥善处理、合理利用它成为市容和环境卫生管理中一个不 容忽视的课题。余泥渣土排放的现状 一、余泥渣土数量快速增加 随着深圳城市化进程的加快，龙岗区基础设施、市政工程和房地产开发建设 项目增多，每年都有大批的基建项目上马，同时，各街道的旧城改造工作也全面 铺开，建筑垃圾的产生量快速增长。据统计，每1万平方米建筑，产生废弃砖和 水泥块等建筑垃圾约600吨；每拆掉1平方米混凝土建筑，就会产生近1吨的建筑 垃圾。另一方面，由于人民生活水平的提高，装饰装修垃圾也呈逐年递增趋势， 其中废油漆、废涂料、胶粘剂等有毒有害装修垃圾成分也在增加。龙岗区目前每 年产生的余泥渣土约为30万立方米。随着地铁三号线建设等建设项目的开工和 城中村改造力度的加大，预测2006年到2010年，余泥渣土每年还将以10至30万立方米的增长量增长。至2010年，全区需要余泥渣土受纳容积总量将达150万立 方米。二、余泥渣土乱倒乱弃现象突出 目前，深圳市龙岗区只有一个余泥渣土受纳场，全区各街道的余泥渣土基本 上都是靠建设单位在本地自行“消化”。某些施工单位只考虑工期、质量，为尽 快清理掉建筑垃圾、方便施工，在支付给运输车辆一定的运费后，对建筑垃圾的 去向便不管不问。不少运输方在利益的驱动下，为了多拉快跑，减少远距离运输 成本，不按规定的时间、路线执行，将建筑垃圾随意倾倒于城乡结合部、城中自 然村或市内的隐蔽空地；或是以低钱卖给“土贩子”；有些法律意识淡薄的村民 在闲置地块私设仅收取廉价费用的建筑垃圾倾倒场所， 给这种不法行为提供了温 床。另外，大量的乱倒乱弃的建筑垃圾混入到生活垃圾中，缩短了生活垃圾处理 场的使用年限。设计使用10年的垃圾场因为建筑垃圾的混入可能只能使用3－5 年，建筑垃圾与生活垃圾混装混卸，增加了垃圾处理运营成本，也造成了资源浪 费。三、余泥渣土污染环境 城市建筑垃圾的数量急剧增加， 而且大多数被施工单位运往郊外露天堆放或 填埋。这种简易处理一方面占用的土地面积在逐渐增加；另一方面在清运过程中 由于运输车辆超量装载、苫盖不严、灰砂飞扬、沿街撒落和随意倾卸等问题，给 城市环境造成了严重污染；还有，简单的堆放处理也对土壤、水源、河道、植被 等自然生态环境造成了很大危害， 特别是部分装修垃圾中含有大量有毒有害成分 随雨水向地下渗透，污染地下水，造成周边环境的严重恶化。余泥渣土管理存在的问题 一、余泥渣土受纳场设置不合理 目前，深圳市龙岗区只有一个余泥渣土受纳场，面积为10.589万平方米，设计总库容为120万立方米，主要用于中心城余泥渣土的填埋处理，从2001年启用 以来，已受纳余泥渣土近80万立方米，现在只剩下三分之一的库容。各街道都 没有设置统一的余泥渣土受纳场， 各街道的施工单位考虑到运输费用和施工进度 等问题，不愿将余泥渣土运到中心城余泥渣土受纳场处理，加上中心城受纳场的 库容也不可能受纳全区的余泥渣土。因此，造成各街道的余泥渣土无处可倒的局 面，规定余泥渣土的运输路线更是无从谈起。各施工单位只能想办法就地“消 化”，客观上造成了余泥渣土的乱倒乱弃。二、相关部门之间协调配合不够 余泥渣土的管理涉及到多个部门，如：规划国土部门负责余泥渣土固定受纳 场的统一规划；建设部门负责建筑工地源头的管理；城管行政执法负责查处渣土 抛洒、不按指定地点弃置渣土等行为；交警部门负责车辆运输违章的查处，对超 载、超速、不按规定的时间和路线行驶行为严厉打击；环卫部门负责对已抛洒渣 土的清扫，确保路面整洁；公安部门负责执法保障， 。要加强余泥渣土的管理， 各部门必须加强协调配合，抓好余泥渣土管理的每一个环节。余泥渣土的管理不 能单靠城管部门孤军奋战，要形成管理合力，加强监管和执法力度。