天津日报数字报刊平台-阳光100小区大片绿化带被毁
第13版：海河之声
阳光100小区大片绿化带被毁
街道执法部门称已制止并将重建
本报记者 黄萱
　　市民白先生近日通过本报热线和北方网“政民零距离”平台反映，阳光100国际新城小区几千平方米绿化带被毁，不仅看不到往日的绿色，土壤暴露在外，尘土飞扬，小区环境也遭到了破坏。　　记者来到阳光100国际新城小区，从西南门进入，走到2号楼发现了白先生所说的被毁绿地。据白先生介绍，此处之前一直是绿化带，也是小区一景，很多居民都喜欢来这里散步。近年来很多居民将这片绿地开垦成菜地，毁绿现象严重。“2017年12月，小区物业盯上这块地，意图把剩下的绿草绿植都破坏了，铺上砖，修建成收费停车场。”　　记者联系西青区李七庄街执法大队。相关负责人介绍，近几年，由于小区居民毁绿种菜、乱堆乱放，造成该地块脏乱且存在安全隐患，因此相关部门对该小区物业下达《责令限期整改通知书》。小区物业对该地块进行整改，清理了一部分圈地种菜、堆物后，意图利用该地块做小区停车场，执法大队责令小区物业停止该违章行为，进行下一步处理。由于违章行为正在进行且未形成，因此没有处罚。目前绿地已经用防尘网苫盖，出入口也已经封闭。“在对停车场残留物品清理完毕后，将由区市容园林委对该地块进行绿化，预计5月31日前完工。”
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以下为文字部分。中国老百姓的依法维权之路任重而道远！！！
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&天津阳光100物业之乱
文并图本报调查组
“我们小区干什么的都有各种小店有不少是违法搭建，将一楼的住宅用做开店。我们都反映了很多次但是一直没有解决而且我们小区里开得最多的就是足疗按摩店出入这种场所的人很复杂存在着太多的安全隐患！”业主王先生这样描述自己居住的“阳光”。“按摩店不下十几个而且上面都写着‘上门服务’的字样。一到晚上人声鼎沸扰民严重尤其对于未成年人身心健康难保。”在记者随后的调查中除了王先生反映的问题之外还发现几处一楼住宅外写着“棋牌社”字样的牌子。这是“阳光”吗？这真的是那个著名的“阳光”？当众多业主投诉这个知名小区糟糕的物业管理时记者在月日至月日的六天时间里对此展开了调查。位于红旗南路延长线与外环线交口的阳光国际新城小区不仅“物业管理”名不符实、问题多多而且重要的是隐身其后的“业主委员会”之争、《物业管理条例》落实之难更让人对业主的维权之路忧心忡忡。尤其是综合调查发现这亦是天津许多小区物业管理的典型缩影。房价越来越高，业主享受的权利、得到的服务却越来越差为什么？怎么办？
封闭式小区？粗放化管理！调查从安保开始。
正门两边各有一名保安执勤，但是大门两边却并没有围墙，行人不断地从保安身后随意进出。“站个保安又有什么用呢？”业主王先生接受采访时不满地说。“承诺我们的是封闭式小区，你看看，现在完全是大门敞开，谁都可以进来。我们小区发生过多起盗窃案件，甚至连消防器材都曾经丢过，就这样的安保，不丢东西可能吗？”
单元门也是如此，门禁系统大多形同虚设，很多单元门都是敞开的，有的关着的门，记者顺手一推就开了，门禁对讲系统完全成了摆设。
进入单元门之后往下走，直奔地下停车场。在主楼和停车场之间的门是虚掩的且已经严重走形，无法完全关闭，记者一推，就顺利地来到了停车场。“居心不良的人来到这里真是太方便了。”举报的几位业主有些气愤。买房子最主要的是住得安全，另外就是舒适，而业主们对小区的环境却非常不满。
