下列行为规范中.依靠国家强制力保证实施的是( )A．预防未成年人犯罪法B．九年级(1)班公约C．“八荣八耻 荣辱观D．中学生日常行为规范 题目和参考答案——精英家教网——
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8．下列行为规范中，依靠国家强制力保证实施的是（　　）A．预防未成年人犯罪法B．九年级（1）班公约C．“八荣八耻”荣辱观D．中学生日常行为规范
分析 本题考查法律特征．法律是由国家制定认可，具有普遍约束力、由国家的强制力保障实施．解答 依靠国家强制力保证实施的是法律最主要特征，适合预防未成年人犯罪法，所以A符合题；BCD不是法律．故选A点评 审清题意、把握法律最主要特征，对照选项仔细排查即可．
练习册系列答案
科目：初中政治
题型：单选题
18．的临近，班主任号召全班同学在中考复习中互相结对子，发挥“1+1＞2”的效应，不让一个同学掉队。发挥“1+1＞2”的效应，要求全班同学（　　）①树立良好的竞争意识&&&②学会在竞争中合作，发扬团队精神&&&&③学会欣赏、学会合作、学会共享&&&④竞争与合作是统一的，可以互相代替。A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
科目：初中政治
题型：单选题
19．下列选项中属于采用意志控制法来调节情绪的是（　　）A．小军情绪低落时，喜欢出去打篮球B．小丽心情不好时，常向好朋友蓝儿倾诉17C．小龙在床头贴一“静”字来控制自己的冲动D．小文口语测试没考好，她跑到自己的房间哭了
科目：初中政治
题型：判断题
16．未成年人不得以自我保护为借口，损害国家、社会、集体的利益以及其他公民的合法自由和权利。正确（判断对错）
科目：初中政治
题型：单选题
3．日，国际超级计算机TOP500组织正式发布第36届世界超级计算机500强排名榜，我国自主研制“（　　）”超级计算机系统，以其优异性能位居世界第一，取得历史性突破。A．银河一号B．银河二号C．天河一号D．天河二号
科目：初中政治
题型：单选题
13．作为子女，孝敬父母，是我们的责任；作为学生，遵守学校纪律、完成学习任务是我们的责任；作为朋友，忠诚、互助、互谅，我们义不容辞……这表明（　　）A．我们要学会反思自己的责任B．承担责任就能构建和谐社会C．角色不同承担的责任也不同D．自觉承担责任才能健康成长
科目：初中政治
题型：简答题
20．日，江苏省教育厅发出《关于在全省中小学校开展民族团结教育工作的通知》，通知指出：“为促进各地各校对民族团结教育工作的有效开展，我省从2011年起，将民族团结教育教学内容纳入小学阶段考查和中考、高考、普通高中学业水平考试及中职毕业考试范围，且试题分值不低于政治科目分数的15%。”（1）为维护民族团结、促进各民族共同繁荣，我国实行了哪些制度、原则和战略？（2）某校团委决定开展一次关于民族团结的主题活动，请你为本次活动设计一条标语及两种活动形式。
科目：初中政治
题型：简答题
17．市政府为配合我市“三城同创”文明建设，在夏收来临之前，向全市农民发出禁烧秸秆的号召。各职能部门纷纷行动，向农民宣讲焚烧秸秆的危害，指导农民回收利用秸秆。（1）“禁烧秸秆”体现了我市正在实施什么战略和国策？（2）请你为政府打好禁烧秸秆攻坚战，提出切实可行的建议。
科目：初中政治
题型：单选题
18．有关厂家、商家的行为（　　）①侵犯了消费者的安全权&&&&&&②侵犯了消费者的知情权和公平交易权③侵犯了消费者的隐私权&&&&&&④属于经营者对消费者的强制交易行为。A．①③B．①②③C．②④D．①②④
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请输入手机号【英国留学】只看成绩单?不存在，学生才是主角
江苏招生考试网
　　决定孩子成功的因素到底是什么?是天赋?EQ? IQ?
为什么那么多天才型的少年最后都泯然于众人?坊间又总是流传着一个个接受了高等教育却在社会表现中欠佳案例?　　中式教育多以应试为目的，强调背诵和记忆，追求考试的高分，至于知识的实际运用，学生的思维能力和创造能力的培养上则较少进行关注。　　而在英国，学校更讲究综合评价学生。西方的教育注重学生将自己的特长发挥来创造属于自己的价值，而不是简单的让一纸成绩单来评定孩子的能力。西方的大学或高等教育更多的期望孩子去融入社会，与社会接轨，学以致用，鼓励自主思考。　　在英国学生才是课堂教学的真正主角，教学的方式也丰富和多样。授课的方式通常分为4种：　　讲座 Lectures　　lecture是大学课堂讲座，一般在阶梯教室或较大的教室中进行，时长1-3小时，信息量比较大，是参与的学生能达到200多人的大课堂。　　Lecture
通常是由专业领域的资深教授和优秀讲师来总的为学生讲解专业知识，理论和近期学术发展等。英国的大学没有统一的教材，导师会根据社会发展的趋势和需求，选择最新的，最有发展的内容来进行教学。　　讨论班Seminars　　为了帮助学生更好地吸收lecture的课堂知识，在每次的lecture课后，都会设置有讨论班。讨论班是由一名教师带领10-20人左右的小班，课时一般为30分钟-2小时不等。目的是为了帮助学生加深和重理lecture上获得的知识信息。　　这种课在形式上也比较轻松随意，大家围坐成一圈，或三四人组成一个小组，用所学的知识进行实际的案例分析，或对老师提出的问题进观点交流，集思广益。通过这种方式来帮助学生加深对课程的了解，获得更广泛的观点，和培养团队合作意识。　　一对一辅导Tutorials　　在英国高校，每个学生都会被分配到一位老师或学院研究员做大家的个人导师。导师会不定时地与大家交流，得到各位同学学习进程的反馈。　　同时，每一科课程的专业课老师也会相应开放自己的辅导时间表，当学生遇到不懂的知识点或者想要得到学术帮助时，便可以预约老师进行单独辅导。但必须提醒大家的是，英国大学老师不会每日都在学校，老师接待的同学数量有限。一旦本周的辅导时间贴出来，大家就要立刻去填上自己的名字。　　实践课Workshops　　英国的大学教育是主张理论与使用相结合的，他们期望能通过教育帮助学生更好地就业。所以，一般的专业都会设置有实践课。通常来说，是对本专业领域的实际办公软件或者分析工具的使用体验课。　　这类课程可能是学习操作一个辅助软件、设计一个模型、进行一次实验等等。这种课人数相对较少，课时不定，大家会根据课上的知识和操作教材的指导，自己或以小组为单位完成一项任务，最后也可能被要求完成实验报告或项目汇报。　　在英国教育体系里，考核的方式也变得更灵活多样，不再仅仅依靠一纸卷面来评估成绩。通常最常见的方式可以分为如下3种：　　报告 Report　　报告的撰写是最常见的学生考核方式。老师通常会给出一些备选论题，学生可以选择自己最擅长或者最感兴趣的论题进行研究分析或者调查，得出自己的观点。老师不会给报告设定固定或者正确答案，只要有理有据，便是合理的报告。老师会从报告中来评估学生对该领率的了解程度和所付出的努力。　　但值得注意的是，报告对结构的要求较高，不同专业对报告的写作要求和格式也有所不同，所以学生应该仔细阅读写作要求。　　陈述展示 Presentation　　陈述展示就是一个人或多个人走上讲台，就某一课题来做陈述，一般时长在10-20分钟不等，结束后老师和在座同学都可以提问。　　这种考核方式能帮助学生培养自己清晰的思路、落落大方的举止方式和明朗的表达能力。这项技能在同学们今后的工作中尤为重要，成果陈述的能力便会直接影响大家的工作成果。　　测试 Exam　　考试体系在英国得教育体系中也是存在的，这种方式在本科时期较多，硕士和博士期间一般不会采用。英国大学的考试分开卷和闭卷两种，都要求独立完成，一旦大家被发现有作弊的嫌疑，就会面临十分严重的后果。　　英国是一个有悠久教育传统的国家。它的教育体系经过了几百年的沿革，其优秀的传统和教育方法使英国教育在全世界享有盛誉。　　如今越来越多的人选择去英国求学，上海财经大学国际教育学院推出了英国相关的留学项目，给学生提供高质量的预科课程，赶紧和小编一起来了解一下吧。　　上海财经大学招生咨询会　　7月28日，上海财经大学国际教育学院会有一场招生咨询会，欢迎广大考生和家长前来!　　1、时间　　日　　2、现场咨询及报名地址：　　上海市杨浦区武东路51号上海财经大学国际教育学院西教学楼　　3、咨询方式：　　更多项目详情，请致电全国统一咨询热线：　　4、说明会预约方式：&
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高校创新创业教育的教学平台打造问题
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发布日期： 09:42
摘要:从转型高校创新创业教育发展的实际出发，分析了转型发展与创新创业教育的内涵及相互关系。从创新创业教育与专业教育融合性差，学校、企业和政府协调育人的互动性较差，教师实践经验不足、制约创新创业教育的发展，缺乏完善的实践教学体系和学生学业水平评价体系单一五个方面分析了转型高校创新创业教学平台打造中存在的主要问题，针对这一系列问题提出有针对性的解决对策，为转型高校创新创业教育平台的打造提供建设性建议。
关键词:创新创业;双师双能;孵化基地
