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免费问律师央行开怼财政部 “咱得算算账了”
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央行开怼财政部，“咱得算算账了”
来源：易趣微财经
历史经验表明，由于财税改革落实不到位，在条件不具备的情况下，金融机构管不住地方政府的违规融资行为。
上周五，中国人民银行研究局局长徐忠发了一篇文章：《当前形势下财政政策大有可为》，主要是怼财政部太不积极甚至“耍流氓”。（后附全文）
在文章开头，我们此前多次抱怨的财政数据奇葩，现在徐局长也抱怨：“不要说人大代表看不懂，我也看不懂。”你们没有去看过也许不知道，每年披露的内容经常变的，比如12年以前的国企运行报告里是没有资产负债相关情况的，直到13年才开始公布。
央行如此高调实属罕见，当天同步的消息是财政政策转向积极。市场听闻奔走相告，以为宽松计。但这种发声，这种态度，结合当前形势，整个财税金融体系，恐怕正在面临一次根本性的变革。
财政政策大起底
徐忠在文章中，说了央行很多年想说却没有说的话——例如：“财政部将财政风险转嫁金融部门”，“金融机构管不住地方政府的违规融资行为”，“中国的财政部喜欢与美国财政部对比，强调自己的权利太小”，“中国的财政透明度很不够，信息披露大而化之，缺少公众监督等等”。
徐忠攻击得可谓一点余地不留，在批评“财政透明度很不够”这项，他直接抱怨财政数据奇葩，“不要说人大代表看不懂，我也看不懂。”——每年披露的内容经常变的，比如12年以前的国企运行报告里是没有资产负债相关情况的，直到13年才开始公布。
至于数据的细节更是像文中所说，就一句话带过，文章希望财政支出要接受纳税人监督，对纳税人负责。更重要的是，本来天天喊什么稳健中性，去杠杆的，应该是国家财政帮助领头逐渐降低负债；结果最明显的是自己的杠杆一直在减，死守国库，财政收入不减反增，税收越减越高，徐忠直接用“耍流氓”来评价财政部的做法。
之后更是点名减税减在国企，然后把担子转移到了小微企业身上，毫不掩饰的打脸。
文章还把所有财政经济“从头扒到尾”，首先是国有资本虚的不行，财政根本就没有掏钱，纯粹空手套白狼，无中生有盘了这么一大笔资产，还有那个特别国债，也就是在玩金融游戏，考验群众的智商，看起来似乎赢了。你说万一出了事怎么办？
央行厌倦“灌水”身份
前央行副行长吴晓灵说过，“刚性兑付不破，中国只有财政没有金融。”这么多年来，中国是财政强势、央行弱势，财政决定政府的钱怎么花，央行负责掌管14亿人的钱袋子。
央行显然不想再无限制地给政府资产负债表扩张背书了，这里面包括地方财政、央企国企、基建城投、融资平台。过去十年来其实名为财政积极的政策，最后都成了从银行手里要钱，而不是资产本身的经营性扩张，借新还旧，纯粹变成了货币扩张。
这么搞下去，那就是无底洞。政府资产持续膨胀但把包袱都给了银行体系，“央妈”不乐意了：啥时候是个头？央行这次发声就是一次明示：咱得算算账了。这笔账，可不是一笔小账。要变，就是一次全方位的变革。围绕着社会的钱和政府的钱。
1、短期看，财政消极会改变。增加财政支出、扩大财政负债，引入社会资本等方式盘活增效。也就是政府要加杠杆，对冲金融去杠杆导致的紧缩效应。
全社会的企业杠杆和居民杠杆都已经为国运担当足够，该是政府表现的时候了。有助于提振市场信心。
2、长期，财税金融体制面临根本性变革。看这信号，就在两三年内。对投资、产业、居民财富配置，会有根本性的影响。
原有体系太依赖银行的货币注水，而不是从资产角度做大做强做优。根本原因出在动力、利益、监管、预算约束。大白话：就是欠管，没人监督，以后这种情况不存在了。
3、以往的财政积极，都是在积极掏空银行里的钱。2008年四万亿政策出台，说是财政出资，实际根本是银行拼命无约束放贷给的增量刺激。不看还款能力，不看资产背书，本质是印钞而不是财政刺激。因为最后的负债没有直接记在财政上。做大的资产都对应着银行的贷款。也就是水放出去了，基建和房子搞起来了，包袱都在银行里。无约束，全社会买单。
4、地方政府要被关进笼子里了。过去十年全社会资产负债表膨胀的核心环节就在地方政府。通过贷款把地方国企、基建、融资平台做大之后，还是喂不饱。最后的态度：不给钱就不干活，给的钱，不一定还。这就是变贷为税，无约束从银行拿钱，就是从全民抽税。
5、金融不再是无底洞。无节制放贷的结果是，没有给地方政府造出可持续创造收益的资产。继续放贷只会让大家都去炒房子。金融体系的风险定价功能完全消失。实体领域劣币驱逐良币（谁离金源近谁就赚钱）。
结合中财办原副主任杨伟民前两天的发言：再放水也不会流入实体经济。这个中央经过多轮、多角度、各种刺激，已经有体会。
6、房地产税。把房地产税单列。因为很多地方既没有地可卖，也没有国有资产增值空间，实体经济税源也已经被发掘殆尽。地方政府既然是财金改革的核心议题，房地产税就是重要的新税基。
