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工程总承包招标文件编制时应注意的问题
16:22　来源：建设工程教育网整理　 |
1、充分利用投标人须知前附表。
设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《设计施工总承包招标文件》（2012年版）编制。其中，&投标人须知前附表，，用于进一步明确&投标人须知&中的未尽事宜，招标人或招标代理机构应结合招标项目的具体特点和实际需要编制和填写，但不得与&投标人须知&正文内容相抵触，否则抵触内容无效。
2、合理选用通用合同条款中的可选条款。
《标准设计施工总承包招标文件》在总结各行各业设计施工总承包共同特点的基础上，将设计、采购、施工等内容进行有机整合，对不同类型的总承包作出了有针对性的规定。其中最突出的特点是在通用合同条款中提供了可选择的条款，即考虑到设计施工总承包项目的投资主体、工作内容等方面的差异，创造性地采取了由合同当事人选择约定（A）条款或（B）条款方法。合同双方当事人可以根据不同建设项目在合同执行过程中可能出现的情况选择其中之一，在专用合同条款中通过谈判、协商，对相应通用条款的原则性约定加以细化、完善、补充、修改或另行约定。
　《标准设计施工总承包招标文件》提供的（A）（B）条款较多，如发包人要求中的错误、发包人提供的材料和工程设备、计日工、暂估价、物价波动引起的调整、竣工后试验等，下面仅以暂估价（A）（B）条款为例加以说明。
暂估价（A）条款是关于签约合同价不包括暂估价的约定，而（B）条款是关于签约合同价包括暂估价的约定。
（1）暂估价（A）条款。
①发包人在价格清单中给定暂估价的专业服务、材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。中标金额与价格清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。
②发包人在价格清单中给定暂估价的专业服务、材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按发包人提供的材料和工程设备的约定提供。经监理人确认的专业服务、材料、工程设备的价格与价格清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列人合同价格。
③发包人在价格清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照变更估价的规定进行估价，但专用合同条款另
（2）暂估价（B）条款。签约合同价包括暂估价的，按合同约定进行支付。 责任编辑：风信子
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其他项目清单中可以包含的内容有（）。A.计日工项目费B.文明施工费C.总承包服务费D.暂估价E.暂
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其他项目清单中可以包含的内容有（）。A.计日工项目费B.文明施工费C.总承包服务费D.暂估价E.暂列金额此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1工程量清单作为招标文件的组成部分，它是（
）。A.进行工程索赔的依据B.编制标底的基础C.由工程咨询公司提供的D.支付工程进度款的依据E.办理竣工决算的依据2其他项目清单中的招标人部分包括（
）。A.暂列金额B.总承包服务费C.计日工项目费D.材料暂估价E.安全施工费3其他项目清单中的投标人部分包括（
）。A.暂列金额B.总承包服务费C.计日工项目费D.材料暂估价E.专业工程暂估价4按《建设工程工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单应按统一的（
）进行编制。A.项目编码B.项目名称C.项目特征D.计量单位E.工程量
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如果项目达到公开招标的标准，专业工程也应该公开招标，在同等条件下，原承包商如果参加投标有优先资格。
施工总承包已经招过标，发包范围已经包含这些专业工程，按照建设部159号令里的解释，“总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工”，是否意味着施工总承包单位可以自己做这些工程，而不用再找专业分包？
主要看专业暂估工程是否在总承包合同中有明确的约定，如果没有约定按《实施条例》就应该招标了，实施条例是2012年开始的。
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做一个有态度的建筑人
来源：新鲁班
近日，住房和城乡建设部发布第1535号公告，批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准，编号为GB/T，自日起实施。出台有关的背景、重大内容的调整和补充以及问题解决的方法，工程建设相关各方需要深入了解。
工程总承包项目管理办法
第一章 总则
