洪江市2016年度畜牧水产工作总结
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一年来，我局以习总书记系列讲话精神为指导，扎实抓好党建与扶贫、“双创”工作、抓好产业发展与规范、动物防疫、畜禽水产品质量安全、畜牧水产安全生产、渔政与渔船渔港安全监督管理、科技推广与农民素质教育等业务工作，取得了一定成效，现总结如下：
一、主要工作
　（一）党的建设
1、建立和落实机关党建工作责任制。将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党组书记、局长吴珍君为基层党建第一责任人，亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对支部组织开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究和信息报送工作，全面完成党报党刊的征订任务。
　　2、完善规章制度促进组织建设。坚持“三会一课”制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善制度，制订和完善了各项管理制度，并有效实施管理，签订了党风廉政建设责任书，在项目管理、财务管理及收支两条线等方面都严格按照国家有关规定及程序办理，做到纵向到底，横向到边。
　　3、抓好“两学一做”主题教育活动。结合“两学一做”主题教育活动，今年把开展“两学一做”主题学习教育活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中强化组织学习中央、省和市委关于改进作风、密切联系群众的有关规定。通过主题学习、讲党课、学党章党规，学系列讲话，开展以“四讲四有”为主题的专题学习讨论，进一步统一思想、凝聚共识。党员干部认真查摆自身在“四讲四有”和执行中央八项规定精神方面存在的问题和不足，突出查找在组织纪律、政治纪律、人事纪律、财经纪律和工作作风方面存在的突出问题，认真分析原因，列出问题清单和整改措施。整改落实方案要坚持实事求是，认真总结提升活动中好的经验做法，建立健全长效机制，固化活动成果。
4、切实抓好落实基层党建七项重点工作。
&& 一是深入抓好党员组织关系集中排查。经过查阅党员人事档案，核实排查了党员身份信息，重点核实了入党时间，转正时间及党员档案存放情况，没有发现党员档案遗失情况。对我局机关、安江两个支部的所有党员进行了清理排查，目前我局2个支部共有党员38名，机关支部25名，安江支部13名。其中在职党员19名，离退休党员19名，当前我局两个支部都不存在流动党员和失联党员。同时以支部为单位建立健全了党员管理电子台账，排查核实了党员真实信息。
&&& 二是扎实推进党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理。对五类对象进行了摸底排查，没有发现有违纪违法人员，由单位纪检组长审查核准并签字。
三是关于认真做好基层党组织按期换届检查工作。5月6日已按要求和程序，对局党总支及所属2个党支部完成了换届选举工作，按照制定的换届选举程序和办法，经投票表决，吴珍君等5名同志组成新一届党总支委员会，吴珍君当选为总支书记，杨光富当选为总支副书记；苏华伟、杨清明当选为新一届机关支部和安江支部的支部书记，选举结果报市直机关工委批复。
四是稳妥开展党费收缴工作专项检查。2008年4月以来党员交纳党费情况进行了自查，建立了个人清查台账，加大了清收力度，共清理出欠缴党费共11927元（其中机关支部党员欠交党费6303元，安江党支部党员欠交党费5624元），并制定了党费收缴制度。目前已收缴到位7211元，其中17名在职党员所欠党费1764元均已收缴到位，15名退休党员已收缴到位5447元，另外根据实际情况按程序免去4名党员（困难党员3名，死亡党员1名）历年欠缴党费共2272元。
五是关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖。我局对全市8个畜牧养殖企业（含专业合作组织）选派了党建指导员7名。
六是深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。我局党建扶贫联系点是铁山乡高源村，选派了从事乡镇党政工作多年农村工作经验丰富的正科级干部周太文同志为驻村第一书记，我局专门制定了产业扶贫计划和方案以及帮扶责任人管理制度，与第一书记签订了目标管理责任状。局党总支先后6次召开会议研究部署扶贫走访工作，及时召开了干部职工会议传达贯彻上级扶贫会议精神，全局37名干部职工共结对帮扶37户贫困户，现已对贫困户走访了10次以上，开展了产业扶贫“三送”活动，即送生产资料、送技术、送观念，大力鼓励贫困户发展养猪、养鸡鸭等畜禽产业和其它经济果木等种植业，为该村贫困户解决扶贫资金3万多元。
