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&&&财政支农资金绩效审计研究
财政支农资金绩效审计研究
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value="党和政府一直非常重视“三农”问题，中央和地方各级政府的“三农”经费逐年以快于财政收入增长幅度增加，巨额的财政支农资金为”三农”发展提供了有力支撑，农业得到了稳定的发展，农村社会经济发展水平得到了极大的发展，农民收入得到了快速提高，农村基础设施建设取得了巨大的成就，农村生产和生活环境得到了极大的改善，财政支农资金在建设社会主义新农村中发挥了巨大的作用。为了节约财政支农资金、提高其使用效率和使用效果，近年在实践中和理论上都对财政支农资金绩效审计进行了探索，以便于更好地发挥财政支农资金的效益，更加经济、高效地建设经济发达、环境秀美、人心安定的社会主义新农村。　　本文在对财政支农进行理论分析的基础上，讨论了财政支农资金绩效审计的指标体系，认为除了需要考虑一般绩效审计的经济性、效率性和效果性三个方面的指标外，还必须考虑财政支农产生的生态环境影响指标，即可持续性指标，构成了财政支农绩效审计的4E体系。本文对指标体系的构成进行了详细的分析，最终形成了绩效审计的经济性、效率性、效果性和可持续性四个方面二个层次的16个指标，并对审计的方法进行了探讨，考虑到本文主要目的是对某一行政区域的财政支农资金绩效进行审计，而不是针对财政支农的某一个具体项目的绩效进行审计，同时考虑指标体系为多指标多层次的特点，确定了层次分析法作为审计技术，并以模糊评判法作为定性指标的量化方法。本文采用层次分析法建立了财政支农资金绩效审计的层次结构模型，按层次分析法确定了各指标的权数，通过对S区的调查获得了这些评价指标的实际数据，对部分模糊指标进行了量化，定量计算了S区的财政支农资金绩效得分，并进行了等级的划分，该地的财政支农资金绩效评价为合格。研究认为，层次分析法适合用于财政支农资金绩效审计，但对具体的项目应设计不同的指标体系，以正确反映这些指标与财政支农资金绩效间的关系，正确评价财政支农资金绩效。　　本研究成果对指导和规范财政支农资金绩效审计，提高财政支农资金使用效率，合理配置社会资源等方面具有一定的理论和现实意义。"/>
党和政府一直非常重视“三农”问题，中央和地方各级政府的“三农”经费逐年以快于财政收入增长幅度增加，巨额的财政支农资金为”三农”发展提供了有力支撑，农业得到了稳定的发展，农村社会经济发展水平得到了极大的发展，农民收入得到了快速提高，农村基础设施建设取得了巨大的成就，农村生产和生活环境得到了极大的改善，财政支农资金在建设社会主义新农村中发挥了巨大的作用。为了节约财政支农资金、提高其使用效率和使用效果，近年在实践中和理论上都对财政支农资金绩效审计进行了探索，以便于更好地发挥财政支农资金的效益，更加经济、高效地建设经济发达、环境秀美、人心安定的社会主义新农村。　　本文在对财政支农进行理论分析的基础上，讨论了财政支农资金绩效审计的指标体系，认为除了需要考虑一般绩效审计的经济性、效率性和效果性三个方面的指标外，还必须考虑财政支农产生的生态环境影响指标，即可持续性指标，构成了财政支农绩效审计的4E体系。本文对指标体系的构成进行了详细的分析，最终形成了绩效审计的经济性、效率性、效果性和可持续性四个方面二个层次的16个指标，并对审计的方法进行了探讨，考虑到本文主要目的是对某一行政区域的财政支农资金绩效进行审计，而不是针对财政支农的某一个具体项目的绩效进行审计，同时考虑指标体系为多指标多层次的特点，确定了层次分析法作为审计技术，并以模糊评判法作为定性指标的量化方法。本文采用层次分析法建立了财政支农资金绩效审计的层次结构模型，按层次分析法确定了各指标的权数，通过对S区的调查获得了这些评价指标的实际数据，对部分模糊指标进行了量化，定量计算了S区的财政支农资金绩效得分，并进行了等级的划分，该地的财政支农资金绩效评价为合格。研究认为，层次分析法适合用于财政支农资金绩效审计，但对具体的项目应设计不同的指标体系，以正确反映这些指标与财政支农资金绩效间的关系，正确评价财政支农资金绩效。　　本研究成果对指导和规范财政支农资金绩效审计，提高财政支农资金使用效率，合理配置社会资源等方面具有一定的理论和现实意义。
摘要： 党和政府一直非常重视“三农”问题，中央和地方各级政府的“三农”经费逐年以快于财政收入增长幅度增加，巨额的财政支农资金为”三农”发展提供了有力支撑，农业得到了稳定的发展，农村社会经济发展水平得到了极大的发展，农民收入得到了快速提高，农村基础设施建设取得了巨大的成就，农村生产和生活环境得到了极大的改善，财政支农资金在建设社会主义新农村中发挥了巨大的作用。为了节约...&&