第一条(目的和意义)为促进本市建设工程勘察、设计、 施工等各阶段的深度融合，有效控制项目投资、提高工程建设效率，进一步推进和规范本市工程总承包的实施和发展，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条(定义)本办法所称工程总承包，是指从事工程 总承包的企业(以下简称工程总承包企业)按照与建设单位签订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过 程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。
第三条(适用范围)经市建设行政管理部门或者试点区建设行政管理部门确定的试点项目，采用工程总承包组织建设和监督管理的，适用本办法。
政府投资项目、采用装配式或者 BIM 建造技术的项目应当积极采用工程总承包模式。
国家部委对于专业工程的工程总承包另有规定的，从其规定。
第四条(管理部门)市建设行政管理部门负责本市工程总承包活动的监督管理;区建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内工程总承包活动的监督管理。
第二章 承发包管理
第五条(发包阶段)工程总承包发包可以采用以下方式实施：
(一)项目审批、核准或者备案手续完成;其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包;
(二)初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查, 并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。
第六条(发包条件)采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件：
(一)按照国家及本市有关规定，已完成项目审批、核准或者备案手续;
(二)建设资金来源已经落实;
(三)有招标所需的基础资料;
(四)满足法律、法规及本市其他相关规定。
采用本办法第五条第(一)项情形发包的，工程项目的建设规模、设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资限额及主要设备规格等均应确定，并满足下列情形之一：
(一)经核定的重点产业项目;
(二)建设标准明确的一般工业项目;
(三)功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的市政基础设施及维修项目、园林绿化项目;
(四)受汛期等因素制约的中、小型水利项目;
(五)采用装配式或者 BIM 建造技术的中、小型房屋建筑项目;
(六)列入市级重大工程且对建设周期有特殊要求的项目;
(七)其他前期条件充分且功能技术符合工程总承包发包的项目。
第七条(承包人资格)工程总承包企业应当具备与发包工程规模相适应的工程设计资质(工程设计专项资质和事务所资质除外)或施工总承包资质，且具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
第八条(承包禁止条件)工程总承包企业不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者被控股关系的机构或单位。
采用本办法第五条第(二)项情形发包的，工程总承包企业还不得是项目的初步设计文件或者总体设计文件的设计单位或者与其有控股或者被控股关系的机构或单位。
第九条(项目负责人资格)工程总承包项目负责人应当具有相应工程建设类注册执业资格(包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师)，拥有与工程建设相关的专业技术知识，熟悉工程总承包项目管理知识和相关法律法规，具有工程总承包项目管理经验，并具备较强的组 织协调能力和良好的职业道德。
第十条(再发包情形)存在以下情形之一的，本办法称为工程总承包再发包：
(一)工程总承包企业具备相应的设计和施工资质的，可以自行实施工程的设计和施工业务，也可以将工程的全部设计或者全部施工业务再发包给具备相应资质条件的设计单位、施 工总承包单位;
(二)工程总承包企业仅具备相应的设计或者施工资质的， 应当自行实施其资质承揽范围内的设计或者施工业务，并将其资质承揽范围外的全部施工或者全部设计业务再发包给具备相应资质条件的施工总承包单位或者设计单位;
(三)工程总承包企业可以将工程的全部勘察业务再发包给具备相应资质条件的勘察单位。
上述工程总承包再发包，可以不再通过招标方式，但应当经建设单位同意，并在工程总承包合同中予以明确。
第十一条(暂估价招标)以暂估价形式包含在工程总承包招标范围内的，达到国家规定应当招标规模标准的重要设备、材料以及专业工程，应当依法进行招标。
工程总承包暂估价招标应当由建设单位，或者工程总承包单位，或者建设单位和工程总承包单位联合体作为招标人。
第十二条(禁止转包和违法分包)工程总承包企业不得将工程总承包项目进行转包，不得将工程总承包项目中设计和施工全部业务一并或者分别再发包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不 得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。
