<meta name="ArticleTitle" content="阳光照亮的脱贫路
——我市推进光伏扶贫定义“精准”新模式 " />
六安市人民政府
阳光照亮的脱贫路
——我市推进光伏扶贫定义“精准”新模式
　　&光伏发电技术成熟，投资回报率高，操作简单，长期受益，真是贫困户脱贫的好帮手。&在近日我市组织的&脱贫攻坚先进典型集中宣讲活动&间隙，来自金寨县南溪镇丁埠村的许怀兰满怀喜悦抑制不住地向身边人宣传着。　　许怀兰提到的光伏发电，指的是我市始于2014年实施的光伏扶贫工程，而金寨县第一批2008户的&户用光伏扶贫电站项目&的建成并网，则拉开了全国光伏扶贫工程的序幕。借鉴金寨光伏扶贫工程试点示范经验，年我省率先在20个国家级贫困县探索推广实施光伏扶贫工程，随后光伏扶贫工程作为产业扶贫工程之一，在全国471个国家级贫困县全面推广实施。在今年7月26日召开的全市光伏扶贫工程专题调度会上，记者了解到，全市累计建成并网光伏扶贫工程57.7万千瓦，帮扶约9万户贫困户户均增收3000元，实现了建档立卡贫困村全覆盖，装机规模位居全省第二，助推全市贫困人口由万降至万，贫困发生率由9%降至4.76%，实现了从&输血&到&造血&扶贫模式的转变。　　我市集山区、库区、革命老区、行蓄洪区为一体，贫困人口多、分布范围广、脱贫任务重。光伏扶贫工程就是老区人民立足于自身实际探索出来的短平快产业扶贫工程。市委、市政府将光伏扶贫工程作为民生工程全力部署实施，建立了横向到边、纵向到底的工作协调推进机制，合力攻坚。　　时光再回到日，那是一个值得纪念的时刻。在金寨县花石乡大湾村村民陈泽申家的小院里，习近平总书记同乡亲们围坐在一起拉家常，听乡亲们说脱贫措施，如建立光伏发电站、种植茶叶、发展养殖业等。总书记表示，要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。　　确实如此，光伏发电是一种清洁能源、绿色可再生能源，光伏扶贫完全符合绿色发展要求，有利于生态文明建设，是实现产业发展与精准脱贫的重要途径之一。光伏扶贫对贫困户的帮扶效果十分突出，是实施产业扶贫、产业脱贫的重要举措。习近平总书记视察六安两年来，全市上下以实际行动深入学习贯彻视察时的重要讲话精神，把脱贫攻坚作为头等大事和政治任务来抓，以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会各项工作，以背水一战、决战决胜的信心决心，聚力按期脱贫、稳定脱贫、全面脱贫、绿色脱贫、真实脱贫，强力推进光伏扶贫工程。在此基础上，我市积极探索符合本地实际的光伏扶贫项目建设模式，抓好光伏扶贫资金扶持、项目审批、并网结算、收益分配等政策落地，确保光伏扶贫收益精准落实到特困人口身上，借助光伏扶贫大好政策和稳定收益，保障最困难的贫困人口兜底脱贫。与此同时，统筹解决光伏扶贫项目资金投入来源及电网建设等问题，因地制宜探索农光互补等措施办法，着力提升资源利用率和增收实效。积极探索建立光伏扶贫工作机制体制，建立健全运行维护长效机制，确保光伏电站安全稳定运行，切实提高光伏扶贫工作实效。　　在具体实施上，我市成立了市级光伏扶贫领导小组，全面做好全市光伏扶贫工程指导、协调、监督和检查工作。各县区对应成立县级光伏扶贫领导小组，负责辖区内光伏扶贫工程建设工作。乡镇和村成立光伏扶贫工作队，具体落实项目选址、电网接入等前期工作。驻村扶贫队(帮扶单位)参与光伏扶贫电站选址、用地等建设的协调服务，以及贫困户收益分配的计划编制和资金落实监督。各级部门各司其职把既定决策具体化、清单化、项目化。扶贫部门牵头负责光伏扶贫工程的实施，确定贫困村和贫困户的名单，拟定年度建设计划，做好光伏扶贫信息录入工作等;发改部门负责光伏扶贫工程项目备案、光伏扶贫实施方案和&十三五&扶贫计划的编制和指标争取工作等;财政部门负责资金的筹措、预算安排和监管等;供电公司负责配套农网升级改造、并网接入、补贴资金发放等。市政府定期召开光伏扶贫推进会议，通报项目进展，统筹推进项目实施，及时协调解决项目推进过程中存在的问题和困难。针对光伏扶贫电站标杆电价下调、电网改造升级时间紧、任务重等问题，全市上下拧成一股绳抓，强化部门协作联动，在保证工程质量的前提下抢抓工期节点。　　同时，光伏扶贫工程按照&规划、设计、施工、验收、运维&五统一的原则统筹推进实施，坚持因地制宜，因村(户)施策。我市出台了《六安市人民政府办公室关于加快推进光伏扶贫工程的实施意见》，明确了全市&十三五&期间光伏扶贫实施原则、实施对象、目标任务和保障措施。