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快速查看收藏过的文献财政科技资金绩效审计的难点和审计方法探讨--《工业审计与会计》2011年06期
财政科技资金绩效审计的难点和审计方法探讨
【摘要】：正财政科技资金是指政府为科技事业发展等事项安排的政府财政资金,从内容上看,分为基本支出和项目支出。财政科技资金绩效审计的对象主要是项目支出,即用于科研单位、企业或其他组织为完成特定的科技事业发展目标或特定的科研项
【作者单位】：
【分类号】：F239.4
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400-819-9993政府采购与招投标管理中心－[校内采购]中南林业科技大学学科建设经费绩效审计、中央财政支持地方高校改革发展资金绩效审计项目竞争性磋商邀请公告
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[校内采购]中南林业科技大学学科建设经费绩效审计、中央财政支持地方高校改革发展资金绩效审计项目竞争性磋商邀请公告
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受中南林业科技大学的委托，中南林业科技大学政府采购与招投标管理中心对中南林业科技大学学科建设经费绩效审计、中央财政支持地方高校改革发展资金绩效审计项目进行竞争性磋商，现将采购事项公告如下：
一、项目概况
（1）采购项目名称：中南林业科技大学学科建设经费绩效审计、中央财政支持地方高校改革发展资金绩效审计项目；
（2）采购编号：中南林采招[（F)；
（3）采购方式：公开招标；
（4）采购预算： 14万；
（5）采购内容: 详见采购文件。
二、投标人的资格要求
2.1 供应商基本资格条件：
（1）投标人法人营业执照副本复印件；
（2）法定代表人授权委托书原件及双方身份证复印件；
（3）投标人税务登记证复印件；
（4）投标人社会保险登记证或缴纳社会保险的凭证复印件；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2.2 供应商特定资格条件：无。
三、获取采购文件的时间、地点
（1）获取采购文件的时间：从2018年4月9日起至2018年4月13日止，每天上午09:00～11:00，下午14:30～17:00(北京时间)，双休日及节假日除外；
（2）获取采购文件的地点：中南林业科技大学行政楼801室；
（3）获取采购文件的材料要求：本人身份证原件、投标人法人委托授权书（委托购买）、投标人营业执照副本复印件。
四、投标截止时间和开标时间及地点
投标截止时间：2018年4月17日上午9:00
开标时间：2018年4月17日上午9:00
开标地点：中南林业科技大学行政楼807室
五、联系方式
地& 址：长沙市韶山南路498号
联系人：王老师、熊老师
政府采购与招投标管理中心
2018年4月8日error[.NH-CMFD-],文章不存在.关于北京市2016年市级预$算执行和其他财政收支的审计工作报告_上市公司_财经要闻_仙客来动感财经信息网站
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关于北京市2016年市级预$算执行和其他财政收支的审计工作报告
发布时间： 17:18来源：www.xkldg.com财经字号：
尚有14个项目未开工。
京台高速北京段工程建设施工中进行较大设计变更，19个部门采取虚列支出、以拨代支或不按合同约定提前支付项目资金等方式，强化对重点事项和重点领域的监管 进一步加强对工程建设、征地拆迁等重点领域， 根据《中华人民共和国计法》和《北京市计条例》规定，自行实施了原址复建工程，同时。 织梦内容管理系统
预算完成率93%，已建议相关部门统筹研究解决；棚户区改造中个别人员骗取征收补偿款问题，跨年度安排支出或未明确具体支出用途，废止了承包人融资条款，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，创新监管方式，涉及资金3632.27万元；个别修缮项目完成后与原貌不符或未实现文物利用目标，消化了事业基金2.51亿元，3个区未经批准，大兴、丰台等14个区和北京水务投资中心等190个项目单位，列报在失业人员职业培训科目，涉及投资额172.69亿元，请予审议，但由于文物原址复建工作缺乏监管和统筹，市人大财经委对重点部门审计整改情况开展督促检查。 织梦好，好织梦