第十三条(招标文件编制)工程总承包项目招标文件的编制按照国家及本市相关规定执行：
(一)招标文件中应当提供完备、准确的水文、地勘、地形、工程可行性研究报告及其批复材料等基础资料，以保证投标方案的深度、准确度、针对性以及对工程风险的合理评估;
(二)招标文件中应当明确招标的内容及范围，主要包括：设计、勘察、设备采购以及施工的内容及范围、功能、质量、安全、工期、验收等量化指标;
(三)招标文件中应当明确招标人和中标人的责任和权利，主要包括：工作范围、风险划分、项目目标、奖惩条款、 计量支付条款、变更程序及变更价款的确定条款、价格调整条款、索赔程序及条款、工程保险、不可抗力处理条款等;
(四)招标文件中应当要求投标人在其投标文件中明确再发包和分包内容;
(五)采用 BIM 技术或者装配式技术的，招标文件中应当有明确要求;建设单位对承诺采用 BIM 技术或装配式技术的投标人应当适当设置加分条件;
(六)建设单位应当在招标文件中明确最高投标限价。
第十四条(评标办法)工程总承包评标宜采用综合评估法，综合评估因素主要包括工程总承包报价、项目管理组织方案、勘察设计技术方案、设备采购方案、施工组织设计或者施工计划、质量安全保证措施、工程总承包项目业绩及信用等。工程总承包评标办法由市住房和城乡建设管理委员会另行制 定。
第十五条(评标委员会的组成)评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，总人数为不少于 9 人 的单数。
第十六条(提交投标文件截止时间)建设单位应当合理确定投标文件编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，采用本办法第五条第(一)项情形发包的，不得少于 45 日;采用本办法第五条第(二)项情形发包的，不得少于 30 日。
第十七条(专业分包)工程总承包企业和再发包承包单位应当自行完成承包工程范围内的主体工作，但可根据合同约定依法将其承包工程范围内的非主体工作分包给具有相应资质的分包单位。
第十八条(分包要求)工程总承包企业对承包工程进行分包的，应当征得建设单位同意;再发包承包单位对承包工程进行分包的，应当征得工程总承包企业同意。分包要求应当在招标文件中明确。
第三章 合同和结算
第十九条(合同形式)工程总承包项目宜采用总价包干的固定总价合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，除招标文件或者工程总承包合同中约定的调价原则外，工程总承包合同价格一般不予调整。
第二十条(风险分担原则)建设单位和工程总承包企业应当在招标文件以及工程总承包合同中约定总承包风险的合理分担。建设单位承担的风险包括：
(一)建设单位提出的工期或建设标准调整、设计变更、主要工艺标准或者工程规模的调整;
(二)因国家政策、法律法规变化引起的工程费变化;
(三)主要工程材料价格和招标时基价相比，波动幅度超过总承包合同约定幅度的部分;
(四)难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或障碍物、有毒气体等重大地质变化，其损失与处置费由建设单位承担;因总承包单位施工组织、措施不当等造成的上述问题，其损失和处置费由工程总承包企业承担;
(五)其他不可抗力所造成的工程费的增加。除上述建设单位承担的风险外，其他风险可以在工程总承包合同中约定由工程总承包企业承担。
第二十一条(结算和审计)采用固定总价合同的工程总承包项目在计价结算和审计时，仅对符合工程总承包合同约定的变更调整部分进行审核，对工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核，审计部门可以对工程总承包合同中的固定总价的依据进行调查。
第四章 参建单位的责任和义务
第二十二条(建设单位责任)建设单位应当向工程总承包企业、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料应真实、准确、齐全。 工程总承包项目正式开工前，建设单位应当做好与工程总承包项目实施相关的动拆迁、管线搬迁、三通一平等准备工作。
第二十三条(工程总承包企业项目组织)工程总承包企业应当具备与工程总承包项目相适应的管理能力，建立与工程总承包项目相适应的项目团队，实施工程总承包合同范围内的勘察、设计、采购、施工、性能检测、试运行、验收配合和交付等工程内容的总协调、总集成，督促再发包承包单位和分包 单位加强现场管理，全面履行工程总承包项目管理职责。
第二十四条(工程总承包企业、再发包承包单位责任)工程总承包企业应当按照工程总承包合同的约定，对总承包工程范围内的工程设计、施工质量、施工现场安全生产和工程进度等负总责;再发包承包单位应当按照再发包承包合同的约定对工程总承包企业负责;工程总承包企业和再发包承包单位对 再发包承包工程承担连带责任。
第二十五条(合同信息报送)参建单位应当按照本市有关规定向本市建设行政管理部门报送工程总承包合同、再发包承包合同和分包合同。