三、未实行余泥渣土的分类收集处理 由于对余泥渣土分类利用的意义和价值上的认识不足， 龙岗区目前尚未实行 余泥渣土的分类收集、运输和处理。只有个别施工单位为了节省成本，对一些可 直接回收的建筑垃圾进行简单分拣后，进行再利用。绝大部分余泥渣土都被混合 收集后，当作垃圾填埋。混合收集不仅增加了运输和处理量，同时使无害化处理 复杂化，加大了处理成本，也造成了资源的浪费。加强余泥渣土管理的对策 为加快城区的建设，营造良好的投资环境和人居环境，要进一步加强对余泥 渣土的管理刻不容缓。一、每个街道规划建设一个余泥渣土受纳场 根据《深圳经济特区余泥渣土管理办法》 ，余泥渣土固定受纳场由市规划国 土部门负责统一规划，由市环境卫生管理部门统一建设和管理。在目前情况下， 龙岗区余泥渣土无法实现大规模的减量化处理或回收利用，只能是择地排放。龙 岗区应尽快向市城管局、 市规划国土局等部门反映龙岗区的余泥渣土处理的实际 情况，争取在没有受纳场的街道规划一个余泥渣土受纳场，选址可考虑关闭的采 石场、历史遗留的大坑或大型低洼地，经过整理，设置照明，专人管理，用作消 纳场。在消纳场的使用过程中，要及时进行绿化，并兼顾其复垦及水土保持。二、参照生活垃圾处理收费办法，对余泥渣土处理实行收费 参照生活垃圾处理收费办法， 根据《深圳经济特区余泥渣土管理办法》第二十条：“市余泥渣土管理机构 对在固定受纳场倾倒余泥渣土的单位和个人，收取有偿处置费。具体收费标准由 市物价行政主管部门确定”的规定，各街道在余泥渣土受纳场建成后，可参照生 活垃圾处理收费办法， 建立余泥渣土处理收费系统。 施工单位要处理建筑垃圾时， 要向受纳场交一定费用，作为受纳场建设、管理经费，以减轻财政负担，也可以 在一定程度上促使施工单位减少余泥渣土产生量。 这些消纳场还可以尝试采取市 场化运作模式，在加强监管的前提下，由一些企业来经营，并按照物价部门确定 的标准向运输单位收取处置费用。三、加强部门协作，实行余泥渣土的全过程管理 加强部门协作， 各相关管理部门要明确各自职责，加强协调配合，对余泥渣土实行全过程管 理。建设管理部门要加强工地的源头管理，在施工单位排放余泥渣土前，督促施 工单位做好路口硬底化，配备冲水设施和专人保洁，还要定期到施工现场巡查， 发现问题及时督促整改。 余泥渣土管理部门要按照该工程土方量和申报车辆给其 设计从源头产生到受纳地点最合理的路线，并规定运输的时间。城管行政执法部 门和公安交通管理部门要加大巡查监督力度， 采取蹲点查扣和专项检查相结合的 方式，加大对无余泥渣土运输准运证的车辆、未加盖或超载造成沿途撒漏污染路 面、未按规定的时间和线路行使和乱倒乱弃现象的巡查和处罚力度，特别是加强 对夜间和节假日的巡查，定期开展余泥渣土专项整治行动，有效遏制余泥渣土管理违章行为。环卫部门要保证余泥渣土的随漏随清，确保路面整洁，从而建立一 整套余泥渣土管理的长效协同机制。四、尝试对余泥渣土进行分类处理、循环利用 尝试对余泥渣土进行分类处理、 余泥渣土主要由渣土、砂石块、废砂浆、混凝土碎块、废塑料、废金属、废 油漆、废涂料、废旧木材等组成。绝大多数建筑垃圾是可以作为再生资源重新利 用的，如：废金属可以重新回炉加工成各种规格的钢材，废旧木材可以用于制造 各种人造板材，碎砖、混凝土块等废料经过破碎后可代替砂石料直接用于施工现 场，也可以制成建材产品等。与其它城市垃圾相比，建筑垃圾具有量大、可资源 化率高、含有有毒有害成分的特点。在建筑垃圾的再利用方面，日本、美国、德 国、荷兰等发达国家进行的比较早，目前，荷兰已有70%的建筑废物可以被再循 环利用。