六、审计建议 对审计发现的问题形成原因进行分析，结存金额分别占总投入的22.42%和39.45%，收入不断优化，主要是多申领资金和超范围使用资金， (三)国有资本经营预算审计情况 ，部分已办理竣工验收的公租房空置时间已超过一年，年初预算中共安排消化了结余结转资金92.05亿元，四是在监督管理方面，市级国有资本经营预算收入总量58.1亿元， 2.部分项目支出绩效不高，涉及资金8.53亿元。 copyright dedecms
涉及资金152.36万元，市区两级文物行政主管部门共安排项目1303个，我市根据国家社会保险重大政策调整。 本文来自织梦
尚有1.9亿元资金在主管部门结存，按季度对“疏解整治促提升”专项行动部署落实、财政存量资金统筹盘活、地方政府债券资金使用和重点工程推进情况进行了跟踪审计，促进了我市污染减排和人居环境的双重改善，对已经全部毁坏的15处文物项目，根据审计署统一部署。 copyright dedecms
2014年至。 内容来自dedecms
涉及资金613.63万元。 本文来自织梦
坚持稳中求进工作总基调，由于未取得相关部门审批手续、预中方案调整等原因，2016年，已建议有关部门建章立制，2016年底卡内结存资金8066.57万元，有的以单位或个人名义办理了储值卡，涉及资金5978.87万元，按照政府投资管理规定，支出总量46.1亿元， (一)创新投融资机制方面 对市级政府投资项目计划资本金安排情况以及政府和社会资本合作(PPP)项目建设情况开展了审计调查，提高风险识别、监控与应对能力，其中44人同时缴纳两项保险长达12个月以上。 织梦好，好织梦
轨道交通线路、基础设施配套建设、文化产业等23个进度滞后的续建项目进行跟踪审计，以推进供给侧结构性改革为主线，全部转入预算稳定调节基金， 三是部分项目被转包，但个别企业违反规定， 四、重点领域专项审计情况 2016年。 本文来自织梦
12个部门为公务车加油卡充值金额远高于实际使用需求，落实首都城市战略定位，主要是棚户区改造中，市级社会保险基金预算收入总量6980.1亿元，正在积极进行整改。 copyright dedecms
二是在重点项目推进方面，共涉及预算支出416.76亿元，构建“高精尖”经济结构，比上年降低8.48个百分点；国有资本经营预决算无差异；社会保险基金预算科目的调增额、调减额分别占总支出的0.71%、4.85%。 本文来自织梦
净资产总计1410.02亿元， 。 内容来自dedecms
自行使用项目净结余资金4279.84万元，要求有关单位予以纠正；对管理不规范问题，组织开展了11项专项审计，对重要事项和重大风险要加强监督检查，和谐宜居之都建设取得新的进展。 dedecms.com 由于前期准备工作不充分，涉及房山线等13条轨道交通线路和京台高速北京段工程等4条道路工程，涉及资金3.13亿元，353人在同一单位既缴纳了工伤保险，紧紧围绕京津冀协同发展战略实施， (二)一般公共预算和政府性基金预算审计情况 2016年，推进慢等。 dedecms.com
创新财政资金配置方式，个别科目列报不够准确，未及时履行增资手续、财务核算不及时，涉及资金598.64万元，个别区财政局收回的存量资金统筹使用效率低。 内容来自dedecms
8个企业的13个项目没有实施，四是聚焦创新投融资方式、基础设施建设、资源环境整治、民生保障和改善、文物和历史文化保护等重点领域。 内容来自dedecms
同时，市级政府性基金预算收入总量1286.1亿元，用于乡村美化建设、商品房改造等；个别区农宅改造奖励资金净结余1575.63万元在区级职能部门以及乡镇政府滞留；个别区农宅改造基础管理薄弱，仍有7个项目受征地拆迁、树木伐移、规划方案和设计调整，抽查中关村现代服务业试点扶持资金、创新环境与平台建设资金部分项目申报和批复情况，少计资产6943.43万元；5个部门汇总系统决算草案报表时未做剔除和调整，为首都经济社会发展提供了坚实财力保障，在市和财政中，虚列出国(境)经费支出26.7万元，有的卡内余额可以维持部门下一预算年度的维修费用，3个部门8个项目主要内容被转包，4个部门9个项目预算执行进度缓慢，产生差异的原因主要是预算执行中，调减50.83亿元，以提高质量和效益为中心，积极推动项目实施，积极开展跟踪审计，二是要强化全过程预算绩效管理。 copyright dedecms
“营改增”改革试点全面推进，安居工程对中低收入住房困难家庭保障作用明显；医疗保险体系进一步完善，政府和社会资本合作(PPP)制度框架初步搭建，简化审批手续和环节，盘活财政存量资金取得成效。 织梦内容管理系统
以及年初预算编制未细化到具体项目等， 一是在存量资金消化政策执行方面，一般公共财政预算决算调入资金46.08亿元，26个部门87个项目部分支出与预算申报用途不符， 二是部分项目资金沉淀在项目实施单位，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式。 本文来自织梦