七是抓严抓实领导机关党员干部学习教育。研究制定了学习教育专项整治方案，通过“干部在线学习”和普法学习平台以及开会集中学习讨论等，认真学习了党的政治理论、国家政策和法律知识等，增强了党员的学习意识，提高了党员理论水平。同时认真查找了“灯下黑”存在的问题，2个支部查找整改问题各6个，党员共查找整改问题114个，并制定整改台账及措施，现已全部整改到位。
　　5、认真抓好基层组织建设。一是组织广大党员参加十八届六中全会精神学习贯彻活动。重点学习了全会公报和《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及市委有关会议文件资料。二是及时带动党员发挥先锋模范作用。党员要走访党员群众，及时了解群众思想动态，切实帮助周围群众解决实际困难;模范践行社会主义核心价值体系，倡导文明新风，通过自身的榜样作用，推动形成良好社会风气;积极主动排查化解矛盾纠纷，自觉发挥维护稳定第一道防线作用;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。
（二）精准扶贫
1、加强组织领导。成立扶贫工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员为副组长，扶贫工作由党组书记负总责，党组副书记分管具体抓落实。派出农村工作经验丰富的党员周太文同志任工作队长，担任驻村第一书记。局里设立工作机构，由周太文任组长，各股站所负责人为成员，全部参与抓扶贫工作。
2、制定扶贫攻坚规划和年度工作方案。经局党组研究，制定“洪江市畜牧水产局帮扶铁山乡高源村脱贫攻坚工作规划（年）和实施方案”。按照规划和市里工作要求，制定2016年度“一进二访”帮扶活动实施方案和2016年脱贫攻坚工作计划。提出年度工作目标，制定措施，建立帮扶联系台帐，提出工作要求，落实工作责任，保证落实到位。
3、完善帮扶台帐，继续开展“一进二访”活动。在去年的基础上，继续开展“一进二访”帮扶活动，通过深入了解情况，完善帮扶台帐，落实帮扶措施。全局干部职工全年深入帮扶村达6次，即1月中旬、4月中旬、5月中旬、8月上旬、10月下旬、11月下旬，按照不同时期的工作内容，为干部职工印发走访帮扶工作要点，为贫困户解决实际问题，取得较好的走访帮扶效果。
4、落实产业扶贫计划，实施产业扶贫。按照今年的扶贫攻坚工作方案计划，局里在5月份组织开展了一次产业扶贫“三送”活动。即送技术、送生产资料、送观念。5月17日，在高源村村部开展“三送”活动，一送技术，组织村民与贫困户开展养殖技术培训，局二位技术专家易曙光、李春现场授课，听课人数有100余人，送技术资料120份；二送生产资料，送优质养猪饲料70包（40kg/包），价值8仟多元。现场教导科学喂养方法；三送观念，介绍外地丰富的养殖业致富经验，分析市场行情，调动贫困户养殖积极性，通过发展养殖业脱贫致富。在走访联系中，局专业技术人员多次对贫困户进行技术指导，保证了产业扶贫的顺利落实。
5、开展扶贫慰问，爱心捐助等帮扶活动。局今年对贫困户开展二次专题慰问，春节走访慰问贫困户10户，400元/户，5月份慰问计生诚信户贫困户6户，600元/户。当了解到村贫困学子易瑞淋以优异成绩考取黔阳一中高中班，因学费困难上学受阻，9月份，局里组织了一次爱心捐款活动，共捐款2450元，解决了贫困学子的燃眉之急。10月份为村里支援资金1万元。今年局里共给村里资金支援达3万余元。
（三）“双创”工作
1、成立班子，组建工作机构。局里成立了以局长吴珍君同志为组长，副局长杨光富同志为副组长，其他领导班子成员和办公室主任为成员的创建省级文明城市和创建国家卫生城市工作领导小组，苏华伟担任专干。领导小组下设办公室，苏华伟负责活动日常工作的具体实施。领导小组不定期召开会议，先后召开会议10余次，研究“双创”工作。
2、结合本局实际，制订工作方案。我局根据市里要求，结合我局具体实际，研究制订了具体实施方案，对我局的创建省级文明城市和创建国家级卫生城市工作作出全面部署安排，强调了工作纪律，明确了创建目标、内容、步骤和具体要求。
3、建立责任机制。对组织管理、宣传教育、创建活动、公共文明、作风建设等10个大项37个小项的创建任务进行了分解、细化，明确了责任领导、牵头股室和配合股室，落实了主体责任。局长、党组书记为第一责任人，对活动负总责，分管领导具体负责，其他班子成员负责各自分管单位的创建工作，各股室站负责人为直接责任人，负责所属单位创建工作的开展。形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、专干统筹协调、各单位负责人具体落实的工作格局和责任体系，确保了创建活动全面开展。
