报告称“房子是用来住的，不是用来炒的” 楼市怎么变_凤凰财经
报告称“房子是用来住的，不是用来炒的” 楼市怎么变
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来源：理财帮10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。报告坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让
来源：理财帮10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。报告坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这条也获得了与会人员热烈的掌声，成为今天&刷屏&的报告内容之一。这会对房地产市场产生这样的影响呢？业内人士认为，报告中&租&的位置提到&购&之前，体现了发展租赁市场的紧迫性。而在房地产调控层面，后续依然会有加码的可能。事实上，自2016年底以来，围绕着上述要求，中央及各地方政府已经出台了多项房地产调控政策。从&购租并举&到&租购并举&，避免楼市大起大落在本次大会前，北京、广州等多地，已经在深化住房制度改革，建立&购租并举&住房制度。例如，北京市住建委今年10月16日发布的关于共有产权政策解读中提到，北京的住房保障制度在向&购租并举、租购同权；先租后售、梯度消费&运作模式全面推进。早在去年底的中央经济工作会议上，明确了2017年中国楼市发展方向，明确强调：要坚持&房子是用来住的、不是用来炒的&定位。今年7月，住房城乡建设部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行等八部门，联合下发《通知》，推进&购租并举&，加快发展住房租赁市场。住房和城乡建设部房地产市场监管司有关负责人介绍，《通知》旨在准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立&购租并举&的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场。相较于此前&购租并举&的提法，易居研究院智库中心研究总监严跃进注意到，此次报告中，把&租&和&购&的位置做了调整，从以前的&购租并举&变成&租购并举&。严跃进表示，这体现了租赁市场发展的紧迫性。为了推进租赁市场发展，住建部房地产司有关负责人曾在7月的《通知》发布后介绍，地方可以新组建相关国有企业，像广东省由财政和国企平台联合出资，组建成立住房租赁平台，在广东省几个地方推进住房租赁工作。住建部同时还同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。对于报告中重申&坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位&，严跃进认为，此类表述基本吻合了最近几年住房制度改革和实践要求。严跃进认为，后续房地产相关的政策，将会紧紧围绕着该定位。严跃进还表示，报告中&加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度&，就是住房制度的内容。&希望更多的社会资本参与到住房供给侧结构性改革中。&严跃进这样理解&多主体供给&。中原地产首席分析师张大伟也认为&房住不炒、租购并举&将成为房地产长效机制主要内容。张大伟称，对于房地产调控来说，&租购并举&是房地产长效调控的政策之一，鼓励租赁消费，稳定租赁关系，赋予租房者更多的权利，不仅仅是科学住房观念的一个重要环节，更可以避免房地产市场大起大落，减少非理性购房需求。业内统计：年内房地产调控政策已经接近180次中原地产张大伟表示，自2017年以来，年内各地房地产调控政策累计已经接近180次。仅北京一地，自去年&9.30&以来的一年时间，发布了约50次调控，楼上成交量跌约38.9%。在历史上最密集的调控政策潮下，租售并举、共有产权、限售等房地产长效机制已经逐渐落地。比如三亚等城市，不动产登记证后5年才可以上市，这就使得新房叠加两年左右的拿房本时间，杜绝了炒房的可能性。北京市住建委也在近日表示，今后五年本市将完成25万套共有产权住房供地，通过增加中小套型住房供应，合理制定价格，有效推动本市住房价格平稳健康运行。9月20日以来，全国就有多个城市发布升级版调控政策，西安、重庆、南昌、南宁、武汉、桂林等城市提及了一定程度的限售。将全国限售城市扩大到了50个。统计局9月18日公布的8月份数据显示：一二线城市总体降温明显，而非调控的三四线城市，市场的供求情况良好，整体活跃性强。张大伟认为，统计局公布的8月份房价数据非常明显的体现了为什么这些城市要调控。除了武汉的新建住宅价格有&假摔嫌疑&外，全国新建住宅与二手房住宅价格涨幅最高的城市基本集中在这些城市中。张大伟认为，从城市上看，房价上涨居前的城市都会继续调控。整体看，调控对购房者的心理影响逐渐出现。以北京为例，在密集的调控下，特别是&3.17新政&以来，北京地区部分房价回落到去年年底的价位，房价比高位时每平方米回落了一万元左右。