以县区为单位制定了光伏扶贫实施方案和&十三五&光伏扶贫计划，按照5-7千瓦/户标准对应帮扶建档立卡贫困户，&十三五&期间全市计划实施光伏扶贫工程86.59万千瓦(其中集中式30万千瓦，已建成并网17万千瓦)，计划帮扶贫困户13.1万户。2015年以来，推广金寨县光伏扶贫工程&三阶段、四模式&(三阶段即试点阶段、推广阶段、提升阶段;四模式即户用电站、村级电站、联户型电站和集中式电站)的经验，通过召开现场会等方式，组织县区到金寨学习考察，在全市范围内因地制宜发展户用、村级、联户和集中式电站，先后建成独立户用光伏扶贫电站1万千瓦，村级电站(包括联户、联村)33.14万千瓦，大型集中式电站2个17万千瓦，实现了四县三区建档立卡贫困村光伏扶贫工程全覆盖。另外，通过现场实地踏勘，多次比选论证项目选址，确保选址不占基本农田，满足电网接入条件;以县区为单位统一公开招标，优选资质信誉高、业绩突出的施工企业，严格按施工合同落实项目建设，确保项目精准落地;委托第三方开展事中事后跟踪检测评估，确保从材料采购到项目并网工程质量;全面梳理存量光伏扶贫电站基本信息，确保已建成并网项目全部录入国家光伏扶贫信息系统、纳入国家可再生基金目录库。　　统筹规划，有序推进。老区人民通过自身探索实践，走出了一条精准、可持续的光伏脱贫路子，一步步走近了摆脱贫困、建成小康、赶上平均的目标，踏上了新时代幸福六安建设新征程。　　如何将光伏扶贫发电的收益合理的分配管理，是落实精准扶贫的重点。为此，我市建立了光伏扶贫电站收益分配管理机制，规范收益分配，确保光伏扶贫收益精准到户、精准帮扶。明确了光伏扶贫对象为建档立卡贫困户，优先支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户和弱(半)劳动能力贫困户，按照贫困户申请、民主评议确定、村级初审公示、乡镇审核公示、县(区)审批的程序确定，确保公平、公正、公开。按照安徽省村级光伏扶贫电站收益分配暂行管理办法，各县区根据实际建设模式，分类制定资金分配方案。独立户用光伏扶贫电站产权到户，收益由供电公司兑现到贫困户;村级光伏扶贫电站(包括联建电站)产权到村集体，形成村集体收入，通过设立公益性岗位等帮扶贫困户，收益由县供电公司打到县区政府指定结转账户，按照&虚拟到户、动态管理&原则实行二次分配;集中式光伏扶贫电站，收入在支付银行本金、利息及运营维护成本后，净收入按照25千瓦/户标准帮扶贫困户。　　在采访中了解到，为了抓好项目收益保障，建立健全光伏扶贫工程运维管理机制，切实保障光伏扶贫效益。我市建立运维服务平台，各县区均成立运营维护中心，配备专门运维人员，设立运维热线，快速解决光伏电站运行中出现的问题。同时对乡土人才和光伏户进行培训，做到小故障不出村，切实保证光伏电站正常发电;建设智慧监控中心，通过政府购买服务，委托第三方建立了光伏扶贫电站智慧监控中心，利用手机APP等软件，可实现辖区内各类光伏发电情况、设备运转情况、光能转换情况实施远程监控，及时发现问题、分析问题、解决问题;购买光伏保险，推进保险精准扶贫由&普&向&特&的转变。县区政府对已建成并网的光伏扶贫工程按照每3千瓦20元标准购买商业保险，切实消除贫困户光伏电站的后顾之忧，最大效益保障贫困户的扶贫收益。关于实施光伏发电扶贫工作的意见(发改能源〔号)
中华人民共和国国家发展和改革委员会
首页&>&政策发布中心&>&通　　知
关于实施光伏发电扶贫工作的意见&发改能源〔号&各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，国家开发银行各分行、中国农业发展银行各分行，国家电网公司、南方电网公司，水电水利规划设计总院：　　为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。　　一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义　　光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。　　二、工作目标和原则　　（一）工作目标　　在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。　　（二）基本原则　　精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。　　