第二十六条(总承包项目人员配备)工程总承包企业应当配备项目负责人、项目设计负责人、项目勘察负责人、项目技术负责人、工程质量负责人、施工安全负责人、项目造价负责人等主要项目管理人员;再发包承包单位及分包单位应当按照国家及本市有关规定配备项目管理人员。
第二十七条(项目负责人责任)工程总承包企业项目负责人负责工程总承包项目的勘察、设计、施工等工程内容的总体组织、协调和实施，对工程总承包项目的工程质量、施工安全、工程工期和工程造价等负全面管理责任;再发包承包单位和分包单位的项目负责人，对合同责任范围内的工程质量和施 工安全承担连带管理责任;工程总承包企业和再发包承包单位项目负责人不得同时在两个或两个以上的工程项目上担任项目负责人。
第二十八条(监理单位责任)监理单位应当对工程总承包范围内的工程质量和施工安全实施监督管理，监理单位应当配备与监理工作相适应的项目监理机构人员，并承担相应监理责任。项目监理机构在项目实施过程中发现勘察、设计、施工行为违反法律法规、强制性技术标准或者合同约定的，应当要求工程总承包企业予以改正;工程总承包企业拒不改正的，应当及时报告建设单位。
第五章 监督管理
第二十九条(施工图审查)工程总承包项目按照相关法规规定应当进行施工图审查的，建设单位可以根据项目实施情况，将施工图分阶段报工程总承包项目所在地建设行政管理部门审查。
第三十条(施工许可)建设单位可以在符合国家和本市相关规定的前提下，一次性申请领取工程总承包项目的施工许可证，也可以根据施工图审查进度分标段申请领取施工许可证。
第三十一条(过程资料)工程总承包项目的各类工程管理技术性文件、报验表格等资料应按工程总承包项目特点和相关规定进行调整;工程资料由建设单位、工程总承包企业、监理单位负责人根据各自职能签署意见。
第三十二条(竣工验收和保修)工程总承包企业、监理单位等工程总承包参建单位应参与建设单位组织的工程竣工验收;工程竣工验收中总承包范围内涉及勘察、设计、施工等由工程总承包企业全面负责。
第三十三条(法律责任)工程总承包项目在实施过程中，有违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《上海市建筑市场管理条例》等建筑业相关法律、法规的，按其相应处罚规定追究工程总承包企业和工程总承包项目负责人的法律责任。
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设备招标、工程招标
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招标项目名称：
阜平县中医医院迁建和医疗康复托老中心建设项目施工总承包暂估价（液氧站专业工程）
招标项目编号：
招标公告名称：
阜平县中医医院迁建和医疗康复托老中心建设项目施工总承包暂估价（液氧站专业工程）招标公告
招标公告编号：
I（略）G01
原公告内容：
阜平县中医医院迁建和医疗康复托老中心建设项目施工总承包暂估价（液氧站专业工程）招标公告
招标编号：
RHP-C（略）-1
??本招标项目阜平县中医医院迁建项目和阜平县中医医院医疗康复托老中心建设项目已由阜平县发展改革局以阜发改【
2015】64号、阜发改【2013】75号文件批准建设，招标方案已由阜平县发展改革局核准，核准文号为阜发
招标核【
2013】11号、阜发
招标核【
2015】31号，建设单位为阜平县阜裕投资有限责任公司，总承包单位为中建城市建设发展有限公司，建设资金为县财政资金，项目已具备招标条件，招标代理机构为瑞和安惠项目管理集团有限公司，现受总承包单位委托，对该项目的施工总承包暂估价（液氧站专业工程）进行公开招标。
项目概况与招标范围
2.1、项目名称：阜平县中医医院迁建和医疗康复托老中心建设项目施工总承包暂估价（液氧站专业工程）；
2.2、建设地点：阜平县；
2.3、建设内容及规模：阜平县中医医院迁建和医疗康复托老中心建设项目施工总承包暂估价（液氧站专业工程）招标，共分为1个标段；
2.4、资金来源：县财政资金；
2.5、合同段划分：本次招标共分为1个标段进行招标
2.6、招标范围与内容：工程量清单及图
纸包括的全部内容；
2.7、施工工期：60日历天，预计开工日期日，预计竣工日期日。
投标人资格要求
本次招标对投标人资格要求如下：
（
1）具有独立企业法人资格；
（
2）同时具备机电工程施工总承包叁级及以上资质（或建筑机电安装工程专业承包叁级及以上资质）和中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证（含压力管道、压力容器）；
（
3）企业
具有有效的安全生产许可证；
拟委派本项目的项目经理具有
机电工程专业二
及以上注册
建造师执业资格
安全生产考核合格证书（
B类）
，且未任职其他在建工程项目的项目经理；
（
5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；
（
6）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目提出投标申请，否则投标均无效。按照报名时间的先后顺序招标人只接受1家投标人报名投标。
&&&&3.2本次招标不接受联合体投标。
招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于日至日，每日上午09：00至11：30，下午14:30至17:00（北京时间，法定节假日、公休日除外，下同），在保定市阳光北大街536号三楼（瑞和安惠项目管理集团有限公司）持以下材料报名并购买招标文件：