据伟业我爱我家集团市场研究院最新数据显示， 2017年8月份，北京全市二手住宅共网签7712套，环比上月增加7.7%，整体规模基本持平，但较2016年同期下滑70%。长效机制加速落地，房地产将回归平稳张大伟表示，楼市调控政策持续加码，大会预期房地产长效机制将加速落地。全国已经有超过30省市发布了租赁政策，有利于市场平稳发展，但市场上租赁和销售等行为都存在着很多问题，所以还需要落地执行过程中的各地细化调整。&租售并举、共有产权等房地产长效机制已经逐渐落地，更清晰的长效机制在加快制定布局。&张大伟认为，核心是&房住不炒&，房地产回归平稳。张大伟表示，限售事实上是楼市的去杠杆政策，使得购房者必须要以自用为目的配置资金。否则按照3&5年的交易周期看，已经不太可能吸引高杠杆的高成本资金进入。限售未来预计将快速向三四线蔓延，后续可能会超过50个城市执行限售。核心分布特点是，房价上涨城市，位置在一二线热点城市周围。限购政策不足以抑制市场热度的城市，都会限售。张大伟认为，建立房地产平稳健康发展的长效机制，关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外必须降低房地产的投资属性，回归居住属性。从政策预期看，下一步应该加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度，以长效机制引导市场稳定预期。北京市在大会前，宣布今后五年将完成25万套共有产权住房供地，可以视为建立房地产长效机制的一个信号。北京市住建委表示，通过增加中小套型住房供应，合理制定价格，有效推动本市住房价格平稳健康运行。而广州也不甘落后，其于10月17日，由广东省住房与城乡建设厅厅长张少康透露，拟加快推进建设政府住房租赁交易服务平台。预计10月底，广州市将率先正式上线试运行政府住房租赁交易服务平台，深圳、佛山等城市的平台也在抓紧推进。在租房市场上，巨头阿里也在本月入局，支付宝宣布，要为近5亿支付宝用户开通租房服务。对于房地产未来的走势，张大伟认为，目前全国大部分热点城市已经加码调控，后续依然会有加码的可能性。作者：朱星编辑：韩梅梅
[责任编辑：刁艳艳 PF073]
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内容来源：学习小组
　　【学习小组按】　　面对房地产市场存在的问题，习近平曾强调：“房子是用来住的，不是用来炒的。”　　今天《学习时报》刊登文章《建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制》。学习小组推荐阅读（略有删节）。　　★建立长效机制，促进房市稳健　　习近平总书记指出，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。按此要求，促进房地产市场平稳健康发展，既要完善短期调控政策，又要进一步深化住房制度改革，在基础性和支撑性制度建设方面取得突破，加快构建“四梁八柱”，真正建立长效机制。　　★房子是用来住的，不是用来炒的　　住房既具有商品属性和经济功能，更具有民生属性和社会功能。过分强调住房的商品属性和经济功能，投资住房被认为是致富的快捷方式，演变成少数人牟利的工具，这不仅造成正常的住房供需关系被扭曲，更令房地产业偏离了解决人们居住难题和改善民生这一根本方向。因此，我们要深刻理解和把握“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。　　★大中城市房价收入比值大　　在一段时间里，房价上涨过快，已达到中等收入家庭无力承担的地步，拥有商品住房对低收入家庭更是遥不可及，这同住房改革的初衷严重背离。按照国际通行标准，房价收入比在3—6倍之间为合理。2006年，我国平均房价收入比为6.7，同国际平均水平接近。到2015年，剔出可售型保障性住房后，全国35个大中城市房价收入比均值为10.2，其中排在前三位的为深圳27.7、上海20.8、北京18.1。相比之下，纽约8左右，东京10左右，伦敦12左右，房价收入比远低于我国。　　★房地产调控容易在需求侧形成抑制结果　　自2016年10月新一轮房地产调控采取因地制宜、分城施策以来，一、二线城市房价过快上涨的势头得到暂时控制，三、四线城市去库存进程在加快，但“少数城市热、多数城市冷”的房地产市场结构性过剩局面并未根本改观。房地产调控容易在需求侧形成抑制结果，但也会将潜在需求推迟和聚集。另外，未来20年内我国老年抚养比将上升一倍左右。根据国际经验，人口抚养比的这种长期上升趋势将一定程度上导致住房刚性需求下降。　　★正确应对“四种需求”，让住房回归居住本性　　促进房地产市场平稳健康发展，在因城施策的基础上，要从土地、财政、金融、税收等方面进一步加大改革力度，加快建立既符合中国国情又符合房地产市场规律的基础性制度和长效机制。要坚持保障基本性需求、支持改善性需求、抑制投资性需求、打击投机性需求的主线，调整房地产业定位，既要重视房地产业对经济增长的拉动作用，也要防止经济发展过度依赖房地产业，让住房回归居住本性。　　★三大调控措施，保障市场平稳　　房地产投资和消费要适度，要同国民经济的整体发展相协调，需适时采取必要调控措施，防止市场过热或过冷。