因地制宜、整体推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，各地根据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜的光伏扶贫模式，以县为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。　　政府主导、社会支持。国家和地方通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。　　公平公正、群众参与。以县为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。　　技术可靠、长期有效。光伏扶贫工程关键设备应达到先进技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，应确保长期可靠稳定运行。　　三、重点任务　　（一）准确识别确定扶贫对象　　各级地方扶贫管理部门根据国务院扶贫办确定的光伏扶贫范围，以县为单元调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册。省级扶贫管理部门以县为单元建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。　　（二）因地制宜确定光伏扶贫模式　　根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采用资产收益扶贫的制度安排，保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右。　　（三）统筹落实项目建设资金　　地方政府可整合产业扶贫和其他相关涉农资金，统筹解决光伏扶贫工程建设资金问题，政府筹措资金可折股量化给贫困村和贫困户。对村级光伏电站，贷款部分可由到省扶贫资金给予贴息，贴息年限和额度按扶贫贷款有关规定由各地统筹安排。集中式电站由地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业共同筹措资本金，其余资金由国家开发银行、中国农业发展银行为主提供优惠贷款。鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。　　（四）建立长期可靠的项目运营管理体系　　地方政府应依法确定光伏扶贫电站的运维及技术服务企业（简称“运维企业”）。鼓励通过特许经营等政府和社会资本合作方式，依法依规、竞争择优选择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担光伏电站的运营管理或技术服务。对村级光伏电站（含户用），可由县级政府统一选择承担运营管理或技术服务的企业，鼓励通过招标或其他竞争性比选方式公开选择。县级政府可委托运维企业对全县范围内村级光伏电站（含户用）的工程设计、施工进行统一管理。运维企业对村级光伏电站（含户用）的管理和技术服务费用，应依据法律、行政法规规定和特许经营协议约定，从所管理或提供技术服务的村级光伏电站项目收益中提取。集中式光伏扶贫电站的运行管理由与地方政府指定的投融资主体合作的商业化投资企业承担，鼓励商业化投资企业承担所在县级区域内村级光伏电站（含户用）的技术服务工作。　　（五）加强配套电网建设和运行服务　　电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划。对集中式光伏电站扶贫项目，电网企业应将其接网工程纳入绿色通道办理，确保配套电网工程与项目同时投入运行。电网企业要积极配合光伏扶贫工程的规划和设计工作，按照工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫的接网方案。不论是村级光伏电站（含户用），还是集中式光伏扶贫电站，均由电网企业承担接网及配套电网的投资和建设工作。电网企业要制定合理的光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和全额收购。　　（六）建立扶贫收益分配管理制度　　各贫困县所在的市（县）政府应建立光伏扶贫收入分配管理办法，对扶贫对象精准识别，并进行动态管理，原则上应保障每位扶贫对象获得年收入3000元以上。