2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发［2014］19号)文件提出:“引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”，揭开了我国高等教育调整的序幕。现阶段本科高等教育还偏重于理论教学和学术研究等方面，导致高等学校的本科教育不能完全满足社会经济结构调整的需要，培养的专业人才和社会需求存在严重的结构性失衡问题日益严重。创新创业教育在我国各大高校得到了快速的发展，逐步建立了各具特色的创新创业教育体系。创新创业教育逐步渗透到通用课程、专业课程等方面，初步搭建了校内实习实训实验室、仿真模拟实验室、创新创业孵化平台、校外实践教育基地等一系列的创新创业教育平台，但是在各个创新创业教育平台的搭建过程中没有有效地把政府、学校、企业和社会相互结合，实现良性互动。高等学校的转型发展必须以创新为驱动，以创新带动创业、就业，通过创新意识和创业氛围的营造不断地提高学生创新意识、创业的成功率，通过创新创业教育不断提高学生分析问题、解决问题的能力，增强学生就业适应力和竞争力。
一、转型发展与创新创业教育的内涵
高校的创新创业教育是培养学生的创新创业意识和创新创业能力，重点是学生创新意识、思维和创业能力的培养。我国的创业教育中加入了创新教育，通过创新思维的培养带动学生的创业能力，进而推动学生就业、创业能力和全面提高学生的综合素质。地方高校的转型发展是针对现阶段高等教育同质化、大众化和办学特色空心化等问题进行的一次深层次的教育改革。通过转型发展彻底转变教学思路，实现产教融合，致力于培养应用型具有创新创业意识和能力的高素质技术性人才，满足地区经济发展的需要，推动职业教育的可持续、健康发展。在地方转型高校的改革和试点发展下，创新创业教育成为高校转型发展的重要举措。大学生是具有创新意识和创业能力中最具发展潜力和可塑性的群体之一。地方高校的转型发展和创新创业教育是殊途同归，都是通过思维模式转变和深层次的教育改革等形式，不断提高高校教育质量和人才培养质量。
二、转型高校创新创业教育教学平台打造存在的问题
1．创新创业教育与专业教育融合性较差转型高校的创新创业教育主要是通过创新创意思维、创业基础理论知识等方面的课堂教学等形式进行创新创业教育。现阶段，很多地方转型高校主要通过《创业基础》《创业与投资》《创业企业运营管理》等启蒙类的创业教育课程引导学生对于创业知识有个初步的了解。专业教育中只是通过一两门专业课程硬性地融入创新创业教育，导致创新创业教育不能很好地融入专业教育。学生对于创新创业实践能力方面的知识，只是通过一些创新创业协会、成功创业毕业生的讲座和交流等形式进行简单了解，学生对于团队管理、风险控制，甚至于国家、地方政府等相关扶持政策都是一知半解。2．学校、企业和政府协调育人的互动性较差高校与区域内的企业在地方政府的牵头下，签署了战略合作协议，但是在实施的过程中，理工科院校的优势更加明显，与地方经济的联系更加紧密，但是财经类院校与企业的互动性较差，未形成校政、校校和校企之间的协调发展。有些地方转型高校根据教育科学规划发展的要求和地方教育厅规定的基础上，匆忙之间利用校内闲置的教学楼挂牌成立了创新创业孵化基地，学生根据校内需求创办企业，开展创新创业活动，导致创新创业项目都是一些咖啡店、蛋糕店等简单低级的形式，只是实现的创业，根本谈不上创新，以至于学生毕业后大部分没有后续的发展或者进行转让，没有真正实现创新创业平台的教育本质。3．教师实践经验不足，制约创新创业教育的发展地方高校的教师大部分是直接从学校到学校，理论知识扎实，实践经验欠缺，对于本专业的专业课程的理论教学能够驾轻就熟，但是对于实践类课程存在明显的缺陷。创新创业教育需要教师不仅具有丰富的实践经验，还需要教师具有跨学科的知识和能力积累，比如财务风险、投资等方面的专业知识，导致创新创业教育平台在实施的过程中存在指导、管理不足等现象。地方转型高校的创业导师主要来源于以下几个部分:来源于创业类竞赛、创新创业训练项目的指导教师，但是现阶段的创业类竞赛项目、创新创业训练项目的评价标准、项目成功创业率都不是很高，只是为了比赛而比赛;来源于高校委派教师参加各类创业类培训、SYB等培训，通过实验室模拟进行创新创业教育;极少数创业导师来源于企业和具有创业经验的成功人士。4．缺乏完善的实践教学体系部分地方应用型高校人才培养模式主要是照搬重点本科院校的人才培养模式，注重对于理论研究等方面的教学和管理，自身的特色不是很明显，对于实践教学的安排大多是通过案例分析、课堂讨论和市场调研等课堂教学形式进行，对于独立设置的实验课在整个课程体系中所占的比例较少。学生创新创业能力培养主要是通过相关专业的创新创业大赛、专业竞赛等方面来进行模拟锻炼，学生参与度不是很高，不能大面积锻炼学生的创新创业能力。有的校外实践教学基地合作仅依靠高校教师个人的关系来维持，导致高等院校与实践教学基地合作存在形式化现象，合作层次偏低，学生到校企合作单位的顶岗实习主要是进行简单、低级的工作客服、市场调查等工作，不能对学生创新思维、创业能力进行综合的培养和训练。5．学生学业水平评价体系单一从2014年高等教育转型发展的提出，到现阶段各个地区以师范院校、示范专业等方式逐步推进高等教育的转型发展，取得一定的成果，但是现阶段各个转型高校对于学生学业水平的评价体系还是依赖于期末考试的一张试卷进行成绩的评价，通过学分、绩点等方式衡量学生是否具备毕业资格和获得学位资格。单一的评价方式导致学生形成以结果为导向的学习态度和学习方法，对于教学过程的重视程度不够，尤其是非考试类的实验课程重视程度不够，导致实践课程教学重于形式和游戏等，不能有效的提高学生理论转化实践能力，更谈不上创新创业实践能力的培养和提升。
三、转型高校创新创业教育平台的打造
转型高校应该在明确自身人才培养定位的基础上，通过创新创业教育平台的打造，坚持创新为驱动力，创新与专业相融合，创新引领创业，创业融入专业，创业带动就业。通过构建创新创业教育平台不断地把创新创业教育全过程的融入人才培养过程，实现从专业教育向素质教育的转变。1．推进创新创业教育与专业教育的全方位融合地方转型高校必须根据企业或者社会对人才的需求，结合区域经济发展的需要，在对毕业生、企业需求进行充分调研的基础上，对人才培养方案进行有效调整，进一步明确应用型人才培养定位和人才培养模式，把知识目标、能力目标、素质目标结合起来，注重培养学生知识的应用能力，提高学生社会服务能力，服务地方经济的能力，培养现在社会需要的应用型高级人才。在地方转型高校创新创业教育过程中，要引导学生，结合工作岗位需要，有目标地提高学生创新能力，为区域经济发展做出贡献。只有在学校进行精准定位的基础上，才能进一步确定专业的培养方案和培养目标，形成具有专业特色的人才培养模式，构建系统的课程体系，有效地开展创新创业教育。创业课程应该结合区域经济发展的实际和需求，构建具有区域性和特色化的课程体系。创新创业教育与专业教育的必须紧密结合，构建全方位融合的创新创业课程体系。通过现代化的教育手段、网络教育等多种教育形式，通过公共基础基础课+专业课(选修+必修)、线上课程+线下课程、理论课程+实践课程等多样化的教学方法和手段，开展意识启蒙类、专业创新创业课程、实践创业课程和拓展类创新创业课程等各类课程，让学生从创业意识、创业管理到创业实践等方面接受系统的创新创业教育。2．学校、企业和政府协同育人，形成良性互动创新创业教育需要在社会、学校和家庭等文化氛围多方面的影响下，不断提高学生的创新思维和创业意识。创新大部分来源于中小企业，中小企业在生产实践中，以市场为导向，不断地进行技术创新。创新的主力军是大学生，政府部门需要通过多渠道鼓励和扶持对大学生创业，通过创业带动就业。创新创业教育平台的搭建过程中，必须明确政府、学校和企业之间的关系和定位，政府是政策的制定者和服务者，企业代表市场导向和创新的需求者，高校是创新的发源地和教育基地，只有实现校政、校企、校校的良性互动，才能有效地开展三方协同育人，校企协同共建创业孵化基地和实践教学平台，才能不断提高创新创业人才的培养质量。创新创业教育平台的搭建需要在政府有关政策和财政政策的扶持和帮助下，区域内的企业从自身科技创新的需要出发，联合对方高校雄厚的师资和研究能力，通过校校联盟、校企联盟共同搭建创新创业教育平台。3．打造一支优秀的双师双能型师资队伍教师是创新创业教育的关键，只有教师的素质不断提升才能促进创新创业教育的有效实施。教师可以通过“请进来，走出去”等形式打造一支优秀的双师双能性师资队伍。专业教师可以通过职业培训、创业培训和交流等形式，从创新理论入手，逐步的提高教师实践能力，100%成为双师双能型教师。通过聘请具有行业实践经验的专任教师、客座教授和创新创业导师等形式充实自身的创新创业师资队伍，通过教师队伍间的交流和研讨等形式，实现优势互补，提升教师创新创业教育能力，保障创新创业教育的有效实施。创业导师在自身知识结构不足的情况下，可以通过跨学科的研讨、交流和模块化教学等方式，弥补教师自身的知识局限性，形成包括管理、财务、金融等全能型的师资队伍，提高创新创业教育质量和教学效果。4．构建阶梯递进的实践教学模式创新创业实践教学主要包括:创业实训、创业竞赛以及创业孵化中心，创业实训可以通过利用专业校内实验室和校企合作企业深度融合的形式来实现。通过企业家讲座+实验+实训的形式，开展实践类与专业结合的创新创业教育课程。学生通过与企业家的沟通，校内模拟和到企业顶岗实习，不断强化学生的实践动手能力。构建“企业家讲座+比赛+创业实践+创业孵化”的阶梯递进实践教学模式。企业家讲座和比赛以第二课堂为主开展的创新创业教育实践模式，通过进行滚动式的开设，让学生根据个人兴趣及自身发展需要有选择地参加。创业实践和创业孵化成为创新创业教育的拓展，为学生创新创业实践项目和竞赛落实提供机会和平台，并逐渐纳入学校的专业培养方案的集中性实践教学课程和环节。确保其在校期间创新创业训练循序渐进、一步一台阶，形成一个不断推进的实践教学系统，确保创新创业教育的阶梯递进。5．健全创新创业教育评价体系，注重过程考核学生学业的评价体系直接影响教师上课方式和方法，影响学生上课的积极性和能动性，是保障创新创业教学能够有效实施的关键。创新创业教育评价体系必须注重学习过程考核、体现实践能力评价、体现应用型人才培养的需要，只有不断的健全和完善创新创业教育评级体系，才能促进学生综合素质的提高。从学校整体出发，结合学院日常管理工作和专业特色，构建注重学生能力考核的学校、学院和专业三级评价体系。将创新创业课程以学分的形式呈现出来，不仅可以提高学生学习的激情，又可以保障实习和实训教学的质量。推行学分替代制度，如以创新创业学分替代课程学分，以学生创新创业活动替代毕业实习，以学生创新创业标志性成果替代毕业论文(设计)等，打造具有特色的创新创业教育新模式。