因为存量税基没有了！这是个严肃而现实的问题。
而这个单一税种，不但改变财政税源，改变地方财政结构，也直接对金融市场产生改变。
附原文如下：
当前中国经济中的主要问题是结构性和体制性的，财政政策的结构性特征比较明显，有发挥作用的很大空间。目前，多个现象表明积极的财政政策不够积极，甚至是紧缩的。中央财政要发挥逆周期的宏观调控作用，实行真正意义的减税，做实国有金融机构的资本金，支持有条件的地区扩大投资。财政政策近年来做了很多事情，财政部的同志经常加班加点，财金23号文、《关于完善国有金融资本管理的指导意见》从文件本身写得都挺好，但是近期市场上对财政政策的诟病也比较多。
一、多个现象表明积极的财政政策不是真积极
财政是国家治理体系的基础和支柱，思考财政问题，一定要站在国家的高度而不能是部门的立场。中国的财政部喜欢与美国财政部对比，强调自己的权力太小。实际上，美国财政部相当于我们的国务院，至少相当于我国发改委、财政部和商务部三者之和。中国的财政体制脱胎于计划体制，财政政策制定实际是分散在多个部门，各部门往往从自身立场出发制定政策，公共财政的现代国家治理体制还没有建立起来。
就国家治理体系现代化而言，在健全的财政治理结构里有相当部分内容应该是制衡。金融危机反映出，每个经济体都要防止政府乱花钱。从预算的角度来讲，预算制定、预算批准、预算执行和事后监督，都要建立足够好的制衡关系。相比之下，中国的财政透明度很不够，信息披露大而化之，缺少公众监督，不要说人大代表看不懂财政报表，我也看不懂。没有有效的信息披露，事实上监督制衡无法实现。
从这样的大方向出发，观察当前的财政运行，至少有以下几个问题值得重点关注。
预算管理不健全，导致财政运行存在顺周期性，没有发挥好逆周期宏观调控的作用。财政赤字并不是越少越好，更不是收入增长越多越好。为了防范和化解金融风险，金融部门正在去杠杆，货币政策实际上是稳健中性的。在这种背景下，财政政策应该是积极的，然而现在看到的情况是，财政收入以较高的速度增长，今年预算安排的赤字率是2.6%，与去年3%的水平相比是紧缩的。即使按照一些财政专家所测算的，实际的赤字率可能达到3%，那也不是积极的。因为对地方债务控制后，总的财政政策不可能积极。用我一位同事的话讲，没有赤字增加的积极财政政策就是耍流氓。
财政支出以应对短期问题为主，缺少对长期问题考虑的财政制度设计。从长远来看，地方隐性债务问题、养老金缺口问题，都需要财政资金解决。通过性结构性改革，化解产能过剩、杠杆率偏高、房地产泡沫等结构性问题，也需要财政政策提供支持。寄希望提高财政收入来解决这些资金问题是涸泽而渔，最终必须通过提高财政支出效率来解决。提高财政支出效率关键要做好两点。一是盘活财政存量。各级政府的国库存款有四、五万亿，各级政府一边存钱一边借钱很不合理。有的资金充裕的地方政府，财政出资回购收费高速公路，免费通行后反而造成交通拥堵。二是财政要提高把钱花好的意识。最近关于个人所得税修法的讨论比较热烈，有财税专家认为，起征点不能超过5000，否则纳税人数量会大幅减少，不利于提高居民的纳税人意识。但是，财政部门很少强调纳税人意识的另一面，即提高财政信息透明度，财政支出要接受纳税人监督，对纳税人负责。
近几年减税政策不少，但是企业和居民缺少实实在的获得感，有的企业税负不降反增。公开资料显示，近几年的减税降费规模超万亿元，但这两年的财政收入增速一直高于GDP的增速，单位GDP承担的财政收入增加了。这种现象让老百姓对减税政策的效果产生质疑，对市场的预期引导也会有问题。背后的原因是，政策制定是个系统工程，文件上规定的税率和税基可能减少了，但实际的征管力度可能加强了。比如，原先营业税的征管有一定的弹性，但增值税征管有上下游企业的交叉对比制衡机制，管理更加严格。原先一些小微企业不交税，现在必须缴纳增值税，否则不能给需求方开具增值税抵扣凭证，业务会受到影响。又比如，支持创新的企业所得税优惠政策，税率上的优惠实际上是以企业有盈利为前提的，一些中小企业根本没有税前盈利，这种政策不过是空中楼阁。最终结果是大中型国有企业减税，小微企业增税了。同样，目前正在进行的个人所得税改革也有类似的问题。税制修订过多地考虑修改后对税收收入的影响，为了保证税收收入没有很大的变化，只从税率上考虑，没从征管上着手，导致税率偏高。最近的新闻热点显示，明星逃税现象比较严重，这表明税收征管没有做好。个税改革首先需要税务部门自身做好征管工作，才能设计出广税基、低税率的改革方案。
二、金融去杠杆背景下，国有金融机构资本不足的问题凸显，应当以财政资金向国有金融机构注资，并改善公司治理水平