记者在采访中发现，阳光国际新城小区的环境确实很难与小区的定位想匹配。镜头里，没有处理的垃圾和杂物随处可见，一些绿化带尚未完工，人工湖边的护栏也已经倾斜，木地板多处出现因为腐蚀缺损而造成的断裂带，不仅影响美观，而且有安全上的隐患。护栏也因为雨水腐蚀，油漆脱落，锈迹斑斑。
在小区的东边，记者看到了一个露天的垃圾场。业主们纷纷述说：“本来小区是规划了一个室内垃圾处理场的，但是开发商为了省钱，就弄了一个露天的。而且外面来捡垃圾的人还要给物业交费用。”这个露天垃圾场和业主的楼房之间只有一墙之隔。一大堆没有处理的垃圾和脏兮兮的垃圾箱在泥水的包围中显得极不雅观。“天气热的时候，臭气熏天，难闻极了。”业主们向记者这样抱怨，“你看看对面的小区，你看看人家那个垃圾处理场！”记者顺着业主们手指的方向，就在对面的小区里，一个室内的垃圾处理场清晰可见。
图书馆？烧烤店！
“年的月号，文化部的副部长都来我们小区的图书馆视察了，而且还对我们的图书馆评价极高，说我们这个小区是全国少见的社区图书馆，而且上了中央电视台的新闻联播，但是现在你看看都成什么了！”随着调查的深入，“阳光”的物业之乱层出不穷。业主介绍，小区本来是有一个很大的图书馆的，还是天津市图书馆在社区内设立的首个分馆，但是现在却变成了烧烤店。在人工湖边，记者找到了这个曾经是天津市图书馆的首家社区分馆，“汉拿山正宗韩国料理”的巨大招牌已经取代了当年的图书馆。好不容易找到了图书馆的牌子，然而大门紧锁，透过玻璃门，记者看到墙上写着“图书馆请上二楼的字样。”隐身在烧烤店里的图书馆，不仅小到仅仅撑住门面、应付检查，且据业主描述，门上的大锁也让他们很难享受到看书的乐趣了。说起这个图书馆，业主们的情绪已经很难平静。业主刘先生告诉记者，图书馆是年、月份被搬的。“当时我们知道这件事后很气愤，毕竟这是我们业主共用的，物业凭什么用来出租呢？这不是明显侵犯了我们业主的权利吗？”刘先生告诉记者，当时众多业主都出来阻止，但是最终还是没有抵挡住开发商的粗暴行为。“当时，我们一个业主被打骨折了，现在这个事情还没有解决，也没有任何说法。”
停车位？停车难！
图书馆的去留引发的肢体冲突，或许没有“停车难”更为严重。因为让业主们最为头疼的正是小区的停车问题。业主刘先生告诉记者：“我们小区的地下停车位有三千多个，按照小区当时的规划，这些车位是配套设施，应该归我们业主共同所有，但是现在物业要拿出来销售，这是明显地侵犯我们的权利。在年月日，物业突然贴出通知，说是小区地下停车位将要出售，不购买车位的业主将不能把车停到地下。月日，物业就这样做了。当时，我们很多业主的车进不去停车场，就不得不排了很长的车队，直至将红旗路堵死，造成了交通堵塞。这完全是物业造成的。”记者随之来到地下停车场，由于是白天上班时间，停车场内的车很少。刘先生告诉记者，目前买车位的业主应该占不到总车位数的。“其它车位有的是租，有的是私下疏通可以得到的！”在小区里，记者看见能够停车的地方并不多，在小区道路边上到处都立起了栅栏。“他们就是用这些栅栏故意不让我们停车的，逼着我们业主去买他们的地下停车场车位。”车的，逼着我们业主去买他们的地下停车场车位。”据业主反映，停在地上的车辆一度集中出现车胎被扎的现象。
除了车位问题，业主们认为物业在很多地方都利用出售公共区域的使用权来获益。刘先生告诉记者，小区里有很多的广告位，物业都在业主们没有同意的情况下对广告位进行了出售。在小区的楼道里，公告栏也进行了广告出卖，电梯里也同样如此。“这些收益应该是我们业主共同的收益，但是现在都成了物业公司和开发商的了。”
入住年没业主委员会
“阳光国际新城”，业主入住年竟然没有业主委员会！