［1］李娜．构建应用型人才培养模式的创新创业教育课程体系研究［J］．湖北经济学院学报:人文社会科学版，):165－167．
［2］孙晓梅．试论大学生创业基地的功能及创新创业人才的培养［J］．黑龙江高教研究，2010(28)．
［3］黄本笑，黄茵．大学生创新创业实践平台建设文献综述［J］．生产力研究，2014(01)．
［4］王庚．高校创新创业教育的当下困境与路径选择［J］．华南师范大学学报(社会科学版)，2015(6)．
［5］吴玉剑．高校创新创业教育改革的困境与路径选择［J］．教育探索，2015(11).
作者:王玲 曹洪珍 单位:辽宁对外经贸学院 国际商学院
复合影响因子：
综合影响因子：
期刊分类：教育综合
出版地：河北
发行周期：
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国家公务员录用考试----申论模拟考试试卷（资料+参考答案）
发表于 07-11-5 14:52
公考临近，花大洋买的资料，拿上来大家分享，至于说我上传的过失的问题，论坛上有很多热点完全
可以满足，我上传的资料仅作为模拟练习之用，大家取其精华 弃其糟粕，不要求感激，但是最少不希
望得到谩骂
申论标准预测试卷(一)
满分：100分　　　　时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答
& & 1．新华网北京10月3日电(新华社记者&&顾瑞珍)循环经济，如同“知识经济”一样，是 2005年中国经济的关键词，它已经跻身于中国主流的经济概念，并将对中国未来经济发展产生深远影响。环保总局局长解振华日前表示，循环经济是建设环境友好型社会的重要途径。?
& & 2．循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式。它主要是通过对传统行业的技术改造，最大限度地减少资源消耗和废物排放。解振华说，发展循环经济是推进结构调整，转变经济增长方式，建立资源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路的重要手段和途径，是落实科学发展观的具体实践。
& & 3．循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。?
& & 4．据世界银行和国内有关机构测算，上世纪90年代中期，中国的经济增长有2／3是在对生态环境透支的基础上实现的。在经过20多年的经济快速增长之后，我国经济总量已居于世界第7位，13亿人口的生活水平初步实现“小康”。但在经济总量快速上升的同时，经济增长与社会进步之间，城市与农村之间，东、中、西部之间发展不协调的问题日益突出，特别是在资源环境上，由于中国走的是一条赶超型工业化道路，资源环境问题来势猛，其复杂性是发达国家所未经历过的，它开始制约着经济和社会发展。?
& & 5．记者29日从全国循环经济工作会议上了解到，国家发展和改革委员会将进一步深化价格改革，运用价格杠杆促进循环经济发展。今年陆续出台了水价和电价调整的政策，目的在于限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。?
& & 发改委还将会同有关部门，继续完善促进循环经济发展的价格和收费政策。扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准；适时提高城市污水处理费征收标准，合理确定再生水价格；创造条件加快推行居民生活用水阶梯式水价制度；加大实施峰谷电价和丰枯电价的力度，扩大执行范围；对国家淘汰类和限制类项目及高耗能企业，严格按照国家产业政策实行差别电价。?
& & 6．年这20年间，我国GDP年均增长率达到9．7％，2000年的GDP总量已达到8．9万亿元，人均GDP达到首次超过800美元。随着经济总量的迅速扩张，我国经济运行的质量和效益有所提高。然而我们不能不看到还存在着的一些隐忧。首先是单位GDP的成本长期以来高居世界前列，能耗和物耗普遍高于国际水平，能源资源利用效率的提高并没有抵消资源投入和污染产出的增加。2002年较1989年废水、废气排放量增长1．2～1．7倍，固体废弃物产生量增长1．7倍，虽然均低于GDP增长速度，但资源高投入和废物高产出状况依然十分突出。十六大明确提出了到2020年国民生产总值翻两番的目标，如果继续沿袭现行的经济发展模式，在GDP翻两番的同时，资源(能源、水、主要矿产)投入将同步增长，污染(SO2、 COD、废水、固体废弃物)排放也将同步增长，其严重后果不言而喻。可以想见，届时耕地减少、用水紧张、能源短缺、矿产资源不足、大气污染加剧、水环境恶化、生态失衡等不可持续因素造成的压力将进一步增加，其中有些因素将逼近甚至超过极限值。换言之，如果只顾提高 GDP，不顾生态环境的保护，全面小康的目标是难以实现的。这就是我们面临的严峻挑战。?
& & 7．在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2003年中国消耗了全球31％、30％、27％和40％的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4％。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2004年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。1、2月份，电力增长12％，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”今年两会期间温总理答记者问言犹在耳。?
& & “瓶颈”待破，直面资源供给现状，中国需要彻底转变发展模式，把节约放在首位，大力推行循环经济，加快建设节约型社会，否则可持续发展将成空谈。?
& & 8．“中国的资源型城市正在经历着痛苦的转型。”在日前结束的资源枯竭型城市经济转型与可持续发展研讨会上，有专家指出。?
& & 调查发现，我国资源型城市共118座，总人口1．54亿人，其中市区非农业人口3400万人，职工1250万人。尽管有学者对资源型城市的数量意见不一，但大家有这样的共识：资源型城市经济结构单一，矿产资源日渐枯竭，经济发展日益落后，生态破坏和环境污染日益严重，人民生活和就业日益困难。国家统计局的资料显示，过去矿工收入位于各行业之首，现在，相当多的矿工家庭人均收入低于当地农民人均可支配收入。?
& & 据统计，我国20世纪中期建设的国有矿山，有2／3已进入“老年期”--440座矿山即将闭坑；390座矿城中有50座城市资源衰竭，300万下岗职工1000万职工家属的生活受到影响。?
& & 9．根据国家发展和改革委员会的规划，到2010年，中国将建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制。我国要建立有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境。综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。中国将把发展循环经济作为政府投资的重点领域，加大对循环经济发展的资金支持。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。中国政府将研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。?
& & 10．我国是资源匮乏的国家。人均水资源拥有量为2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水资源的时空分布不均匀。600多个城市中，有300余座城市缺水，其中严重缺水城市有100余个，每年因缺水造成的经济损失约2000亿元。我国的能源资源也十分有限。虽然已探明的煤炭储量占世界储量的11％，原油占2．4％，天然气占1．2％，但人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足将成为我国总体经济规模扩张的“瓶颈”。?