金融是实体经济的镜像反映，实体经济的负债对应着金融机构的资产。因此，金融乱象实际反映的是实体经济和整个体制机制的问题，金融机构的杠杆是被动加起来的，是地方政府和国有企业规模扩张、杠杆率攀升的结果。近日发布的《中共中央、国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》写得非常好，关键在落实。文件明确，财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责。我们认为，履行好出资人职责关键是做好两项工作。一是要充实国有金融机构的资本金。从国有资产管理体制角度而言的国有资本，是经济学中的“资本”概念，而非会计上的“资产”概念，国有企业只有减去负债后的“净资产”所有权才属国家所有，才是真正的“财富”。从金融业的角度看，现有国有金融企业的国有资本在很大程度上是不真实的，有的是自己为自己注资，有的注资早已消耗殆尽。之前的历次注资，财政并没有真正掏钱，“特别国债”实际是在央行的帮助下财政发债银行买、银行自己为自己注资，没有真正增强银行吸收损失的能力。一些金融机构股份制改革过程中设立的共管账户，也属于类似的性质。当前经济存在下行压力，金融去杠杆导致金融机构资产从表外回归表内，资本短缺的问题显得尤为突出，财政做实国有金融机构资本更加重要。为了增强防范和应对金融风险的能力，必须以财政资金真实地向国有金融机构注入资本。二是通过银行董事会结构多元化，提高董事会专业性，提升国有金融机构的公司治理水平。如果光是派人、给国有金融机构当“婆婆”，不能改善公司治理，我估计将来中央可能需要出另一个文件，授权人民银行或其他部门来履行出资人职责。
三、整顿地方政府性债务不能一推了之，应着力避免财政风险金融化，对于地方政府性债务监管也要考虑地区性差异，不搞一刀切
随着供给侧结构性改革深化以及稳健中性货币政策的有效实施，2017年我国宏观杠杆率上升速度明显放缓。但必须看到的是，高杠杆仍是当前风险的集中体现。单纯从数字看，非金融企业部门的杠杆较高，政府部门杠杆率不高，但实际上大量非金融企业的债务是地方政府融资平台和国有企业的债务。从这个意义上讲，地方政府的加杠杆行为是高杠杆风险的源头所在。据IMF测算，2016年如果考虑地方政府隐性债务的中国广义口径政府部门杠杆率为62.2%，已经超过欧盟警戒线标准。背后的原因很清楚，主要是我国的地方性政府债务信息并不完全透明，地方政府融资平台的债务背后往往隐含着政府信用担保和兜底预期，处于一种政府与非政府之间的模糊地带，属于准政府债务。
解铃还须系铃人。在没有理清楚政府与市场的边界、财政与金融的边界之前，将一些隐性债务划到政府债务之外，一推了之，这对化解风险本身没有帮助。这种做法可能引发地方政府的道德风险，偿债意愿降低，将财政风险转嫁金融部门，势必增加金融机构出现坏账的风险，甚至引发系统性风险。事实上，地方政府的资产负债是同时扩张的，有些基础资产的质量还是相对良好的，可以对其债务偿还形成一定的担保。地方政府的去杠杆不能只关注负债方，更要关注资产方，完全可以通过资产出售、兼并重组等方式来缓解债务风险。
在地方政府债务管理框架中，强调金融机构约束作用，比如今年发布的财金23号文，大方向是对的，但是必须以落实财税改革为前提，提供相关配套条件。历史经验表明，由于财税改革落实不到位，在条件不具备的情况下，金融机构管不住地方政府的违规融资行为。一是与地方政府相比，金融机构相对弱势。金融机构通常只能从公开渠道获得信息，很难实质性审查地方政府的资本金来源。目前的预算管理并没有将经常性预算与资本性预算分开，地方政府也没有公布政府资产负债表，财务信息的透明度依然很低。在当前条件下，金融机构很难按照市场化原则有效识别项目风险。二是没有地方政府破产制度，地方政府事实上是无法破产的。实践中尚未发生过兑付危机，中央不救助原则尚未得到实践检验。金融机构容易对政府背景的投融资项目产生隐性担保和刚性兑付的幻觉，地方政府和国企等软约束主体成为金融机构眼中的优质融资主体，金融市场的定价规则和风险溢价完全被扭曲了。三是地方政府软约束导致对利率不敏感，难以用价格调节手段调节地方政府的融资行为。因此，未来要从根本上防范化解地方债风险，关键是加快落实财税财税改革，为金融市场的发挥约束作用创造条件。这也是落实《中共中央、国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》的关键所在，否则，地方政府债务损失首先要依靠金融机构的资本来冲销，必然弱化财政部门国有金融资本出资人地位。
从当前形势看，对于地方政府性债务监管也要考虑地区性差异，不能搞一刀切。中国是一个大国，各地区经济发展水平和负债能力差异比较大，有的地区可能债务风险已经比较明显，但有的地区还有一定的“加杠杆”空间，后者完全可以继续发挥“稳增长”的积极作用。我们认为，在“稳增长”与“去杠杆”之间求得动态平衡，必须改革中央地方财政关系，建立市场化导向的地方政府举债框架。重点是建立恰当的激励约束机制，正确引导地方政府的行为，既赋予地方政府主动作为的空间，又要建立硬约束机制，防止地方政府乱作为。