国内北京、上海等一些城市也比较注重建筑垃圾的回收利用，1992年6 月，北京城建集团一公司先后在9万平方米不同结构类型的多层和高层建筑的施 工过程中，回收利用各种建筑废渣840多吨，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、 细石混凝土楼地面和混凝土垫层， 使用面积达3万多平方米， 节约资金3.5万余元。 最近， 河北工专新兴科技服务总公司开发成功一种“用建筑垃圾夯扩超短异型桩 施工技术”，在综合利用建筑垃圾方面有了突破性进展。我们要对国外和香港、 北京、上海等城市在这方面的先进经验和工艺进行学习和研究，一方面采取积极 措施，鼓励施工单位加强对建筑垃圾的分类处理，采用先进技术对有用的材料进 行加工后重新利用。另一方面采取各项优惠政策，大力扶持创办建筑垃圾的加工 企业， 大力开发和推广再生材料产品； 第三争取建成一座建筑垃圾的综合处置场， 逐步实现建筑垃圾的循环再利用。 加强对余泥渣土的分类处理、 循环利用， 是城市管理发展循环经济的一部分， 不仅能够缓解土地压力，减少填埋量；而且能够将建筑垃圾中的一些重金属、油 漆等有害物质进行无害化处理，减少其对周边居民生活的污染和危害。特别是在 资源利用上，能够使余泥渣土中有用的成分能够被重复利用，最终实现余泥渣土 处理的减量化、无害化、资源化。（参考资料略）受贿案牵出渣土管理漏洞 检察机关建议促使全面整治规范建筑市场今年，沪府发（2011）1号文件公布，上海市政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管 理的若干意见》正式出台。其实在此之前，政府全面整治规范建筑市场的行动已经启动。作为建设工程的 必然衍生——建筑垃圾和工程渣土领域的整治管理在世博会后已先行一步，“重拳”出击。而这和徐汇区人 民检察院的一份《检察建议》密不可分。 渣土所所长落法网 2010年，徐汇区检察院查办了该区市容和绿化管理局下属的废弃物综合管理所（俗称渣土所）所长赵 学春受贿案。作为该区渣土管理领域的“一把手”，其利用手中权力先后9次收受渣土运输单位贿赂32万元。 查办赵学春案件之后，检察官们敏锐地意识到案件背后可能隐藏着渣土运输管理环节的深层次问题。于是， 该院检察长储国樑要求职务犯罪预防部门同步介入案件侦查，并开展专项调查。检察官们在对该区400多在 建项目开展调查基础上，多次走访市、区两级管理部门，了解本市渣土管理现状，并深入渣土运输企业业 主和司机当中开展访谈，终于厘清了利用渣土运输行业“监管权”和“处罚权”实施权钱交易背后的制度缺陷 和管理漏洞。 个案反映行业漏洞 本市渣土运输实行区级专营制度，各区县无统一的准入标准和程序；同时授予运输专营资质的管理权 和对违法违规运输行为的处罚权集中在同一个部门，在权力分配的制度设计上存在缺陷。 建立专营制度后，实际从事渣土运输的仍是大量挂靠、加盟、无专营资质的小企业和个体业主，而专 营企业“无心主业”，在收取10%—30%不等的加盟费后，对挂靠、加盟企业超载运输、违章驾驶、冒险作业 等情况放任自流。 各区县由渣土所负责对渣土装运进行全程监督、检查，但由于渣土所人员力量与建设施工场地数量相 差悬殊，难以真正履行好监督职责。而渣土运输过程中涉及的城管、交警等其他监管部门，又存在着各司 其职、信息不共享的局面，执法无法形成联动。 检察建议完善规章 徐汇区检察院立即向该区绿化和市容管理局发出检察建议，针对上述问题，建议市、区两级管理部门 修订完善相关规定，建立健全渣土运输企业市场准入条件和退出机制；将渣土运输业务实现“管理权”和“监 督权”分离；对渣土运输过程有监督管理权限的多个行政部门之间建立信息共享机制，有效整合执法资源， 确保监管力度。 同时，徐汇区检察院将调查及建议情况及时上报市检察院，市检察院专门编发简报报送市委主要领导。 