4、利用各种宣传媒体进行广泛宣传。充分利用标语、横幅、网络、宣传栏，发动干部职工向电视台、网络和报刊投递稿件等多种方式进行宣传，全局共制作了1块大型永久性宣传栏，1块“畜牧局机关工作人员文明守则”，1块“洪江市民文明公约”，张贴10余块图文并茂的中国传统文化牌子。此外，还张贴标语30余张，悬挂横幅5条。形成了浓厚的创建工作氛围。
5、设立了“道德讲堂”。按照市里的统一部署，我局设置了高标准“道德讲堂”，认真组织开展“道德讲堂”系列活动。在活动中，我局坚持把道德讲堂与学道德模范、学雷锋活动、学文明礼仪等结合起来，先后组织开展了学习先进典型事迹（《谷文昌的生前事身后名》和洪江市十大道德模范）、文明礼仪知识、职业道德教育等5次教育培训课和实践活动。同时，还以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，邀请先进典型讲述先进事迹，号召广大干部职工从自身做起，身体力行，争创道德模范，争做服务先锋，全面提升自身道德水平和文明素质。
6、狠抓公共文明及卫生。对干部职工进行了日常行为规范、文明礼仪、职业道德等教育培训，积极引导广大干部职工爱岗敬业、务实奉献，增强服务意识，做人民群众的公仆。深入实际开展了“公共场所讲文明，交通行为讲秩序，爱护公物讲责任，人际关系讲和谐”活动，对单位干部职工日常行为规范、塑造文明形象进行了再部署、再要求。全面贯彻禁烟规定，出台了禁烟奖罚措施，加强对禁烟工作的宣传，取得了实质性进展，办公室、会议室、卫生间等公共场所无人吸烟，单位没有了烟这项开支，广大干部职工禁烟、控烟意识明显增强。
7、狠抓作风建设。按照高效、优质的原则，制定了职业道德服务工作规范，要求工作人员挂牌服务、办事快捷、语言文明、礼貌待人。坚持和完善办事公开制度，推行“五个公开”，即办事依据公开、办事程序公开、办事要求公开、办事时限公开、办事结果公开，提高办事透明度，并在显眼处公布了办事指南和监督举报电话，自觉接受群众监督。建立和完善了考勤、出差、财务、公车管理、办公用房、党风廉政建设等21项规章制度，这些制度紧扣文明创建的要求，把各项要求具体化、规范化，成为党员干部讲文明、守纪律、改作风的行为准则和刚性约束。
8、狠抓文化建设。开设了职工之家，在春节、清明、端午等传统节日开展了丰富多彩的文体活动，极大地增强了单位的凝聚力和向心力。同时，还以文化建设为契机，向全体干部职工发出“远离牌桌、文明休闲”倡议书，要求大家养成健康向上、和谐美满的休闲娱乐方式，文明休闲。自活动开展以来，我局基本没有了打牌赌博等现象。
9、狠抓单位环境。购置了必要的卫生设施设备，坚持不懈地开展环境卫生，将卫生责任区明确到股室、细化到人。在维护环境卫生长效机制上下功夫，制定了卫生管理制度和卫生评比制度，奖勤罚懒，严格兑现。确定每周五下午为“大扫除日”，全局干部职工分块负责“三包”责任区和局机关大院卫生清扫工作。通过多措并举、狠抓落实，形成了全局大扫除和个人小卫生相结合的格局，保证了机关整洁卫生、环境优雅、秩序井然。
（四）产业发展与规范
1、畜牧业生产
一是较好完成畜牧业生产指标。2016年，全市生猪饲养量55.9万头，与上年同期比＋1%，其中存栏22.5万头，与上年同期比＋1 %（存栏能繁母猪2.09万头，与上年同期比＋0.5%），出栏33.4万头，与上年同期比＋1%;牛饲养量4.11万头，其中存栏3.28万头，与上年同期比基本持平，出栏0.83万头 与上年同期比＋0.2%；羊饲养量9.35万只，与上年同期比＋0.2%，其中存栏4.4万只，与上年同期比持平，出栏4.95万只，与上年同期比＋0.4%;家禽饲养量825.8万羽，与上年同期比+2%，其中存笼269.3万羽，与上年同期比+3.5%，出笼556.5万羽，与上年同期比+2.1%。
二是抓好标准化规模养殖场及养殖小区建设工作。制定《洪江市2016年生猪标准化规模养殖场建设实施方案》。指导养殖小区（规模养殖场）搞好小区养殖场建设和项目实施工作，实行养殖标准化生产和规范化管理。
三是开展能繁母猪保险。2016年度我市有能繁母猪2.09万头（含后备母猪），其中投保约1.63万头，共理赔能繁母猪527头，理赔金额52.7万元。今年12月开展了新一轮的能繁母猪摸底调查及投保工作，并制定了《2017年度能繁母猪保险的工作要求》。
四是积极发展草食动物。新建鸿运牧业江市养殖基地（目前存栏386头，今年出栏828头），该场是我市标准化程度最高的山羊养殖基地。