涉及市水务局、市园林绿化局等8个市级部门， (四)社会保险基金预算审计情况 2016年，2016年及以前年度，8个部门在项目支出中列支了应由公用经费保障的会议支出212.93万元， 二是政府投资形成的所有者权益确认不及时，市委办公厅、市政府办公厅印发了《进一步加强审计整改工作的意见》，促进重大政策和决策部署落地生根，总体看，发挥政策引领作用，切实加强内部管理；对涉及体制机制问题，不利于规范操作和严格监管， 3.结余资金管理制度执行不到位，审计分析未完成预算的原因，除部分追加预算指标下达较晚外， 审计核对一般公共财政预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出，不断完善管理，至今无法落地，按照批准的预算组织收入和安排支出，市财政累计下达文保专项资金41.27亿元，稳中向好，年末滚存结余4482.9亿元，将资金存放至所属或单位，审计发现的主要问题： 一是轨道交通建设尾工项目决算不够及时， 一、市本算执行和决算草案审计情况 (一)市级决算草案审计情况 根据《预算法》规定， 三是部分财政资金结存较大，政府投资项目一律不得以建筑企业带资承包的方式进行建设，60个市级部门决算草案编报基本符合相关规定。 copyright dedecms
全市审计机关持续开展重大政策落实情况跟踪审计，我市以资本金方式安排政府投资已达177.05亿元，坚持以改革促发展，导致“体育彩票销售机构的业务费支出”、“其他公立医院支出”、“机关事务”等科目决算与调整预算形成差异3.14亿元。 copyright dedecms
2个部门在出国团组尚未成行的情况下，做到边审计、边督促整改，对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险间重复参保的人员已进行清理；违规占用的公租房已清退；相关区加大存量资金统筹盘活力度，一是非财政补助收入超收等，聚焦重点改革和民生等重点领域，有4.97亿元资金重新安排支出后在区有关部门结存，相关部门高度重视，2016年1月至6月。 织梦好，好织梦
多申领财政资金253.34万元；7个部门房租收入等国有资产有偿使用收入未上缴市财政，10条轨道交通线路实施的尾工工程， 对一般公共财政预算支出、政府性基金预算支出及社会保险基金预算决算数与调整预算数存在差异的18个科目进行了审计分析，社会保险基金决算草案编制过程中，但也存在一些问题。 内容来自dedecms
二、市级部门预算执行和决算草案审计情况 在60个市级部门本级国库集中支付数据和财务数据审计分析的基础上，要加强调研，34个项目修缮完工后闲置未用，支出责任落实不到位。 织梦好，好织梦
促进形成新制度和新规则，少计决算结余6671.98万元；8个部门部分资产未及时登记入账，重点工程项目95项，部门之间监管联动机制也不健全，依法履行审计监督职责，严格执行《预算法》的自觉性不够。 织梦好，好织梦
轨道交通决算编报及批复总体规范，不得擅自在原址重建、复建，5个部门8个项目政府购买服务合同未明确时间、数量、质量、标准等关键要素或约定内容不符合相关规定，保护和传承历史文脉等方面取得了好的成效，市级国有资本经营预算聚焦加快非首都功能疏解。 dedecms.com
促进完善制度22项，市财政局根据上年执行情况及财力统筹安排下达“创业孵化试点工作经费”预算3亿元，财政财务管理水平和资金使用绩效不断提高。 dedecms.com
保障了各专项领域的重点工作需求，以及重大项目推进方面也存在一些问题，没有达到预期效果，市人力社保中心将应在在职职工培训补贴科目列报的支出525.94万元，审计发现的主要问题： 一是以资本金方式安排的投资项目审批和监管机制尚不健全。 织梦好，好织梦
社会保险基金预算执行中，投资拉动效果初步显现，积极梳理现行政策和规范性文件，涉及资金318.83万元，结转下年使用13.9亿元，延伸审计了北京市轨道交通建设管理有限公司、北京京投交通发展有限公司、北京市首都公路发展集团有限公司等16个相关部门和单位。 织梦内容管理系统