总结起来，在当前形势下，财政政策大有可为，要真正发挥逆周期宏观调控职能，应当做好以下几件事情。一是对小微企业、创新企业的减税政策要落到实处。二是在控制新增地方政府性债务规模的同时，中央财政的赤字率要高于去年而不是低于去年。三是金融去杠杆面临资本不足的约束，必须以财政资金充实国有金融机构的资本金，并完善公司治理，才能保证金融服务实体经济的能力不被削弱。治本之策，是加速推进中央与地方财政关系的改革，这对解决地方政府性债务风险、房地产泡沫问题至关重要。
徐忠，男，本科和研究生毕业于南京大学，1998年中国人民大学经济学博士毕业。&
1998年至2003年，在中国人民银行研究局工作。
2003年至2008年，在中国人民银行金融稳定局金融稳定评估处（副处长）和保险业风险评估处（处长）工作；
2008年9月至2010年1月，任《金融研究》编辑部主任。&
曾任中国人民银行金融市场司副司长、巡视员。&
2016年12月至今，担任中国人民银行研究局局长。
作者：徐忠 中国人民银行研究局局长
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而另一位注册会计师陈惠珠，此前则为中天勤会计师事务所的合伙人。而中天勤则由于在银广夏事件中存在重大审计过失，被财政部吊销了执业资格。当记者就上述两人执业经历请教有关专家时，有专家表示，仅凭上述证据还不足以怀疑两人的专业胜任能力及职业操守，但由此形成的疑点还是值得有关方面高度重视。
虽然目前还没有证据表明德勤需要在科龙事件中承担连带责任。但也有业内专家指出了德勤在对科龙电器与古井贡审计过程中的两个低级失误。
倒顾三人团中的资深注册会计师朱德峰对记者分析称，在德勤为科龙电器2004年度境内会计报表出具的审计报告中有这样的说明段--贵公司2004年度已确认了销售退回超过人民币20000万元。贵公司管理层认为截至日止没有必要对销售退回计提准备。我们未能取得足够的资料及解释以确定日是否不需对销售退回计提准备。朱德峰表示，根据国家颁布的企业会计准则和《企业会计制度》，根本不存在德勤在审计报告中所提到对销售退回计提准备这样的规定。如果一笔销售行为不符合会计上的收入确认条件，那就根本不应该被确认为收入，也就是说不能体现在利润表上的主营业务收入项目中。会计上并不存在先确认收入，然后对销售退回计提准备的做法。朱德峰表示，对德勤审计报告中使用这样的措辞感到十分惊讶！朱德峰同时称，就此问题他与很多同行交流过，上述措辞令人十分费解。
对于此前古井贡2004年年报中，古井贡与亳州古井销售公司合并纳税的问题，业内专家也指出，根据相关规定，企业实行汇总(合并)缴纳企业所得税，须由国家税务总局审核批准。而古井贡与销售公司合并纳税，未得到国家税务总局核准。且此问题由来已久，而德勤作为审计方对此重大问题在此前却从未指出。
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牛苏林称，学生和职业女性最好不要轻易改变自己的容貌，在社会上，得到别人认可的方式很多，有人靠人品，有人靠修养，有人靠实力，容貌上的认可只是很小的一部分，只有努力充实自己才能最终成功。记者陈亮/文见习记者闫善良/图
本报记者宫靖江苏南京报道7月7日，江苏省审计厅固定资产投资审计处处长葛笑天收齐来自全省各地级市的审计汇报。至此，已进行了4个多月的江苏省属高校审计正式进入汇总整理阶段。“现场审计总算结束了。这4个月，我这儿的人马都快累翻了。”7月8日上午，葛笑天在其办公室告诉记者。江苏高校云集，普通高校115所，为全国之最。省会南京高校数量在全国仅次于北京，达38所，其中部属9所，其余多数为省属。自今年3月开始，江苏省属20所高校的26个基建项目纳入审计范围。有人士认为，如此大规模地专项审计，在江苏是破天荒的，在全国也是罕见的。引人关注的一个背景是，2004年年底，南京市检察院公布的年度十大案件中，高校基建腐败案占4件。而今年6月1日，国家审计署公布的2005年第2号公告———《四城市高教园区开发建设情况审计调查结果》，事涉南京三座大学城：仙林大学城、江宁大学城和浦口大学城。审计报告点名指出，南京中医药大学已贷款7亿元，占所筹资金的93%.报告同时认为，类似情况“偿贷存在一定风险”。据介绍，江苏省审计厅此次审计省属高校，包括审计署点到的南京中医药大学，也包括南京市检察院通报的南京财经大学。“审计结果将于7月底向社会公布，省厅将在此基础上就江苏高校的偿贷问题给出审计建议。”葛笑天说。“豪华”高校规模空前今年4月的一天，江苏省审计厅固定资产投资审计处一组人员，在南京中医药大学仙林校区进行审前调查。“半个小时后，我们走累了，但当时只看到了这所学校的一半风貌。”一位审计人员说。南京中医药大学仙林校区位于南京市仙林大学城仙林大道138号，占地1500多亩。该校正大门，是一块从安徽黄山定制的长形巨石，上面刻着校名。