& & 11．我国经济的高速增长主要是靠巨额的投资推动的，经济效益不高，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。1996年，我国的单位产值能耗为1172吨油当量／百万美元，远远高于美国(384)、日本(162)、德国(229)、英国(292)及世界平均水平(397)。1990年底我国的煤炭探明可开采储量为1661．23亿吨，储采比(年末剩余探明储量／当年产量)为 166，低于世界平均水平(238)。按照我国目前的平均回采率32．6％计算，上述煤炭探明储量可供开采50-60年，而若按年我国煤炭产量与所消耗的煤炭探明量的推算，上述 煤炭探明储量只可供开采30～35年。?
& & 12．发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。?
& & 长期以来，中国主要以大量消耗资源和粗放经营为发展战略，重视自然资源的开发，而忽视自然资源的保护。这对于人均耕地面积、人均森林资源均低于世界平均水平的中国来说，无疑造成了生态环境的更大压力。?
& & 不合理地开发，利用自然资源，是造成许多生态环境问题的根源。由其引起的生态环境问题主要涉及以下几个方面：1．水土流失。2．生物物种多样性锐减。3．土地沙漠化。?
& & 据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2010年供给的只有24种，能够保证2020年供给的只有6种，其中最短缺的是油气资源。以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有65亿吨，人均 5吨。与美国年消耗石油总量9亿吨、人均年消费4吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零3个月。?
& & 如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造1美元价值所消耗的能源是美国的4．3倍、德国和法国的7．7倍、日本的11.5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出 50％，平板玻璃高出68％，陶瓷砖高出150％，卫生瓷高出200％。&&以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。城市里的“节水”标语已经贴到了小区的垃圾桶和学校卫生间的水龙头旁。但与此同时，水资源的浪费已经成为城市里的顽症。“当全国许多地区为南水北调作出牺牲的时候，北京人还在用自来水浇花。”中国工程院院士吴良镛先生对这种浪费水资源的现象很难理解。?
& & 此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国已有约1／3的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地已达 262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。?
三、申论要求
& & 1．请用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。(20分)
& & 2．用不超过350字的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求方案要体现针对性和可操作性。(30分)
& & 3.根据给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求内容充实，中心明确，论述深刻，有说服力，字数在1200字左右。（50分）
发表于 07-11-5 14:53
参考答案及解析（一）
& & 1．【参考答案】
& & 在市场经济条件下，随着我国经济的发展和GDP的增长，环境污染与资源、能源的紧缺越来越成为社会突出问题。如何促进资源的合理开发，节约使用和有效保护，从根本上改善我国的环境质量，扭转生态恶化的趋势，减轻经济发展对资源供给的压力，就必须大力发展循环经济。这也是落实科学发展观的具体体现。
& & 2．【参考答案】
& & 在经济运行过程中，必须转变思想观念，牢固树立科学发展观的思想。实现跨越式发展和可持续推进，必须遵循以下几条措施：?
& & (1)合理规划，制定相关的法律、法规，使资源开发与环境保护有法可依。?
& & ( 2)综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。?
& & (3)加大宣传力度，在全社会营造一种“节约资源光荣，浪费资源可耻”的时代氛围。
& & 3．【参考答案】
& && && && && &大力倡导循环经济
& & 在举国上下构建和谐社会的氛围里，在全国人民不断奔小康的道路上，大力倡导循环经济，对于我国这样一个资源短缺、环境遭到不断破坏的国家，具有十分重要的?意义。??
& & 循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源-产品-‘污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。而循环经济则不同，它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。?
& & 改革开放以来，中国这个东方巨龙开始焕发出青春的活力。经济发展呈现出勃勃生机。在经过20多年的经济快速增长之后，我国经济总量已居于世界第7位， 13亿人口在大部分地区已初步实现“小康”，但在资源的开发和利用上，中国走的是一条赶越型工业化道路，说不客气点，就是先污染后治理的道路，而且，环境问题越来越影响到经济的健康、良性发展。?
& & 为什么会出现泡沫经济?为什么会出现先污染后治理的现象?就是地方某些政府和部门为了追求效益，追求局部利益，不惜以牺牲环境为代价，置中央及上级政策、置法律法规于不顾，打着发展经济的幌子，走了一条祸害环境的道路。?
& & 我国拥有960万平方公里的土地，地大物博，资源丰富，这是不争的事实，但由于人口是第一位，所以，即使资源再丰富，每人一平均，在世界上排序也是落后的。据统计，我国人均水资源拥有量为2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。煤炭、石油、天然气等能源资源也十分有限。不仅如此，长期以来，以大量消耗资源和粗放经营。重视资源开发，而忽视了自然资源的保护，给社会、经济发展带来了巨大的压力。?
& & 发展循环经济，会使所有的物质和能源在经济循环过程中得到合理的再利用，把经济活动对环境的影响降低到了可能小的程度，将对经济结构合理化、转变经济增长方式、建立资源节约型和环境友好型社会，落实以人为本、树立科学发展观的思想具有重大的现实意义。?
& & 中国是一个发展中大国，在迈向现代化的道路上，可谓阻力重重：资源有限、能源有限、人口增长、环境不断恶化、土地沙漠化、大气污染……作为每一位公民，都有责任、有义务保护好自己的家园,让自己脚下的每一寸土地都盛开鲜花。
发表于 07-11-5 14:54
申论标准预测试卷(二)
满分：100分　　　　时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
?&&1．今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家宝等中央领导频频发表讲话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建立节约型社会，是树立和落实科学发展观的一个重要战略举措，也是全国人民共同努力的目标。
?&&2．资源“瓶颈”敲响节约警钟。在中国经济高速发展过程中，特别是人均GDP超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达67．6％。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的增加、使用方向的变化。
?另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万～1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41％，到2020年估计达到60％左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3．5倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。
?还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1／2。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的1／4，随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在40％～70％之间，外贸依存度超过70％以上为严重短缺。
&&?3．温家宝总理指出，能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。
?&&当前，我国资源“红灯”已经亮起，电力、石油、土地和水资源等最重要的资源普遍紧缺。电力日趋紧张。据国家电监会的监测，2004年“电荒”席卷21个省、市，在用电高峰时段电力供需缺口达2000万～3000万千瓦，预计2005年全国电力供应缺口仍然很大。
& & 水资源相当匮乏。由于缺水造成的经济损失令人触目惊心。据资料显示，我国660多座城市中，有2／3缺水，110座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿元。而近几年农业每年缺水(近33亿亩土地收成受影响)造成的损失每年在1500亿元。随着中国人口的增长，人均淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。煤炭生产、消费环节浪费严重。我国能源资源结构以煤为主，占能源资源总量的75．2％。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年。尽管我国有可观的煤炭资源量，但优质资源少，生产、消费环节浪费严重。国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35％，一些煤矿回采率仅为15％，有些甚至低至10％。消耗每吨标准煤实现的GDP为世界平均水平的30％。
?&&石油缺口越来越大。据能源专家估计，我国已探明的石油可采储量约为23亿吨，仅可供开采14年左右，石油的对外依存度已超过1／3，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。2004年中国累计进口原油1．2亿吨。由于中国没有完全建立起石油战略储备，缺乏对国际油价的适度缓冲，每年要多支付数十亿美元。据预测，未来15年原油供需缺口将逐年加大。
?&&耕地减少。我国建设用地与保护耕地矛盾突出，土地资源浪费、农村违法征地现象严重，人均资源相对不足和开发利用比较粗放问题并存。国土资源部副部长李元透露，近10年来，我国净减少耕地上亿亩，去年人均耕地面积仅为1．41亩，不足世界人均水平的40％。
& & 4．在1973年到2003年的30年间，美国能源使用效率提高了55％，能源消耗量占国内生产总值的比重从1981年的14％下降到今天的7％左右；从1973年到2000年，日本能源消费占国内生产总值的比例下降33％，其中一个重要原因就是服务业比重大幅度上升和高新技术产业的崛起。拥有13亿人口的大国是消费大国，也可以是节约大国。据计算，每节约5000张A4纸就可节约1立方米木材。如果我国微型车占有率达到50％，就能节油1200万吨。
?5．改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入”来实现的，为此，付出了巨大的资源和环境代价。上个世纪最后20年，我们以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标。本世纪前20年是我国工业化和城镇化快速发展的重要时期。可以预见，随着经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源的消耗将不断增加，资源紧缺的问题将日益凸显。但在现实生活中，“粗放型”的经济增长方式仍较突出，矿产资源滥采乱挖，破坏和侵占耕地，用水无节制，建筑耗能超高……