五是开展生态养殖示范场工作及标准化养殖场建设。以龙田乡养殖小区为试点，对小区内6个养殖场的栏舍按相关要求进行改建，并新修建了消毒室、消毒池、大门、围墙和绿化带。龙田乡新汇牧业生猪养殖场作为规模化养殖场的示范场，该场占地5亩，建有标准化栏舍5栋目前存栏能繁母猪67头，年出栏商品猪1300头。
2、渔业生产
共有放养水面2.357万亩，其中水库0.983万亩，池塘0.995万亩，其他0.426万亩，稻田养鱼3万亩，网箱养鱼61万平方米，全年实现水产品产量9000吨。
一是加强水产苗种及水产品质量安全整治。今年，我局在安江、黔城市场、超市以及规模养殖户开展了两次水产苗种及水产品质量安全整治行动，严查在生产、运输途中使用孔雀石绿等违禁渔药违法行为，开展了两次整治行动，没有发现违禁渔药使用现象。同时开展鱼苗鱼种的检疫工作，保障我市鱼苗鱼种质量为养殖户提高优质鱼苗鱼种。
二是开展托口库区抬网和网箱整治。根据市委政府要求，与海事、托口政府加强了托口库区抬网整治工作，共取缔非法抬网170余口。为配合清江湖的整治，今年我局对托口库区内所有网箱进行了三次全面祥实的普查登记，并制订了初步的网箱取缔计划。
三是认真做好人工放流工作。1、根据国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求，结合怀化市舞水河流域综合治理方案，我局于6月6日到黔城镇沅水舞水交汇处进行了人工放流。此次放流共放各种鱼苗300万余尾，耗资30余万元。此次放流由洪江市人民政府副市长蒋学文同志和洪江市畜牧水产局局长吴珍君同志亲自领导实施，邀请了洪江市电台记者到场摄像,并在洪江市台播放,取得了良好的社会效应,受到了广大渔民的广泛赞誉。
3、兽药与饲料监管
根据《兽药管理条例》和部、省、市文件的有关规定，加强了对兽药、饲料等投入品的监管。对辖区内兽药、饲料经营店进行全面清理排查，检查兽药经营户25家，饲料经销店106家，要求限期整改2家。进一步规范兽（渔）药经营行为。严格执行兽药GSP标准论证，全市通过兽药GSP认证12户,对达不到GSP要求的企业要求整改。三是抽样检测，抽检查生产经营企业151家,规模养殖场户70户,未发现有“瘦肉精”等违禁药物和兽药残留超标现象。重点加强对全市500头以上生猪规模养殖场44户的用药及饲料、饲料添加剂安全监管，督促养殖户建立健全兽药及饲料进购及使用台帐，严格执行休药期。严厉打击超范围、超剂量、不执行休药期等滥用抗生素和激素的违法行为。
4、财务管理
制定了专项资金管理制度，进一步规范财务管理，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。
5、综合管理
及时完成并上报了畜牧水产生产报表。完成《怀化市畜牧水产局政务网》信息和省畜牧水产局信息等。按期完成了半年和全年工作总结。
（五）动物防疫
1、认真做好了重大动物疫病免疫工作。年初，市政府将重大动物疫病防控工作纳入全市农业农村工作重要内容与各乡镇签订责任状，我局与各乡镇站分别签订了《2016年度重大动物疫病防控工作目标管理责任状》，各乡镇与村、村级防疫员、规模养殖场之间分别签订了责任状，层层明确责任。层层召开会议，下发文件，明确责任，开展培训，制定强制免疫计划，对春季集中免疫工作和全年防疫工作进行全面部署安排，发放免疫宣传资料1.1万多份。落实经费保障，市人民政府安排防疫工作经费4万元，各村配套落实村防疫员劳务补贴23.07万元。组织市、乡、村、组共400多人参与春秋两季集中免疫，按照“政府保密度、部门保质量”的总要求，政府组织，部门实施，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏剂”，应免尽免，强制免疫应免密度均达到100%，同时加强了集中免疫后的补针工作。
2、开展了疫情监测和流行病学调查工作。一年来，全市开展免疫效果评估监测共监测采样2280份（其中：猪735份、牛羊265份、鸡645份、水禽635份）。开展H7N9流感监测采样送检禽血清150份、拭子样品150对、环境样品30份。协助省兽医局开展动物防疫督查采集血清样品180份（猪血清30 份、牛羊血清100份、禽血清50份）、喉肛拭纸50对、羊O-P液100份，进行动物免疫效果评估和动物疫病监测。认真开展了动物疫病流行病学调查工作。5月5日，我市岔头乡确诊人感染羊布病疫情后，我局迅速启动应急状态，组织专业技术人员及时赶赴现场，封锁消毒，果断处置突发疫情，对80头波尔山羊进行深埋无害化处理。8月18日，对江市镇翁坡羊小刍病情及时进行处置，对38只染疫山羊进行无害化处理。同时及时组织调拨疫苗开展紧急免疫，全面落实综合性防控措施，对全市规模养羊户进行布病排查，加强疫情监测，严禁跨省、跨县调运，关闭活羊交易市场。