物业不好，业主委员会有权更换，这是一个再简单不过的道理，然而在“阳光”这个问题却并不简单。“我们想维权，但是我们必须要成立业主委员会才可以行使权力，可是我们至今也没有成立业主委员会。我们是年首批开始入住的，现在都年了！”刘先生告诉记者。“我们入住这个小区之后，就发现这里存在很多问题，当时我们就跟物业交涉，最开始的时候还好，毕竟他们的房子还没卖多少，服务还不错，但是后来他们的服务就越来越差了。尤其到了他们要出售车位之后，我们就意识到了成立业主委员会的重要。”按照当时的相关规定，区物业办有义务协助小区成立业主委员会，但是问题出现在“我们小区从一开始就在区属问题上没弄清，土地属于西青区，但是产权证却属于南开区，我们也不知道该归属哪个区，整个小区近年处于党政机构真空状态。”刘先生告诉记者。
经过多次上访，找相关部门，直到年月日，这个事情才有了转机。市政府召集相关部门专门开会，最终确定阳光国际新城归南开区。“按照《物业管理条例》的规定满足下列两个情况之一的应该成立业主委员会：一是入住率超过；另外一个是首位业主实际入住满两年。这两个条件我们都具备了，所以我们在年月份就开始筹备业主委员会。”刘先生说。转机有了，可惜维权依旧路漫漫。据了解，阳光国际新城的前期物业管理企业（原万怡物业公司，后改为阳光物业公司，是阳光开发商投资控股的物业企业），阳光国际新城的开发商是天津阳光置业有限公司，两家公司属于北京阳光置业集团。
开发商和物业竟是一家
开发商和物业是一家，是一个最大的问题。谈起近两年的“业主委员会”筹备的情况，作为筹备组成员的刘先生告诉记者：“可以说是困难重重，而且我们遇到了前所未有的困难。”业主委员会是小区业主的自治组织，也是业主行使自己权利、维护自身权益的基础和前提。按照《物业管理条例》的规定，业主委员会有权选择自己的物业公司。刘先生说：“开发商和物业公司是一家，你说物业公司能希望我们成立业主委员会吗？如果有了业主委员会，那么他们现在的很多行为都将受到制约，比如出售车位，比如公共区域广告位的收益。”在这个大背景下，业主成立业主委员会的想法最终没能实现。“自年月开始筹备，在南开区房管局物业办指导下，依法定程序于年月日召开业主大会，以高票通过了《业主会章程》《业主公约》，选举产生了首届业主委员会，确定了区旗和会标。与会多名代表和嘉宾见证了这一重要的历史时刻。”说起当时筹备的情况，刘先生依旧有些激动。他告诉记者，年月日将备案材料上报，南开区物业办给他们开具了受理备案通知单，并且于年月日，开具了第一份业主会备案《补正事项告知书》及《补正事项明细》。“他们明确告知，业主委员会的成立及业主委员会选举在程序上没有问题，该补正告知为一次性告知，而且《补正事项明细》上所列明的为全部补正内容。”按照物业办要求，小区业主会于年月日完成了补正事项，并再次要求物业办依法给业主会备案。“按照规定，不管备案与否，物业办都应该在个工作日内给予明确书面答复，也就是如果同意备案在个工作日内就应该开出同意备案的备案证明；如果不同意，应该写出书面说明理由，并于个工作日内退回。但是我们一直等了个月。”然而年月日却再次收到了南开物业办的《补正事项告知书》，以《业主章程》和《业主公约》中的相关内容不符合《物业管理条例》相关规定为由，取消了业主委员会的相关内容。业主委员会就此被推翻。物业办认为小区业主会架构中设立了常设机构——业主委员会日常工作组，不符合国务院《物业管理条理》和《天津市物业管理条例》等法律政策之规定，现要求业主委员会取消业主委员会日常工作组相关内容，并参照《天津市业主委员会章程》和《业主公约》示范文本的内容进行修改。“我们小区业主有几万人，我们不可能随时召集大家对小区的重大事情进行开会表决，我们更不能随时监督和测评物业公司和业主委员会的工作，所以我们决定成立常设机构，来随时代替业主行使这些权力，而且这是经过全体业主同意的，我们完全符合法律规定的程序。”刘先生和几位维权业主都对南开物业办的决定莫名其妙。