改革财政体制，重塑土地出让和相关税费收入在财政支撑体系中的地位和作用，切断土地收益同地方政府预算外财政来源的紧密联系，逐步完成土地出让和税费收缴由创收工具向市场调控手段转变。深化保障房制度改革，系统设计住房保障制度框架，包括保障水平、保障方式、用地供应方式、资金筹措、建设运营、监督管理制度等，做到应保尽保、需保适保。制定贷款、担保、税费等住宅消费政策，增强低收入人群融资和支付能力，并做好住房保障制度同住房公积金、城市居民最低生活保障、失业保险、养老保险等社会保障制度和体系的配套衔接。　　★四大政策手段，保障供给充裕　　此外，还要改革住房供地和开发建设制度，打破住房开发的垄断，形成政府、集体组织、开发公司、住房合作社和业主自己开发相互竞争的多元开发格局。尽快落实城市吸纳农业转移人口落户数量同新增建设用地挂钩的政策，坚持增量供给和存量挖潜相结合，提高存量用地使用比例。创新住房金融制度，支撑起住有所居。加强日常监管，促进新建商品住房市场、二手房市场、租赁市场共同发展。　　（作者：马涛）　　学习小组推荐图书《犀利的中国》，扫码购买??　　微信原文地址#$$#http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTEyNjUwOA==&idx=1&mid=&sn=a89e98e33d3311afaee6e#$$#
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“房子是用来住的，不是用来炒的”解读
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【热点链接】
2016年12月中旬，中央经济工作会议提出，要坚持&房子是用来住的，不是用来炒的&的定位，要求回归住房居住属性。日下午，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上进一步指出，&要准确把握住房的居住属性&。2017年，十九大报告称，坚持房子是用来住的、而不是用来炒的定位。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
【理论分析】
从理论上说，房地产同时具有资本品与消费品的双重属性，而且消费品属性应当远远大于资本品属性。然而，由于缺乏政策的厘清与定位，过去很长一段时间内无论是自然人还是法人，都片面地将住房视作投机炒作与赚钱谋利的工具。房地产商捂盘惜售，借机拉抬出售价格;企业包括一些国有企业不务正业，大量涉足房地产，在推升房价中大发横财;不少个人或投机者借助信贷杠杆结队&扫楼&，囤积居奇并频繁高抛低吸。结果，整个社会金融资本有相当一部分集结到房地产领域。这不仅导致一二线城市房价轮番暴涨，也使三四线城市陷入库存积压的窘境，还大幅抬高了居民的生活成本，日益增大的财富泡沫加剧了金融风险。正因如此，&房子是用来住的，不是用来炒的&，这一通俗化概括隐含着决策层的诸多良苦用心。
一方面，这一论断明确了住房的定位，使得住房市场有望回归到居住的基本功能上来;另一方面，它旨在稀释住房的资本品属性，标明政策取向将朝着继续打击投机、防止热炒与抑制房地产泡沫的方向深入推进。为此，中央经济工作会议提出，要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
1、落实人地挂钩的土地政策
根据人口流动情况分配建设用地指标，房价上涨压力大的城市，要合理增加土地供应，对商品房库存积压严重地区暂停土地供应。要提高住宅用地比例，盘活城市限制和低效用地。
2、构建房地产调控长效机制
让房子回归居住属性,加强保障房供给、完善长效机制：宏观上管住货币，微观信贷政策上要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房;完善&四位一体&住房保障体系,新增各类保障性住房;综合运用金融、土地、投资等手段,加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制;建立购租并举的住房制度为主要方向,将加大中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应和市场供应;购租并举，大力发展住房租赁市场,保障老百姓住有所居。
3、出台配套的法律法规
针对炒房人群可出台相关规定约束其行为，例如可对其恶劣行为进行行政处罚等;针对无序拥有多套住房的人群可征收空间浪费之类的税种。
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习近平指出：坚持房子是用来住的 不是用来炒的
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习近平指出：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
本文来源：人民网-人民日报
责任编辑：杨强_NN6027
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