?&&一组组沉重的数字催人警醒。资料显示，目前我国综合能源利用效率约为33％，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40％。而电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗，平均比国际先进水平高出40％。机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20％。工业用水重复利用率比国外先进水平低15～25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。不久前，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价；在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位。报告指出，低产值、高污染的生产模式将造成国家未富而资源、环境先衰。这些数字从一个侧面说明，我国资源对于支撑“粗放型”经济社会发展已经到了难以承受的地步。
?&&6．当前我国的环境污染非常严重。应该说中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化硫排放为例，环境容量只能承载1520万吨，目前我们已超过此限，到2020年时，可能会达到3000万吨。以这样的发展到时候即使实现了小康社会的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，这样的小康不是我们追求的目标。
&&?7．中国政府提出到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，今后15年将是中国城镇化、工业化和现代化进程加速推进的重要时期，对土地和重要矿产资源的需求将快速增长，资源供需矛盾也将越来越大。目前，生产和消费方式不合理的问题相当突出，脱离实际、贪大求洋，追求奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在。
& & 8．我国能源资源虽然丰富，但人均资源不足。近年来能源进口问题更加突出，如石油和铁矿的对外依存度越来越高。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。因此，建设节约型社会实质上是关系到中华民族前途命运的一个重大战略决策和长远战略方针。
?&&9．2005年进入了“绿色地产年”，发展节能省地绿色楼盘将是房地产行业的一个重点方向。
?&&中国房地产业协会副会长兼秘书长顾云昌在15日举行的首届中国科技地产高峰论坛上做出上述表示。
顾云昌说，未来的开发商必须肩负起“支柱产业人”的使命，开发的产品要符合“绿色楼盘”的要求。绿色楼盘应具备四大特征：
?&&省。目前房地产建设速度很快，但是否节能却很少考虑，从而造成了资源能源消耗很大。要做成“节能住宅”，应符合“四节一保”的标准，即节能、节地、节水、节材、环保。
好。目前很多楼盘都注重外表，在外立面、造型方面下了很大工夫，相对而言，对楼盘的内在品质做得不够。我们应该强调“由内而外”的美，从老百姓的居住角度考虑，在楼盘的品质上多下工夫。
?&&长。就是长寿。我们现在的住宅多数都是短寿的。上世纪80年代、90年代的房子，盖起来还不到20年就拆了，这样一方面造成大量的资源浪费，另一方面加大了拆迁量。因此，我们不仅讲究建筑结构的寿命，更要讲功能寿命，在规划设计中长远考虑，努力延长房屋的使用寿命。
全。即功能要全。要有必要的交通环境和配套设施，不仅满足居民的居住需求，还要满足购物、医疗、教育、休闲等多方面的需求。
? 10．由国家林业局和商务部提出、国家质检总局和国家标准委批准发布的一次性筷子系列国家标准正式出台。
&&? 据悉，此系列标准包括《木筷》《竹筷》两部分，对一次性筷子的产品类型、检验规则、包装、标志、贮存及运输等进行了明确规定。
?&&木筷标准限制用材。一次性筷子系列国标标准在生产技术和卫生指标上均有明确规范。标准规定，木筷适用树种为桦木、杨木等，这对限制用材、提高木材的使用效率将起到一定的促进作用。
?&&竹筷标准重在防霉。该标准对竹筷无品种方面的要求，但因竹子生长于潮湿的南方，故强制性的防潮防霉卫生指标是竹筷子的重点。竹筷标准中不仅强制限定含水率小于10％，同时对邻苯基苯酚、噻苯咪唑、连苯和抑霉唑4种防霉剂均强制限量小于每千克10毫克。本次国标中同时还规定了大肠菌群和致病菌均不得检出。特别需要强调的是，由于标准为强制性国标，其实施后，凡不符合标准规定的产品，都将必须销毁。
?&&抑制木材资源浪费。据国家标准化管理委员会主任李忠海介绍，目前，我国一次性筷子的年出口额达1．3亿美元。但大量生产一次性木筷不利于森林资源的保护，而且国内一次性筷子的卫生质量不容乐观，“发霉筷”、“卫生筷不卫生”等现象多有发生。该标准制定后，将对木材资源的浪费起到抑制作用。同时，可有效保护消费者健康。
& & 11．小街巷的灯能亮起来吗?您每晚经过的马路是否还“黑灯瞎火”?城区“半夜灯”到底能节约电费多少?“一把手”直通车今日开往兰州市市政工程管理处路灯管理所，请您就关心的问题，拨打本报热线电话8403333进行反映。记者将带着您的问题，采访路灯管理所所长崔蕾、副所长钱明联，由他们回答您提出的问题，为您解疑释惑。
?&&据了解，兰州市市政工程管理处路灯管理所负责维护和管理兰州市城关区、七里河区、安宁区、西固区的所有路灯设施，对全市路灯运行进行全天24小时不间断。
?&&12．“拧紧水龙头，刷牙用口杯”。上海“建设资源节约型城市，实施百万家庭节约活动”今天正式启动。上海市精神文明办等单位向上海500余万家庭发出倡议，节约每一滴水，珍惜每一度电。
?&&主办者称，家庭节约活动对缓解上海目前的能源紧缺现状有着巨大的潜力和空间。目前，上海第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会1／3。其中，汽油和柴油消费占全市总量近60％，电力消费占全市32％左右，生活燃气消费在35％以上。如果沪上500多万户家庭能注意日常节约，就能省出很多能源。如每月每户节约1度电，全市一年可节电6000万度，折合少用2．42万吨标准煤。只要申城每户人家每月节约1度电、1立方米水，上海就能少建1座小型发电厂和水厂。
?&&13．据国家发改委有关人士介绍，按现行汇率计算，2003年我国GDP约占世界的4％，但重要资源消耗占世界的比重，石油为7．4％、原煤为31％、钢铁为27％、氧化铝为25％、水泥为40％。钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40％以上，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍，工业用水重复利用率比国外先进水平低15～25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。
?&&三、申论要求
?&&1．请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要问题。(20分)
?&&2．用350字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决问题的方案。(30分)
?&&3．用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
发表于 07-11-5 14:55
参考答案及解析（二）
& & 1．答案提示
? 我国尽管资源丰富但人口众多，使得人均资源严重不足。再加上近年来高速的粗放型经济和人民消费水平的提高，使得我国能源问题面临相当严峻的考验。节约，成为摆在全党全国人民面前的重大问题，能源问题解决不了，我国经济和社会发展将失去赖以存在的基础。因此，节约能源，建立节约型社会具有重大的意义，是党、各级政府和全体人民面临的共同任务。
& & 2．答案提示
& & 要加快转变经济增长方式。以前涸泽而渔的经济增长方式不能再继续下去了，必须立足于节约使用资源，提高效益，着眼于可持续发展，采取有效措施实现我国经济增长方式从粗放型到集约型的转变。
? 加大经济结构调整的力度。发达国家的经验表明，结构调整是节约使用资源、实现低代价
增长的有效途径。
?&&大力发展循环经济。从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。同时，积极开发新能源，充分利用可再生资源。
?&&制定国家资源合理开发利用规划和相应的政策体系。通过规划，明确我国建设节约型社会的目标和实现途径；通过具体而明晰的政策，调节资源开发利用过程中的各种利益关系，正确引导生产行为。
?&&开发和推广节能技术。目前，应重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、洁净煤和节电、节水技术。创设鼓励节约使用资源的消费环境。
?&&3．答案提示
?& && && & “五个依靠”加快建设节约型社会
?&&当前，贯彻落实科学发展现的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”。
?&&一靠改革，建立有利于资源节约的体制机制。当前，我国资源生产、流通、消费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。
?&&二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息发布制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。
?&&三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。我国资源生产、消费等领域的技术、工艺和装备十分落后，这是资源利用效率低、浪费严重的重要原因。建设节约型社会，必须加大科技投入，加快科技进步。重点要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。
?&&四靠调整，建立有利于资源节约的产业结构。近年来，我国高耗能、高耗材行业发展过快，比重偏大，这是导致能源资源消耗急尉增加的重要原因。实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。要坚持走新型工业化道路，注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。
?&&五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个单位和每个社会成员的自觉行动。
发表于 07-11-5 14:55
国家公务员录用考试
申论标准预测试卷(三)
满分：100分　　　　时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
& & 1．最近一份调查显示，厦门市中小学生心理健康问题正日益突出，在接受调查的400多名有心理疾病的学生当中，小学生、初中生、高中生的比例分别为24．3％，46．2％，29．5％。初中生的心理问题最为明显，但这部分学生的心理问题大多在幼儿阶段已经形成。?
& & 疾病分类方面，人际交往障碍占33．8％，主要表现为与长辈、平辈交往角色定位不清，青春期交往存在障碍等；学习方面的心理问题占27．6％，包括学习困扰、考试焦虑、厌学等；各种心理压抑、焦虑、疑虑、强迫等障碍19．8％；青春期迷茫12．8％，包括早恋、性生理和性心理方面的困惑等；由心理障碍发展为精神障碍的有3．4％。?
& & 耐人寻味的是，专家们一致认为，中小学生的心理问题只有少数是先天性的，而大多数是由于家庭(家长)不正确的教育和家庭环境造成的，而大多是来自于家庭环境和家庭(家长)的不正确教育。“如果家庭教育不当，还会造成对学校教育的‘抵消’”。?
& & 2．最近，关于对在校学生的报道中，高频率出现的一个词--跳楼，其中又以高校学生居多。一些统计数字和自杀原因，足以引入深思当代大学生心理脆弱以及相关的社会问题。导致当代社会大学生心理疾病的诱因中，外界刺激导致的心理压力排第一位，包括就业、经济、学业各个方面；由于人际关系处理失当造成的心理失衡排第二位；而情感因素则由数10年前的第一位降到了第三位。而且，由于心理疾病的隐蔽性和积累性，它长期未得到应有的重视，由此导致了不少本可避免的悲剧。?