诉诸法律无结果
在经过了一年多的等待，物业办迟迟不备案的情况下，业主将南开区物业办告上了法庭。刘先生认为：“物业办在本业主委员会备案过程中，南开物业办不依法履行职责，滥用职权。”
“《天津市业主委员会备案程序》规定……申请人提交申请要件不齐全的，当场一次告知申请人需要补正的全部内容……根据这个规定，物业办进行业主委员会备案应一次告知全部补正事项，而他们开的第二份《补正事项告知书》的内容与第一份内容不同，显然他们是违反规定的。”
而更为让刘先生疑惑的是，两份《补正事项告知书》的印章却完全不同。“第一份加盖备的‘天津市南开区房地产管理局补正事项告知专用章’，而物业办在第二份上的盖章为‘天津市南开区物业管理办公室’，显然第二份上的盖章是违法的，该《补正事项告知书》应为无效。那么他们就应该认定我们的备案是有效的。”
然而，告状也并非易事，南开区法院在经过审理之后，以业主委员会不具备原告主体资格为由驳回了他们的诉讼。而业主委员会是否具有主体资格的问题，也一直以来是法律界争论的焦点，记者采访了张盈律师事务所的李东光律师，他告诉记者：“目前重庆、上海、广东等地采取不同的方式明确赋予了业主委员会诉讼主体资格，在北京业主委员会作为原告的诉讼主体资格也已经得到人民法院的认可，而且已经有了很多判例。这就好比是孩子出生一样，只要他出生了，他就是一个自然人，本备案与否是没有关系的。阳光国际新城的业主委员会是经过合法的程序成立的，他们就完全具备主体资格。”
《中华人民共和国民事诉讼法》第条规定“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第条规定，民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。李东光解释说：“实践中，业主委员会具备一定的财产和资金是客观实际存在，也是法律法规所允许的。业主委员会完全具备‘其他组织’的条件，依法成立，并具有一定的组织机构和财产，其作为其他组织参加诉讼，法律并没有设置障碍。”
南开区法院的裁决并没有让业主们放弃。刘先生告诉记者：“我们已经上诉到了天津市第一中级人民法院，我们一定要讨个公道。”
维权绝不放弃
近一周的调查里，记者试图采访南开区物业办和天津市国土房管局物业处，但是截止到记者发稿时为止都无法找到愿意接受采访的人。刚刚接手该小区的南开区体育中心街道办事处居民科的陈怡红表示：“我们也是刚刚接手这个小区的，而且你也知道新的《物业管理条例》去年才实行，以前业主委员会的备案不在我们这，所以你问我这个事情我也不清楚，你最好还是去问物业办的人吧。”当记者询问她是否知道为什么该小区业主委员会无法成立时，她告诉记者：“我也是听别人说的，好像是他们的（业主委员会）不具备资格吧。”她最后告诉记者：“我们现在能做的也只是尽量给业主多半点力所能及的，比如计划生育了，总不能因为没有业主委员会就耽误人家生孩子吧！”
采访结束了，但是阳光的业主们那颗悬着的心还在焦急地等待。刘先生打开自己的书柜，满满一柜子的资料全都是他们维权的心血，也是多户业主的最后希望。里面有几千张业主的选票，也有相关部门的各种文件和文书，更有业主遭受暴行的光盘。“已经坚持两年多了，我们不会放弃的！”刘先生显得很坚决。众多业主的支持是他们几个维权代表能够坚持的动力所在。“很多业主捐款，支持我们打官司，为了大家我们必须走下去。”他告诉记者，他们本来想找个好点的代理律师，但是最终律师迫于某些方面的压力都放弃了。“现在只有靠我们自己了！”
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