该校部分教职工透露，学校花费20多万元购得此石。但校宣传部负责人称只花了七八万元。校门入口正前方，是一座占地数百平方米的圆形音乐喷泉。一位教师介绍，该喷泉耗资上百万元，迄今为止只喷过两次。而校方的说法是只花费六七十万元。自正门入内的右侧，为该校行政办公楼。从高空鸟瞰，这幢高6层的行政办公楼呈椭圆形，中间空，外圈为办公室。“从外面看这更像政府或执法机关的办公大楼，因为高台阶在建筑学上象征着尊严和权威。从里面看像宾馆，房间宽敞，楼道考究。”南京中医药大学教授朱荃说。该校教授方泰惠介绍，每个校长室均有衣橱、卫生间、浴室以及卧室。校方公开资料显示，南京中医药大学仙林校区总建筑面积32万平方米，目前已耗资8亿元。离该校数公里远的南京财经大学，同样被指超豪华。进入宽数十米的校大门后，可见长约百米、宽约十余米的大型绿化带，中间穿插着数个大型喷泉。位处绿化带尽头的图书馆正门前，有一个数百平方米的大型广场。校方透露，南京财经大学新校区近2000亩，目前尚无建筑总面积的具体数字，但该校多数老师均认为：“我们校园比南京中医药大学的建筑多得多。”此外，南京邮电大学仙林校区占地2026亩，总建筑面积为56.76万平方米，总投资约11.27亿元；南京工程学院江宁新校区总面积2250亩，预计总投入11个亿。参与此次审计的葛笑天处长介绍，2003年以前，江苏的高校建设每年的基建费用也就是10多亿元，上千万元的项目算得上大项目，所以并未纳入审计部门的工作重心。但自2003年起，该省高校的基建投资陡然升至八九十个亿，其投资规模仅次于交通建设。“省属高校是事业单位，其资产是国有资产，如此大规模地投资实行专项审计有很大必要。”葛笑天说。高校负债达总资产的30%
“现在高校都在无限制地扩大规模，同时又在没有节制地拼命贷款，在看似风光的表面下却是沉重地负债！”日召开的江苏省政协九届二次会议上，省政协委员吉文辉、方泰惠在提案中如此怒斥高校贷款扩建风。吉、方二人系南京中医药大学教授，报告对该校负债情况进行了详细说明。审计署6月1日公布的审计报告指出：“一些高教园区建设不从实际出发，过于追求美化和景观效应，造成土地占用和资金使用的浪费。”江苏省审计厅此次专项审计也发现，江苏20所省属高校普遍负债运营，至少占总资产的30%.该比例在部分学校超过60%.而全省高校的负债金额可能高达数十亿元。审计部门透露，仅南京中医药大学向银行借贷就达7亿元，南京财经大学贷款规模达8亿元左右，南京邮电大学在7亿余元。吉文辉教授告诉记者，2002年春节前后，学校请上海一家建筑设计院做设计，当时向教职工通报新校区预算为4.5亿元。“到2003年，校领导说地皮要花钱，钢材、水泥涨价了，得6亿多，再后来说7亿、8亿、9亿，最后说全部项目建成要13亿元。”方泰惠、吉文辉两位教授回忆，当时校领导在大会小会上都谈贷款，甚至公开表示：“只要能贷到款，我们的校区就能建起来。学校是国家的，我们还不起也不用怕。”南京市一位银行界人士透露，银行很乐意贷款给大学，“因为高校是政府的，大学城建设又是政府支持的，所以贷款风险不大。”2004年年中，各家银行接到上级通知不再向大学基建项目贷款后，南京中医药大学由于不能取得贷款，未建完的部分教学楼和图书馆、体育馆一直是建建停停。详知内情的一些教职工反映，南京中医药大学目前除欠银行7亿多元贷款外，还欠施工方等相关方面2亿元。如按原计划完成全部工程项目，需追加投资2亿元左右。无奈之下校方管理层砍掉医院、博物馆两个项目。此举备受争论。一个细节是，仙林大学城当初引进南京中医药大学时，原本冀望该校利用自己的优势开办医院，以缓解大学城就医难的问题。“图书馆、教学楼应作为该校必备设施，理应先建，而南京中医药大学和南京财经大学却先建了行政大楼。”江苏省审计厅一位专项审计人士说。吉文辉教授证实，由于南京中医药大学下学期将面临教育部的本科评价，而图书馆是本科评价中不可或缺的。目前校方想方设法筹集资金，将一度停工的图书馆尽快建成。巨额债务谁来偿还？朱荃教授负责的实验室，已3年未获得南京中医药大学实验经费了。“这与学校巨大的贷款压力有关。”朱荃说。这家名为“国家规范化中药药理实验室”，是科技部命名的国家级实验室，有8名从事科研的工作人员。近3年来，学校只发人员工资和支付实验室水电费，至于实验经费，朱荃只得四处“化缘”。该校众多教师们也感觉到类似压力。一个不愿具名的教授介绍，学校已连续3个月冻结财务报销，并暂停了教师对外交流和科研项目经费。6月底由审计署公布的审计报告称，高校主要靠学杂费收入来偿还银行贷款，但审计发现这一预期未能实现，按普通标准收取学杂费的高校，其学杂费收入基本都用于维持教学支出。7月7日下午，南京中医药大学分管后勤的副校长张树泉告诉记者，学校每年的收入除正常开支外，只能还清银行贷款的利息，还本金不大可能。