& & 3.一个16岁的少年因为向妈妈要一双旅游鞋，妈妈以刚给他买过为由拒绝了，仅仅因为买一双旅游鞋的欲望没有满足，少年从楼上跳下，结束了年轻的生命。?
& & 7月15日7时30分，哈尔滨市道里区三孔桥上悬挂着一个年轻的女人，准备跳桥自杀，被人救下。询问其原因，原来女青年从外地来哈尔滨看在这里工作的男友，两个人发生口角，女青年一时想不开想要自杀。7月17日10时左右，道外区北十二道街，一个中年男子从6楼跳下，当场身亡。据邻居介绍，这个中年人与妻子离婚，孩子被妻子带走，自己独自一人在家，感到心里憋闷，于是纵身从楼上跳下。?
& & 7月18日，一名刚上小学3年级的12岁女孩，只因听爸爸说学习成绩不太好，在自己的家中上吊自杀。当时女孩给开家长会的爸爸打电话，询问学习成绩。爸爸说，不太好，回去再说吧。没想到回家看到的是女儿悬梁的身影。?
& & 4．据介绍，我国目前有精神疾病患者约1600万人，精神疾病在我国疾病总负担中排名首位。此外，受到情绪障碍和行为问题困扰的17岁以下的未成年人，约有3000万。如果不加以疏导和治疗，这些精神处于亚健康状态的人群，很大一部分会成为精神疾病的后备力量。随着社会的发展，精神疾病已成为影响人们健康的主要疾病。物质依赖、自杀、儿童和青少年心理行为问题等日益突出。在我国，精神疾病约占疾病总负担的20％，到2020年将上升到25％。因此要采取积极的预防和控制措施，遏止这种上升势头。?
& & 5．据了解，目前我国城市普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识的知晓率尚不到 30％。一项对全国22个省市的调查显示，中国儿童、青少年行为问题的检出率为12．97％，在人际关系、情绪稳定和学习适应方面的问题尤为突出。有关数据显示，有焦虑不安、恐惧、神经衰弱和抑郁情绪等问题的大学生占学生总数的16％以上。近十几年来，中国社会经济的快速发展、竞争压力的增加等社会因素，导致儿童行为问题，中学生、大学生的心理卫生问题有明显增加的趋势。因心理和行为问题导致的恶性事件屡有发生。吸烟、吸毒、酗酒、少女怀孕等现象的发生率也呈上升势头。而面对中国现代化进程的急剧加速和与之相伴随的心理问题的明显增长，中国精神卫生工作队伍无论在人才和经费投入上都缺乏足够的准备。有专家提出，对于儿童青少年心理健康问题，要依靠学校现有的工作队伍和网络，在精神卫生专业人员指导下，有针对性地面向学生开展心理健康教育，使学校心理辅导和心理咨询队伍建设制度化、规范化，逐步实现所有辅导和咨询人员培训后上岗、持证上岗，保证其理论知识和技能水平。?
& & 6．据专家估计，现在城市老年人及其家庭成员和看护者关于老年痴呆、抑郁等疾病的预防知识知晓率仅为25％左右，预计10年后能提高到60％。抑郁症患者接受合理治疗的比例也将从现在的25％上升到2010年时的40％。精神分裂症患者的治疗率将达到60％。为提高精神卫生服务的质量，全国精神科医生的数量将从现有的1．5万名增加到2万名，一半以上的县级综合性医院将开设精神科或心理咨询科。?
& & 7.升至初二时，我的成绩莫名其妙地下滑到第七名，心里很是郁闷：班长的职位没了，老师不重视我，反倒时常拿那些尖子生的“光辉事迹”来讽刺我。我觉得同学们看我的眼神都是鄙夷的。那段时间心里积郁着苦恼，有点自暴自弃，原本开朗的性格变得小心谨慎和猜疑，我曾一度想：“完了，我的人生算是完了。”所幸的是爸爸发觉了我的苦恼，他和我谈了很多他年轻时遇到的挫折，包括他考大学落榜复读时的矛盾心情，他说：“人就好比一台电脑，文化知识是硬件，心理素质是软件，要想用这台电脑干出成绩，就必须‘软’‘硬’兼施，双管齐下。人生几十年，到处都是荆棘和挫折，谁没有摔倒过?摔倒了，不光得站起来，还得想想自己为什么会摔倒，谨防下次磕在同一块石头上。不要怨天尤人，不要恶意中伤，也不要过分责怪自己，要树立正确的人生观……”?
& & 一席话让我茅塞顿开，自己也思考了很多，那些迷茫啊，困惑啊，都烟消云散了，眼前又是一马平川。通过自己的努力和爸爸的鼓励，我的成绩又跃居第一。现在想来，人生关键处通常只有几步，走不好，就容易导致偏差。这时，父母和老师的及时指点就显得尤为重要。?
& & 8．调查显示，约有23％的大学生在人际关系上存在一定问题。有的同学有自闭倾向，不愿与人交往；有的同学为交际而交际，不惜牺牲原则随波逐流。除交际困难外，学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷等也是困扰大学生的重要问题。约有30％的大学生感觉压力很大。他们的压力部分来自于所学专业并非所爱，这使得他们长期处于内在冲突与痛苦之中。另外，课程负担过重、学习方法有问题、各种大小不断的考试、严峻的就业形势等，都会给他们带来压力。即将毕业的小张，已经参加了4场招聘会，都没有找到合适的职位，心情极度沮丧。“我今年要从医大毕业，却没有办法进入好的医院工作，我甚至不敢想明天会是什么样子。我不是瞎子，但却是择业时的盲人。”还有近35％的大学生存在情感困惑，由恋爱失败导致的大学生心理变异是最为突出的现象，有的人因此而走向极端，甚至造成悲剧。“在大二时，我的前女友突然提出要和我分手。”一名姓黄的学生说，“我始终无法忘记那名女生，至今觉得无法解脱。”调查发现，14％的大学生出现抑郁症状，17％的人出现焦虑症状，12％的人存在敌对情绪。而且，学生心理问题分阶段各不相同，一年级大学生集中表现为新生活适应问题，兼有学习问题、专业问题、人际交往问题；二年级出现的问题依次为人际交往、学习与事业、情感与恋爱；三年级集中在自我表现发展与能力培养、人际交往、恋爱与情感问题；四年级则以择业问题为多数，兼有恋爱问题、未来发展和能力培养问题等。而和城镇大学生相比，农村大学生的心理问题则更多一些。过度的压力使大学生们在情绪上容易失落苦闷。一名接受调查的大二学生说：“我总是有一种难以言状的苦闷和抑郁，感到前途渺茫，对一切都觉得索然无味，老是想哭，但又哭不出来，即使遇到喜事，也毫无喜悦的心情。现在我睡不好，经常做噩梦。”?
& & 针对本次调查中显示出来的问题，心理测评师、哲学硕土张小平分析说，从个体身心发展的角度看，大学生处于青少年向成年的转变时期，这一阶段中，会出现自豪感与自卑感的矛盾冲突，强烈交往的需要与孤独感的矛盾冲突，理想与现实的矛盾冲突等一系列问题。这些矛盾冲突如果存在过于强烈和持久，在遭遇某种刺激时，就容易出现心理障碍，影响个体的健康发展。从现实生活来看，大学生们在中学时形成的优势消失，“中心”地位受到威胁，也会使之产生失落感和恐惧感。此外，当代大学生中，独生子女占了很大的比重。独生子女常常带有强烈的自我中心意识，缺乏社会锻炼，心理较为脆弱，也容易引发上述问题。?
& & 9．据有关资料统计，40％以上的教师存在着不等的心理健康问题，加强对教师心理健康教育的心理疏导工作，成为师资队伍建设的又一课题。?
& & 有这样一些教师，他们恨铁不成钢，有份强烈的“责任心”。要求每一位学生都温顺地听从他的教诲，不允许学生个性的发展，更不能容忍学生的顶撞和抵触，学生天经地义就得听老师的，不能平等看待学生，只要学生稍有不敬，听课不认真，成绩不过关，教师立即火冒三丈，心态失衡，学生就会遭到体罚或变相体罚。有关报道，某教师因学生不遵守纪律，要看看学生的脸皮有多厚，就用小刀剐学生的脸。还有的让学生打学生等等。都说明了过于强烈的责任心导致了教师心理失控，带给学生的将是说不尽的伤害。学生还能再信任这样的教师吗?还能愉快地学习吗?自尊心、自信心能不受到伤害吗?在他们天真活泼的心灵上能不留下阴影吗??
& & 还有一些老师迁怒于学生。由于与其他教师有矛盾，嫉妒同学及平行班的教师。或者学校的考核评价不科学、不合理，内心承受不住，于是把成人间明争暗斗、勾心斗角、相互诋毁的言行带进了课堂。还有把在社会上和家庭中受到的怒气和怨气，都发泄到学生身上，这种内心狭隘的老师怎能教出待人真诚、心胸宽阔的学生，怎能不影响学生的心理健康？?
& & 10.上周，我市某高校一名即将毕业的大四男生在寝室内以上吊的方式结束了自己年轻的生命。据知情人透露，该同学自杀行为可能与就业不顺利有关。据了解，他是我省友谊县人，今年24岁，应届毕业生，学的是机械专业。在刚刚召开的招聘会上，没能找到理想的工作，回来与女友发生了点小摩擦后，自己回到寝室，趁同学不在的时候自杀了。?