各级政府资金支持建设的村级光伏电站的资产归村集体所有，由村集体确定项目收益分配方式，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用；在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益全部归贫困户。地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业合资建设的光伏扶贫电站，项目资产归投融资主体和投资企业共有，收益按股比分成，投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象，代表扶贫对象参与项目投资经营，按月（或季度）向扶贫对象分配资产收益。参与扶贫的商业化投资企业应积极配合，为扶贫对象能获得稳定收益创造条件。　　（七）加强技术和质量监督管理　　建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购达到领跑者技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。光伏扶贫工程发电技术指标及安全防护措施应满足接入电网有关技术要求，并接受电网运行远程监测和调度。县级政府负责建立包括资质管理、质量监督、竣工验收、运行维护、信息管理等内容的投资管理体系，建立光伏扶贫工程建设和运行信息管理。国家可再生能源信息管理中心建立全国光伏扶贫信息管理平台，对全部光伏扶贫项目的建设和运行进行监测管理。　　（八）编制光伏扶贫实施方案　　省级及以下地方能源主管部门会同扶贫部门，以县为单元编制光伏扶贫实施方案。实施方案应包括光伏扶贫项目的目标任务、扶持的贫困人口数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金筹措方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法、地方配套政策、组织保障措施。实施方案要做到项目与扶贫对象精准对接，运营管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网公司认可。各有关省（区、市）能源主管部门汇总有关地区的光伏扶贫实施方案，初审后报送国家能源局。国家能源局会同国务院扶贫办对各省（区）上报的光伏扶贫实施方案进行审核并予以批复。各地区按批复的实施方案组织项目建设，国家能源局会同国务院扶贫办按批复的方案进行监督检查。　　四、配套政策措施　　（一）优先安排光伏扶贫电站建设规模　　国家能源局会同国务院扶贫办对各地区上报的以县为单元的光伏扶贫实施方案进行审核。对以扶贫为目的的村级光伏电站和集中式光伏电站，以及地方政府统筹其他建设资金建设的光伏扶贫项目，以县为单元分年度专项下达光伏发电建设规模。　　（二）加强金融政策支持力度　　国家开发银行、中国农业发展银行为光伏扶贫工程提供优惠贷款，根据资金来源成本情况在央行同期贷款基准利率基础上适度下浮。鼓励其他银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。　　（三）切实保障光伏扶贫项目的补贴资金发放　　电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。　　（四）鼓励企业履行社会责任　　鼓励电力能源央企和有实力的民企参与光伏扶贫工程投资和建设。鼓励各类所有制企业履行社会责任，通过各种方式支持光伏扶贫工程实施，鼓励企业组建光伏扶贫联盟。通过表彰积极参与企业，树立企业社会形象，出台适当优惠政策，优先支持参与光伏扶贫的企业开展规模化光伏电站建设，保障参与企业的经济利益。　　五、加强组织协调　　（一）建立光伏扶贫协调工作机制　　建立省（区、市）负总责，市（地）县抓落实的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、责任到位，合力推动光伏扶贫工作。各级政府要成立光伏扶贫协调领导小组，地方政府主要领导任组长，成员包括发改、能源、扶贫、国土、林业等部门，以及电网企业和金融机构等，主要职责是协调光伏扶贫工程实施过程中的重大政策和问题。　　（二）明确各部门职责分工　　国家能源局负责组织协调光伏扶贫工程实施中重大问题，负责组织编制光伏扶贫规划和年度实施计划，完善光伏扶贫工程技术标准规范，建立光伏扶贫工程信息系统，加强光伏扶贫工程质量监督及并网运行监督等。