该校宣传部部长夏登杰透露，学校每年学费收入为1亿元左右，政府年拨款6000多万元；而支付1000多教职工工资奖金一年就要近亿元，再加上其他教学、科研和行政开支，学校只能承受贷款的年利息，无力偿还本金。南京相关银行几位知情者则表示，高校基建贷款主体为各高校，并非政府部门。“从法律上肯定是要高校还贷，但银行私下也希望政府能代为偿还。”一位银行界人士称。“这是一笔巨款，让政府全部背起来，显然不现实。”江苏省审计厅一位审计人士说。据介绍，此次专项审计的报告将就此问题提出建议。在今年的江苏省“两会”上，吉文辉委员向省政协提交了名为《政府应当高度关注大学城建设中出现的学校超负荷债务问题》的提案。近日，江苏省政府办公厅以公函形式，就南京中医药大学的债务问题向吉文辉委员作出答复。其内容大致是：建议将该校80亩老校区进行土地置换（目前估价2.5亿至3亿元）；建议该校实行新的办学模式，比如将仙林校区交由大企业托管，由托管方偿还贷款，再由托管方管理学校；政府加大高校投入力度。高校腐败与审计建议“这就像一出戏剧。”吉文辉教授说。2002年初，南京中医药大学决定投资4.5亿元建设新校区时，老师们曾集体向校领导提出希望，要防止“楼建起来了，人倒下去”的腐败行为出现。但教职工担心的事两年后还是成为现实———由校领导挑选的仙林校区建设管理委员会工程部主任冯小龙，在新校区建设过程中受贿102万元。日，冯小龙被判处有期徒刑12年，没收财产人民币20万元。随后，原南京财经大学基建副校长刘代宁、基建处原处长方慕钰，也因本校基建腐败问题被量刑。不过，江苏省审计厅一位官员否认此次专项审计与去年频发的高校基建案件有关，但也提到审计的目的之一“是保证资金安全，防止腐败”。今年1月30日，江苏省审计厅厅长朱尧平在全省审计工作会议上，首次宣布进行省属高校建设项目专项审计，以揭示项目建设与管理中存在的突出问题。3月初，在朱尧平厅长亲自督办下，该厅固定资产投资审计处工作人员开始进驻相关高校。据了解，南京中医药大学、南京财经大学和南京邮电大学的相关项目，由省厅固定资产投资审计处直接审计。其余学校则交由南京、苏州等地市审计部门审计。“一些学校对我们的审计不是很配合，部分校领导有阻挠、拖延和刁难行为。李金华署长有一句话很形象：审计的影响在提高，作用在加大，但阻力也在加强。”一位审计人士告诉记者。江苏省审计厅的葛笑天处长透露，此次审计发现，高校基建确实存在一些问题。他举例介绍，按国家相关规定在工程建成交付使用90天内必须编制完成竣工结算，但此次审计所涉及的2003年和2004年竣工的26个项目中，有部分项目的结算工作存在不严谨现象。而苏州大学、常州信息职业技术学院、南京林业大学和淮海工学院等5个项目至今未编制完成竣工结算，导致专项审计无法进行。在完成审前调查和现场审计阶段后，目前此次专项审计正处于汇总整理阶段。江苏省审计厅一位官员介绍，估计在7月底会形成初步的审计报告，随后按法定程序送至被审计单位，经过10天左右的反馈意见后，形成正式审计报告。值得一提的是，该审计报告在着重摸清高校基建欠债情况的同时，有针对性地提出审计建议。预计7月底前后提交江苏省人大常委会，并向社会公开。“我们与检察部门有良好的互动关系，如果审计中发现一些案件线索，我们会及时提供给检方。”葛笑天处长说。
16日，在长春打工的21岁女孩裴红又被老板炒了鱿鱼。这已经是她一年中第7次失业了，她觉得就因为自己姓裴，裴与“赔”同音，所以失业，她很想改姓。
裴红出生在农安县，去年9月，经朋友介绍，她来长春打工。当她来到某服装店时，老板对她的形象和举止都很满意，只是一听说她姓裴，便面露为难之色。老板让她回去等消息，后来，就没信儿了。
连续几次，裴红都因为同样的原因被拒之门外，虽然大多数老板不直说是因为姓氏不要她，但是同样的条件，她总是莫名其妙地被别的应聘者顶替。
今年5月，裴红到桂林路上一家水晶饰品店应聘，见她朴实稳重，饰品店的老板很干脆地录用了她。为了报答老板，裴红干得很起劲，对顾客也热情耐心，账目上从来没有出过差错。可是，3天前，老板突然让她算账走人。裴红问及原因，老板含糊地说，饰品店的生意不太好，不需要两个营业员。
店里另一个营业员偷偷告诉裴红，前两天，老板找人算卦，人家说，店里生意不好是因为服务员的命相不好，老板便想到了裴红。
“就因为我姓裴，不到一年的时间，我已经7次失去工作了。不是一开始就不要我，就是干得好好的被辞退，我真想不明白。”裴红无奈地说。
记者联系到裴红的身份证办理所在地——长春市公安局朝阳区分局桂林路派出所，派出所民警说，16岁未办理居民身份证之前，可以更改姓名，裴红21岁，不能随意更改自己的姓名。裴红说，父亲坚决不同意她改姓。
为了解情况，记者找到了辞退裴红的水晶饰品店的老板，该店老板说因为店里不需要两个服务员，但当记者问她是不是忌讳裴红姓裴时，她反问了一句，“开门做生意，谁不想讨吉利？”(东亚记者王晶）