市委书记俞正声同志在该简报上作出批示： “渣土运输交通肇事等问题， 虽因世博期间施工减少而大幅下降， 但并未从根本上解决，请市容局重视赵学春一案，从中分析研究管理制度上存在的问题，找出治本之策。” 市、区两级市容绿化管理部门也直面问题，启动全面整治规范行动。徐汇区率先制定《徐汇区建筑渣土运输管理办法》并在区建交委牵头下由5家相关行政执法部门联合制定下发了《徐汇区加强建筑渣土管理 工作实施细则》 。市市容绿化管理局也充分吸纳检察建议内容，修订了《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管 理规定》 ，于日以市政府50号令颁布。同时，市市容绿化管理局针对本市建筑渣土运输单位市 场准入问题，起草了《建筑渣土区域运输单位招投标工作实施意见》 ，目前正在积极酝酿出台之中。一小时查获20辆问题渣土车 一小时查获20辆问题渣土车 20昨晚，石景山城管大队联合交管部门，在莲石路对问题渣土车进行检查，一个小时内查 获了20辆问题渣土车，无证上路、渣土遗撒等问题严重。当晚9点10分左右，在莲石路莲玉 桥西侧， 一辆苫盖不严的河南牌照渣土车被执法人员拦下。 司机承认没有准运证和渣土消纳 证，由于苫盖不严，不断有渣土往下掉。执法人员表示，这种渣土严重影响环境，将根据相 关规定对这些车辆进行处理。 本报记者蒲东峰 袁国礼摄影报道全市每天外运6000方渣土带来建筑工地扬尘管理 方渣土带来建筑工地扬尘管理 全市每天外运 难满载着商砼的罐车加足马力冲上田沟巷口的斜坡， 力向东风工业工程公司 努 阳 光 城 二 期 项 目 部 的 工 地 驶 去 。罐 车 背 后 ，灰 尘 陡 然 升 腾 起 来 ，道 路 上 的 人 群 一 时避让不及，仓促四散开去。 田 沟 巷 通 向 东 风 一 中 。 一 位 市 民 见 记 者 拍 照 ， 走 上 前 说 ， “早 应 该 报 道 一 下 了 ， 这 个 工 地 把 我 们 害 惨 了 。 ”居 民 肖 军 说 ， 自 从 这 个 工 地 开 工 后 ， 他 家 平 时 已 经不敢随意开窗户了，每个月洗车的次数也至少增加了 3 次以上。 4 月 15 日 ， 十 堰 周 刊 》 记 者 在 这 个 工 地 看 到 ， 挖 掘 机 “手 臂 ”从 院 墙 内 伸 出 《 来 ，将 土 石 方 倾 倒 在 院 墙 外 的 卡 车 车 厢 内 。院 墙 外 ，虽 然 有 几 位 工 人 拿 着 铁 锹 和 扫 帚 ，清 扫 落 地 的 渣 土 。但 道 路 上 的 渣 土 依 旧 随 处 可 见 。记 者 也 注 意 到 ，清 运 土 石方的车辆没有任何遮盖就驶离工地。 “这 个 工 地 还 没 有 办 理 相 关 清 运 渣 土 的 手 续 。 ”4 月 16 日 ， 市 渣 土 管 理 处 主 任 李 彦 在 翻 看 了 一 系 列 档 案 材 料 后 告 诉 记 者 。他 说 ，如 果 情 况 属 实 ，这 个 工 地 至 少 存 在 两 处 违 规 。其 一 ，没 有 办 理 渣 土 运 输 手 续 ；其 二 ，运 输 土 石 方 的 车 辆 不 合 乎要求。 由来已久的管理难题 “如 果 不 考 虑 城 市 建 设 ，单 从 工 作 来 说 ，我 希 望 天 天 下 雨 。”李 彦 说 ，遍 布 全市 城 区 、 有 土 石 方 外 运 的 工 地 却 有 近 50 个 ， “根 本 管 理 不 过 来 。 ” 在 李 彦 的 办 公 桌 上 ， 放 着 4 月 14 目 的 报 纸 ， 彦 最 关 心 的 一 条 报 道 是 施 摊 李 《 工 点 不 讲 公 德 ，运 渣 车 过 处 尘 土 飞 扬 》 。