& & 11．在武汉大学BBS“珞珈山水”job版上看到一个题为《我现在终于被逼得变态了》的帖子时，很受震惊--就业压力下人的心态都扭曲成什么样子了!?
& & 帖子的内容是这样的：大概是前天吧，听说摔了一架飞机，死了50多人。知道消息后的第一感觉就是--又多了50个职位。真的，没有惊讶，没有痛惜，就是长吸一口气，心头一爽，又多了50个职位。真想查一下，那些倒霉的人都是哪个公司的，我好去投份简历--卓别林的《摩登时代》里面有类似情节，当流浪汉发现一家商场的看门人摔断腿后的第一反应是冲进去应聘看门人职位。
三、申论要求
1．请用150字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。(20分)?
2．用350字左右的篇幅就给定材料所反映的中小学生心理问题提出解决方案。要求要有针对性和可操作性。(30分)?
3.用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的高校学生心理健康问题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻,有说服力。（50分）?
发表于 07-11-5 14:56
参考答案及解析（三）
1．【参考答案】
& & 近年来，社会各界人士的心理压力都越来越大，而报道最多的就是学生的心理压力问题。现在学生自杀事件成为一大景观，其原因既有社会、家庭的，也有来自教师、学校教育的不完善等。学生的心理健康问题直接关系到他们的成长和整体素质的提高，关系到家庭的幸福和社会的稳定。因此，必须尽快地解决，而解决这个问题需要全社会的共同努力。
2．【参考答案】
& & 了解心理学知识，学会疏导和调节自身心理的方法。能够调节自己的情绪，寻找合适的释放渠道；提高自信，保持健康的心态；拒绝孤僻，达到人际的和谐。?
& & 开办家长学校，改变家长传统的教育方式。家长学校是一种有目的、有针对性、主动的提高家长素质、改善家庭教育方式的途径，它比一些大众传播媒介的舆论宣传对家长的影响更具有指导意义。?
& & 改善社会大环境，消除其消极方面对中小学生的影响。社会各界人士应努力为青少年创造一个扶危济困、尊老爱幼、崇尚科学的良好的社会氛围；同时加强规范网吧、电子游戏厅、歌舞厅等公共娱乐场所的经营行为，努力为青少年创造一个良好的社会治安环境。?
& & 抓住课程改革契机，开展有效的心理健康教育。学校要多开展适合他们年龄心理特点的有益活动，采取各种方法拓宽预防渠道，让心理问题远离中小学生，保证中小学生的心理健康。?
3．【参考答案】
& && && && && & 加强大学生心理健康教育
& & 加强大学生心理健康教育是培养高素质合格人才的迫切要求，是帮助学生成长成才的迫切要求。当前，进一步做好大学生心理健康教育工作应做好以下几点：?
& & 充分发挥课堂教学在大学生心理健康教育中的重要作用。课堂教学是大学生思想政治教育的主阵地，也是大学生心理健康教育的主阵地。在哲学社会科学课中特别是思想政治理论课中开设心理健康教育课程，并有针对性地开设相关选修课程，加强心理健康教育，提高大学生的心理素质。课堂心理健康教学必须结合实际，不断丰富教学内容，改进教学方法，多通过案例教学、体验活动、行为训练等形式提高教育效果。积极引导大学生保持健康向上的心理状态。保持良好的精神状态，有利于从根本上消除心理障碍。广泛开展心理健康宣传教育，组织大学生举办心理健康宣传日(周)，举办心理健康讲座和心理知识竞赛，开办网上心理健康栏目，并发挥学校广播、电视、校刊、校报、橱窗、板报和校园网络的作用，宣传普及心理健康知识，营造心理健康教育良好环境。广泛开展深入细致的谈心活动，加强思想、感情、心理的交流与沟通，做到“一把钥匙开一把锁”，化解矛盾，润物无声。广泛开展丰富多彩、形式多样的校园文化和社会实践活动，使大学生在活动中精神生活得到充实、心理品质得到磨练，心理素质得到提高。?
& & 切实帮助大学生解决实际问题。学习生活中的问题容易诱发心理问题，解决实际问题有利于解开心理疙瘩。心理健康教育说到底是做人的工作，必须把解决心理问题与解决实际问题结合起来。必须采取切实措施，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，特别是要做好高校贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、大学生管理和服务工作，以缓解来自经济、就业、学习和生活等方面的压力。?
& & 认真做好大学生的心理咨询工作。心理咨询是帮助大学生解疑释惑、消除心理障碍的有效方法。通过开展个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询等，为大学生提供及时、有效、高质量的心理健康指导与服务。做好新生、应届毕业生、家庭贫困学生，特别是学习困难学生、失恋学生、违纪学生、言行异常学生的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。发现存在严重心理障碍和心理疾病的学生，应及时转移到专业卫生机构进行治疗。?
& & 努力构建和完善大学生心理健康教育工作体系。心理健康教育是一项新的工作，必须建立新的工作体系。当务之急应建立测评体系，研究制定符合我国社会文化条件，适合中国大学生的心理健康素质测评标准，并认真组织测评工作，设立大学生心理素质档案，增强教育的针对性和工作的预见性。应建立心理问题高危人员的预防和干预体系，做到尽早发现、及时预防、有效干预因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件的发生。应建立心理健康教育具体工作体系，在学生工作系统设立专门部门，配备专业人员，具体负责组织实施大学生心理健康教育和心理咨询工作，形成课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。?
& &&&加强大学生心理健康教育队伍建设。心理健康教育的成效取决于这支队伍的素质。必须下力气建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育和心理咨询工作队伍。坚持少量、精干的原则，配备一定数量专职从事大学生心理健康教育的教师。必须下力气加强大学生心理健康教育和咨询工作专兼职教师的培训，并参照国家有关部门心理咨询专业人员相关规定和要求，逐步使专职心理健康教育和咨询人员达到持证上岗要求。同时，要重视大学生思想政治教育工作人员，特别是辅导员和班主任的培训，使他们了解和掌握心理健康教育的基本知识和方法，提高教育的针对性和实效性。
发表于 07-11-5 14:56
国家公务员录用考试
申论标准预测试卷(四)
满分：100分　　　　时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
& & 1.一般乘客对该不该涨价看法不一
& & （1）上午10:00。西站第二候车室。采访一位40多岁的男乘客。记者问：“春运期间铁路票价有可能要调整的事您知道吗？”答：“知道。去年火车票涨钱不是有河北省的顾客告铁道部吗，后来河北的顾客没胜诉。前些天，广东召开涨价听证会，把建筑公司的民工、学生会主席和经营者叫到一块儿三方商讨价格，我们都看中央电视台的直播了。”记者问：“您对春运期间车票提价怎么看？”答：“铁路票价目前还没放开。春运提价，淡季是不是该降价呢？如果真正能随行就市还是可以接受的。”
& & 这位乘客告诉记者，他此次到北京是来出差，平时不常坐火车。
& & （2）10:15，第二候车室门口。一位50多岁、北京口音的乘客对记者的提问答道：“我认为春节期间票价不该涨。”记者问：“为什么？”他答：“东西还是那东西，车次还是那车次，服务还是那服务，为什么要涨价？”
& & 2.打工者认为春运不该涨价
& & （1）10:30分。第二候车室，两位家在兰州来北京开饭馆的中年男士回答记者提问时说：“我们认为春运期间票价不应该涨。路程没变，车上也没有什么优惠的地方，坐车的人多水都喝不上，卫生也不好，为什么还让乘客多花钱？”记者问道：“今年采用价格听证会的方式让乘客代表参加讨论该不该涨价，您认为怎么样？”其中一位姓朱的先生说：“方式肯定好。但是应该讨论增加车次，方便乘客，如果真能这样，票价整体涨一下，不要涨得幅度太高，乘客还可以接受。”
& & （2）上午11:00，第五候车室，一位来北京打工近10年的张姓小伙子接受了记者采访。
& & 小伙子告诉记者他来北京后先在建筑工地干了六七年，现在自己开了个小鞋店。据他了解，在建筑工地打工，师傅级的一年能挣七八千元，干粗活也就挣五六千元。除去吃饭、日常开销，不少人年底也就能往家带上一两千块钱，所以要从打工 者的角度讲，火车票不该涨钱，打工挣点钱真不容易。
& & 记者说：“铁路部门提价肯定也有原因，比如春运高峰要增加车次，员工加班，增加运营成本等等，所以票价是不是也应该涨？”
& & 他说：“我觉得，铁路部门真能说出原因，增了多少趟车，保证上车后都有坐位，国家规定涨点钱还可以，照原来节日期间车上人多得人挤人，一站一天一夜腿脚都肿了，再涨钱真难接受。”
& & 3.女大学生认为最好是不要涨价
11:40，西站二楼大厅。北京某大学二年级的一位徐姓女同学接受记者采访。她说：“她的老家在安徽，到北京读书两年了。因为是独生女，所以过春节肯定要回家看父母。去年春节回家时不但车票买不上，还赶上火车票涨价，当时真的挺气愤。”