（
1）营业执照副本原件；
（
2）资质证书副本原件；
（
3）特种设备安装改造维修许可证；
安全生产许可证副本原件
（
5）法定代表人授权委托书原件；
（
6）被授权人本人身份证原件；
（
7）投资参股的关联企业情况表，详见本招标公告附件；
（
8）（1）-（7）项中所包含的全部原件及加盖单位公章的A4单面复印件（逐页加盖公章）一套。
4.2招标文件每套售价500元，售后不退。
（备注：投标单位报名前，需先在河北省公共资源交易服务平台（
http://www.hebpr.cn/）进行注册，如已完成注册的无需再次注册，如有疑问，请及时联系代理公司。因投标单位自身的原因未能及时完成注册，将会导致报名不成功，其后果由投标单位自负；注册完成后需在报名有效期内按招标公告要求到公告中指定地点进行现场报名）
5、投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为
8年4月25日下午
分，地点为阜平县公共资源交易中心第
逾期送达的、未送达指定地点的或者不按招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易平台上发布。
7、联系方式
招标人：中建城市建设发展有限公司
&&&&&&&&&
招标人：中建城市建设发展有限公司 & & & &招标代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司
地 &址：北京市海淀区三里河路13号 & & & &地 &址：石家庄市建设南大街269号河
中国建筑文化中心一层 & & & & & & & & & &北师大科技园综合楼B座12层
邮 &编：100000 & & & & & & & & & & & & 邮 &编：071000
（略）
电 &话：（略） & & & & & & & & & &电 &话： 0312-（略）
传 &真：/ & & & & & & & & & & & & & & &传 &真： 0312-（略）
电子邮件：（略）@qq.com & & & & & & 电子邮件：
变更公告内容：
阜平县中医医院迁建和医疗康复托老中心建设项目施工总承包暂估价
液氧站专业工程
）
变更
公告
招标编号：RHP-C（略）-1
一、
变更
内容
：在原公告基础上增加附件，其他内容不变。附件内容如下：
附件：投资参股的关联企业情况表
投资参股的关联企业情况表
申请购买招标文件的企业应提供其投资参股的关联企业情况，包括以下内容：
（1）
与本单位负责人为同一人的其他单位名单；
（2）
对本单位存在控股、管理关系的单位名单；
（3）
本单位对其存在控股、管理关系的单位名单
注：
1
、如不存在以上某种情况，请在其后填写“无”。
2
、投标人应如实填报此表，否则因其投标影响招标公正性的，其投标无效，并视为弄虚作假
单位名称：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（盖章）
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &日期：&&&&&&&&
年&&&&
月&&&&&&&
日
二、
变更
公告发布媒体
本变更公告在河北省招标投标公共服务平台上发布。
三、
原公告日期：
2018
年
4
月
2
变更
公告日期：
2018
年
4
月
2
日
四、联系方式
招标人：中建城市建设发展有限公司
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招标代理机构：瑞和安惠项目管理集团有
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址：北京市海淀区三里河路
13号 &&&&&&&地 &址：石家庄市建设南大街269号河
中国建筑文化中心一层
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北师大科技园综合楼
B座12层
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编：
100000 & & & & & & & & & & & & & & &邮 &编：071000
（略）
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话：
（略） &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&电 &话： 0312-（略）
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真：
/ & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 传 &真： 0312-（略）
电子邮件：
（略）@qq.com &&&&&&&&&&&&&电子邮件：
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