报 道 指 出 ，自 52 厂 对 面 的 南 山 小 区 去 年 开 工 以 来 ，厂 门 口 大 桥 上 每 天 有 拉 运 灰 土 的 工 程 车 经 过 ，整 个 桥 面 和 四 周 被 灰 土 所 包 围 。南 山 小 区 动 工 初 期 ，员 工 还 能 经 常 看 到 洒 水 车 洒 水 。最 近 ，随 着 气 温 的 不断升高，洒水车却不见了踪影，灰尘整日弥漫，严重影响了员工的身心健康。 “接 到 群 众 反 映 后 ， 我 们 立 即 派 人 赶 到 现 场 ， 对 工 地 作 出 了 暂 停 施 工 的 处 理 意见。” 按 照 渣 土 管 理 处 的 要 求 ，南 山 小 区 工 地 必 须 配 备 洒 水 车 ，要 求 每 天 在 工 地 外 300 米 左 右 的 道 路 上 不 定 期 洒 水 。当 天 ，因 为 洒 水 车 出 现 故 障 ，而 施 工 方 并 没 有 停工。于是，矛盾因此而发。 但 处 理 类 似 的 情 况 并 不 轻 松 。 南 山 小 区 是 在 建 的 经 济 适 用 房 项 目 之 一 ， “是 全 市 的 重 点 工 程 ”；另 一 方 面 ，群 众 的 要 求 非 常 正 当 。“两 边 都 得 照 颐 到 ，处 理 起 来很难。” 另 据 介 绍 ， 城 区 范 围 内 共 有 挖 掘 机 1000 多 台 ， 专 门 运 输 土 石 方 的 车 辆 450 台 左 右 ， 固 定 拉 渣 土 的 车 辆 300 多 台 。 市 每 天 外 运 的 土 石 方 量 在 5000 一 6000 不 全 方左右，如果从运输环节上来治理建筑灰尘行染，其难度更是巨大。 去 年 武 术 节 期 间 ，全 市 建 筑 工 地 自 10 月 3 日 至 11 月 3 日 期 间 ，全 部 停 止 施 工一个月。 “许 多 市 民 反 映 ， 那 一 个 月 时 间 早 ， 十 堰 的 空 气 干 净 多 了 。 ” 市 渣 土 管 理 处 有 14 名 员 工 、 3 台 车 ， 他 们 把 工 作 重 点 集 中 在 北 京 路 、 柳 林 路 和 人 民 路 沿 线 等 “中 心 城 区 ”。 “即 便 如 此 ， 李 彦 也 表 示 经 常 力 不 从 心 。 超载治理 2006 年 年 中 ，全 市 的 渣 土 运 输 车 辆 按 照 规 定 ，统 一 安 装 了 自 动 密 封 的 盖 板 ， 取 代 以 前 的 帆 布 。 此 举 并 不 能 让 渣 土 运 输 车 辆 真 正 “密 封 ”起 来 。 为 严 重 超 载 ， 但 因 盖 板 对 渣 土 的 阻 挡 被 大 大 削 弱 。”核 定 载 重 5 吨 的 车 辆 ，实 际 装 载 一 般 在 20 吨 左 右 。 “李 彦 评 价 说 。 渣 土 运 输 车 辆 严 重 超 载 现 象 引 起 了 社 会 普 遍 关 注 。今 年 我 市 两 会 期 间 ，两 会 代 表 专 门 为 此 提 案 。提 案 中 说 ，近 年 来 ，我 市 城 市 建 设 发 展 迅 速 ，城 区 开 山 工 地 大 量 增 加 ，城 区 主 干 道 渣 土 运 输 车 辆 超 载 现 象 严 重 ，因 为 车 辆 超 载 造 成 道 路 渣 土 漏 撒 严 重 ，严 重 影 响 我 市 的 市 容 市 貌 ，道 路 损 坏 严 重 ，道 路 寿 命 缩 短 ，政 府 维 修 道 路 投 入 加 大 。超 载 还 存 在 严 重 的 安 全 隐 患 ，威 胁 着 行 人 的 行 路 安 全 。