3、开展了动物卫生监督工作。按照“方便群众、有利流通，便于检疫”的原则，因地制宜设立检疫申报点，执行动物产地检疫申报制度，对出栏畜禽实施临栏检疫与瘦肉精同步检测。严格屠宰场动物防疫条件审核，严把生猪入场查验、宰前检疫、同步检疫、宰后处理“四关”。开展“瘦肉精”同步检测，落实企业开展“瘦肉精”自检制度，严格落实屠宰环节市场准入制度、消毒制度、无害化处理制度。据统计，到目前为止共检疫活猪36270头，检出病害动物78头计1220公斤、病害动物产品（含三腺）21727公斤，全部做了焚烧无害化处理，检出染疫家禽300多羽，全部按要求进行无害化处理。确保了屠宰检疫率达100%，出证率达100%，无害化处理率100%，为市民吃上“放心肉”把好关口。加强市场检疫监管，强化流通环节监督检查执法，实行市场准入索证、索票制度，督促各活禽经营市场建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，对逃避或抗拒检疫、购买贩卖病死动物及动物产品的违法行为，依法严肃处理，严防未经检疫和病害的动物及动物产品上市流通。对100余家规模养殖场和2个定点屠宰场的动物强制免疫、畜禽养殖档案、动物防疫条件、动物疫情及无害化处理、制度和监管责任人落实等进行了督促检查和资质审核。对11家达到动物防疫条件要求的养殖场，现场审核并网上办理发放《动物防疫合格证》11件次。
4、做好无害化处理工作。建立健全规模养殖场动物防疫监管行政、技术责任人备案制度，签订了动物防疫、质量安全、安全生产3个责任状和“不出售病死动物承诺书”、“质量安全承诺书”，发放“不准出售病死动物告知书”，统一使用规范的“畜禽养殖档案”，认真抓好制度落实，做好各项工作记录。扎实开展病死动物乱抛乱弃排查工作，& 组织力量400多人对全市规模养殖场、散养户、河域、溪流、塘坝等开展动物疫情和乱抛乱弃病死动物的排查。一旦发现病死动物，按照“四不准一处理”进行无害化处理，坚决杜绝病死猪及其产品以及经检疫不合格动物和动物产品出场户，流入市场。
5、加强了动物防疫体系建设和应急管理工作。在乡、村防疫员管理上，实行分级管理。乡镇防疫员由市局实行工作绩效考核，与下拨防疫工作经费挂钩。村级防疫员按照“花钱买劳务，养事不养人”的原则，由村聘请，乡镇审核上报，市局备案，乡镇站考核管理，并与劳务补贴挂钩。同时，加强乡村防疫员培训学习，不断提高业务能力和工作水平。同时加强动物防疫应急管理，做好应急物资储备和重大活动和重大节日应急值班。&&&
（六）畜禽水产品质量安全
1、加强组织领导& 健全监管机构
一是加强领导。我市成立畜禽水产品质量安全监管工作领导小组，由局长吴珍君为组长，副局长聂永龙、钦复查、张文为副组长，局属各股站室所负责人及乡镇动物防疫站站长为成员，领导小组下设办公室，由舒冬霞同志兼办公室主任。对各股站室所职责进一步明确，确保职责分明，分工协作。
二是健全机构。经市编办批文，我局成立洪江市畜禽水产品质量监管站，明确乡镇动物防疫站站长为质量安全监管员，村动物防疫员为质量安全协管员，积极探索乡镇、村畜禽水产品质量安全监管公共服务体系建设模式。
三是落实工作经费。2016年我局积极向市政府领导汇报争取，投入20万元工作经费，用于购买“瘦肉精”监测试剂、仪器和实验耗材、消毒液等，投入畜禽水产品质量安全日常监管工作，确保畜禽水产品质量安全工作顺利开展。
2、加强宣传& 提高安全意识
各乡镇利用新闻媒体、黑板报、宣传资料等形式，多方位开展畜禽水产品质量安全宣传教育，共悬挂横幅20多条、张贴宣传标语100多张，印发宣传资料13000余份；5月12日，我局在飞龙超市开展畜禽水产品质量安全知识宣传，面对面与广大群众交流，解答群众养殖生产环节中碰到的疑难问题，5月18日，在太平乡开展送科技知识下乡活动，发放宣传资料600余份，进一步提高广大群众对畜禽水产品质量安全意识，收到良好社会效应。
3、制定整治方案& 层层落实责任
&&&& 年初我局与乡镇站签订了《洪江市2016年度畜牧水产工作目标管理责任状》，在工作开展中根据上级要求，下发了《关于切实做好2016年畜禽水产品质量安全监管工作的通知》（湘牧渔发[2016]3号）、《关于印发&2016年洪江市动物疫病监测与流行病学调查计划&的通知》（湘牧渔发[2016]5号）等工作实施细则，乡镇动物防疫站分别与辖区内饲料生产经营企业及经销商、兽药经营户签订《畜禽规模养殖场（户）质量安全承诺书》、《饲料生产经营企业保障畜产品质量安全承诺书》、《屠宰场保障畜禽产品质量安全承诺书》、《水产品质量安全承诺书》，禁止销售、使用假劣、违禁兽药。乡镇动物防疫站与辖区内规模养殖户分别签订《乡镇畜禽水产规模养殖场动物防疫、质量安全、安全生产监管目标管理责任书》。预警、考核、追责制度的建立和健全，为确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件奠下了基础。