预计2005年净利润为1亿元，实际可能达1.1亿元，合每股收益将达0.58元左右。公司投资5.7亿元的超白玻璃已成功在7月8日下线，填补了国内超白玻璃的空白，短时期内将保持国内的独家生产地位。由于这一项目在2005年贡献半年利润，2006年将贡献全年利润，所以2006年仅依靠该项目还可使公司净利润有50%左右的增长，按照公司达产预期，该项目年利润为2亿元，年均收入10亿元。而公司另一利用PPG公司技术投资的4.48亿元防紫外线玻璃项目也预计在2006年一季度投入市场，也将在达产时给公司带来1亿元左右的利润。这样，公司2006年及2007年高速成长已成定局。
主导产品计算机磁头占世界市场的10%左右，为世界第二大磁头专业制造商。硬盘磁头行业由于专利技术和规模等限制，使行业进入门槛高，从而形成较稳定的竞争格局。未来磁头行业将保持这种格局，深科技将保持现有的市场地位和份额，并缓慢上升。由于这一轮增长是新需求带动，在未来3～4年里硬盘需求将持续高增长。同时消费电子行业带动硬盘磁头需求又一次持续增长，深科技分享行业景气，上半年业绩预增50%～100%。近一年来，公司在巩固磁头主业的基础上，积极探索和寻求新的市场发展空间，通过项目合作、自主研发等方式，不断加大新产品的研发力度，形成新的利润增长点。
是以商业零售为主业的大型连锁企业，是华中地区最大的零售商之一，在全国零售企业百强中排名第29位。截止2004年底，公司在湖北省的营业网点达到309家，其中大型仓储店33家，中小便民超市店276家。在湖北省及周边地区，公司连锁经营网点已居领先地位。从2005年至2007年，公司每年将新增大卖场10家、便民超市60家，公司已经从规模扩张阶段转向规模扩张和内涵增长并举的阶段。未来几年，公司核心主业扩张区域逐步由湖北向重庆、河南、湖南等周边省份延伸。随着店面总量增长，新开店面对老店盈利增长的损耗在不断下降，公司处于业绩快速成长的初期阶段，未来2～3年将进入高速成长期。
公司主营生产汽车安全玻璃、装饰玻璃和其它工业玻璃及玻璃安装等。截止一季度末，公司前十大流通股东均为机构投资者，其中QFII长期持有公司股票，一季度末持有921万股，表明机构对公司未来发展持乐观态度，信心较强。公司在经营上具有三大优势：第一，市场优势。由于公司具有较强的竞争能力，产品销往国外，市场占有率较高；第二，公司产品结构合理，产业链进一步完善，产业规模优势突出；第三，财务结构良好，盈利能力持续稳定增长。
作为我国铅锌行业中惟一集探矿、采矿、选矿、冶炼、化工为一体的大型铅锌生产企业，拥有世界少有的高品位铅锌矿床，目前具有年产铅锌8万吨，锗产品10吨的综合生产能力，铅锌产量居国内第5位，锗产品产量居国内第1位，目前已被列入云南省重点支持八大产业中的5个重点企业之一，且是全国同行业中惟一能保证原料自给的资源型企业，产品成本较低，具有明显的价格优势。公司去年全年每股收益0.36元，而今年一季度已达0.23元，中报净利润已预增50%以上，成长性突出。
所在的白云鄂博稀土矿就是我国最大的稀土矿，约占全国总储量的90%以上，占世界探明矿藏量的72%。据悉，我国已获得了在精密激光制导武器上的稀土磁科技技术，未来有望凭借强大的稀土资源树立在此领域的新地位，也为稀土高科带来更为丰厚的回报。公司拟与日本昭和电工株式会社等3家公司共同投资成立中外合资公司，新公司将年产5000吨的稀土钕铁硼合金，项目建成后将是中国最大的钕铁硼合金生产基地，将成为公司的重要利润增长点。
近期获国家商务部批准为外商投资股份制企业，将享受外资企业优惠政策。除此之外，公司还具有金融概念。财政部发布的《金融企业呆账准备提取管理办法》于7月1日执行，优质金融企业因此受益。华润生化投资交通银行7145050股，投资光大银行1694万股、太保集团100万股，具备金融概念。交通银行近期在港高调上市，由此交行股权的投资收益评估办法将有所改变。目前交行的股价大幅上扬，很明显华润生化的投资已经出现大幅度增值，业绩想象空间丰富。
经过实质性资产重组后，公司整体资产与新加坡佳通公司拥有的福建佳通51%股权进行了置换。福建佳通是佳通集团在中国的五大轮胎生产基地之一，其半钢胎生产能力在佳通轮胎五个工厂中排名第一，同时也是中国目前最大的半钢胎生产企业。尤其值得关注的是，公司控股股东新加坡佳通在中国拥有安徽佳通、福建佳通、重庆佳通、银川佳通及银川佳通长城，该公司希望以公司为中国轮胎产业平台，将上述公司全部注入上市公司。如果实施整体上市，公司的前景十分巨大。
位于环渤海经济区，是我国通向东北亚地区最便捷的出海口，更是东北地区油品、粮食、散矿、煤炭的重要装卸基地，在发展环渤海区域以带动东北振兴的环节上起到关键作用。随着环渤海经济区经济发展号角的吹响，公司将迎来发展的新机遇。此外，和记黄埔高层已明确表示，将通过接手东方集团(资讯行情论坛)持有的锦州港股权，入主锦州港，并将其更名为“和黄控股”，作为和记黄埔进军环渤海经济圈的旗舰。如果成功入主，锦州港的未来增长可期。