建 议 市 政 府加大对渣土运输车辆超载的管理力度，禁止超载超限车辆上路行驶。 然而，治理超载的难度更是异乎寻常。记者在北京路工地采访得知，当下， 施 工 方 支 付 的 运 输 费 用 大 多 为 每 车 110 元 。如 果 按 照 核 定 的 吨 位 运 输 ，运 价 会 骤 降 到 55 元 左 右 。 如 此 一 来 ， 渣 土 运 输 车 辆 将 难 以 保 本 。 常 年 运 输 渣 土 的 李 俊 告 诉 记 者 ，自 北 京 路 至 七 里 垭 周 家 沟 土 石 方 倒 土 场 有 6 公 里 多 ，二 个 来 回 需 要 油 费 50 元 以 上 。如 果 再 加 每 车 l5 元 的 倒 土 费 、保 险 费 和 车 辆 维 修 费 用 ，他 们 运 输 一 车 土 石 方 顶 多 只 能 赚 上 30 元 左 右 。“如 果 不 超 载 ，这 活儿就完全没法干。” 少装一斗土去年年底，市渣土管理处最终形成的意见是，要求每台车每次少装一斗土。 “要 杜 绝 渣 土 运 输 车 辆 超 载 不 可 能 ，我 们 只 能 采 取 这 样 的 妥 善 办 法 。”李 彦 说 ，一 斗 土 大 概 在 1.2 方 左 右 ， 这 可 以 让 “盖 子 盖 得 更 严 一 些 ”。 除 此 之 外 ，对 工 地 实 行 监 督 也 是 不 得 已 的 办 法 。按 照 要 求 ，运 输 车 辆 装 载 完 毕后，必须有专人将车身上的浮尘清扫一遍，以便最大限度减少渣土漏撒。 而 在 某 些 特 殊 工 地 ，还 要 求 配 备 洒 水 车 后 才 能 开 工 。除 了 上 文 所 说 的 南 山 小 区外，记者采访发现，在六堰山日盛国际广场施工工地上，同样配备了洒水车。 并 且 ，在 市 府 路 与 汉 江 路 交 界 处 ，施 工 单 位 还 专 门 派 人 随 叫 冲 洗 道 路 上 遗 留 的 渣 土和灰尘。 类 似 的 支 出 也 不 是 一 个 小 数 字 。北 京 路 一 建 筑 工 地 负 责 人 告 诉 记 者 ，他 们 长 期 雇 佣 了 一 台 洒 水 车 冲 洗 工 地 附 近 的 道 路 。“一 车 水 要 支 付 70 元 ，整 个 土 建 完 工 需 要 好 几 万 。 ”李 彦 对 此 的 评 价 是 ， 这 是 必 须 采 取 的 措 施 。 否 则 ， 遇 到 晴 天 刮 风 时，工地附近将会呈现灰尘弥漫的状况。 从 建 筑 工 地 到 城 市 道 路 之 间 ， 硬 化 20 米 以 上 的 道 路 也 是 行 之 有 效 的 措 施 。 记 者 发 现 ， 有 了 这 20 米 的 距 离 ， 车 轮 上 携 带 的 泥 土 大 部 分 会 遗 留 下 来 。 “从 目 前 来 看 ， 我 们 只 能 说 基 本 上 杜 绝 了 市 区 大 面 积 漏 撒 渣 土 的 现 象 ， 但 要 彻 底 根 治 工 地 造 成 的 扬 尘 问 题 ， 还 很 难 做 到 。 ”李 彦 说 。 关于庄市街道渣土、 关于庄市街道渣土、建筑垃圾偷倒问题的分析与建议庄市街道近年来城区发展日新月异、城乡面貌发生了巨大的变化。辖区内汇集了宁大、纺院等一批大 中专院校，配套建设了一个能容纳几万名师生学习、工作、生活的高教园区，吸引了中科院材料研究所等 一些知名科研单位的入驻，又有邵逸夫故居、宁波商帮公园等一大批历史、人文景点，加上医院、中小学 校、菜场等城市配套设施日益完善，人居环境得到了极大的改善和提高。城市化进程的加快，推动了辖区建设事业的发展。目前庄市街道内有多个商品房建设项目正在施工建 设，加上几个市区大工程项目的开工，在渣土、建筑垃圾消纳场所有限的情况下，倾倒