4、强化规模养殖场的监督管理。一是对全市规模养殖场按照农业部统一格式建立健全畜禽养殖台帐，督促指导业主认真做好台帐记录。二是严格规模养殖场动物防疫条件审核，按要求逐条进行审核落实，不达标的项目限期整改，督促到位，对审核动物防疫条件达到要求的发给《动物防疫条件合格证》。三是严格规范规模养殖场对病死动物进行无害化处理并签订无害化处理承诺书，督促规模养殖场配备无害化处理设施，做到染疫动物不出场。四是各乡镇动物防疫站与规模养殖场（户）签订畜禽养殖场（户）畜产品质量安全承诺书、水产品质量安全承诺书，明确规模养殖场动物防疫监管行政、技术责任人，要求养殖场（户）主严格按照承诺书要求，确保养殖生产各环节规范达标，各乡镇动物防疫站认真履职，开展监管工作，每月不少1次以上。
5、开展疫情及监测。为确保春、秋防免疫效果，我局组织专业技术人员深入乡村规模养殖场（户）开展疫情排查及免疫抗体效价监测，共抽血清960份，分别送怀化市局及省局监测，结果均呈现阴性。
6、畜禽水产品质量安全专项整治情况
积极组织开展了养殖业农资打假、兽用抗菌药物、水产品禁用药物和有毒有害物质、“瘦肉精”等违禁药物等专项整治工作。加强养殖流通环节和定点屠宰场监督管理，维护和规范了市场监管秩序，确保了畜禽水产品质量安全。
（七）畜牧水产安全生产
1、实行畜牧水产安全生产工作领导“一岗双责”和领导带队检查安全生产工作。成立以党组书记、局长为组长的安全生产领导小组，坚持安全生产领导小组议事制度，凡涉及安全生产方面重大问题，必须先由领导小组进行商议，形成意见，然后进行落实。要求每个党政领导干部对所分管行业和部门的安全生产工作负有直接领导责任，务必在抓好分管业务工作的同时，切实抓好安全生产工作。下发了《洪江市畜牧水产局领导干部带队检查安全生产工作实施方案的通知》、《关于进一步明确洪江市畜牧水产局领导干部及各股（站、所、场）室负责人安全生产“一岗双责”责任制的通知》、《关于印发洪江市2016年畜牧水产安全生产工作方案的通知》，对局领导干部各股站室工作职责进一步明确细化且责任落实到位，确保工作中分工明确互相配合。
2、加强规模化畜禽水产养殖场（平台）安全监管。要按照有关要求，加强分管行业、乡镇、部门安全生产日常监管。要求对畜禽水产养殖场（平台）落实安全消防设施；加强企业员工安全生产宣传教育；设立安全警示标语和宣传标语；开展安全隐患排查和自查工作；设立安全生产管理员；休闲渔业基地采取安全防护措施和安全警示标识，网箱栏网养殖平台生产、生活、照明设备符合发全生产要求，配备救生衣、救生圈等救生设备。在日常监管中，要求大家做好安全生产检查记录，对检查发现的隐患和问题，现场依法提出处理意见，并对整改落实情况进行跟踪督查。
3、狠抓渔业安全生产管理。
一是建立健全渔业安全工作管理机制。专门成立了市渔业安全生产领导小组，制定了《洪江市渔业水上安全管理暂行规定》、《洪江市渔业水上安全事故处理预案，要求渔政站每个季度至少召开一次防范重特大事故工作会议，同时，渔政站与每位渔民签订《渔业合法捕捞与安全管理责任状》，要求他们做到渔船不载客、载货、不酒后、药后作业等各项安全规定。
二是建立安全隐患台帐。一是进一步规范了各类台帐。认真做好了“安全会议记录”、“安全检查记录”和“安全整改记录”，真实反映渔民安全作业情况；二是进一步健全组织网络。根据渔民的分布情况，把渔民按乡镇编成了4个渔业队，每队明确一名队长，由队长兼任安全员；三是进一步强调渔民下水编组作业，一旦发生险情，可实施互救。
三是严厉打击渔船非法载人载货。对汛期及节假日，我局加强渔业安全巡查，渔政站工作人员专门对渔船载客载货问题进行了一次专门的检查，通过检查，未发现渔船有载客载货的现象。
四是落实渔民人身保险制度。根据农业部相关要求，我市335位渔民全部参加了渔业互保协会的人身意外伤害保险，参保率达100%。
五是加强安全隐患排查及专项整治。全年共对全市335艘机动渔船进行了2次安全隐患排查，及时排除安全事故隐患4起，经过大量细致耐心的工作，从而进一步规范了我市渔业生产秩序，我市近年来无一起渔业安全事故发生。
4、开展畜牧水产安全生产培训。开展渔业安全生产暨网箱养殖培训和动物防疫技术暨官方兽医培训班。通过加强培训，不断提高渔民及规模养殖业主安全生产责任意识。
（八）渔政与渔船渔港安全监督管理