记者问：“春运期间铁路部门增加大量人力、物力，乘客是不是也应该从经济上承担一些增加的费用呢？”这位女同学说：“如果涨价对国家建设和铁路事业的发展有利，涨价的幅度又能被大众接受还可以。但很不希望铁路部门借春运牟取暴利拼命涨价。最好是不要涨价。”
& & 记者问：“为什么认为不应该涨价？”她说：“春节期间整个市场都非常活跃，铁路人流增加、货物运输增加，收入本来就增加，铁路部门应该全面考虑获得的利益，不应该只从票价上看收入。”
& & 记者问：“如果让你代表大学生参加2002年春运铁路票价听证会，你会发表什么样的看法？”这位女同学说：“我会了解大学生的消费支持能力，要求听证会客观地反映大多数消费者的意见。如果涨价幅度超过大学生的承受能力，我们肯定不能接受。”
& & 记者问：“你认为价格听证会怎样才能客观反映消费者的意见？对听证会还有什么别的想法？”她说：“我觉得主要看消费者代表怎样选定，能不能代表大众，如果代表是有关部门内定、指定，就很难代表大众的意见。听证会还是个新事物，能不能达到好的效果很难说。我希望听证会的方式能让票价更合理。”
& & 4.据有关媒体报道，日，铁路春运票价上浮方案出台，2001年铁路春运票价不但上涨幅度大大超过前一年，最高达40％，涨价时间也成倍增加，2000年是10天，2001年节前节后相加达31天。
& & 5.2002年1月，北京的暖冬被铁路价格听证会搅得热上加热。各路媒体派出了大批的记者到国家计委、铁道部、中国消费者协会等相关部门打探消息，更有许多外地媒体纷纷派员急飞京城，使尽浑身解数索取最后的入场券。听证会举办的地点铁道大厦早已提前进入战况，性急的记者们也早早地聚集到这里。
& & 6.媒体关注的焦点是此次听证会关于铁路春运价格问题的论证，要知道，春节的铁路票价问题牵动着无数普通老百姓的神经。当然，听证会能给今年的春运铁路票价什么样的说法固然重要，但是，听证会毕竟不是价格决策会，它更为重要的意义在于它标志着我国政府行政决策程序的一大进步，标志我国法制建设的一大进步。
& & 7.政务公开、开门行政是我国政府职能改革的重要措施，价格听证走在了前列。日正式实施的《中华人民共和国价格法》要求，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。这一规定是我国政府政务公开进程中的一个重要标志。国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于日起正式实施，更明确规定了除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。《价格法》和《听证办法》将政府价格决策必须征求群众意见的要求，从法律程序上固定下来，将“群众路线”从一种政策要求上升为法律约束，从而使价格听证这一群众参与意见的程序，成为政府价格决策中的法定程序。举行价格听证会，在法律程序上保证了我国公民对公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格制定和调整的“知情权”和“决策参与权”，这使我国行政决策法制化的进程在行政程序方面前进了一大步。
& & 8.通过听证会，把利益相关人引入政府的价格决策程序，也进一步提高了我国价格决策的民主性。在政府价格决策部门主持下，行政审批事项的申请方与利益相关人共同参与论证，来自社会各方面的听证会代表共聚一堂，可以平等、自由和充分地发表其所代表的利益群体的意见，建立起一种崭新的利益相互制约机制。而决策部门通过这种民主程序，充分听取各方面意见，必将有利于决策科学性的提高。
& & 9.在这些意义上，可以说听证会的价值远远超出了如何定价本身。此次听证会严格按照公开性原则要求，制定了从发布听证会公告、听证代表选取、听证程序报道等一整套公开程序，表明了政府价格主管部门提高行政决策的公开性和透明度的决心，展示了政府对政务公开模式的积极探索。
& & 10.近日，国家计委有关负责人在谈到价格听证会时说，它最大的特点是不完善，希望大家能用平常心来对待。的确，举办听证会在我国仍然是一个新生事物，无论是听证代表、申请人还是组织者，都需要有一个探索和完善的过程。事实也确实如此，在价格听证会的运作上，存在一些问题。
& & 例如，在中国消费者协会举行的新闻发布会上，有记者就“消费者代表报名截止日期是1月5日，为什么正式代表在日就已经产生”、“消费者代表的具体名单和详细情况为什么要对外保密”、“铁道部的调价方案在听证会前为什么不正式公布”等几个关键性问题对中消协负责人穷追不舍，显然并不是为了“小题大做”，也不是非要与负责推荐消费者代表的中消协及主持听证会的国家计委过不去。
& & 11.既然由各地消费者协会推荐的消费者代表已经在日确定并报国家计委认可，那么，那些在12月30日之后、1月5日“报名截止日期”之前满怀希望提出报名申请的消费者，岂不是注定了白忙乎一场？这样的结果对他们是不是一种伤害？消费者代表名单对外保密，据说是担心“不同的利益主体以及舆论会对这些代表产生压力，从而影响他们完全真实地表达自己的观点”，可是，既然是消费者代表，就理当承受来自方方面面消费者的“压力”和“影响”，才可能在听证会上综合表达广大消费者的利益诉求（而不只是“自己的观点”）。有关人士又说，调价方案“如提前公布会引起诸多议论，带来不可预见的负面效果”，这表明他们如果不是对调价方案没有起码的信心，就是对广大消费者的判断力和“觉悟”缺乏应有的信任。至于说“该方案长达153页，如何公布、公布在哪里还有技术操作上的难题”，在信息时代、网络经济时代，如果连这样纯粹属于技术操作上的“难题”也解决不了，恐怕就更不用想组织召开一场货真价实的价格听证会了。
& & 12.上述问题之所以非同小可，是因为它们关系到听证会是否会遵循科学严密的程序，是否能体现公开、公平、合理、合法的原则。一般而言，程序是指行为的方式和步骤，实体是指行为的目的或结果，中国人传统上一向重实体而轻程序，认为只要目的正当，结果正确，采用什么样的方法和手段都是第二位的问题（极端的情形就是“不择手段”）。然而现代法治实践要求程序与实体密不可分，程序和实体就像车的两只轮子，不可偏废任何一方。程序如果失当，实体的合法性也就荡然无存；程序不单单表现为一种形式，它更对于法律秩序、公民权利自由具有重大意义。所以我们不但要有《刑法》、《民法通则》等实体法，还要有《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等程序法。任何对程序意义的轻视或忽略，都可能导致对实体意义的扭曲与伤害。2001年国家计委出台了《政府价格政策听证暂行办法》，对价格听证会的听证程序作出了一些具体规定。从现在的情况看，价格听证会的申请者和主持者的程序意识仍然需要不断加强，程序设计亟待不断完善。
& & 三、申论要求
& & 1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
& & 2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(30分)
& & 3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
发表于 07-11-5 14:57
参考答案及解析（四）
& & 1.【答案提示】
& & 经营者与消费者是一对矛盾。在不到40天的春运期间铁路部门要完成1.3亿人次的客运任务，铁路经营者要求客运票价涨价，而消费者要求不涨价，这对矛盾如此突出，涉及面又如此广，解决好了有利于整个社会的安定团结，促进国民经济的发展，反之，会出乱子，影响国民经济的发展。价格本来是由市场形成的，受价值法则这只无形的巨手左右。然而，目前我国的铁路行业还是垄断的，它没有市场，没有竞争，因而形不成合理的价格，所以有必要用价格听证会的形式，沟通决策者、经营者、消费者的信息，听取多方面的意见，订出较合理的价格，以化解矛盾，顺利完成春运任务。
& & 2.【答案提示】
& & 春运期间铁路客运票价是否涨价、涨多少，如何涨法，将通过价格听证会讨论，然后由决策部门最终决策涨价方案。因此，如何组织好听证会，使其不走过场，在透明公正的情况下正确决策，就成了亿万群众关注的焦点。
& & 如何组织好听证会，以便正确决策？
& & （1）铁路经营部门要提出可靠的、可信的（经权威会计事务所审定的）成本资料和涨价方案，作为听证会的基础材料，并应提前发给会议代表，以便代表了解、研究，有针对性地发表意见或提问。
& & （2）要有方方面面的代表，它应包括消费者代表、经营者代表、专家学者代表、人大和政协代表、各相关部门的代表。在代表的邀请安排上特别要注意民工和学生代表的名额，因为在春运期间客流量最大的群体是学生和民工。
& & （3）决策部门在听取代表意见后，在决策时必须坚持四个主要原则：①要充分考虑广大消费者的利益和承受能力：②要有利于铁路形成运输经营的良性循环；③要有利于扩大内需促进消费；④要充分发挥市场调节的作用，按照经济规律办事。
& & 3.【参考例文】
& && && && &事小意义大--评“价格听证会”的举行
& & 春节将至，关于“春运铁路票价上浮”的讨论也着实火了一把。无论是政府、百姓还是媒体都对这一关乎百姓切身利益的“焦点问题”予以了高度的关注。随之而来也催生出了这种由政府出面组织，相关经营者和消费者参与的新生事物--“价格听证会”。
& & “价格听证会”的举行，意义深远。首先它在百