时报讯(记者魏丽娜蔡民实习生盛正挺)昨天上午，耿子(化名)在跟广州市武警医院最后一次用原来的女性名字签完手术同意书后，就进入手术室接受了阴茎再造手术。这次手术之后，耿子只要再接受最后一次取胸骨植入阴茎加固硬度，就能完成夙愿，成为一名真正的男性了。她渴望术后可以和其他男子一样，“拥有正常的生活和完整的家庭”。
“我现在只想赶快做完手术”，耿子在手术前表示。昨日，在该院的病房里，记者见到这位来自宁夏的31岁女子，一头短头、圆脸蛋，上身穿着宽大的T恤，言谈举行大大咧咧，如不是听她说话，还真以为她是一名男性。
来广州做变性手术之前，耿子是厦门某广告公司的一名设计师。耿子表示，从1992年她就萌发变性念头，至于人们担心变性后她是否要调整心理，她说，从小心态上完全觉得自己是个男人，只可惜自己却长了一个女儿身，所以接受手术是完成多年心愿的好事，没有什么心理问题需要调整，“是个男人就该做好准备，我特别想要一个家。我想找女朋友结婚”。
耿子强调自己不会对将来的女友隐瞒自己变性的事实。而手术成功后，她会第一个告诉父母。“当然，如果是抱着猎奇、刺激、好玩的心态和我谈朋友，那也是不长久的。”耿子还说自己一直很爱唱歌，希望以后可以做歌手。
耿子告诉记者，虽有女儿身，她却从来不喜欢男孩，中学时候她就发现自己有易性癖，喜欢在男孩堆里混。她喜欢打扮成男孩子，特别怕进女厕所，而看到女孩子，就有种想偷窥的欲望。多年来，她有着女孩的身体，却总感觉浑身上下都不舒服，乃至在日常生活中经常碰壁，这让她十分无奈。凡是喜欢的女孩，她都会告知对方自己内心的挣扎，表明自己并非同性恋，有机会的话一定会把自己改造成彻底的男人。
她的初恋女友是她高中同班同学，1991年到1994年间，她和这女朋友还有来往。后来，女友还是顶不住家庭的压力跟一个正常的男子结了婚。女朋友结婚那天，她不顾亲朋好友的阻挠，手捧着一束玫瑰，到了结婚场地，为她祝福。
此后，她变换了多个职业，从来把男性当兄弟，先后与几个女子相恋。为了成为一个真正的男人，耿子此前已经在福建某医院进行了两项手术，切掉了子宫、卵巢、阴道和乳房。
耿子的主刀医生修志夫告诉记者说，昨天的手术是整个手术步骤中至关重要的一步，也是难度最大的一项。
10点半，修博士进入手术室，耿子已经完成全身麻醉静待手术。至下午5时多钟，耿子被推出了手术室。医生称，手术进展顺利，已初步完成了阴茎再造和阴茎内尿道再造。术中，医生从耿子的腹部带血管取下一块皮肤，做成阴茎的形状，再缝合到确定部位。由于是取自身的材料，所以出现排斥的可能很小。
由于阴茎硬度不够，一个月后，医生还将从她的胸部取出一块骨头植入阴茎来增加硬度，届时整个手术便宣告完成。耿子将会获得性功能，但不具备生育能力。
院方还表示，整个手术做完后，医院将给耿子开变性证明，“他”就可以到派出所，把户籍里的性别进行更改。届时，耿子将会自然地长出胡子，还会长喉结，外观上与男人无异。
7月18日，部分创新试点类券商接到中国证监会的通知：7月19-20日，中国证券登记结算有限公司将陆续把这笔资金，通过工行、建行两家商业银行的委托贷款形式，分批划至证监会指定的广发、东方、华泰、中信及其他几家创新试点类券商在工行或建行的银行账户。
对于这笔数目庞大的资金，最新的说法是“周转贷款”，在到达相关券商的账户以后，随即可以用来购买股票。
记者注意到，对于这100亿资金的来源，央行一直没有明确表态。7月19日，媒体报道称，有央行相关负责人指出，“目前，央行所提供的100亿元资金是投资者保护基金的启动资金，这笔资金由投资者保护基金负责偿还，具体用途由该基金按照有关规定使用。”
此外，另一个实质性动作是，7月15日，中国人民银行对外宣布，为落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和国务院有关会议的精神，已于7月1日前批准中国建银投资有限责任公司在银行间债券市场发行金融债券100亿元。
一位南方证券人士表示：“这100亿中，有部分资金是建银投资拟用作收购南方证券资产，其余部分是用来股权注资华夏证券等证券公司。”
坊间盛传，建银投资将花30亿收购南方证券资产，另有数十亿元用于华夏证券40%股权的注资。
6月21日，中国证监会向更高部门递交报告，决定由中国证券登记结算公司通过商业银行委托贷款形式，向审批的数家创新券商分批给予100亿名为“周转贷款”的资金，直接入市。
7月14日，数十亿资金已经到位于中国证券登记结算公司在工行、建行等两家国有商业银行总行的账户上。
此后几天内，广发、东方、华泰等证券公司分别在工行广东分行、上海分行与江苏分行建立银行账户，三家券商分别申请20亿、30亿与50亿资金。
7月18日，部分创新试点类券商接到证监会的通知，被告知周转贷款的资金将在7月19日起陆续到位。入市只等待着最后一声令下。
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