1、加强领导，强化责任。成立渔业安全生产领导小组，制定了《洪江市渔业水上安全管理暂行规定》、《洪江市渔业水上安全事故处理预案》。每个季度至少召开一次防范重特大事故工作会议，渔政站与每位渔民签订《渔业合法捕捞与安全管理责任状》，要求他们做到渔船不载客、载货、不酒后、药后作业等各项安全规定。
2、认真宣传渔业法律法规、营造良好的渔政管理氛围
为营造良好的执法氛围，我局特意将沿河各个乡镇的动防站长召集开会，要求各站长在各自乡镇发放《渔业法》、《湖南省渔业条例》、《水生野生动物保护条例》、《洪江市人民政府关于加强渔政管理和保护渔业资源》的通告等宣传资料1300余份，并在交通要口，主要街道张贴渔业法律法规宣传标语，收到了良好的社会效应。各乡镇共自动拆除违法电鱼设备31套。同时在执法检查过程中，利用典型事例，宣传破坏渔业资源的危害性，使广大群众有了较高的认识。
3、加大执法检查力度，严厉打击各类渔业违法行为
由于我市渔业水域宽而渔政管理人员少的现状，我站采取了专项治理行动与平时巡逻检查相结合的方法，加大对渔业违法行为的处罚力度，达到以点带面的效果。今年，洪江市人民政府专门出台了《洪江市人民政府关于加强渔政管理和保护渔业资源》的通告。我站以此为契机，加强了渔政执法力度。全年来，我渔政站对辖区内水域、沅水、舞水进行了4次专项治理大检查，动用车船共100台（艘）/次，人员 650人/次，先后还对公溪河、溶溪等水域进行了专项治理，共查处渔业行政案件8起，拆除托口境内抬网173台次，拆除及没收电鱼设备8套，公开销毁违法捕捞船只4艘。从而有力地打击了渔业水域违法捕捞行为，有效保护了我市渔业生态环境，收到了良好的社会效应。通过对渔业违法行为的查处，提高了我市渔政部门的威信。
4、落实了渔民安全生产及合法捕捞目标管理制度
&&&& 我站每年一季度通过召开渔民会议，上门走访等形式，一一与渔民见面。并与渔民签订了《安全生产及合法捕捞目标管理责任书》，根据上级的文件要求，每艘渔船上都配备了两件救生衣及救生圈，使广大渔民知道在渔业生产过程中什么能做，什么不能做，严格遵守安全生产规定，同时积极配合市站做好船舶检验工作，对检验不合格的船舶一律不准下河作业，同时制订了《洪江市渔业船舶安全重大事故处理应急救援预案》。全年共对全市332艘机动渔船进行了四次安全隐患排查，每季度一次的安全隐患排查，及时排除安全事故隐患8起，经过大量的工作，使广大渔民支持我们的工作，理解我们的是工作是对他们的人身安全负责，从而进一步规范了渔业生产秩序，保证了我市近年来无一起渔业安全事故发生。
5、认真落实各项惠民政策 切实做好燃油补贴发放工作
&&& 燃油补贴是中央对渔民惠民政策的重要体现，为做好此项工作，我局严格按照文件精神的要求，对符合发放条件的机动渔船都进行公示、审查、核准、建册立档，对符合发放条件的渔船上报市财政局，由财政局将燃油补贴通过银行存折“一卡通”的方式发放到渔船主上手中。我站将发放情况汇总上报省、市渔业主管部门，我市2015年对符合条件的机动渔船发放了燃油补助款。将党的惠民政策落到实处。
6、协助市渔政站做好船检工作、规范渔业船舶秩序，进行有效统一管理
&&&& 今年我们按照怀化市的统一部署和要求，协助怀化市渔政站对我市的机动渔船进行了船检工作。我站并对我市332艘渔船进行了统一的编号，发放了新渔业牌照，并建立了洪江市渔民资料库，资料库中有每一条渔船的详细资料，包括渔船户口的资料、联系方式、渔船编号、渔船照片等。目的是规范渔业船舶秩序，便于进行有效的统一管理。
7、切实加强安全培训，确保安全无事故
日至4月31日，我局对全市332艘捕捞、养殖渔船主进行了安全生产培训及养殖技术培训，通过培训进一步提高了渔业生产安全意识，调动了广大养殖户的养殖积极性，为全年渔业安全无事故打好了坚实基础。
(九)科技推广与农民素质教育
1、成立了农民素质教育培训工作领导小组，由局领导全员参加，并安排各相关专业技术人员参与，制订工作方案，纳入年内工作目标管理。
2、结合其他有关部门，共同组织下乡镇对广大养殖户进行面对面传教或有针对性的养殖技术培训。全年下乡镇举办各类养殖技术培训班6期，主要内容为养猪、养牛、养羊、养鸡、养水禽等，参训人数达1400多人次。受到广大养殖户欢迎。
3、搞好送科技下乡活动。一年中，先后在太平乡、铁山乡、塘湾镇、深渡苗族乡、江市镇、湾溪乡等乡镇举办送科技下乡活动6次，为广大养殖户面对面提供技术指导和技术服务。进行相应的养殖法律法规的宣传，提高养殖业中对食品安全的认识。
4、免费为广大养殖人员送发各类养殖技术资料1600余份。帮助乡镇及村组有强烈养殖要求的人员联系养殖参观地址，并陪同一起前往，组织现场参观学习，以增强要求养殖人员的信心，通过培训和参观学习，带动和促进了更多养殖户的健康发展。