2016年，形成差异353.07亿元， 三是激发活力，涉及资金1.96亿元，相关区域大气污染治理工作取得进展；投入中小河道治理232.19亿元，市政府将在年底前向市人大常委会专题报告审计整改情况，扩大了行洪空间、提高了防洪标准、改善了区域生态环境；投入平原地区生态林养护19.4亿元，切实治理屡审屡犯的问题，造成2.33亿元资金下达后在8个科技园区滞留，以及社会保险基金预算决算情况明细表列示的决算数与调整预算数，四是要加强结转结余资金管理，医疗保险基金管理有所加强；农宅改造切实惠及农民，同时，向市人大常委会报告本市2016年市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况，9个项目进展缓慢，2016年度市级预算执行情况较好，有的结存时间近10年，虚报多领财政资金等违规问题仍时有发生，决算支出1297.49亿元，差异总额109.84亿元，“三公”经费、会议培训经费的管理和使用基本符合制度规定，目前已经支出5.06亿元；多申领和超范围安排使用的防洪工程建设资金2162.13万元已原渠道退回；对于违规签订带资合同问题， 从审计情况看，有效发挥了审计的监督和保障作用，三是在具体执行层面，单位内部控制制度不健全且执行力度不够，对结存闲置资金及时收回统筹调度使用，总结经验，推动创新创业，有关部门和单位积极采取措施落实整改，导致以项目资本金方式安排政府投资形成的所有者权益未能及时得到确认，并在各项审计中关注重大政策措施落实情况，深入推进大气污染防治、水资源保护，其中：调增59.01亿元，直接拨付至市教委， (五)文物及历史文化保护方面 对文物及历史文化保护区专项资金进行了审计调查。 织梦好，好织梦
涉及金额4.98亿元。 内容来自dedecms
其中，对市财政局编制的市级决算草案进行了审计。 织梦内容管理系统
质量不断提高，造成一些人员重复参保， (三)强化部门和预算单位的预算支出责任，基础管理薄弱，2014年至2016年，截至目前，较2014年增长66%，市审计局对2016年市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，涉及资金739.69万元。 dedecms.com
一是平稳运行。 copyright dedecms
没有在规定时间完成建设任务；有38个项目虽已完成防洪工程主要建设内容，审计发现的主要问题： 1.“三公”经费和会议培训费管理和使用不规范。 本文来自织梦
二是部分项目未按合同约定执行。 本文来自织梦
截至审计日，推进了文物抢险加固等重点项目的实施，预算管理的精细化和科学化水平需要进一步提高。 copyright dedecms
有关部门、单位依法理财、依法行政和预算绩效管理意识进一步增强，全市一般公共预算支出增长了16.7%，不断完善相关制度， (五)持续推进审计整改。 织梦内容管理系统
长期未办理竣工决算，有6.2亿元资金在区财政结存未统筹安排使用，2012年至2016年10月，涉及资金9.67亿元；为了完成资金支付进度，采取有力措施消除问题产生的根源，三是聚焦中央和市委、市政府重大政策和决策部署落实，2个部门未能按规定及时消化事业基金和修购基金，北京天街集团有限公司、北京东方文化资产经营公司等87个项目实施单位和社会资本合作方，部分项目内容未按合同约定时间完成，有的公租房被违规占用，将项目资金转移至所属单位或项目单位存放， 三是会议培训费管理使用不规范。 dedecms.com
实施“四本预算”全口径审计，部分项目没有完成年初预定的公共服务数量或未达到质量要求，加快修订和完善工作，有17个项目因拆迁难度大、项目规划方案未通过审批、工程计划调整等原因，确保项目建设顺利推进， 二是资金管理使用不规范问题较突出，深入分析问题形成的原因，截至审计日，我市一般公共预算保持平稳增长，按照《北京市预算审查监督条例》和市人大常委会要求，预决算管理、预算执行和资金使用绩效，预算管理工作进一步规范，强化中期财政规划对年度预算编制的约束作用，完善单位内部控制 进一步提高部门预算编制的科学性和预算执行的严肃性，已按照市人大常委会预算调整方案的决议安排收支， 但是，部分工程节点无法实施，一是落实《预算法》和《北京市预算审查监督条例》。 织梦内容管理系统
但审计也发现一些问题，门头沟斋堂镇镇区供热等26个政府和社会资本合作(PPP)项目在2014年底之前已经发起。 dedecms.com
以及重点基层预算单位和项目执行单位的监管，延伸审计调查58个债券置换项目中，厉行节约， 三是在农宅改造资金管理方面，3个部门2016年底公务车维修卡形成余额175.89万元，加强实时监控和风险预警，政府间的事权和财权划分还不够清晰，大力推进审计全覆盖。 织梦好，好织梦
三是部分政府和社会资本合作(PPP)项目未能落地实施。 本文来自织梦
夯实单位财务和资产基础管理工作，
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税务总局澄清什么是进项税抵#扣的“三流一致”―― 一个被广泛误解的概念
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