国务院扶贫办牵头负责确定光伏扶贫对象范围，建立光伏扶贫人口信息管理系统，建立光伏扶贫工程收入分配管理制度。请地方国土部门和林业部门负责光伏扶贫工程土地使用的政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实。　　请各有关部门和地方政府高度重视光伏扶贫工作，加强光伏扶贫工程组织协调力度，为实施光伏扶贫试点工程提供组织保障。加大光伏扶贫宣传和培训力度，提高全社会支持参与光伏扶贫程度。加强对光伏扶贫工程的管理和监督，确实把这件惠民生、办实事的阳光工程抓紧抓实抓好。请省级能源主管部门认真做好光伏扶贫工程项目储备，及时按要求上报光伏扶贫工程项目清单。　　　　附件：　　国家发展改革委国务院扶贫办国家能源局国家开发银行中国农业发展银行日
&&&&[字体：&&&&]&&&&&&&&大型地面光伏电站总平面布置流程及方案比选_百度文库
您的浏览器Javascript被禁用，需开启后体验完整功能，
享专业文档下载特权
&赠共享文档下载特权
&100W篇文档免费专享
&每天抽奖多种福利
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
大型地面光伏电站总平面布置流程及方案比选
龙源创新数字传媒(北京）股份有限公司|
总评分0.0|
试读已结束，如需继续阅读或下载
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢热点搜索：
您当前的位置：
> 安徽移动数据业务部年度自研产品UIUE设计服务采购_比选公告
注册后，即可查询全国免费招标公告信息
材料及设备
项目联系人
安徽移动数据业务部年度自研产品UIUE设计服务采购_比选公告
标书文件下载
发布时间：
请后添加关注项目
请后进行项目跟踪设置
注：招标公告详情，仅对会员开放，查看项目详细内容和联系方式，请先
注册成为会员
报名截止：
招标业主：
所属地区：
招标代理：
招标编号：
招标类型：
公告内容：招标代理公司（
受业主单位（
后查看）委托，
于在导航网发布安徽移动数据业务部年度自研产品UIUE设计服务采购_比选公告。
现邀请全国供应商参加投标，意向单位请及时联系本公告项目联系人参与投标。
招标进展阶段：招标报名中
申请参与此项：
关注此招标项目，免费设置此招标项目的进展提醒：
邮箱接收进展提醒
手机接收进展提醒
招标关键词：
所属行业分类：
电脑网络计算机 水利桥梁建筑 商业咨询服务
对涉及以上关键工程/设备的项目，可申请定制查询：
查项目招采进展
查更多同类项目
邮箱接收查询结果
手机接收查询结果
查看招标公告详情请
如果您还不是会员，请点击
注册成功，
注册会员 享贴心服务
项目查询服务
·让您全面及时掌握全国各省市拟建、报批、立项、施工在建项目的项目信息。
·帮您跟对合适的项目、找对准确的负责人、全面掌握各项目的业主单位、设计院、总包单位、施工企业的项目经理、项目负责人的详细联系方式。
·帮您第一时间获得全国项目业主、招标代理公司和政府采购中心发布的招标、中标项目信息。
项目定制服务
·根据您的关注重点定制项目，从海量的项目中筛选出符合您的要求和标准的工程并及时找出关键负责人和联系方式。
·根据您的需要，向您指定的手机、电子邮箱及时反馈项目进展情况。
咨询热线：400-601-4000
还不是会员？立即
特别相关项目推荐
查询详细信息，电话咨询
<p class="dhzx_p01_0-601-4000
<p class="dhzx_p02_0-601-4000转8001
传真号码：400-601-4000 转 8002
咨询热线:<span class="banquan_sp02_0-601-4000
客服热线：<span class="banquan_sp02_0-601-4000 转 8000
销售热线：<span class="banquan_sp02_0-601-4000 转 8001
通讯地址：北京市海淀区人民大学南路大华天坛大厦六层 邮编：100086 邮箱：
京公网安备
&2002 星河经纬（北京）资讯有限责任公司 版权所有
立即派发登陆账号和密码
项目进展阶段提醒：
主体工程招标
项目联系方式提醒：
业主单位/投资人
项目相关招标采购提醒：
相关设备及材料
您可以设置6个关键点
立即派发登陆账号和密码