7、经常为来局养殖人员提供技术咨询和为乡镇养殖人员提供电话咨询报务，积极配合和大力宣传畜牧养殖新政策、新信息、新技术，新品种，自觉为养殖人员当顾问，当参谋。
二、存在问题
一年来，我局工作虽取得一定成绩，但还存在一些不足和问题，主要表现在：
1、在抓党建工作方法上缺乏创新，部分党员干部为民服务的意识有待进一步提高。思想上存在畏惧情绪，被老框框所取代，被旧思想所滞后，照着本本做之，对着样子画画，这样放心保险，不会出差错，不会捅漏子。大多数党务工作者身兼数职，而本身这一摊事情又多，想创新，而没有时间去思考，没有精力去探讨，另外，还担心创新不好会弄巧成拙，影响自己的前途;怕把握不好方向，犯下政治性错误而后悔莫及，如此导致党建工作年复一年，日复一日重复着前人做的事情。党员干部服务能力有待加强，表现在群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务，切入点找不准，引领和带动能力还不太高，导致服务载体不丰富，服务质量不高，服务范围不广。
2、养殖业风险防范能力需进一步加强。一是市场价格风险防范。根据我局调研情况，上半年猪价持续低迷，养殖户普遍严重亏损，承受不起，叫苦不迭，发展养殖的信心受到极限挑战，如何采取措施提高价格风险防范能力，调控猪价稳定，保持生猪产业发展大局稳定成为政府及相关职能部门亟待解决的一道新课题。二是动物疫病风险防范。我市地域跨度较大，养殖正在从千家万户向集约化、规模化、标准化方向发展，各类动物疫病在越来越强硬的防控措施下不断发生变异，动物疫病防控难度越来越大，如何加强动物疫病风险防范，也是政府和畜牧兽医行业主管部门亟待解决的一道新课题。
3、安全生产监管存在很大隐患。由于船舶鉴定工作正在开展，仅在托口库区就已经鉴定了183艘渔业船舶，这样就大大增加了渔业安全生产监管工作的难度，存在一定隐患。
4、畜禽水产品质量安全监管工作难度依然很大。部分群众对畜禽水产品质量安全意识淡薄，养殖户从业人员素质参差不齐，生产经营水平较低，散养户生产经营安全意识淡薄，产品质量安全监控难度大。工作经费有限，质量安全检测设备单一，技术支撑不力，监管工作中存在很多漏洞等。
5、渔政管理秩序需进一步加强。要进一步加大渔政执法力度，严厉打击违法电鱼等行为。渔业发展要创新思路，认真做好托口、安江、洪江、铜湾等电站库区大水面开发利用的文章等。
三、2017年主要工作思路
　1、切实增强责任意识，强化党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度，切实加强机关事业单位和非公、社会组织党组织书记抓党建工作，强化工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。
2、重点抓好托口库区污染治理工作。2017年元月洪江市政府常务会确定了对托口库区污染进行治理，结合清江湖湿地公园申报工作，要求网箱和拦网退出水产养殖，距库边500米内畜禽规模养殖场实现异地搬迁。所以2017年上半年的一个重要工作就是对托口库区污染治理工作，现已成立了治污办，从畜牧局抽调6人，财政局1人，水利局1人，海事处2人，环保局1人，移民局1人，托口镇4人，共16人组成专门机构，对托口库区污染进行专项治理。
3、扎实做好养殖产业发展工作。今年市里的《政府工作报告》目标任务中有一项内容是确保建成畜禽规模化示范小区10个，这一任务责任单位是我局，所以必须重点抓好生猪标准化规模养殖场建设，对尚未完成的养殖场建设任务加强督促指导，加快进度，严格标准，全面完成建设任务，提升生猪产业水平和养殖效益，加快养殖业现代化进程。
4、切实抓好以免疫为主的动物疫病综合防控工作。重点抓好重大动物疫病集中免疫工作，全面完成工作任务，进一步加强产地、流通、屠宰检疫监管，使检疫到位率100%，持证率100%，病害肉品无害化处理率100%，严防重大动物疫情发生，确保养殖业安全。
5、加强畜禽水产品质量安全监管工作。继续加强畜禽水产品质量安全监管力度，积极开展专项整治行动，加大饲料、兽药等养殖业投入品监管力度，突出抓好“瘦肉精”等违禁药品的同步检测和案件查处工作，使群众吃上“放心肉”，确保畜禽水产品质量安全。
6、全力抓好渔业发展、渔政管理和安全生产工作。做好安江、洪江、铜湾等几个电站库区大水面开发利用的招商引资工作；切实加强渔业船舶安全监管措施，加强安全隐患排查，严禁渔业船舶载客载货和非法营运，保障渔业安全生产，坚决杜绝安全事故发生；加大渔政专项治理工作力度，坚决打击“电、毒、炸”等违法捕捞行为；认真实施好鱼类增殖人工放流活动，保持水域渔业资源生态平衡。
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